18.5.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 125/35

(1)

Στις 18 Νοεμβρίου 2002 η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2002/915/ΕΚ (2) για τη χορήγηση της παρέκκλισης που ζητήθηκε από τη Δανία σύμφωνα με την οδηγία 91/676/ΕΟΚ για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορύπανση γεωργικής προέλευσης, επιτρέποντας τη χρήση ζωικής κόπρου με περιεκτικότητα μέχρι και 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως για ορισμένες βοοτροφικές εκμεταλλεύσεις στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Δανίας για την περίοδο 1999-2003. Η παρέκκλιση παρατάθηκε με την απόφαση 2005/294/ΕΚ της Επιτροπής (3) σε σχέση με το πρόγραμμα δράσης της Δανίας για την περίοδο 2004-2007, με την απόφαση 2008/664/ΕΚ της Επιτροπής (4) σε σχέση με το πρόγραμμα δράσης της Δανίας για την περίοδο 2008-2012 και με την εκτελεστική απόφαση 2012/659/ΕΕ της Επιτροπής (5) σε σχέση με το πρόγραμμα δράσης της Δανίας για την περίοδο 2008-2015.

(2)

Η παρέκκλιση που χορηγήθηκε με την εκτελεστική απόφαση 2012/659/ΕΕ αφορούσε (για την περίοδο 2014/2015) περίπου 1 500 βοοτροφικές εκμεταλλεύσεις, 425 102 μονάδες ζωικού κεφαλαίου και 205 165 εκτάρια καλλιεργήσιμης γης, που αντιστοιχούν στο 4,0 % του συνόλου των εκμεταλλεύσεων, στο 18,6 % των μονάδων ζωικού κεφαλαίου και στο 8,2 % του συνόλου καλλιεργήσιμης γης στη Δανία.

(3)

Στις 4 Φεβρουαρίου 2016 η Δανία υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση για ανανέωση της παρέκκλισης βάσει του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.

(4)

Η Δανία έχει θεσπίσει πρόγραμμα δράσης για την περίοδο 2016-2018, σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, με τμήματα του διατάγματος αριθ. 1324, της 15ης Νοεμβρίου 2016, για το εμπορικά αξιοποιήσιμο ζωικό κεφάλαιο, την κοπριά, την ενσίρωση κ.λπ., με τον νόμο αριθ. 388, της 27ης Απριλίου 2016, για τη χρήση λιπασμάτων στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις και για τη φυτοκάλυψη και με το διάταγμα αριθ. 1055, της 1ης Ιουλίου 2016, για τη χρήση λιπασμάτων κατά την περίοδο προγραμματισμού 2016/2017, με ένα νέο στοχοθετημένο σχέδιο για τις δευτερεύουσες καλλιέργειες —υποχρεωτικό τμήμα— όπως αναφέρεται στον νόμο για τη χρήση λιπασμάτων σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις και για τη φυτοκάλυψη. Επιπροσθέτως, η δανική νομοθεσία περιλαμβάνει έναν νέο, γενικό κανονισμό για τον φωσφόρο, σύμφωνα με τον νόμο για την περιβαλλοντική έγκριση κ.λπ. κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων και με το διάταγμα για το εμπορικά αξιοποιήσιμο ζωικό κεφάλαιο, την κοπριά, την ενσίρωση κ.λπ.

(5)

Η δανική νομοθεσία με την οποία μεταφέρεται η οδηγία 91/676/ΕΟΚ θέτει όρια για τη χρήση του αζώτου. Νομοθεσία που περιορίζει τη χρήση του φωσφόρου έχει εγκριθεί και θα αρχίσει να ισχύει τον Αύγουστο του 2017.

(6)

Η δανική έκθεση σχετικά με την «Κατάσταση και τις τάσεις στο υδάτινο περιβάλλον και τις αγροτικές πρακτικές» για την περίοδο 2012 έως 2015 αποκαλύπτει ετήσιο πλεόνασμα του εθνικού ισοζυγίου 80 kg N/ha το 2014 και συνολική απόρριψη αζώτου στη θάλασσα από τη γεωργία περίπου 70 % σε σχέση με τη συνολική απόρριψη το 2012. Η Δανία εκτίμησε ότι η επιβάρυνση του επί ξηράς αζώτου στα παράλια νερά χρειάζεται να μειωθεί από 56,8 Mt σε 44,7 Mt N, για να επιτευχθεί καλό οικολογικό καθεστώς.

(7)

Η δανική νομοθεσία θα πρέπει να περιλαμβάνει συνδυασμένο στοχοθετημένο σχέδιο για τις προαιρετικές και υποχρεωτικές δευτερεύουσες καλλιέργειες για το 2017 και 2018. Βάσει αυτού του σχεδίου, οι υποχρεωτικές διατάξεις για τις δευτερεύουσες καλλιέργειες θα πρέπει να ισχύουν αυτόματα, αν οι εθελοντικές συμφωνίες για δευτερεύουσες καλλιέργειες δεν επιτύχουν τα αποτελέσματα που αναμένονται σύμφωνα με τους περιβαλλοντικούς στόχους. Οι περιοχές που εμπίπτουν στις δευτερεύουσες καλλιέργειες θα πρέπει να προστεθούν στην εθνική απαίτηση για υποχρεωτικές δευτερεύουσες καλλιέργειες σύμφωνα με τον δανικό νόμο για τη χρήση των λιπασμάτων σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις και για τη φυτοκάλυψη. Τα μέτρα αυτά είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή της τρέχουσας παρέκκλισης δεν θα οδηγήσει σε επιδείνωση της ποιότητας των υδάτων.

(8)

Οι πληροφορίες που υπέβαλε η Δανία στο πλαίσιο της παρέκκλισης που χορηγήθηκε με την εκτελεστική απόφαση 2012/659/ΕΕ δείχνουν ότι η παρέκκλιση δεν οδήγησε σε επιδείνωση της ποιότητας των υδάτων, σε σύγκριση με περιοχές που δεν περιλαμβάνονται στην παρέκκλιση. Τα στοιχεία που υπέβαλε η Δανία για την εφαρμογή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ για την περίοδο 2012 έως 2015 (6) δείχνουν ότι, στη Δανία, για τα υπόγεια ύδατα, περίπου το 16 % των σταθμών παρακολούθησης έχουν μέση συγκέντρωση νιτρικών που υπερβαίνει τα 50 mg/l και στο 23 % περίπου των σταθμών παρακολούθησης οι μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών υπερβαίνουν τα 40 mg/l. Τα στοιχεία από την παρακολούθηση δείχνουν σταθερή τάση όσον αφορά τις συγκεντρώσεις νιτρικών στα υπόγεια ύδατα σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο αναφοράς (2008 έως 2011). Για τα επιφανειακά ύδατα, τα περισσότερα σημεία παρακολούθησης δείχνουν μέσες τιμές συγκέντρωσης νιτρικών κάτω των 50 mg/l και σταθερή τάση στις συγκεντρώσεις νιτρικών. Η έκθεση που καλύπτει την περίοδο 2012 έως 2015 αναφέρει ότι 2 από τα 119 σημεία παράλιων υδάτων χαρακτηρίστηκαν «καλής» κατάστασης.

(9)

Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το αίτημα της Δανίας βάσει των στοιχείων που περιγράφονται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ και υπό το φως της εμπειρίας που αποκτήθηκε από την παρέκκλιση όπως προβλέπεται στις αποφάσεις 2002/915/ΕΚ, 2005/294/ΕΚ, 2008/664/ΕΚ και στην εκτελεστική απόφαση 2012/659/ΕΕ, θεωρεί ότι το ποσό της κοπριάς που προβλέπει η Δανία, 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως, δεν θα παρεμποδίσει την επίτευξη των στόχων της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται ορισμένες αυστηρές προϋποθέσεις.

(10)

Στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που έχουν την άδεια να χρησιμοποιούν ζωική κοπριά που περιέχει έως 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως, τα σχέδια λίπανσης επικαιροποιούνται εγκαίρως ώστε να εξασφαλίζεται η εναρμόνιση με τις τρέχουσες γεωργικές πρακτικές και η διαρκής φυτική κάλυψη των αρόσιμων εκτάσεων και οι δευτερεύουσες καλλιέργειες να χρησιμοποιούνται για να αντισταθμίζονται οι φθινοπωρινές απώλειες νιτρικών ιόντων από το υπέδαφος και να περιορίζονται οι χειμερινές απώλειες αζώτου.

(11)

Η οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) προβλέπει μια ολοκληρωμένη, διασυνοριακή προσέγγιση της προστασίας των υδάτων, οργανωμένη γύρω από περιοχές λεκανών απορροής ποταμών, με στόχο την επίτευξη καλής κατάστασης των ευρωπαϊκών υδατικών συστημάτων έως το 2015. Η μείωση των θρεπτικών ουσιών αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτού του στόχου. Η παρέκκλιση βάσει της παρούσας απόφασης χορηγείται με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 2000/60/ΕΚ και δεν αποκλείει ότι, ενδεχομένως, θα χρειαστούν πρόσθετα μέτρα για να εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις που προκύπτουν από αυτήν.

(12)

Η οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) ορίζει γενικούς κανόνες που αποσκοπούν στη δημιουργία της υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ένωση, για τους σκοπούς των περιβαλλοντικών πολιτικών της Ένωσης, καθώς και των πολιτικών ή των δραστηριοτήτων που ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στο περιβάλλον. Κατά περίπτωση, οι χωρικές πληροφορίες που συλλέγονται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης θα πρέπει να συνάδουν με τις διατάξεις που καθορίζονται στην εν λόγω οδηγία. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να ενισχυθεί η συνοχή των δεδομένων, η Δανία, κατά τη συλλογή των αναγκαίων στοιχείων στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να χρησιμοποιεί τις πληροφορίες που συλλέγονται στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου το οποίο θεσπίστηκε σύμφωνα με το κεφάλαιο II του τίτλου V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9).

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για τη νιτρορύπανση, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 9 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ,

i)

χόρτο·

ii)

δευτερεύουσα καλλιέργεια χόρτου·

iii)

κτηνοτροφικά τεύτλα·

iv)

καλλιέργειες με επίσπορο χόρτο·

1)

Από τον Αύγουστο του 2017 αρχίζει να ισχύει κανονισμός για τον φωσφόρο που καθορίζει άμεσα ανώτατα όρια για τον φωσφόρο σε διαφορετικά επίπεδα σε όλη τη χώρα ανάλογα με τη γεωγραφική θέση και το είδος του λιπάσματος. Τα ανώτατα όρια καλύπτουν την εφαρμογή του φωσφόρου από κάθε είδους λίπασμα: οργανικά λιπάσματα, συμπεριλαμβανομένης της κοπριάς, προϊόν χώνευσης βιοαερίου, απαερωθείσα φυτική βιομάζα, ιλύ από την επεξεργασία λυμάτων καθώς και βιομηχανικά λιπάσματα. Αυστηρότερα ανώτατα όρια για τον φωσφόρο για όλους τους τύπους λιπασμάτων εφαρμόζονται σε λεκάνες απορροής προς υδατικά περιβάλλοντα που είναι ευάλωτα στον φωσφόρο.

2)

Ένας δείκτης και ένα σύστημα παρακολούθησης τίθενται σε λειτουργία για την ποσότητα του φωσφόρου που διασπείρεται σε γεωργικές εκτάσεις στη Δανία. Σε περίπτωση που είτε ο δείκτης είτε το σύστημα παρακολούθησης δείχνουν ότι το πραγματικό ετήσιο μέσο ποσοστό λίπανσης με φωσφόρο σε γεωργικά εδάφη στη Δανία θα μπορούσε να υπερβεί ή έχει ήδη υπερβεί τα επίπεδα μέσης εθνικής λίπανσης με φωσφόρο που πρέπει να επιτευχθούν στην περίοδο 2018 έως 2025, τα ανώτατα όρια για τη μέγιστη διασπορά φωσφόρου θα μειωθούν αντίστοιχα.

3)

Ένα συνδυασμένο στοχοθετημένο σχέδιο για τις προαιρετικές και υποχρεωτικές δευτερεύουσες καλλιέργειες θα αρχίσει να ισχύει βάσει της ανάγκης για μείωση της περιεκτικότητας σε νιτρικά στα υπόγεια υδάτινα σώματα και στα παράλια ύδατα. Βάσει αυτού του σχεδίου, οι υποχρεωτικές διατάξεις για τις δευτερεύουσες καλλιέργειες ισχύουν αυτόματα, αν οι εθελοντικές συμφωνίες για δευτερεύουσες καλλιέργειες δεν επιτύχουν τα αποτελέσματα που αναμένονται σύμφωνα με τους περιβαλλοντικούς στόχους.

4)

Οι δευτερεύουσες καλλιέργειες σ' αυτό το σχέδιο προστίθενται στην εθνική απαίτηση για υποχρεωτικό ποσοστό δευτερευουσών καλλιεργειών 10 ή 14 % στις καλλιεργήσιμες εκτάσεις των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και δεν επιτρέπεται να δημιουργηθούν στην ίδια περιοχή που χρησιμοποιείται για την ικανοποίηση της απαίτησης για περιοχή οικολογικής εστίασης για τις δευτερεύουσες καλλιέργειες.

α)

ένα σχέδιο αμειψισποράς, στο οποίο διευκρινίζονται τα ακόλουθα:

β)

τον αριθμό των ζώων στην εκμετάλλευση και περιγραφή του συστήματος σταβλισμού και αποθήκευσης της κοπριάς, συμπεριλαμβανομένης της χωρητικότητας των διαθέσιμων χώρων αποθήκευσης της κοπριάς·

γ)

υπολογισμό του αζώτου και του φωσφόρου κοπριάς που παράγονται στην εκμετάλλευση·

δ)

περιγραφή της επεξεργασίας που υφίσταται η κοπριά, εφόσον υπάρχει, και τα αναμενόμενα χαρακτηριστικά της επεξεργασμένης κοπριάς·

ε)

την ποσότητα, τον τύπο και τα χαρακτηριστικά της κοπριάς που διασπείρεται εκτός της γεωργικής εκμετάλλευσης ή στη γεωργική εκμετάλλευση·

στ)

τις προβλεπόμενες, για κάθε αγροτεμάχιο, ανάγκες των καλλιεργειών σε άζωτο και φωσφόρο·

ζ)

υπολογισμό του αζώτου και του φωσφόρου από την κοπριά που χρησιμοποιείται για κάθε αγροτεμάχιο·

η)

υπολογισμό του αζώτου και του φωσφόρου από τη χρήση χημικών και άλλων λιπασμάτων για κάθε αγροτεμάχιο·

θ)

ένδειξη του χρόνου χρήσης της κοπριάς και των χημικών λιπασμάτων.

α)

τριφύλλι σε χορτολιβαδικές εκτάσεις με λιγότερο από 50 % τριφύλλι και αλφάλφα·

β)

αλφάλφα σε χορτολιβαδικές εκτάσεις με λιγότερο από 50 % τριφύλλι και αλφάλφα·

γ)

κριθάρι και μπιζέλι με χόρτο ως επίσπορη καλλιέργεια.

α)

το ποσοστό των βοοτροφικών εκμεταλλεύσεων σε κάθε δήμο, για τις οποίες υπάρχουν άδειες·

β)

το ποσοστό των ζώων σε κάθε δήμο, για τα οποία υπάρχουν άδειες·

γ)

το ποσοστό των γεωργικών εκτάσεων σε κάθε δήμο, για τις οποίες υπάρχουν άδειες·

α)

τριφύλλι ή αλφάλφα στις χορτολιβαδικές εκτάσεις·

β)

κριθάρι και μπιζέλι με χόρτο ως επίσπορη καλλιέργεια.

α)

χάρτες που απεικονίζουν το ποσοστό των βοοτροφικών εκμεταλλεύσεων, το ποσοστό του ζωικού κεφαλαίου και το ποσοστό των γεωργικών εκτάσεων που καλύπτονται από μεμονωμένες παρεκκλίσεις για κάθε δήμο, καθώς και χάρτες για την τοπική χρήση γης, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 1·

β)

τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των υπόγειων και των επιφανειακών υδάτων, όσον αφορά τις συγκεντρώσεις νιτρικών ιόντων και φωσφόρου, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών για τις τάσεις της ποιότητας των υδάτων, υπό συνθήκες παρέκκλισης και χωρίς παρέκκλιση, καθώς και τις επιπτώσεις της παρέκκλισης στην ποιότητα των υδάτων, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 10 παράγραφος 2·

γ)

τα αποτελέσματα της παρακολούθησης του εδάφους όσον αφορά τις συγκεντρώσεις νιτρικών ιόντων και φωσφόρου στα υπεδάφια ύδατα, υπό συνθήκες παρέκκλισης και χωρίς παρέκκλιση, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2·

δ)

τα αποτελέσματα των μελετών για τις χρήσεις γης σε τοπικό επίπεδο, την αμειψισπορά και τις γεωργικές πρακτικές, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 10 παράγραφος 3·

ε)

τα αποτελέσματα των υπολογισμών, βάσει μοντέλου, του μεγέθους των απωλειών αζώτου και φωσφόρου από τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις στις οποίες έχει χορηγηθεί άδεια, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 10 παράγραφος 3·

στ)

πίνακες που αναφέρουν το ποσοστό των γεωργικών εκτάσεων που αποτελούν αντικείμενο παρέκκλισης και καλύπτονται με τριφύλλι ή αλφάλφα στις χορτολιβαδικές εκτάσεις και από καλλιέργειες κριθαριού και μπιζελιού με χόρτο ως επίσπορη καλλιέργεια, σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 4·

ζ)

αξιολόγηση της τήρησης των όρων της παρέκκλισης, βάσει των ελέγχων σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης, και στοιχεία σχετικά με τις μη συμμορφούμενες γεωργικές εκμεταλλεύσεις, βάσει των αποτελεσμάτων των διοικητικών ελέγχων και των επιτόπιων επιθεωρήσεων, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 11·

η)

τις τάσεις ως προς τον αριθμό των εκτρεφόμενων ζώων για κάθε κατηγορία ζωικού κεφαλαίου στη Δανία και στις εκμεταλλεύσεις στις οποίες έχει χορηγηθεί παρέκκλιση.