11.7.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 178/4

(1)

Το άρθρο 21 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 της Επιτροπής (2) ορίζει τις απαιτήσεις σχετικά με τις αιτήσεις ενίσχυσης για ζώα και τις αιτήσεις πληρωμής στο πλαίσιο μέτρων στήριξης που αφορούν ζώα. Στην περίπτωση ειδών με βραχύ κύκλο αναπαραγωγής και μεγάλη συχνότητα ανανέωσης των ζώων, ο αριθμός των ζώων για τα οποία υποβάλλεται αίτηση πληρωμής για ζώα βάσει του μέτρου που προβλέπεται στο άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), μπορεί να μεταβληθεί σημαντικά κατά τη διάρκεια του έτους υποβολής αιτήσεων. Η μεταβολή αυτή μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική διαφορά μεταξύ του αριθμού των ζώων που δηλώθηκε στην αίτηση πληρωμής για ζώα και του αριθμού των ζώων που θα ωφεληθούν ενδεχομένως από τη βελτίωση των συνθηκών μεταχείρισής τους. Κατά συνέπεια, διαπιστώνεται ότι ο αριθμός των ζώων που δηλώνεται στην αίτηση πληρωμής για ζώα είναι απλώς ενδεικτικός. Συνεπώς, όσον αφορά τα προαναφερόμενα είδη με βραχύ κύκλο αναπαραγωγής, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να καθιερώσουν ένα σύστημα το οποίο θα επιτρέπει στον δικαιούχο να υποβάλει αίτηση στήριξης για όλα τα ζώα που είναι επιλέξιμα για στήριξη κατά την ημερομηνία ή κατά τη διάρκεια περιόδου που καθορίζει το κράτος μέλος. Ελλείψει ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων, θα πρέπει να είναι δυνατόν να καθορίζεται ο πραγματικός αριθμός των ζώων με βάση πιστοποιητικά σφαγής ή βάσει άλλων δικαιολογητικών εγγράφων που έχουν υποβληθεί στην αρμόδια αρχή μετά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης πληρωμής για ζώα.

(2)

Η εφαρμογή κριτηρίων επιλογής δεν είναι υποχρεωτική για όλα τα μέτρα ή τους τύπους ενεργειών. Ως εκ τούτου, οι διοικητικοί έλεγχοι που πραγματοποιούνται όσον αφορά τις αιτήσεις για στήριξη θα πρέπει να περιλαμβάνουν την επαλήθευση του εν λόγω στοιχείου μόνον εφόσον κρίνεται απαραίτητο.

(3)

Η επαλήθευση του εύλογου χαρακτήρα των δαπανών γίνεται κατά το στάδιο των διοικητικών ελέγχων που σχετίζονται με την αίτηση στήριξης και με βάση καθορισμένο σύστημα αξιολόγησης. Ειδικοί κανόνες θα πρέπει ωστόσο να εφαρμόζονται όταν ο κίνδυνος αδικαιολόγητων δαπανών είναι χαμηλός ή όταν το περιεχόμενο των δαπανών δεν μπορεί να καθοριστεί πριν από την υλοποίηση της ενέργειας.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), το ποσό της στήριξης μπορεί να καθοριστεί βάσει τυποποιημένων κλιμάκων μοναδιαίου κόστους, κατ' αποκοπή ποσών ή κατ' αποκοπή ποσοστών. Στις περιπτώσεις αυτές, οι διοικητικοί έλεγχοι δεν θα πρέπει να περιλαμβάνουν την επαλήθευση του ποσού των δαπανών που βάρυναν τον δικαιούχο και των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από αυτόν.

(5)

Θα πρέπει να προσαρμοστούν οι κανόνες για τους ελέγχους όσον αφορά τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνεκτικότητα με τους κανόνες διαχείρισης και ελέγχου που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και στον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 480/2014 (5) της Επιτροπής και να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της στήριξης που παρέχεται με τη μορφή μέσου χρηματοοικονομικής τεχνικής.

(6)

Οι δαπάνες που υπόκεινται σε επιτόπιους ελέγχους δεν θα πρέπει να είναι οι δαπάνες που πρέπει να καταβληθούν, αλλά οι δαπάνες για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτηση πληρωμής στον οργανισμό πληρωμών. Δεδομένου ότι οι δαπάνες που πρέπει να καταβληθούν μπορούν να προσδιοριστούν μόνο μετά την ολοκλήρωση όλων των ελέγχων, η διενέργεια των ελέγχων οι με βάση τις δαπάνες αυτές θα καθιστούσε απρόβλεπτη την επίτευξη του ποσοστού ελέγχων. Επίσης, οι δαπάνες που υπόκεινται σε επιτόπιους ελέγχους δεν θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τον οργανισμό πληρωμών μόνο για προκαταβολές, δεδομένου ότι οι εν λόγω δαπάνες δεν αντιστοιχούν σε δαπάνες που βάρυναν τον δικαιούχο. Επιπλέον, οι δαπάνες που σχετίζονται με μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής θα πρέπει να συνυπολογίζονται για την επίτευξη του ελάχιστου ποσοστού ελέγχων μόνον εφόσον έχουν πράγματι ελεγχθεί από την αρμόδια αρχή. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η τήρηση του ελάχιστου ποσοστού ελέγχων για κάθε ημερολογιακό έτος, οι έλεγχοι θα πρέπει να έχουν διενεργηθεί έως την προθεσμία που προβλέπεται για την υποβολή των δεδομένων ελέγχου και των στατιστικών ελέγχου, που ορίζεται στο άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014.

(7)

Προκειμένου να αποφευχθούν οι άσκοποι έλεγχοι, οι επιτόπιοι έλεγχοι θα πρέπει να καλύπτουν μόνο τα στοιχεία που δεν έχουν ακόμη αποτελέσει αντικείμενο διοικητικών ελέγχων.

(8)

Σύμφωνα με τα άρθρα 48 και 51 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014, στο πλαίσιο των ελέγχων πρέπει να επαληθεύεται η συμμόρφωση, μεταξύ άλλων, με τα κριτήρια επιλεξιμότητας, τις δεσμεύσεις και άλλες υποχρεώσεις. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 4 στοιχείο α) του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού, κατά τον καθορισμό του δείγματος ενεργειών που πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο επιτόπιου ελέγχου θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι πρέπει να ελέγχεται κατάλληλο μείγμα ενεργειών διαφορετικών τύπων και μεγεθών. Οι διατάξεις για το συγκεκριμένο μέτρο όσον αφορά το αντικείμενο ή την ένταση των ελέγχων, που προβλέπονται στα άρθρα 54 έως 59 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014 είναι, συνεπώς, περιττές.

(9)

Όσον αφορά τις διοικητικές κυρώσεις, προκειμένου να εξασφαλίζεται ίση μεταχείριση των ενεργειών που έχουν επιλεγεί, καθώς και των ενεργειών που δεν έχουν επιλεγεί για επιτόπιους ελέγχους, οι δαπάνες που ελέγχονται πρέπει, και στις δύο περιπτώσεις, να είναι οι δαπάνες για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτηση.

(10)

Ως εκ τούτου, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 809/2014 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(11)

Οι τροποποιήσεις που εισάγονται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να εφαρμόζονται στις αιτήσεις στήριξης ή στις αιτήσεις πληρωμής που αφορούν έτη υποβολής αιτήσεων ή περιόδους πριμοδότησης που ξεκινούν την 1η Ιανουαρίου 2018. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των δυσκολιών που ανέκυψαν κατά το έτος υποβολής αιτήσεων 2015 για τα κράτη μέλη που χρειάστηκε να προσαρμόσουν τα συστήματά τους προκειμένου να τηρήσουν την προθεσμία υποβολής της αίτησης πληρωμής για ζώα, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 13 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 809/2014, καθώς και το σύστημα για τις μειώσεις, τους αποκλεισμούς και τις ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 640/2014 (6), θα πρέπει να εφαρμοστεί, όσον αφορά τις αιτήσεις πληρωμής για ζώα οι οποίες αφορούν έτη υποβολής αιτήσεων που ξεκινούν από την 1η Ιανουαρίου 2016, η διάταξη που επιτρέπει τον καθορισμό του πραγματικού αριθμού ζώων για τα είδη με βραχύ κύκλο αναπαραγωγής με βάση τα πιστοποιητικά σφαγής ή άλλα δικαιολογητικά έγγραφα, που υποβάλλονται στην αρμόδια αρχή μετά την υποβολή της αίτησης πληρωμής για ζώα.

(12)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αγροτικής ανάπτυξης,

1)

Στο άρθρο 21 παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 4α:

«4α.   Όσον αφορά τα είδη με βραχύ κύκλο αναπαραγωγής που λαμβάνουν στήριξη δυνάμει του άρθρου 33 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, τα κράτη μέλη μπορούν, ελλείψει ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων, να καθιερώσουν διαδικασίες βάσει των οποίων, τα δεδομένα που περιέχονται στα πιστοποιητικά σφαγής ή σε άλλα δικαιολογητικά έγγραφα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της αίτησης πληρωμής για ζώα. Τα εν λόγω δεδομένα προσφέρουν το επίπεδο βεβαιότητας και υλοποίησης που είναι αναγκαίο για την ορθή διαχείριση του σχετικού μέτρου στήριξης στο επίπεδο μεμονωμένων ζώων.

Οι διαδικασίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να συνίστανται σε ένα σύστημα, στο πλαίσιο του οποίου ο δικαιούχος υποβάλλει αίτηση στήριξης για όλα τα ζώα τα οποία, κατά την ημερομηνία ή κατά τη διάρκεια περιόδου που καθορίζει το κράτος μέλος, πληρούν τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση στήριξης βάσει των δεδομένων που περιέχονται στα πιστοποιητικά σφαγής ή σε άλλα δικαιολογητικά έγγραφα.

Στην περίπτωση αυτή, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλίσουν ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στο συγκεκριμένο μέτρο στήριξης, η ημερομηνία ή η περίοδος που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο είναι σαφώς προσδιορισμένη και γνωστή στον δικαιούχο.».

2)

Το άρθρο 48 τροποποιείται ως εξής:

3)

Το άρθρο 50 τροποποιείται ως εξής:

4)

Το άρθρο 51 τροποποιείται ως εξής:

5)

τα άρθρα 54 έως 59 απαλείφονται.

6)

Στο άρθρο 60 προστίθεται παράγραφος 4 με το εξής κείμενο:

«4.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 48 παράγραφος 2 στοιχείο ε), όσον αφορά ενέργειες που εφαρμόζονται από ομάδα τοπικής δράσης και καλύπτουν ομάδα έργων με κοινό θέμα, η εξακρίβωση του ευλόγου των δαπανών μπορεί να πραγματοποιηθεί στο στάδιο των διοικητικών ελέγχων των αιτήσεων πληρωμής σχετικά με την εν λόγω ομάδα έργων.».

7)

Το άρθρο 61 τροποποιείται ως εξής:

8)

Στο άρθρο 63, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Η διοικητική κύρωση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 επιβάλλεται κατ' αναλογία στις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίζονται κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 49.»