This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018R0968
Commission Delegated Regulation (EU) 2018/968 of 30 April 2018 supplementing Regulation (EU) No 1143/2014 of the European Parliament and of the Council with regard to risk assessments in relation to invasive alien species
Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2018/968 της Επιτροπής, της 30ής Απριλίου 2018, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις εκτιμήσεις κινδύνου σε σχέση με τα χωροκατακτητικά ξένα είδη
Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2018/968 της Επιτροπής, της 30ής Απριλίου 2018, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις εκτιμήσεις κινδύνου σε σχέση με τα χωροκατακτητικά ξένα είδη
C/2018/2526
ΕΕ L 174 της 10.7.2018, p. 5–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
10.7.2018 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 174/5 |
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2018/968 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 30ής Απριλίου 2018
για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις εκτιμήσεις κινδύνου σε σχέση με τα χωροκατακτητικά ξένα είδη
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2014, για την πρόληψη και διαχείριση της εισαγωγής και εξάπλωσης χωροκατακτητικών ξένων ειδών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014, ενέκρινε τον κατάλογο χωροκατακτητικών ξένων ειδών ενωσιακού ενδιαφέροντος («ενωσιακός κατάλογος»), ο οποίος πρέπει να επικαιροποιείται τακτικά. Προϋπόθεση για τη συμπερίληψη νέων ειδών στον ενωσιακό κατάλογο είναι η διενέργεια εκτίμησης κινδύνου, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού («εκτίμηση κινδύνου»). Το άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 προβλέπει, στα σημεία α) έως η), τα κοινά στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την εκτίμηση κινδύνου («τα κοινά στοιχεία»). |
(2) |
Τα κράτη μέλη μπορούν, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014, να υποβάλλουν αιτήματα εγγραφής χωροκατακτητικών ξένων ειδών στον ενωσιακό κατάλογο. Τα αιτήματα αυτά πρέπει να συνοδεύονται από την εκτίμηση κινδύνου. Υπάρχουν ήδη διάφορες μέθοδοι και πρωτόκολλα για τη διενέργεια εκτιμήσεων κινδύνου, που χρησιμοποιούνται και γίνονται σεβαστά εντός της επιστημονικής κοινότητας στον τομέα των βιολογικών εισβολών. Η αξία και η επιστημονική αρτιότητα των εν λόγω μεθόδων και πρωτοκόλλων θα πρέπει να αναγνωρίζονται. Για να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά οι υφιστάμενες γνώσεις, κάθε μέθοδος ή πρωτόκολλο που περιλαμβάνει τα κοινά στοιχεία πρέπει να γίνεται δεκτό για τη διενέργεια της εκτίμησης κινδύνου. Ωστόσο, για να εξασφαλιστεί ότι όλες οι αποφάσεις σχετικά με την εγγραφή ειδών στον ενωσιακό κατάλογο βασίζονται σε εκτιμήσεις κινδύνου εξίσου υψηλής ποιότητας και αξιοπιστίας και για να δοθούν κατευθύνσεις προς τους υπευθύνους για την εκτίμηση κινδύνου όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο διασφαλίζεται ότι τα κοινά στοιχεία λαμβάνονται δεόντως υπόψη, είναι αναγκαίο να καταρτιστεί λεπτομερής περιγραφή των κοινών στοιχείων και να καθοριστεί η μεθοδολογία που πρέπει να εφαρμόζεται κατά την εκτίμηση κινδύνου και την οποία πρέπει να τηρούν οι υφιστάμενες μέθοδοι και πρωτόκολλα. |
(3) |
Προκειμένου η εκτίμηση κινδύνου να συμβάλει στη στήριξη της λήψης αποφάσεων σε ενωσιακό επίπεδο, θα πρέπει να παρουσιάζει ενδιαφέρον για την Ένωση στο σύνολό της, εξαιρουμένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών («περιοχή της εκτίμησης κινδύνου»). |
(4) |
Για να αποτελέσει η εκτίμηση κινδύνου αρραγή επιστημονική βάση και τεκμηριωμένο στοιχείο για τη στήριξη της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, όλες οι πληροφορίες που περιέχονται σ' αυτή, μεταξύ άλλων σε σχέση με την ικανότητα εγκατάστασης και εξάπλωσης ενός είδους στο περιβάλλον, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014, θα πρέπει να βασίζεται στα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία. Αυτό το ζήτημα θα πρέπει να ρυθμίζεται στη μεθοδολογία που πρέπει να εφαρμόζεται στην εκτίμηση κινδύνου. |
(5) |
Τα χωροκατακτητικά ξένα είδη συνιστούν σοβαρή περιβαλλοντική απειλή, αλλά δεν έχουν μελετηθεί όλα τα είδη εξίσου διεξοδικά. Σε περίπτωση που ένα είδος δεν απαντά στην περιοχή της εκτίμησης κινδύνου ή απαντά μόνο σε μικρό αριθμό, ενδέχεται να μην υπάρχουν στοιχεία ή να υπάρχουν ελλιπή στοιχεία σχετικά με το συγκεκριμένο είδος. Μέχρι να αποκτηθεί πλήρης γνώση, το είδος μπορεί να έχει ήδη εισαχθεί ή εξαπλωθεί στην περιοχή της εκτίμησης κινδύνου. Ως εκ τούτου, η εκτίμηση κινδύνου πρέπει να είναι ικανή να λαμβάνει υπόψη την έλλειψη γνώσεων και πληροφοριών, καθώς και τον υψηλό βαθμό αβεβαιότητας όσον αφορά τις συνέπειες της εισαγωγής ή της εξάπλωσης του οικείου είδους. |
(6) |
Για να αποτελέσει η εκτίμηση κινδύνου κατάλληλη βάση για τη στήριξη της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, πρέπει να υπόκειται σε αυστηρό έλεγχο της ποιότητας, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Εφαρμογή των κοινών στοιχείων
Λεπτομερής περιγραφή της εφαρμογής των κοινών στοιχείων που καθορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως η) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 («τα κοινά στοιχεία») παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Μεθοδολογία που πρέπει να εφαρμόζεται στην εκτίμηση κινδύνου
1. Η εκτίμηση κινδύνου περιλαμβάνει τα κοινά στοιχεία, όπως ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, και συμμορφώνεται με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παρόν άρθρο. Η εκτίμηση κινδύνου μπορεί να βασίζεται σε οποιοδήποτε πρωτόκολλο ή μέθοδο, με την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλες οι απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1143/2014.
2. Η εκτίμηση κινδύνου καλύπτει το έδαφος της Ένωσης, εξαιρουμένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών («η περιοχή της εκτίμησης κινδύνου»).
3. Η εκτίμηση κινδύνου βασίζεται στα πλέον αξιόπιστα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία, όπως στα πιο πρόσφατα αποτελέσματα της διεθνούς έρευνας, τα οποία υποστηρίζονται από παραπομπές σε επιστημονικές δημοσιεύσεις που έχουν αξιολογηθεί από ομοτίμους. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν επιστημονικές δημοσιεύσεις αξιολογημένες από ομοτίμους, ή αν οι πληροφορίες που παρέχονται σ' αυτές τις δημοσιεύσεις είναι ανεπαρκείς, ή προκειμένου να συμπληρωθούν οι πληροφορίες που έχουν συλλεχθεί, τα επιστημονικά στοιχεία μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν άλλες δημοσιεύσεις, γνωμοδοτήσεις εμπειρογνωμόνων, πληροφορίες που συλλέγονται από τις αρχές των κρατών μελών, επίσημες κοινοποιήσεις και πληροφορίες από βάσεις δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που συλλέγονται μέσω της επιστήμης των πολιτών. Όλες οι πηγές πρέπει να συνοδεύονται από ρητή και τεκμηριωμένη αναφορά.
4. Η μέθοδος ή το πρωτόκολλο που χρησιμοποιείται επιτρέπει την ολοκλήρωση της εκτίμησης κινδύνου, ακόμα και όταν δεν υπάρχουν πληροφορίες για ένα ορισμένο είδος ή όταν οι πληροφορίες για το είδος αυτό είναι ανεπαρκείς. Όταν υπάρχει έλλειψη στοιχείων, η εκτίμηση κινδύνου πρέπει να αναφέρει ρητώς το γεγονός αυτό, ώστε να μη μένει αναπάντητο κανένα ερώτημα που τίθεται στην εκτίμηση κινδύνου.
5. Κάθε απάντηση που δίνεται στην εκτίμηση κινδύνου περιλαμβάνει εκτίμηση του βαθμού αβεβαιότητας ή εμπιστοσύνης που ενέχει η εν λόγω απάντηση, κάτι που αντανακλά την πιθανότητα οι απαιτούμενες πληροφορίες για την απάντηση να μην είναι διαθέσιμες ή να είναι ανεπαρκείς, ή το γεγονός ότι τα διαθέσιμα στοιχεία είναι αντιφατικά. Η εκτίμηση του βαθμού αβεβαιότητας ή εμπιστοσύνης που ενέχει η απάντηση βασίζεται σε τεκμηριωμένη μέθοδο ή πρωτόκολλο. Η εκτίμηση κινδύνου περιλαμβάνει αναφορά στην εν λόγω τεκμηριωμένη μέθοδο ή πρωτόκολλο.
6. Η εκτίμηση κινδύνου περιλαμβάνει περίληψη των διαφόρων συστατικών στοιχείων της, καθώς και ένα γενικό συμπέρασμα, με σαφή και συνεκτική διατύπωση.
7. Η διαδικασία ελέγχου της ποιότητας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της εκτίμησης κινδύνου και περιλαμβάνει τουλάχιστον την επανεξέταση της εκτίμησης κινδύνου από δύο ομότιμους αξιολογητών. Η εκτίμηση κινδύνου περιλαμβάνει περιγραφή της διαδικασίας ελέγχου της ποιότητας.
8. Ο/Οι συντάκτης/-ες της εκτίμησης κινδύνου και οι ομότιμοι αξιολογητές είναι ανεξάρτητοι και έχουν την κατάλληλη επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη.
9. Ο/Οι συντάκτης/-ες της εκτίμησης κινδύνου και οι ομότιμοι αξιολογητές δεν είναι συνδεδεμένοι με τον ίδιο φορέα.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 30 Απριλίου 2018.
Για την Επιτροπή
Ο Πρόεδρος
Jean-Claude JUNCKER
(1) ΕΕ L 317 της 4.11.2014, σ. 35.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Λεπτομερής περιγραφή των κοινών στοιχείων
Τα κοινά στοιχεία |
Λεπτομερής περιγραφή |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) — Περιγραφή των ειδών με την ταξινομική τους ταυτότητα, το ιστορικό τους, το φυσικό και το δυνητικό εύρος εξάπλωσής τους |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β) — Περιγραφή των προτύπων και της δυναμικής αναπαραγωγής και εξάπλωσής τους, συμπεριλαμβανομένης εκτίμησης του κατά πόσον υφίστανται οι περιβαλλοντικές συνθήκες που απαιτούνται για την αναπαραγωγή και εξάπλωσή τους |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ) — Περιγραφή των πιθανών διαδρομών εισαγωγής και εξάπλωσης των ειδών αυτών, εκούσιας και ακούσιας, συμπεριλαμβανομένων κατά περίπτωση των εμπορευμάτων με τα οποία συνδέονται κατά κανόνα τα εν λόγω είδη |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) — Ενδελεχής εκτίμηση του κινδύνου εισαγωγής, εγκατάστασης και εξάπλωσης στις σχετικές βιογεωγραφικές περιοχές υπό τις παρούσες συνθήκες και υπό προβλέψιμες συνθήκες κλιματικής αλλαγής |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο ε) — Περιγραφή της τρέχουσας κατανομής του χωροκατακτητικού ξένου είδους, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον το εν λόγω είδος είναι ήδη παρόν στην Ένωση ή σε γειτονικές χώρες και πρόβλεψη της πιθανής μελλοντικής κατανομής του |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο στ) — Περιγραφή των δυσμενών επιπτώσεων στη βιοποικιλότητα και στις σχετικές οικοσυστημικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στα ιθαγενή είδη, στις προστατευόμενες περιοχές, στους απειλούμενους οικοτόπους, καθώς επίσης και στην υγεία του ανθρώπου, στην ασφάλεια και στην οικονομία, με εκτίμηση της πιθανότητας μελλοντικών επιπτώσεων λαμβανομένης υπόψη της διαθέσιμης επιστημονικής γνώσης |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) — Εκτίμηση του δυνητικού κόστους των ζημιών |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο η) — Περιγραφή των γνωστών χρήσεων και των κοινωνικοοικονομικών οφελών που προκύπτουν από αυτές τις χρήσεις |
|
(1) UNEP/CBD/SBSTTA/18/9/Add.1. — Οι παραπομπές στην ταξινόμηση των διαδρομών που έχουν καθοριστεί στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλομορφία νοούνται ως παραπομπές στην τελευταία τροποποιημένη έκδοση της εν λόγω ταξινόμησης.
(2) Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7).
(3) Οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών (ΕΕ L 20 της 26.1.2010, σ. 7).