31.10.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 281/1

(1)

O κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) απαιτεί τη θέσπιση μέτρων διατήρησης, λαμβανομένων υπόψη των διαθέσιμων επιστημονικών, τεχνικών και οικονομικών γνωμοδοτήσεων, μεταξύ άλλων, οσάκις είναι σκόπιμο, των εκθέσεων που συντάσσει η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας και άλλα γνωμοδοτικά όργανα, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τυχόν συμβουλές γνωμοδοτικών συμβουλίων που έχουν συγκροτηθεί για τις οικείες γεωγραφικές περιοχές ή τομείς αρμοδιότητας και κοινών συστάσεων των κρατών μελών.

(2)

Η θέσπιση μέτρων για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, κατά περίπτωση, εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Συμβουλίου. Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων κάθε κράτους μέλους, για κάθε απόθεμα ιχθύων ή τύπο αλιείας, και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ) όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει ότι στόχος της ΚΑλΠ είναι να επιτύχει τον ρυθμό εκμετάλλευσης της μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ) έως το 2015, όπου είναι δυνατό, και σε προοδευτική βάση με βαθμιαίες αυξήσεις μέχρι το 2020 το αργότερο για όλα τα αποθέματα.

(4)

Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) θα πρέπει, συνεπώς, να καθοριστούν, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις βιολογικές και κοινωνικοοικονομικές πτυχές και εξασφαλίζοντας παράλληλα τη δίκαιη μεταχείριση των αλιευτικών κλάδων, καθώς και με βάση τις γνώμες που διατυπώνονται κατά τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

(5)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) θεσπίζει πολυετές σχέδιο για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων («το σχέδιο»). Το σχέδιο έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η εκμετάλλευση των έμβιων βιολογικών πόρων της θάλασσας αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (ΜΒΑ). Για τον σκοπό αυτό, ο στόχος της θνησιμότητας λόγω αλιείας για τα σχετικά αποθέματα, εκφραζόμενος σε εύρος, πρέπει να επιτευχθεί το συντομότερο δυνατό και, σε προοδευτική, αύξουσα βάση έως το 2020. Για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου, είναι σκόπιμο να καθοριστούν όρια αλιευμάτων που θα ισχύουν το 2018 για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας.

(6)

Σύμφωνα με το σχέδιο, όταν βάσει επιστημονικών γνωμοδοτήσεων η αναπαραγωγική βιομάζα οποιουδήποτε από τα σχετικά αποθέματα είναι κατώτερη από το οριακό σημείο αναφοράς για την αναπαραγωγική βιομάζα αποθεμάτων όπως καθορίζεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139, πρέπει να ληφθούν περαιτέρω διορθωτικά μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί η ταχεία επάνοδος του σχετικού αποθέματος σε επίπεδα ανώτερα από εκείνο που μπορεί να διασφαλίσει τη ΜΒΑ. Το Διεθνές Συμβούλιο για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) εκτίμησε ότι η βιομάζα του γάδου της Δυτικής Βαλτικής (Gadus morhua) και ρέγγας της Δυτικής Βαλτικής (Clupea harengus) βρίσκεται κάτω από το οριακό σημείο αναφοράς διατήρησης που καθορίζεται στο παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι αλιευτικές δυνατότητες γάδου της Δυτικής Βαλτικής και ρέγγας της Δυτικής Βαλτικής κάτω από το εύρος θνησιμότητας λόγω αλιείας που προβλέπεται στο παράρτημα I στήλη Β του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139, σε επίπεδο τέτοιο που να λαμβάνεται υπόψη η μείωση της βιομάζας. Για τον σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη αφενός το χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ και του σχεδίου, ειδικότερα, ενόψει των αναμενόμενων αποτελεσμάτων των διορθωτικών μέτρων που έχουν ληφθεί και, αφετέρου, η ανάγκη επίτευξης των οικονομικών, κοινωνικών οφελών και των οφελών για την απασχόληση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(7)

Σε ό,τι αφορά το γάδο της Δυτικής Βαλτικής, θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω διορθωτικά μέτρα. Η διατήρηση της περιόδου απαγόρευσης των οκτώ εβδομάδων που ισχύει επί του παρόντος θα συνεχίσει να παρέχει προστασία στις αναπαραγωγικές συγκεντρώσεις γάδου. Σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, η ερασιτεχνική αλιεία γάδου στη Δυτική Βαλτική επιβαρύνει σημαντικά τη συνολική θνησιμότητα λόγω αλιείας του εν λόγω αποθέματος. Λαμβάνοντας υπόψη την παρούσα κατάσταση του εν λόγω αποθέματος, είναι σκόπιμο να διατηρηθούν ορισμένα ισχύοντα επί του παρόντος μέτρα για την ερασιτεχνική αλιεία. Θα πρέπει να εφαρμοστεί ημερήσιο όριο αλιεύματος ανά αλιέα, το οποίο θα πρέπει να είναι πιο περιοριστικό κατά τη διάρκεια της περιόδου αναπαραγωγής. Τούτο δεν θίγει την αρχή της σχετικής σταθερότητας που εφαρμόζεται στις εμπορικές αλιευτικές δραστηριότητες.

(8)

Σε ό,τι αφορά το γάδο της Ανατολικής Βαλτικής (Gadus morhua), λόγω μεταβολών στη βιολογική του κατάσταση, το ICES δεν ήταν σε θέση να καθορίσει βιολογικά σημεία αναφοράς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμο για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου, να καθοριστούν τα TAC για τον γάδο της Ανατολικής Βαλτικής σύμφωνα με την προληπτική προσέγγιση που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Επιπλέον, θα πρέπει να καθιερωθεί περίοδος απαγόρευσης της αλιείας οκτώ εβδομάδων για την προστασία των αναπαραγωγικών συγκεντρώσεων γάδου της Ανατολικής Βαλτικής στις υποδιαιρέσεις 25-26.

(9)

Επιπλέον, η χορήγηση άδειας αλιείας σε σκάφη μήκους έως 12 μέτρων και σε θαλάσσιες περιοχές με βάθος έως 20 μέτρων θα προσέφερε τη δυνατότητα σε περιορισμένο αριθμό αλιέων να συνεχίσουν τις αλιευτικές τους δραστηριότητες και να προσανατολιστούν προς άλλα είδη εκτός του γάδου. Ως εκ τούτου, είναι αναλογικό να επιτραπεί σε σκάφη συνολικού μήκους έως 12 μέτρων το δικαίωμα να αλιεύουν σε ύδατα βάθους έως 20 μέτρων.

(10)

Σε ό,τι αφορά τη ρέγγα του Βοθνικού Κόλπου, το ICES διενήργησε αξιολόγηση του αποθέματος αξιοποιώντας τα πλέον πρόσφατα στοιχεία και τις πιο επικαιροποιημένες πληροφορίες και αναθεώρησε τα εύρη θνησιμότητας λόγω αλιείας που αντιστοιχούν στη ΜΒΑ. Παρότι διαπιστώνονται ανακολουθίες στα εύρη θνησιμότητας λόγω αλιείας που καθορίζονται στην επιστημονική γνωμοδότηση και στο σχέδιο, το οποίο επίσης βασίστηκε στις βέλτιστες διαθέσιμες κατά τη στιγμή της έγκρισής του επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, το σχέδιο είναι νομικά δεσμευτικό και εν ισχύ, και πρέπει επομένως να ακολουθείται για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων του εν λόγω αποθέματος. Δεδομένου ότι η αναπαραγωγική βιομάζα του εν λόγω αποθέματος είναι πάνω από το οριακό σημείο αναφοράς βιομάζας που προβλέπεται στο παράρτημα II, στήλη Α του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139, είναι σκόπιμο να καθοριστούν τα TAC σύμφωνα με το εύρος θνησιμότητας λόγω αλιείας που προβλέπεται στο παράρτημα I, στήλη Β του παρόντος κανονισμού προκειμένου να περιοριστούν οι μεταβολές μεταξύ των αλιευτικών δυνατοτήτων μεταξύ διαδοχικών ετών, σύμφωνα με το σημείο γ) του άρθρου 4, παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού. Επιπλέον, τα TAC για το εν λόγω απόθεμα καλύπτουν επίσης τις υποδιαιρέσεις 30 και 31. Δεδομένου ότι το σχέδιο δεν ορίζει ένα εύρος για την υποδιαίρεση 31, εφαρμόζεται η προσέγγιση της ΜΒΑ σχετικά με την εν λόγω υποδιαίρεση σύμφωνα με τις επιστημονικές συμβουλές.

(11)

Η χρήση των αλιευτικών δυνατοτήτων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου (3), και ιδίως στα άρθρα 33 και 34, τα οποία αφορούν την καταγραφή των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειας και την κοινοποίηση στην Επιτροπή των στοιχείων σχετικά με την εξάντληση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να καθορίζει κωδικούς προς χρήση από τα κράτη μέλη κατά την αποστολή στοιχείων στην Επιτροπή σχετικά με τις εκφορτώσεις αποθεμάτων που υπόκεινται στον παρόντα κανονισμό.

(12)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου (4) θεσπίστηκαν συμπληρωματικοί όροι για την ετήσια διαχείριση των TAC, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων ευελιξίας για τα προληπτικά και τα αναλυτικά TAC δυνάμει των άρθρων 3 και 4. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, το Συμβούλιο, κατά τον καθορισμό των ΤΑC, πρέπει να αποφασίζει σε ποια αποθέματα δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 ή 4, ιδίως με βάση τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων. Πιο πρόσφατα, ο μηχανισμός ευελιξίας από έτος σε έτος εισήχθη από το άρθρο 15 παράγραφος 9 τουκανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για όλα τα αποθέματα που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης. Επομένως, προκειμένου να αποφευχθεί η υπερβολική ευελιξία που θα υπονόμευε την αρχή της ορθολογικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των έμβιων βιολογικών πόρων της θάλασσας, θα εμπόδιζε την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ και θα επιδείνωνε τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων, τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 θα πρέπει να εφαρμόζονται στα αναλυτικά TAC μόνο σε περίπτωση που δεν γίνεται χρήση της ευελιξίας από έτος σε έτος, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(13)

Βάσει νέων επιστημονικών συμβουλών, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα προκαταρκτικό TAC σύκου Νορβηγίας στη ζώνη ICES 3α και στα ενωσιακά ύδατα της ζώνης 2α και της υποπεριοχής 4 για την περίοδο από 1ης Νοεμβρίου 2017 έως 31ης Οκτωβρίου 2018. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/127 του Συμβουλίου (5) θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως.

(14)

Για να αποφευχθεί η διακοπή των αλιευτικών δραστηριοτήτων και να διασφαλιστεί ο βιοπορισμός των αλιέων της Ένωσης, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2018. Ωστόσο, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να ισχύει από την 1η Νοεμβρίου 2017. Για λόγους επείγοντος, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,

α)

τις ανταλλαγές που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

β)

τις μειώσεις και ανακατανομές που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009·

γ)

τις πρόσθετες εκφορτώσεις που επιτρέπονται βάσει του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 ή βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

δ)

τις ποσότητες που διατηρούνται σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 ή μεταφέρονται δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013·

ε)

τις μειώσεις που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα άρθρα 105 και 107 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009.