(1)

Η οικονομική ευημερία της Ένωσης στηρίζεται στη σταθερή δημιουργικότητα και καινοτομία. Επομένως, για να εξασφαλιστεί η μελλοντική της ευημερία είναι απαραίτητα μέτρα για την αποτελεσματική προστασία τους.

(2)

Τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελούν ζωτικά περιουσιακά στοιχεία των επιχειρήσεων, τα οποία συμβάλλουν στην εξασφάλιση δίκαιης αμοιβής για το έργο των δημιουργών και των φορέων καινοτομίας και στην προστασία των επενδύσεών τους σε έρευνα και νέες ιδέες.

(3)

Μια υγιής, εναρμονισμένη και προοδευτική προσέγγιση στα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας είναι θεμελιώδους σημασίας στην προσπάθεια εκπλήρωσης των φιλόδοξων στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020, συμπεριλαμβανομένου του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη.

(4)

Η σταθερή αύξηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελεί πραγματική απειλή όχι μόνο για την οικονομία της Ένωσης, αλλά, σε πολλές περιπτώσεις, και για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών της. Ως εκ τούτου, χρειάζονται αποτελεσματικές, άμεσες και συντονισμένες ενέργειες σε εθνικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο για την επιτυχή καταπολέμηση του φαινομένου αυτού.

(5)

Στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, η οποία προβλέπεται στο ψήφισμα του Συμβουλίου, της 25ης Σεπτεμβρίου 2008, για ένα συνολικό ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση της παραποίησης/απομίμησης και της πειρατείας (3), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να δημιουργήσει Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Παραποίησης και Πειρατείας. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή διαμόρφωσε ένα δίκτυο εμπειρογνωμόνων από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα και περιέγραψε τα καθήκοντα του εν λόγω δικτύου στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ενίσχυση της επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά». Η ονομασία του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου Παραποίησης και Πειρατείας θα πρέπει να αλλάξει σε «Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για την Παραβίαση των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας» («το Παρατηρητήριο»).

(6)

Η ανακοίνωση αυτή ανέφερε ότι το Παρατηρητήριο θα πρέπει να χρησιμεύσει ως κεντρικό σημείο αναφοράς για τη συγκέντρωση, την παρακολούθηση και την αναφορά πληροφοριών και δεδομένων σχετικά με όλες τις προσβολές των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως βάση για τη συνεργασία μεταξύ εκπροσώπων των εθνικών αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων με σκοπό την ανταλλαγή ιδεών και ειδικών γνώσεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές και τη διατύπωση συστάσεων προς τα όργανα χάραξης πολιτικής για κοινές στρατηγικές επιβολής. Η ανακοίνωση προέβλεπε ότι το Παρατηρητήριο θα φιλοξενείται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, οι οποίες και θα αναλάβουν τη διαχείρισή του.

(7)

Στο ψήφισμά του της 1ης Μαρτίου 2010 για την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά (4), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία να διαβιβάζουν στο Παρατηρητήριο τα διαθέσιμα αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα σχετικά με την παραποίηση/απομίμηση και την πειρατεία και να αναπτύξουν και να συμφωνήσουν από κοινού, στο πλαίσιο του Παρατηρητηρίου, σχέδια συλλογής περαιτέρω πληροφοριών. Το Συμβούλιο κάλεσε επίσης το Παρατηρητήριο να δημοσιεύει ετησίως συνολική έκθεση η οποία θα καλύπτει το εύρος, την κλίμακα και τα βασικά χαρακτηριστικά της παραποίησης/απομίμησης και της πειρατείας, καθώς και τις επιπτώσεις τους στην εσωτερική αγορά. Η εν λόγω ετήσια έκθεση θα πρέπει να εκπονείται βάσει των οικείων πληροφοριών που θα παρέχουν σχετικά οι αρχές των κρατών μελών, η Επιτροπή και ο ιδιωτικός τομέας, εντός των ορίων της νομοθεσίας περί προστασίας των δεδομένων. Το Συμβούλιο έχει επίσης αναγνωρίσει τη σημασία της ανάπτυξης νέων ανταγωνιστικών επιχειρηματικών προτύπων για τη διεύρυνση της νόμιμης προσφοράς πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου και συγχρόνως για την πρόληψη και την καταπολέμηση παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας ως απαραίτητα μέσα για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας.

(8)

Στα συμπεράσματά του της 25ης Μαΐου 2010 σχετικά με τη μελλοντική αναθεώρηση του συστήματος εμπορικών σημάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (5), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να καθορίσει τη νομική βάση για τη συμμετοχή του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα) («το Γραφείο») σε δραστηριότητες που σχετίζονται με την επιβολή της εφαρμογής της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης, ιδίως μέσω της ενδυνάμωσης της συνεργασίας του με τα εθνικά γραφεία σημάτων και με το Παρατηρητήριο. Ως προς αυτό, η οδηγία 2004/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (6), προβλέπει μεταξύ άλλων ορισμένα μέτρα για την προώθηση της συνεργασίας και ιδίως της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής.

(9)

Στη σύστασή του της 26ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την ενίσχυση της ασφάλειας και των θεμελιωδών ελευθεριών στο Διαδίκτυο (7), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε στο Συμβούλιο να διασφαλίσει πλήρη και ασφαλή πρόσβαση στο Διαδίκτυο και να προωθήσει τη συνεργασία ιδιωτικού και δημόσιου τομέα για την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου.

(10)

Στο ψήφισμά του της 22ας Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στην εσωτερική αγορά (8), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να επεκτείνουν τη συνεργασία μεταξύ του Γραφείου και των εθνικών γραφείων διανοητικής ιδιοκτησίας, ώστε να καλύπτουν επίσης την καταπολέμηση παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

(11)

Στο ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 σχετικά με την αξιοποίηση του δυναμικού των κλάδων του πολιτισμού και της δημιουργικότητας (9), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις κατά την επίκληση των δικαιωμάτων τους διανοητικής ιδιοκτησίας καθώς και να προωθήσει βέλτιστες πρακτικές και αποτελεσματικές μεθόδους σεβασμού των δικαιωμάτων αυτών.

(12)

Στο ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2011 σχετικά με ένα συνολικό σχέδιο για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην Ευρωπαϊκή Ένωση (10), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να διασφαλίσει πλήρη εναρμόνιση και ασφάλεια δικαίου και να μεριμνήσει για ένα ενιαίο και υψηλό επίπεδο προστασίας των ατόμων σε κάθε περίπτωση.

(13)

Ενόψει του φάσματος καθηκόντων που ανατίθενται στο Παρατηρητήριο, χρειάζεται η εξεύρεση λύσης που θα διασφαλίζει την ύπαρξη κατάλληλης και διατηρήσιμης υποδομής για την εκπλήρωση των καθηκόντων του.

(14)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2009, για το κοινοτικό σήμα (11), προβλέπει τη διοικητική συνεργασία μεταξύ του Γραφείου και των δικαστηρίων ή αρχών των κρατών μελών, καθώς και την ανταλλαγή δημοσιεύσεων μεταξύ του Γραφείου και των κεντρικών γραφείων βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών. Στη βάση αυτή, το Γραφείο έχει καθιερώσει συνεργασία με τα εθνικά γραφεία που ασχολούνται με τον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Κατά συνέπεια, το Γραφείο διαθέτει ήδη, σε σημαντικό βαθμό, την αναγκαία πείρα και εμπειρογνωμοσύνη για την παροχή κατάλληλης και βιώσιμης υποδομής στον τομέα των καθηκόντων του Παρατηρητηρίου.

(15)

Επομένως, το Γραφείο είναι κατάλληλο για να αναλάβει την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων.

(16)

Τα καθήκοντα αυτά θα πρέπει να αφορούν όλα τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας που καλύπτονται από την οδηγία 2004/48/ΕΚ, δεδομένου ότι σε πολλές περιπτώσεις η παραβίαση αφορά περισσότερα αλληλένδετα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Επιπλέον, χρειάζονται δεδομένα και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για ολόκληρο το προαναφερθέν φάσμα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, ώστε να σχηματίζεται πλήρης εικόνα της κατάστασης και να ενθαρρύνεται η κατάρτιση συνολικών στρατηγικών για τη μείωση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

(17)

Τα καθήκοντα που θα πρέπει να εκτελεί το Γραφείο μπορούν να συνδεθούν με τα μέτρα επιβολής της εφαρμογής και υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται από την οδηγία 2004/48/ΕΚ. Έτσι, το Γραφείο θα πρέπει να παρέχει υπηρεσίες στις εθνικές αρχές ή στους εθνικούς φορείς, οι οποίοι επηρεάζουν, ιδίως, την ομοιογενή εφαρμογή της οδηγίας και οι οποίοι είναι πιθανόν να διευκολύνουν την εφαρμογή της. Τα καθήκοντα του Γραφείου, επομένως, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι έχουν άμεση σχέση με τα θέματα που αφορούν οι πράξεις προσέγγισης των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών.

(18)

Το Παρατηρητήριο, συγκαλούμενο από το Γραφείο, θα πρέπει να καταστεί κέντρο αριστείας όσον αφορά τις πληροφορίες και τα δεδομένα που αφορούν τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, επωφελούμενο από την εμπειρογνωμοσύνη, την πείρα και τους πόρους του Γραφείου.

(19)

Το Γραφείο θα πρέπει να αποτελεί το βήμα, όπου συναντώνται δημόσιες αρχές και ο ιδιωτικός τομέας, εξασφαλίζοντας τη συλλογή, την ανάλυση και τη διάδοση σημαντικών αντικειμενικών, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων σχετικά με την αξία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και τις παραβιάσεις τους, τον προσδιορισμό και την προώθηση βέλτιστων πρακτικών και στρατηγικών επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τις επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Επιπλέον, το Γραφείο θα πρέπει να εκτελεί συμπληρωματικά καθήκοντα, όπως η βελτίωση της κατανόησης της αξίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, η προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με νέα ανταγωνιστικά επιχειρηματικά πρότυπα που διευρύνουν τη νόμιμη προσφορά πολιτιστικού και δημιουργικού περιεχομένου, η επαύξηση της εμπειρογνωμοσύνης των προσώπων που εμπλέκονται στην επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας μέσω των κατάλληλων μέτρων κατάρτισης, η διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τις τεχνικές πρόληψης των παραποιήσεων και η βελτίωση της συνεργασίας με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Η Επιτροπή θα πρέπει να συμμετέχει στις δραστηριότητες που ασκεί το Γραφείο στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

(20)

Το Γραφείο θα πρέπει συνεπώς να διευκολύνει και να υποστηρίζει τις δραστηριότητες των εθνικών αρχών, του ιδιωτικού τομέα και των θεσμικών οργάνων της Ένωσης όσον αφορά την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, και ειδικότερα τις δραστηριότητές τους για την καταπολέμηση της παραβίασης των δικαιωμάτων αυτών. Η άσκηση από το Γραφείο των αρμοδιοτήτων του, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, δεν έχει ως αποτέλεσμα να παρεμποδίζονται τα κράτη μέλη να ασκούν τις αρμοδιότητές τους. Τα καθήκοντα και οι δραστηριότητες του Γραφείου, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, δεν επεκτείνονται στη συμμετοχή σε μεμονωμένες δράσεις ή έρευνες που διενεργούν οι αρμόδιες αρχές.

(21)

Για την αποτελεσματικότερη δυνατή εκπλήρωση των καθηκόντων αυτών, το Γραφείο θα πρέπει να πραγματοποιεί διαβουλεύσεις και να συνεργάζεται με άλλες αρχές σε εθνικό, ευρωπαϊκό και, όπου ενδείκνυται, διεθνές επίπεδο, να δημιουργεί συνέργειες με τις δραστηριότητες που ασκούν οι αρχές αυτές και να αποφεύγει την επανάληψη των μέτρων.

(22)

Το Γραφείο θα πρέπει να εκτελεί τα καθήκοντα και τις δραστηριότητες που συνδέονται με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας χρησιμοποιώντας τους δικούς του δημοσιονομικούς πόρους.

(23)

Όσον αφορά τους εκπροσώπους του ιδιωτικού τομέα, το Γραφείο θα πρέπει, κατά τη σύγκληση του Παρατηρητηρίου στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του, να προβαίνει σε αντιπροσωπευτική επιλογή των οικονομικών κλάδων —συμπεριλαμβανομένων των δημιουργικών κλάδων— που ενδιαφέρονται αμεσότερα και διαθέτουν τη μεγαλύτερη πείρα στην καταπολέμηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, και ειδικότερα να καλεί εκπροσώπους των κατόχων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των συγγραφέων και άλλων δημιουργών καθώς και των φορέων του διαδικτύου. Θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζεται η προσήκουσα εκπροσώπηση των καταναλωτών και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

(24)

Οι υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που επιβάλλει ο παρών κανονισμός στα κράτη μέλη και στον ιδιωτικό τομέα θα πρέπει να μην προκαλούν περιττά διοικητικά βάρη και, κατά το δυνατόν, να μην έχουν ως αποτέλεσμα επικάλυψη εργασιών όσον αφορά δεδομένα που έχουν ήδη παρασχεθεί από εκπροσώπους των κρατών μελών και του ιδιωτικού τομέα στα θεσμικά όργανα της Ένωσης, στο πλαίσιο των υφιστάμενων απαιτήσεων αναφοράς.

(25)

Επειδή ο στόχος του παρόντος κανονισμού, ήτοι η ανάθεση στο Γραφείο αρμοδιοτήτων σχετικών με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή καθορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο προαναφερθέν άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου,