(1)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 (3) η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση («η Ένωση») φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου («συστοιχίες») και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών και πλακιδίων) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («η ΛΔΚ»).

(2)

Μια ομάδα παραγωγών-εξαγωγέων εξουσιοδότησε το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων («CCCME») να υποβάλει εκ μέρους της στην Επιτροπή ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές, και το Επιμελητήριο όντως το έπραξε. Είναι σαφές από τους όρους της εν λόγω ανάληψης υποχρέωσης ως προς τις τιμές ότι αποτελεί σύνθεση των ατομικών αναλήψεων υποχρεώσεων ως προς τις τιμές για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, τις οποίες, για πρακτικούς λόγους, συντονίζει το CCCME.

(3)

Με την απόφαση 2013/423/ΕΕ (4) η Επιτροπή αποδέχθηκε την εν λόγω ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές όσον αφορά τον προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ. Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2013 (5) η Επιτροπή τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 για να θεσπίσει τις τεχνικές αλλαγές που ήταν αναγκαίες λόγω της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης όσον αφορά τον προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ.

(4)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1238/2013 (6) το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές προς την Ένωση συστοιχιών και κυψελών καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ («τα υπό εξέταση προϊόντα»). Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1239/2013 (7) το Συμβούλιο επέβαλε επίσης οριστικό αντισταθμιστικό δασμό στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση.

(5)

Μετά την κοινοποίηση της τροποποιημένης έκδοσης της ανάληψης υποχρέωσης ως προς τις τιμές από ομάδα παραγωγών-εξαγωγέων («οι παραγωγοί-εξαγωγείς») από κοινού με το CCCME, η Επιτροπή επιβεβαίωσε με την εκτελεστική απόφαση 2013/707/ΕΕ (8) την αποδοχή της τροποποιημένης ανάληψης υποχρέωσης ως προς τις τιμές («η ανάληψη υποχρέωσης») για την περίοδο εφαρμογής των οριστικών μέτρων. Στο παράρτημα της εν λόγω απόφασης παρατίθενται οι παραγωγοί-εξαγωγείς για τους οποίους έγινε αποδεκτή η ανάληψη υποχρέωσης, στους οποίους συγκαταλέγονται μεταξύ άλλων οι εταιρείες:

(6)

Με την εκτελεστική απόφαση 2014/657/ΕΕ (9) η Επιτροπή αποδέχθηκε πρόταση που κατατέθηκε από την ομάδα των παραγωγών-εξαγωγέων από κοινού με το CCCME για την παροχή διευκρινίσεων όσον αφορά την εφαρμογή της ανάληψης υποχρέωσης για το υπό εξέταση προϊόν που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης, δηλαδή τις συστοιχίες και τις κυψέλες καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ, το οποίο σήμερα υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ ex 8541 40 90 (κωδικοί TARIC 8541 40 90 21, 8541 40 90 29, 8541 40 90 31 και 8541 40 90 39), που παράγεται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς («καλυπτόμενο προϊόν»). Οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι αντισταθμιστικοί δασμοί που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω, μαζί με την ανάληψη υποχρέωσης, αναφέρονται από κοινού ως «μέτρα».

(7)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/866 (10) η Επιτροπή ανακάλεσε την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης για τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς.

(8)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/1403 (11) η Επιτροπή ανακάλεσε την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης για έναν άλλο παραγωγό-εξαγωγέα.

(9)

Κάθε εταιρεία της οποίας η ανάληψη υποχρέωσης έγινε δεκτή ανέλαβε την υποχρέωση να πωλεί μόνο το καλυπτόμενο προϊόν που κατασκευάζεται από την εταιρεία αυτή. Δεν επιτρέπονται οι πωλήσεις προϊόντων που έχουν κατασκευαστεί από άλλη εταιρεία

(10)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς συμφώνησαν, μεταξύ άλλων, να μην πωλήσουν το καλυπτόμενο προϊόν στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση κάτω από μια συγκεκριμένη ελάχιστη τιμή εισαγωγής («η ΕΤΕ») εντός του σχετικού ετήσιου επιπέδου εισαγωγών στην Ένωση που ορίζεται στην ανάληψη υποχρέωσης.

(11)

Στην ανάληψη υποχρέωσης διευκρινίζεται επίσης, σε έναν μη εξαντλητικό κατάλογο, τι συνιστά παράβαση της ανάληψης υποχρέωσης. Ο εν λόγω κατάλογος περιλαμβάνει ως παράβαση, ειδικότερα, τη σύναψη αντισταθμιστικών ρυθμίσεων με πελάτες, την υποβολή παραπλανητικών δηλώσεων σχετικά με την καταγωγή του υπό εξέταση προϊόντος ή την ταυτότητα του εξαγωγέα. Επίσης, συνιστά παράβαση η συμμετοχή σε σύστημα εμπορικών συναλλαγών το οποίο θα οδηγούσε σε κίνδυνο καταστρατήγησης. Ο κατάλογος περιλαμβάνει επίσης ως παράβαση την έκδοση ενός εμπορικού τιμολογίου, όπως ορίζεται στην ανάληψη υποχρέωσης, στο οποίο η υποκείμενη οικονομική συναλλαγή δεν είναι σύμφωνη με την ονομαστική αξία της.

(12)

Επιπλέον, οι παραγωγοί-εξαγωγείς ανέλαβαν επίσης την υποχρέωση να μην προβούν σε πώληση άλλων προϊόντων, πλην του καλυπτόμενου προϊόντος, τα οποία παράγονται ή αποτελούν αντικείμενο εμπορίου από αυτούς πέρα από ένα συγκεκριμένο μικρό ποσοστό της συνολικής αξίας των πωλήσεων του καλυπτόμενου προϊόντος στους ίδιους πελάτες στους οποίους πωλούν το καλυπτόμενο προϊόν («το όριο παράλληλων πωλήσεων»).

(13)

Εξάλλου, στο πλαίσιο της ανάληψης υποχρέωσης οι παραγωγοί-εξαγωγείς υποχρεούνται να υποβάλλουν στην Επιτροπή σε τριμηνιαία βάση και εντός συγκεκριμένων προθεσμιών αναλυτικές πληροφορίες για το σύνολο των εξαγωγικών τους πωλήσεων και μεταπωλήσεων στην Ένωση («οι τριμηνιαίες εκθέσεις»). Αυτό συνεπάγεται ότι τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στις εν λόγω τριμηνιαίες εκθέσεις πρέπει να είναι πλήρη και ορθά και ότι οι δηλωμένες συναλλαγές συμμορφώνονται πλήρως με τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Επίσης πρέπει να δηλώνεται η πώληση προϊόντων διαφορετικών από το καλυπτόμενο προϊόν στους ίδιους πελάτες.

(14)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με την ανάληψη υποχρέωσης, οι παραγωγοί-εξαγωγείς ανέλαβαν επίσης την υποχρέωση να επιτρέπουν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις τους, έτσι ώστε να ελέγχεται η ακρίβεια και η πληρότητα των στοιχείων που υποβάλλονται στην Επιτροπή στις τριμηνιαίες εκθέσεις, και να παρέχουν όλες τις πληροφορίες που κρίνονται αναγκαίες από την Επιτροπή.

(15)

Στην ανάληψη υποχρέωσης ορίζεται επίσης ότι η Επιτροπή μπορεί να ανακαλέσει την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής της, εάν αποδειχθεί ότι ο έλεγχος και η επιβολή των όρων καθίστανται πρακτικά ανέφικτοι.

(16)

Η Επιτροπή, στο πλαίσιο της παρακολούθησης της συμμόρφωσης με την ανάληψη υποχρέωσης, επαλήθευσε τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς οι οποίοι αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 5 ανωτέρω που σχετίζονταν με την ανάληψη υποχρέωσης. Επίσης η Επιτροπή πραγματοποίησε επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων παραγωγών-εξαγωγέων. Τα πορίσματα που παρατίθενται παρακάτω στις αιτιολογικές σκέψεις 17 έως 27 σκιαγραφούν τα προβλήματα που εντοπίστηκαν για τις εταιρείες Chint Solar και Sunny Energy, προβλήματα που υποχρεώνουν την Επιτροπή να ανακαλέσει την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης για τους εν λόγω δύο παραγωγούς-εξαγωγείς.

(17)

Οι συνδεδεμένες εταιρείες της εταιρείας Chint Solar στην Ένωση που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 5 στοιχείο α) πώλησαν το καλυπτόμενο προϊόν σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση το 2013 και το 2014. Οι πωλήσεις αυτές δεν είχαν δηλωθεί στην Επιτροπή εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανάληψη υποχρέωσης. Μια ελλιπής έκθεση υποβλήθηκε μόνο κατά την έναρξη της επίσκεψης ελέγχου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Chint Solar παρέβη τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων.

(18)

Επίσης, η εταιρεία Chint Solar πώλησε συστοιχίες στην Ένωση που κατασκευάζονταν από συνδεδεμένη εταιρεία η οποία δεν ήταν συμβαλλόμενο μέρος της ανάληψης υποχρέωσης. Η Επιτροπή ανέλυσε την εν λόγω πρακτική και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Chint Solar παρέβη την υποχρέωση να πωλούνται μόνο οι συστοιχίες που παρήχθησαν από την επιχείρηση που είναι συμβαλλόμενο μέρος στην ανάληψη υποχρέωσης.

(19)

Επιπλέον, ο συνδεδεμένος παραγωγός των συστοιχιών στην Ένωση πώλησε τα προϊόντα αυτά, μεταξύ άλλων, είτε σε έναν από τους πελάτες της Chint Solar ή σε πελάτες συνδεδεμένους με πελάτη της εταιρείας Chint Solar. Σημαντικό μέρος αυτών των πωλήσεων πραγματοποιήθηκε σε τιμές χαμηλότερες από την ΕΤΕ. Η Επιτροπή ανέλυσε αυτό το επιχειρηματικό μοντέλο. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με την πώληση σε τιμές χαμηλότερες από την ΕΤΕ σε πελάτη της Chint Solar ή σε πελάτη συνδεδεμένο με τον πελάτη της Chint Solar, συνήφθη αντισταθμιστική συμφωνία και ότι η Chint Solar παρέβη την υποχρέωση στο πλαίσιο της ανάληψης υποχρέωσης να μην συνάψει αντισταθμιστική συμφωνία.

(20)

Επιπλέον, η Chint Solar παράγει εν μέρει συστοιχίες στο πλαίσιο συμφωνιών κατασκευαστή αρχικού εξοπλισμού («ΚΑΕ»). Για μια ομάδα των ΚΑΕ πελατών της, η συμβατική ρύθμιση παρέχει τη δυνατότητα πωλήσεων σε αυτή την ομάδα πελατών σε ενωσιακούς και μη ενωσιακούς προορισμούς. Η Chint Solar δεν παρείχε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες η Επιτροπή για την παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης. Για μια άλλη ομάδα των ΚΑΕ πελατών της, ο έλεγχος έδειξε ότι σε μία τουλάχιστον περίπτωση οι συστοιχίες παραδόθηκαν τόσο σε ενωσιακά και μη ενωσιακά μέλη της εν λόγω ομάδας.

(21)

Αυτό το επιχειρηματικό μοντέλο δημιουργεί τον κίνδυνο καταστρατήγησης υπό μορφή διασταυρούμενης αντιστάθμισης της ΕΤΕ. Ειδικότερα, αυτό θα συνέβαινε αν συστοιχίες πωλούνταν σε ομάδες πελατών ΚΑΕ μέσω συνδεδεμένης εταιρείας με την Chint Solar η οποία δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος στην ανάληψη υποχρέωσης.

(22)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εντοπισμένο είδος εμπορικών συναλλαγών καθιστά τον έλεγχο της ανάληψης υποχρέωσης της Chint Solar πρακτικά ανέφικτο.

(23)

Η Sunny Energy εξέδωσε διάφορα εμπορικά τιμολόγια για ηλιακές συστοιχίες των οποίων η ονομαστική αξία ήταν σύμφωνη με την ΕΤΕ. Ωστόσο, από την εξέταση των σχετικών τιμολογίων που υπέβαλε η Sunny Energy στις αρμόδιες για τον ΦΠΑ κινεζικές αρχές προέκυψε ότι αυτές οι συναλλαγές πώλησης περιλαμβάνουν επίσης προϊόντα που δεν καλύπτονται από την ανάληψη υποχρεώσεων, π.χ. εναλλάκτες και καλώδια που ορίζονται στην ανάληψη υποχρέωση ως «άλλα προϊόντα», τα οποία δεν είχαν δηλωθεί στην Επιτροπή. Επιπλέον, οι πωλήσεις των εν λόγω «άλλων προϊόντων» στους ίδιους πελάτες υπερέβαιναν το μέγιστο επιτρεπόμενο όριο παράλληλων πωλήσεων από την ανάληψη υποχρέωσης. Πρόκειται για παραβιάσεις των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων και του ορίου για πωλήσεις της κατηγορίας «άλλα προϊόντα» προς τους ίδιους πελάτες.

(24)

Επιπλέον, στην επίσκεψη ελέγχου διαπιστώθηκε ότι η τιμή πώλησης των ηλιακών συστοιχιών στα τιμολόγια που υπέβαλε η Sunny Energy στις αρμόδιες για τον ΦΠΑ κινεζικές αρχές ήταν χαμηλότερη από την τιμή στα τιμολόγια της ανάληψης υποχρέωσης. Η Επιτροπή ανέλυσε την πρακτική αυτή και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Sunny Energy αθέτησε στην ανάληψη υποχρέωσης με την έκδοση εμπορικών τιμολογίων για τα οποία οι υποκείμενες χρηματοοικονομικές συναλλαγές δεν συμμορφώνονται με την ονομαστική αξία τους.

(25)

Η Sunny Energy έχει πραγματοποιήσει επίσης εξαγωγές «άλλων προϊόντων» για σημαντικό χρονικό διάστημα σε τελωνειακή αποθήκη στην Ένωση. Ο εκτελωνισμός των εν λόγω προϊόντων πραγματοποιείται αφού ο πελάτης παραγγείλει τα εν λόγω προϊόντα. Οι πωλήσεις αυτές δεν εμπίπτουν στο πεδίο ελέγχου που πραγματοποιείται από την Επιτροπή.

(26)

Η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις αυτού του είδους εμπορικών συναλλαγών και έκρινε ότι συντρέχει υψηλός κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης της ΕΤΕ, ήτοι εάν καλυπτόμενα προϊόντα και μη καλυπτόμενα προϊόντα πωλούνται από την τελωνειακή αποθήκη στους ίδιους πελάτες. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εντοπισμένο είδος εμπορικών συναλλαγών καθιστά τον έλεγχο της ανάληψης υποχρέωσης της Sunny Energy πρακτικά ανέφικτο.

(27)

Επιπλέον, από τα αρχεία συναλλαγών που επιθεωρήθηκαν επιτόπου προέκυψε ότι ένας πελάτης δεν είχε καταβάλει ολόκληρο το ποσό για την εν λόγω συναλλαγή πώλησης. Περαιτέρω ανάλυση έδειξε ότι η εν λόγω μερική καταβολή οδήγησε σε τιμή πώλησης μικρότερη της ΕΤΕ. Πώληση σε τιμή χαμηλότερη από την ελάχιστη τιμή εισαγωγής (ΕΤΕ) συνιστά παράβαση της ανάληψης υποχρέωσης.

(28)

Οι παραβάσεις των όρων της ανάληψης υποχρέωσης και η αδυναμία εφαρμογής της που διαπιστώθηκαν για τις εταιρείες Chint Solar και Sunny Energy δικαιολογούν την ανάκληση της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης για τους εν λόγω δύο παραγωγούς-εξαγωγείς, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφοι 7 και 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφοι 7 και 9 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, καθώς και σύμφωνα με τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης.

(29)

Η ανάληψη υποχρέωσης προβλέπει ότι μια παράβαση από μεμονωμένο παραγωγό-εξαγωγέα δεν συνεπάγεται αυτομάτως την ανάκληση της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή οφείλει να εκτιμήσει τις επιπτώσεις της συγκεκριμένης παράβασης όσον αφορά τη δυνατότητα πρακτικής εφαρμογής της ανάληψης υποχρέωσης για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς και το CCCME.

(30)

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αξιολόγησε τις επιπτώσεις των παραβάσεων από τις εταιρείες Chint Solar και Sunny Energy όσον αφορά τη δυνατότητα πρακτικής εφαρμογής της ανάληψης υποχρέωσης για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς και το CCCME.

(31)

Η ευθύνη για τις παραβάσεις βαρύνει μόνο τους εν λόγω παραγωγούς εξαγωγείς· κατά τους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν δεν εντοπίστηκαν συστηματικές παραβάσεις από μεγάλο αριθμό παραγωγών-εξαγωγέων ή το CCCME.

(32)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συνολική λειτουργία της ανάληψης υποχρέωσης δεν θίγεται και ότι δεν υπάρχουν λόγοι ανάκλησης της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς και το CCCME.

(33)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους και να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Τόσο η εταιρεία Chint Solar όσο και η Sunny Energy υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους και έγιναν δεκτές σε ακρόαση. Ένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος υπέβαλε επίσης παρατηρήσεις.

(34)

Κατά τη διάρκεια των ακροάσεων τόσο η Chint Solar όσο και η Sunny Energy επιβεβαίωσαν ότι είχαν διαπραχθεί ορισμένες παραβάσεις, αλλά δεσμεύτηκαν να τηρήσουν την ανάληψη υποχρεώσεων στο μέλλον και τόνισαν ότι θεωρούσαν ασήμαντες τις παραβάσεις.

(35)

Η εταιρεία Chint Solar ισχυρίστηκε ότι, παρά τις απαντήσεις που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της αρχικής έρευνας από το συνδεδεμένο παραγωγό που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 18 ανωτέρω, η Επιτροπή δεν συμπεριέλαβε αυτόν τον παραγωγό στην πρόταση δειγματοληψίας ούτε στον κατάλογο των συνεργαζόμενων παραγωγών που υπόκεινται στον τελικό καθορισμό της αρχικής έρευνας. Κατά την άποψή τους, λόγω αυτών των παραλείψεων η Chint Solar δεν ήταν σε θέση να αντιληφθεί τα διαφορετικά καθεστώτα των παραγωγών της.

(36)

Η Επιτροπή απορρίπτει αυτό το επιχείρημα. Πρώτον, η πρόταση δειγματοληψίας αναφέρεται τόσο σε μεμονωμένους παραγωγούς όσο και σε ομίλους εταιρειών. Είναι σαφές από τη διατύπωση και τον κατάλογο των εταιρειών που επισυνάφθηκε στην πρόταση δειγματοληψίας ότι αναφερόταν μία εταιρεία ανά όμιλο εταιρειών. Πράγματι, οι περισσότερες εταιρείες που προτάθηκαν για δειγματοληψία είχαν διάφορες συνδεδεμένες εταιρείες στη ΛΔΚ, αλλά στην πρόταση δειγματοληψίας αναφερόταν μόνο μία εταιρεία ανά όμιλο εταιρειών.

(37)

Δεύτερον, σε αντίθεση με την πρόταση δειγματοληψίας, ο κατάλογος των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων που αναφέρονται στους εκτελεστικούς κανονισμούς για την επιβολή προσωρινών και οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών για το υπό εξέταση προϊόν περιλαμβάνει όλες τις εταιρείες εντός του ομίλου εταιρειών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Chint Solar είχε στη διάθεσή της αρκετό χρόνο για να επισημάνει τυχόν ανακρίβεια στον κατάλογο των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων μετά από τις αποκαλύψεις στα προσωρινά και στα τελικά στάδια των αρχικών ερευνών. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις από την εταιρεία Chint Solar.

(38)

Η Chint Solar ισχυρίστηκε επίσης ότι δεν είχε λάβει γνώση των υποχρεώσεων υποβολής έκθεσης σχετικά με τις συνδεδεμένες εταιρείες της στην Ένωση που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 5 στοιχείο α) ανωτέρω, επειδή η Chint Solar δεν ενημερώθηκε σχετικά με την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης την οποία προσέφεραν οι εν λόγω συνδεδεμένες εταιρείες. Επιπλέον, η Chint Solar ισχυρίστηκε ότι δεν είχε διατεθεί ανεξάρτητη πρόσβαση στο σύστημα υποβολής εκθέσεων στις συνδεδεμένες αυτές εταιρείες στην Ένωση, γεγονός που καθιστούσε ανέφικτη την υποβολή των τριμηνιαίων εκθέσεων.

(39)

Η Επιτροπή απορρίπτει αυτά τα επιχειρήματα επειδή η Chint Solar ήταν υποχρεωμένη να δηλώσει τις συναλλαγές μεταπώλησης σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση και δεν το έπραξε. Αυτό οφείλεται στους εξής λόγους:

(40)

Η Chint Solar ισχυρίστηκε επίσης ότι δεν υπάρχει ουσιαστική παράβαση επειδή οι μη δηλούμενες συναλλαγές ήταν επουσιώδεις σε σύγκριση με τον συνολικό αριθμό των συναλλαγών πωλήσεων.

(41)

Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί αυτό το επιχείρημα. Η Chint Solar δεν υπέβαλε καμία τριμηνιαία έκθεση για τις συναλλαγές μεταπώλησης της συνδεδεμένης εταιρείας της που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 5 στοιχείο α) από την έναρξη ισχύος της ανάληψης υποχρέωσης. Το γεγονός αυτό δεν εξαρτάται από τον αριθμό των μη δηλούμενων συναλλαγών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εμμένει στο συμπέρασμά της, ότι δηλαδή η Chint Solar παρέβη την υποχρέωση υποβολής έκθεσης στα πλαίσια της ανάληψης υποχρέωσης.

(42)

Η Chint Solar αμφισβήτησε επίσης ότι είχε παραβιαστεί η υποχρέωση στο πλαίσιο της ανάληψης υποχρέωσης να μην συνάψει αντισταθμιστική συμφωνία, για τους ακόλουθους λόγους:

(43)

Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί τα επιχειρήματα αυτά. Πρώτον, η Επιτροπή δεν άσκησε κριτική στην Chint Solar επειδή δεν κοινοποίησε την αγορά αλλά για τις παράλληλες πωλήσεις που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 19 ανωτέρω.

(44)

Δεύτερον, η Chint Solar αναφέρει τις απαντήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, οι οποίες σε κάθε περίπτωση χαρακτηρίστηκαν ως μη δεσμευτικές, εκτός συναφούς πλαισίου. Οι απαντήσεις στις οποίες αναφέρεται είναι άσχετες με την υποχρέωση να μην συναφθεί αντισταθμιστική συμφωνία.

(45)

Τρίτον, είναι σαφές ότι οι πωλήσεις ενός ενωσιακού παραγωγού δεν είναι δυνατόν να υπόκεινται στην ανάληψη υποχρέωσης. Ωστόσο, οι αντισταθμιστικές ρυθμίσεις που διαπιστώθηκαν από την Επιτροπή οφείλονται σε παράλληλες πωλήσεις από τον εν λόγω παραγωγό της Ένωσης σε πελάτη της Chint Solar ή σε πελάτες συνδεδεμένους με πελάτη της Chint Solar. Η διαφορά στις προδιαγραφές των προϊόντων δεν έχει σημασία από άποψη διασταυρούμενης αντιστάθμισης. Επιπλέον, είναι επίσης αδιάφορο αν οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν σε τιμές αγοράς, αφού οι εν λόγω τιμές ήταν χαμηλότερες της ΕΤΕ.

(46)

Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης τις πρόσθετες δεσμεύσεις που ανέλαβε η Chint Solar και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αυτές αντιμετωπίζουν μόνον τον κίνδυνο αντισταθμιστικών ρυθμίσεων σε σχέση με έναν συγκεκριμένο πελάτη. Επιπλέον, επιβάλλουν ένα επιπλέον βάρος στην παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης, δηλαδή περαιτέρω ελέγχους των επιπλέον τριμηνιαίων εκθέσεων.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εμμένει στην αξιολόγησή της ότι η Chint Solar παρέβη την υποχρέωσή της σύμφωνα με την ανάληψη υποχρέωσης να μην συνάψει αντισταθμιστική συμφωνία.

(47)

Η Chint Solar δήλωσε επίσης ότι δεν πώλησε συστοιχίες σε προορισμούς εκτός Ένωσης του πελάτη ΚΑΕ που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20 ανωτέρω. Επιπλέον, η Chint Solar επανέλαβε ότι δεν παρείχαν όλες τις πληροφορίες που αφορούν τη συγκεκριμένη συμβατική ρύθμιση ΚΑΕ με την Επιτροπή.

(48)

Η Chint Solar διευκρίνισε επίσης ότι σε μία περίπτωση πώλησε κατά τύχη και υπό ειδικές περιστάσεις σε ενωσιακά και μη ενωσιακά μέλη της άλλης ομάδας πελατών ΚΑΕ που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 20. Η Chint Solar προσφέρθηκε επίσης να αναλάβει δεσμεύσεις ότι παρόμοια κατά τύχη πώληση δεν θα συμβεί στο μέλλον.

(49)

Η Επιτροπή απορρίπτει αυτά τα επιχειρήματα. Πρώτον, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ύπαρξη ενός τέτοιου επιχειρηματικού μοντέλου ενέχει τον κίνδυνο καταστρατήγησης υπό μορφή διασταυρούμενης αντιστάθμισης της ΕΤΕ. Το γεγονός ότι δεν πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις δεν αμβλύνει τον προσδιορισθέντα κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης. Επιπλέον, η Chint Solar δεν παρείχε κανένα στοιχείο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να εξασφαλιστεί η αποφυγή τέτοιων τυχαίων πωλήσεων στο μέλλον.

(50)

Η Chint Solar δήλωσε επίσης ότι θα πρέπει να της παρέχονται εγκαίρως οδηγίες και ίσες ευκαιρίες για να προβεί σε διορθώσεις κατά την εφαρμογή της ανάληψης υποχρέωσης. Από όσα γνωρίζουν, η Επιτροπή διαπίστωσε προβλήματα μη δήλωσης και άλλες παραβιάσεις από άλλες εταιρείες που υπόκεινται σε ανάληψη υποχρέωσης χωρίς να έχουν ως συνέπεια την ανάκληση της ανάληψης υποχρέωσης.

(51)

Η Επιτροπή απορρίπτει αυτό το επιχείρημα, δεδομένου ότι δεν διαπιστώθηκε σε καμία άλλη εταιρεία παραβίαση της ανάληψης υποχρέωσης για τους ίδιους λόγους όπως με τη Chint Solar.

(52)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απορρίπτει τους ισχυρισμούς αυτούς της Chint Solar ως μη τεκμηριωμένους.

(53)

Η Chint Solar δήλωσε επίσης ότι η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει τις αλλαγές στην ενωσιακή αγορά ηλιακής ενέργειας, ιδίως τον εικαζόμενο αρνητικό αντίκτυπο των μέτρων αντιντάμπινγκ και των αντισταθμιστικών μέτρων στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ηλιακής ενέργειας όταν αποφασίσει την ανάκληση της ανάληψης υποχρέωσης από την Chint Solar.

(54)

Η Επιτροπή απορρίπτει το επιχείρημα αυτό επειδή είναι άσχετο με την αξιολόγηση των παραβιάσεων στο πλαίσιο της ανάληψης υποχρέωσης από την Chint Solar.

(55)

Η Sunny Energy αμφισβήτησε ότι παραβίασε την υποχρέωση υποβολής έκθεσης, δεδομένου ότι τουλάχιστον ορισμένες πωλήσεις «άλλων προϊόντων» δηλώθηκαν στην Επιτροπή σε μία από τις τριμηνιαίες εκθέσεις και τουλάχιστον μία άλλη έκθεση εκπονήθηκε χωρίς να υποβληθεί στην Επιτροπή.

(56)

Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί αυτό το επιχείρημα. Η Sunny Energy υπέβαλε την τριμηνιαία έκθεση για τα «άλλα προϊόντα» κατά το πρώτο τρίμηνο μετά την έναρξη ισχύος της ανάληψης υποχρέωσης. Ωστόσο, η Sunny Energy δεν υπέβαλε περαιτέρω τριμηνιαίες εκθέσεις για τα «άλλα προϊόντα» ή δεν διόρθωσε τις παραλειφθείσες συναλλαγές στις μεταγενέστερες τριμηνιαίες εκθέσεις.

(57)

Η Sunny Energy ισχυρίστηκε επίσης ότι δεν υπήρξε παραβίαση της ανάληψης υποχρέωσης στην πλειονότητα των περιπτώσεων και ότι η αξία των πωλήσεων «άλλων προϊόντων» υπερέβη το όριο κατά ένα ασήμαντο ποσό.

(58)

Η Επιτροπή απορρίπτει αυτό το επιχείρημα. Η υπέρβαση του ορίου παράλληλων πωλήσεων δεν εξαρτάται από το εν λόγω ποσό ακόμη και εάν είναι ασήμαντο. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εμμένει στο συμπέρασμά της, ότι δηλαδή η Chint Solar παρέβη την υποχρέωση υποβολής έκθεσης στα πλαίσια της ανάληψης υποχρέωσης.

(59)

Η Sunny Energy υποστήριξε ότι οι τιμές του τιμολογίου της ανάληψης υποχρέωσης που παρέχονται σε πελάτες της Sunny Energy είναι ακριβή και χρησιμοποιούνται για τη λογιστική των συναλλαγών σε λογαριασμούς της Sunny Energy. Η πληρωμή όσον αφορά μια δεδομένη συναλλαγή βασίζεται στο τιμολόγιο ανάληψης υποχρέωσης. Κατά την άποψή της, μόνον το συνολικό ποσό του τιμολογίου ΦΠΑ έχει σημασία για τη συμμόρφωση με τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης και όχι η κατανομή που δείχνει τις λεπτομέρειες του υπολογισμού αυτού του συνολικού ποσού. Ως εκ τούτου, οι υποκείμενες οικονομικές συναλλαγές πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με την ονομαστική τους αξία. Επιπλέον, η διαφορά των τιμών στα τιμολόγια ανάληψης υποχρέωσης και τα τιμολόγια ΦΠΑ είναι ελάχιστη.

(60)

Η Επιτροπή απορρίπτει αυτό το επιχείρημα. Πρώτον, στο τιμολόγιο ΦΠΑ περιλαμβάνεται η τιμή του υπό εξέταση προϊόντος και των μη αναφερθέντων «άλλων προϊόντων» για τα οποία η τιμή πώλησης ήταν διαφορετική από εκείνη που αναγράφεται στο τιμολόγιο ανάληψης υποχρέωσης. Δεύτερον, η Sunny Energy δεν παρέχει κανένα πειστικό επιχείρημα για τη διαφορά μεταξύ των διαφόρων χρηματοπιστωτικών και διοικητικών εγγράφων.

(61)

Η Sunny Energy ανέφερε επίσης ότι είχε έλθει σε επαφή με τον πελάτη που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 27 ανωτέρω και έλαβε την πλήρη εξόφληση του εν λόγω τιμολογίου.

(62)

Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη αυτά τα μέτρα που έλαβε η Sunny Energy, τα οποία ωστόσο πραγματοποιήθηκαν αφού είχε εντοπιστεί το πρόβλημα από την Επιτροπή.

(63)

Η Sunny Energy δήλωσε επίσης ότι είναι έτοιμη να σταματήσει τις πωλήσεις «άλλων προϊόντων» από την τελωνειακή αποθήκη στην Ένωση που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 25 ανωτέρω, προκειμένου να αποφευχθεί ο ενδεχόμενος κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης.

(64)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, μολονότι η εν λόγω δέσμευση θα απέτρεπε τον κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, δεν θα είναι δυνατή η παρακολούθηση της εν λόγω δέσμευσης. Επιπλέον, οι εν λόγω δεσμεύσεις δεν αντιμετωπίζουν τον συγκεκριμένο τρόπο διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών που πραγματοποιήθηκαν για σημαντικό χρονικό διάστημα.

(65)

Ένα ενδιαφερόμενο μέρος υποστήριξε ότι η Chint Solar και η Sunny Energy έχουν πωλήσει συστηματικά το υπό εξέταση προϊόν κάτω από την ΕΤΕ ή την έχουν καταστρατηγήσει με άλλους τρόπους. Το ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε την ανάκληση της ανάληψης υποχρέωσης των εν λόγω εταιρειών.

(66)

Επιπλέον, το ενδιαφερόμενο μέρος υποστήριξε ότι ο αριθμός των εταιρειών των οποίων ανακλήθηκε η ανάληψη υποχρέωσης επιβεβαιώνει την εμπειρία της αγοράς ότι η ανάληψη υποχρέωσης έχει παραβιαστεί σε ευρεία κλίμακα.

(67)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το ενδιαφερόμενο μέρος έχει προβεί σε ατεκμηρίωτες υποθέσεις στην παρατήρησή του. Ο έλεγχος της Επιτροπής δεν αποκάλυψε συστηματική παραβίαση από μεγάλο αριθμό παραγωγών-εξαγωγέων ή από το CCCME.

(68)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαιώνει τα συμπεράσματά της σχετικά με παραβιάσεις της ανάληψης υποχρέωσης από την Chint Solar και την Sunny Energy.

(69)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφοι 7 και 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφοι 7 και 9 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, καθώς και σύμφωνα με τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης από τη Chint Solar και τη Sunny Energy θα πρέπει να ανακληθεί.

(70)

Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 13 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1238/2013 και ο οριστικός αντισταθμιστικός δασμός που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1239/2013 εφαρμόζονται αυτόματα στις εισαγωγές καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ για το υπό εξέταση προϊόν το οποίο παράγεται από την Chint Solar (πρόσθετος κωδικός TARIC: Β810) και τη Sunny Energy (πρόσθετος κωδικός TARIC: B825) από την ημέρα έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

(71)

Για λόγους ενημέρωσης, ο πίνακας του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού απαριθμεί τους παραγωγούς-εξαγωγείς για τους οποίους δεν επηρεάζεται η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης, σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση 2014/657/ΕΕ,