6.7.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 170/9

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, καθιερώθηκε ο κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 (2).

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να ενημερωθεί ο κοινοτικός κατάλογος.

(3)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν το υπόβαθρο για τη λήψη απόφασης για επιβολή απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους εν λόγω αερομεταφορείς ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.

(4)

Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς τη δυνατότητα να συμβουλευθούν τα έγγραφα που διαβίβασαν τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους, εντός δέκα εργάσιμων ημερών, στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/91 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση τεχνικών κανόνων και διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).

(5)

Η Επιτροπή και, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, ορισμένα κράτη μέλη διαβουλεύθηκαν με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των ενδιαφερομένων αερομεταφορέων.

(6)

H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και της Επιτροπής σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα.

(7)

H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενημερώθηκε επίσης για τα μέτρα επιβολής που έλαβαν ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίσουν τη διαρκή αξιοπλοΐα και τη συντήρηση των αεροσκαφών που είναι νηολογημένα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και χρησιμοποιούνται από αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση από τις αρχές πολιτικής αεροπορίας τρίτων χωρών.

(8)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(9)

Με βάση πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι αντίστοιχες εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: οι αρμόδιες αρχές του ΗΒ ανακάλεσαν το πιστοποιητικό αερομεταφορέα (ΠΑ) της αεροπορικής εταιρείας Trans Euro Air Limited στις 6 Απριλίου 2010 και ανέστειλαν το ΠΑ της MK Airlines στις 12 Απριλίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Ισπανίας ανέστειλαν το ΠΑ και την άδεια λειτουργίας της Baleares Link Express στις 9 Ιουνίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Σλοβακίας ανακάλεσαν τις άδειες λειτουργίας της Seagle Air στις 11 Δεκεμβρίου 2009 και της Air Slovakia στις 3 Μαΐου 2010.

(10)

Με βάση την ανάλυση της έκβασης των επιθεωρήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA που διενεργήθηκαν σε αεροσκάφη που χρησιμοποιεί η Air Algérie εντός της ΕΕ από τον Ιανουάριο του 2009, η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας στις 7 Δεκεμβρίου 2009 και στις 5 Φεβρουαρίου 2010, προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα ευρήματα στο πεδίο της ασφάλειας φορτίου εντός του αεροσκάφους, της αξιοπλοΐας, των πτητικών δραστηριοτήτων και της άδειας ιπτάμενων πληρωμάτων.

(11)

Στην απάντησή τους, της 15ης Μαρτίου 2010, οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας έδωσαν πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που έλαβαν μετά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου για να αντιμετωπισθούν οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν.

(12)

Στις 6 Μαΐου 2010, η Επιτροπή υπέβαλε περαιτέρω αιτήματα για πληροφορίες. Οι αρμόδιες αρχές υπέβαλαν συμπληρωματικές πληροφορίες στις 27 Μαΐου 2010. Μετά από συνεδρίαση με τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας, τον αερομεταφορέα και με τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας και τον EASA στις 9 Ιουνίου 2010, οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας δεσμεύθηκαν να διαβιβάσουν συμπληρωματικές πληροφορίες πριν τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, καθώς και κατάλογο των εποπτικών δραστηριοτήτων της εν λόγω αρχής επί της Air Algérie. Οι πληροφορίες εστάλησαν στις 18 Ιουνίου 2010. Επίσης, οι εν λόγω αρχές ανέλαβαν να υποβάλουν σύντομα λεπτομερές σχέδιο διορθωτικών μέτρων, το οποίο θα περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα ελέγχου και ολοκλήρωσής τους. Παράλληλα, μετά από υποβολή αιτήματος από τον αερομεταφορέα, οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας ανέλαβαν την πρωτοβουλία να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση και να παράσχουν εκπαίδευση στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA της ΕΕ.

(13)

Για να εξασφαλισθεί συνεχής παρακολούθηση των επιδόσεων του αερομεταφορέα στην ασφάλεια πτήσεων, η Επιτροπή ζήτησε από τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας να αποστέλλουν επίσης μηνιαίες εκθέσεις των εποπτικών δραστηριοτήτων τους στα πεδία της διαρκούς αξιοπλοΐας, της συντήρησης και των πτητικών δραστηριοτήτων της Air Algérie, καθώς και για τον έλεγχο εφαρμογής του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που πρόκειται να υποβάλλουν. Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας να συνεχίσουν τις προσπάθειες για μεγαλύτερη συμμόρφωσή τους προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφαλείας.

(14)

Εντωμεταξύ, τα κράτη μέλη θα ελέγχουν τη συμμόρφωση στην πράξη με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, για να εξασφαλίσουν ότι θα αυξηθεί ο αριθμός των επιθεωρήσεων της Air Algérie ώστε να αποτελέσουν τη βάση επανεκτίμησης της υπόθεσης στη συνεδρίαση της νέας αξιολόγησης του αερομεταφορέα στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Νοέμβριο του 2010.

(15)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα αποτελέσματα της αποστολής τεχνικής συνδρομής που πραγματοποίησε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Μπαγκλαντές μετά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ τον Μάιο του 2009 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Ο έλεγχος της ΔΟΠΑ στο πλαίσιο του USOAP δημιούργησε σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων σχετικά με τις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών, την πιστοποίηση και την επίβλεψη που ασκεί η αρχή πολιτικής αεροπορίας του Μπαγκλαντές (CAAB). Αναγνωρίσθηκε κατά την αποστολή ότι η CAAB έχουν καταβάλει σαφείς προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα για την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων και ανέλαβε σθεναρή δέσμευση να αντιμετωπίσει τα θέματα ασφάλειας πτήσεων που εντοπίσθηκαν κατά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ. Η Επιτροπή, αναγνωρίζοντας αυτές τις ενθαρρυντικές κινήσεις, θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την πρόοδο της CAAB στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων, ώστε να εξασφαλισθεί χωρίς καθυστέρηση η επίλυση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.

(16)

Κατά τη διάρκεια της αποστολής, η CAAB ενημέρωσε την ομάδα ότι το αεροσκάφος B747-269B, με αριθμό νηολογίου S2-ADT, διαγράφηκε από το νηολόγιο του Μπαγκλαντές και ότι δεν υφίσταται πλέον ο αερομεταφορέας Air Bangladesh. Η CAAB κοινοποίησε επίσημα το γεγονός αυτό στην Επιτροπή στις 16 Μαΐου 2010.

(17)

Με βάση τα ανωτέρω και με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι ο προαναφερόμενος αερομεταφορέας πρέπει να αφαιρεθεί από το παράρτημα Β.

(18)

Υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στον αερομεταφορέα Blue Wing Airlines που έχει λάβει πιστοποίηση στο Σουρινάμ, όπως αποδείχθηκε από σειρά πρόσφατων ατυχημάτων και ελλείψεων που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου κρατών μελών.

(19)

Σε αεροσκάφος της Blue Wing Airlines σημειώθηκε δυστύχημα στις 3 Απριλίου 2008 με 19 νεκρούς, ένα άλλο δυστύχημα στις 15 Οκτωβρίου 2009 με τραυματίες και ένα τελευταίο δυστύχημα στις 15 Μαΐου 2010 με 8 νεκρούς. Ο συνολικός αριθμός δυστυχημάτων με αεροσκάφη του συγκεκριμένου αερομεταφορέα προκαλούν σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων, ενώ δεν άντλησε διδάγματα από τα προηγούμενα δυστυχήματα λόγω παντελούς έλλειψης επίσημης έκθεσης διερεύνησης των δυστυχημάτων.

(20)

Επιπλέον, υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τα συγκεκριμένα πρότυπα ασφάλειας που έχουν θεσπισθεί από τη σύμβαση του Σικάγου, όπως αποδεικνύεται από τις ελλείψεις που διαπίστωσαν οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας σε πρόσφατη επιθεώρηση διαδρόμου (4) που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA.

(21)

Οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας (DGAC) κάλεσαν τις αρμόδιες αρχές του Σουρινάμ και της Blue Wing Airlines να παράσχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις για την ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα. Καθώς ούτε οι απαντήσεις τόσο των αρμοδίων αρχών του Σουρινάμ ούτε της Blue Wing Airlines επέτρεψαν να προσδιορισθεί η βασική αιτία των δυστυχημάτων και των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου και να προληφθεί η επανάληψή τους, η DGAC αποφάσισε να επιβάλει έκτακτα μέτρα απαγόρευσης όλων των δραστηριοτήτων της Blue Wing Airlines στην επικράτεια της Γαλλίας από την 1η Ιουνίου 2010 και ανέλαβε να ενημερώσει αμέσως την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006.

(22)

Η Επιτροπή άρχισε αμέσως διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Σουρινάμ και με την Blue Wing Airlines προκειμένου να αποφασίσει επειγόντως σχετικά με την επέκταση των μέτρων που έλαβε η Γαλλία στην Ευρωπαϊκή Ένωση στη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη παρέστησαν στην ακρόαση της Blue Wing Airlines με τη συνδρομή των αρμοδίων αρχών της στις 25 Ιουνίου 2010. Ούτε οι απαντήσεις των αρμοδίων αρχών του Σουρινάμ ούτε της Blue Wing Airlines επέτρεψαν να προσδιορισθούν οι βασικές αιτίες των δυστυχημάτων ή των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου, ή να εξασφαλισθεί η αποφυγή επανάληψής τους.

(23)

Με δεδομένες τις προηγούμενες επιδόσεις του αερομεταφορέα, ο οποίος υπόκειτο ήδη σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ (5), (6), τον αριθμό και η σοβαρότητα των δυστυχημάτων με αεροσκάφη του αερομεταφορέα, τις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν και τη συχνότητά τους, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι η συνέχιση των δραστηριοτήτων του εν λόγω αερομεταφορέα εντός της ΕΕ συνιστά σοβαρό κίνδυνο για την ασφάλεια, ο οποίος δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπισθεί ικανοποιητικά με τα μέτρα που έλαβε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και ότι, συνεπώς, ο αερομεταφορέας Blue Wing Airlines πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.

(24)

Μετά την προφορική παρουσίαση των θέσεων των αρμοδίων αρχών της Αλβανίας στη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Μάρτιο του 2010 και σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού αριθ. 273/2010 (7), η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), συνέχισε εντατικά τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας με σκοπό την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων της επιθεώρησης της διεξοδικής τυποποίησης στην Αλβανία τον Ιανουάριο του 2010. Η τελική έκθεση της εν λόγω επιθεώρησης, η οποία εκδόθηκε στις 7 Μαρτίου 2010, αποκάλυψε σημαντικές ελλείψεις σε όλα τα πεδία, οι οποίες χρειάζεται να αντιμετωπισθούν αμέσως.

(25)

Ο EASA ενημέρωσε ότι η DGCA υπέβαλε αναλυτικό σχέδιο μέτρων, το οποίο κρίθηκε αποδεκτό και συμφωνήθηκε στις 29 Απριλίου 2010. Στο σχέδιο προβλέπεται σειρά διορθωτικών μέτρων, τα οποία θα εφαρμοσθούν προοδευτικά μέχρι τα τέλη του 2011, και άμεσα μέτρα για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.

(26)

Επίσης, οι αρμόδιες αρχές της Ιταλίας δρομολόγησαν ένα αναλυτικό έργο αδελφοποίησης με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας, το οποίο αναμένεται να αρχίσει τον Σεπτέμβριο του 2010, με σκοπό να βοηθήσουν τις αλβανικές αρχές να βελτιώσουν τις τεχνικές και διοικητικές τους ικανότητες.

(27)

Από τις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 28 Μαΐου 2010 με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας και τον EASA και με τη συμμετοχή των αρμοδίων αρχών της Ιταλίας επιβεβαιώθηκε ότι η εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων είναι σε εξέλιξη και σε συμφωνία με το χρονοδιάγραμμα. Μια πρώτη σειρά μέτρων είχε ολοκληρωθεί, γεγονός που αντιπροσωπεύει μεγάλη αλλαγή ως προς το προηγούμενο σύστημα: συστάθηκε ανεξάρτητη αρχή πολιτικής αεροπορίας της Αλβανίας (ACAA), η οποία λειτουργεί από τον Μάιο του 2010 η νεοσυσταθείσα ACAA ανακάλεσε όλες τις παρεκκλίσεις που είχαν χορηγηθεί στο παρελθόν στον αεροπορικό κλάδο και προειδοποίησε τις αεροπορικές εταιρείες ότι η μη συμμόρφωσή τους προς την ισχύουσα από 1ης Ιουνίου 2010 νομοθεσία τις εκθέτει σε μέτρα επιβολής όπως αναστολή, περιορισμό ή ανάκληση των αδειών τους. Η ACAA κλήθηκε να αναφέρει στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών τη νέα πιστοποίηση των αερομεταφορέων.

(28)

Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ακροάσθηκε την ACAA στις 21 Ιουνίου 2010, η οποία βεβαίωσε ότι οι εταιρείες Belle Air και Albanian Airlines πιστοποιήθηκαν εκ νέου δεόντως τον Ιούνιο του 2010 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες ασφάλειας πτήσεων. Ενημέρωσε επίσης ότι ανακλήθηκε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Star Airways. Ακόμη, η ACAA δεσμεύθηκε να μην εκδώσει νέα πιστοποιητικά αερομεταφορέα μέχρι νεωτέρας κοινοποίησης.

(29)

Η ACAA κλήθηκε να λάβει επειγόντως τα αναγκαία μέτρα για να συνεχισθεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή του σχεδίου μέτρων που συμφώνησε με τον EASA, δίδοντας προτεραιότητα στην αντιμετώπιση των διαπιστωμένων ελλείψεων, οι οποίες προκαλούν ανησυχία για την ασφάλεια πτήσεων εάν δεν αντιμετωπισθούν σύντομα. Η ACAA κλήθηκε ιδίως να επισπεύσει την ενίσχυση των ικανοτήτων της και να εξασφαλίσει την εποπτεία στην ασφάλεια πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Αλβανία σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανονισμούς ασφάλειας πτήσεων και να λάβει μέτρα επιβολής, εάν χρειασθεί.

(30)

Η ACAA δεσμεύθηκε να αναφέρει σε τακτά διαστήματα την πρόοδο που σημειώνεται στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων. Η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από τον EASA, και τη βοήθεια των κρατών μελών, θα συνεχίσει να παρακολουθεί την αποτελεσματικότητα των μέτρων που λαμβάνει η ACAA και τις επιδόσεις στην ασφάλεια πτήσεων των αδειοδοτούμενων στην Αλβανία αερομεταφορέων.

(31)

Οι αρμόδιες αρχές της Καμπότζης (SSCA) ενημέρωσαν για την περαιτέρω πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων, το οποίο είχαν καταρτίσει για να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που είχαν διαπιστωθεί από τη ΔΟΠΑ κατά τη διάρκεια ελέγχου που πραγματοποιήθηκε το 2007 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας.

(32)

Η Συντονισμένη Αποστολή Επικύρωσης της ΔΟΠΑ (ICVM), η οποία διεξήχθη από τις 26 έως τις 29 Οκτωβρίου 2009, επιβεβαίωσε ότι έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος, καθώς οι ελλείψεις στην αποτελεσματική εφαρμογή των προτύπων της ΔΟΠΑ αξιολογήθηκαν από 71 % το 2007 σε 58 % τον Οκτώβριο του 2009. Ωστόσο, η αποστολή κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι χρειάζεται να συνεχισθεί η αποτελεσματική εφαρμογή όλων των διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά την οργάνωση της SSCA και την ενίσχυση των ικανοτήτων της.

(33)

Η SSCA ανέφερε ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα των υπολοίπων αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην Καμπότζη είτε ανεστάλησαν είτε ανακλήθηκαν. Συγκεκριμένα, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Helicopter Cambodia έληξε στις 15 Οκτωβρίου 2009 και δεν ανανεώθηκε· το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Sokha Airlines ανακλήθηκε στις 27 Οκτωβρίου 2009 το πιστοποιητικά αερομεταφορέα της Angkor Airways και της PMT Air ανακλήθηκαν στις 21 Απριλίου 2010. Έτσι, η ΔΟΠΑ ήρε τη σημαντική ανησυχία για την ασφάλεια πτήσεων που είχε εκφράσει προηγουμένως για τους αερομεταφορείς που είχαν αδειοδοτηθεί στο Βασίλειο της Καμπότζης (8).

(34)

Η SSCA ενημέρωσε επίσης ότι η Siem Reap International Airways, της οποίας το πιστοποιητικό αερομεταφορέα έχει ανασταλεί, βρίσκεται σε νέα διαδικασία πιστοποίησης από τον Ιανουάριο του 2009. Η SSCA δήλωσε ότι χορηγήθηκε στον αερομεταφορέα πρόσθετη περίοδος 4 μηνών για να ολοκληρώσει τη διαδικασία, ειδάλλως θα της ανακληθεί το πιστοποιητικό αερομεταφορέα. Δεδομένης της αβεβαιότητας για την κατάσταση της Siem Reap International Airways, βάσει των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να παραμείνει στο παράρτημα A.

(35)

Η Επιτροπή σημειώνει τα μέτρα αποτελεσματικής εφαρμογής που έλαβε η SSCA και την πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που έχουν διαπιστωθεί από τη ΔΟΠΑ και δηλώνει έτοιμη να στηρίξει τις αρμόδιες αρχές του Βασιλείου της Καμπότζης στην αύξηση των ικανοτήτων τους με συγκεκριμένη τεχνική συνδρομή.

(36)

Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ και περιλαμβάνονται στο παράρτημα A. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό χορήγησαν πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην Congo Express. Η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό για να επιβεβαιώσει τη συγκεκριμένη πληροφορία. Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν.

(37)

Καθώς δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για οιαδήποτε αλλαγή στην ικανότητα των αρμοδίων αρχών της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό να εξασφαλίζουν την εποπτεία των αερομεταφορέων που αδειοδοτούνται στην εν λόγω χώρα σύμφωνα με τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι η Congo Express πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.

(38)

Κατόπιν υποβολής αιτήματος από την Επιτροπή, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) πραγματοποίησε αποστολή τεχνικής συνδρομής στη Δημοκρατία της Γκαμπόν από τις 11 έως τις 15 Ιανουαρίου 2010. Από την έκθεση της αποστολής, η οποία εκδόθηκε στις 6 Απριλίου 2010, αποδεικνύεται ότι οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν (ANAC) εργάζονται για την επίλυση των ελλείψεων που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ κατά τον έλεγχό της τον Μάιο του 2007 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας. Ωστόσο, στην έκθεση τονίζεται επίσης η ανάγκη να συνεχισθεί η ενίσχυση των ικανοτήτων των ANAC με ανάλογο προϋπολογισμό και άλλες προσλήψεις και εκπαίδευση ειδικευμένων επιθεωρητών, καθώς και η ανάγκη να εξασφαλισθεί αυστηρή και συνεχής εποπτεία των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στη Δημοκρατία της Γκαμπόν. Η έκθεση περιλαμβάνει οδικό χάρτη ο οποίος καταρτίσθηκε από κοινού με τις ANAC με τα απαραίτητα και σκόπιμα διορθωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση των ευρημάτων της ΔΟΠΑ. Σύμφωνα με τον οδικό χάρτη, η ολοκλήρωση των αναγκαίων μέτρων δεν αναμένεται πριν τις αρχές του 2011.

(39)

Οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν (ANAC) ζήτησαν από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ακρόαση για να παρουσιάσουν την μέχρι τώρα πρόοδό τους, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 21 Ιουνίου 2010. Οι ANAC ενημέρωσαν ότι το νομοθετικό τους πλαίσιο είναι υπό αναθεώρηση, με μεταρρύθμιση του κώδικα πολιτικής αεροπορίας, η έγκριση του οποίου αναμένεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, όπως επίσης ενημέρωσαν για τη βαθμιαία καθιέρωση αναλυτικής δέσμης αεροναυτικών κανονισμών της Γκαμπόν (RAG), οι οποίοι θα τεθούν σταδιακά σε ισχύ έως το 2011. Οι ANAC ανέφεραν την περαιτέρω πρόοδό τους στην απόκτηση ικανοτήτων, με την πρόσληψη και άλλων επιθεωρητών, 7 από τους οποίους είναι στη διαδικασία πρόκρισης. Επίσης, οι ANAC ανέφεραν ότι έχουν σημειώσει πρόοδο στην εποπτεία των αερομεταφορέων και στην επιβολή των ισχυόντων κανονισμών στην ασφάλεια πτήσεων (RACAM), όπως αποδεικνύεται με την αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της SCD Aviation στις 16 Οκτωβρίου 2009, τις προειδοποιήσεις προς τις αεροπορικές εταιρείες Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG και τα πρόστιμα που επιβλήθηκαν στις Allegiance και Sky Gabon. Ο αριθμός και η φύση ορισμένων ελλείψεων που διαπιστώθηκαν δείχνουν ότι θα χρειασθεί ίσως η επιβολή νέων μέτρων, εφόσον οι αερομεταφορείς δεν εφαρμόζουν τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.

(40)

Η Afrijet Business Services που έχει αδειοδοτηθεί στη Γκαμπόν ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για την άρση των περιορισμών που έχουν επιβληθεί στο αεροσκάφος της τύπου Falcon 900B με σήμα νηολόγησης TR-AFR και υπέβαλε σχετική γραπτή αίτηση. Η εταιρεία διαβεβαίωσε ότι οι πτητικές δραστηριότητες και η συντήρηση του αεροσκάφους διεξάγονται σύμφωνα τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, πράγμα που επιβεβαιώθηκε από τις ANAC. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι δεν υπάρχει λόγος να περιορισθούν οι πτήσεις της Afrijet Business Services με το αεροσκάφος τύπου Falcon 900B και σήμα νηολόγησης TR-AFR και ότι το αεροσκάφος αυτό πρέπει να περιληφθεί στα αεροσκάφη με τα οποία ο συγκεκριμένος αερομεταφορέας επιτρέπεται να εκτελεί πτήσεις εντός της ΕΕ, όπως αυτά αναγράφονται στο παράρτημα B.

(41)

Δεν έχουν κοινοποιηθεί έως τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο ούτε από τις αρχές που είναι υπεύθυνες για τη ρυθμιστική εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.

(42)

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που έχει ως σκοπό την αντιμετώπιση των ελλείψεων που είχε διαπιστώσει η ΔΟΠΑ και για την απόκτηση ικανοτήτων από τις αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν και είναι έτοιμη να τις βοηθήσει, με επί τόπου αποστολή, στην παγίωση των επιτυχιών της, μόλις τεθεί σε εφαρμογή το νομοθετικό της πλαίσιο.

(43)

Οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) ανέφεραν σημαντική πρόοδο στην επίλυση όλων των προβλημάτων που εντόπισε η ΔΟΠΑ κατά την έλεγχό της τον Φεβρουάριο του 2007 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας. Η Συντονισμένη Αποστολή Επικύρωσης της ΔΟΠΑ που διεξήχθη τον Αύγουστο του 2009 επιβεβαίωσε ότι σημειώθηκε ουσιαστική πρόοδος, διότι όπως αποδείχθηκε μειώθηκαν στο 20 % οι ελλείψεις στην αποτελεσματική εφαρμογή των προτύπων της ΔΟΠΑ. Οι DGCA ανέφεραν στη ΔΟΠΑ στις 19 Μαρτίου 2010 ότι ολοκληρώθηκαν και τα υπόλοιπα διορθωτικά μέτρα.

(44)

Οι DGCA ενημέρωσαν για τις εξελίξεις στην ικανότητά τους να εποπτεύουν την ασφάλεια πτήσεων, με μεγάλη αύξηση του προϋπολογισμού τους το 2009 και το 2010, την πρόσληψη 25 νέων επιθεωρητών πτητικών λειτουργιών και 8 επιθεωρητών ασφάλειας θαλάμου, με εκτενή τεχνική συνδρομή της ΔΟΠΑ και των αρχών πολιτικής αεροπορίας της Αυστραλίας και των Κάτω Χωρών, οι οποίες επέτρεψαν την περαιτέρω επικαιροποίηση των κανονισμών ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (CASR) και την ενδυνάμωση της εποπτείας και άλλων αερομεταφορέων.

(45)

Οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών με σκοπό την άρση των περιορισμών που έχουν επιβληθεί στους εξής τρεις αερομεταφορείς: Indonesia Air Asia, Metro Batavia και Lion Air· υπέβαλαν γραπτές αιτήσεις, καθώς και προφορικές παρουσιάσεις στις 22 Ιουνίου 2010.

(46)

Η παρουσίαση των θέσεων της Indonesia Air Asia και των DGCA επιβεβαίωσε ότι ο αερομεταφορέας είχε πιστοποιηθεί εκ νέου στις 30 Σεπτεμβρίου 2009 σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας και ότι υπόκειται σε κατάλληλη εποπτεία από τις DGCA. Οι DGCA επιβεβαίωσαν ότι ο αερομεταφορέας συμμορφώνεται πλήρως προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Έτσι, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Indonesia Air Asia πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.

(47)

Οι παρουσιάσεις της Metro Batavia και των DGCA επιβεβαίωσαν ότι ο αερομεταφορέας είχε επίσης πιστοποιηθεί εκ νέου στις 30 Σεπτεμβρίου 2009 σύμφωνα με τους CASR και ότι ο αερομεταφορέας υπόκειται σε κατάλληλη εποπτεία από τις DGCA. Οι DGCA επιβεβαίωσαν ότι ο αερομεταφορέας συμμορφώνεται πλήρως προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Έτσι, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται επομένως ότι η Metro Batavia πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.

(48)

Οι παρουσιάσεις της Lion Air απέδειξαν ότι ο αερομεταφορέας, ο οποίος προς το παρόν εκτελεί πτήσεις με στόλο 50 αεροσκαφών, είχε 2 ατυχήματα και 2 σοβαρά περιστατικά από το 2004. Όμως, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να δώσει πληροφορίες για αυτά τα ατυχήματα και περιστατικά και τις αιτίες τους, όπως επίσης δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι έλαβε κατάλληλα μέτρα για να μην επαναληφθούν, ιδίως με βάση τη σημαντική αύξηση του στόλου του που αναμένεται κατά τα επόμενα χρόνια. Επιπλέον, δεν ήταν δυνατόν να εξαχθεί συμπέρασμα εάν η εποπτεία των DGCA είναι η κατάλληλη στο πεδίο των πτητικών δραστηριοτήτων, όπως αποδείχθηκε από την έλλειψη καταγεγραμμένων ευρημάτων σε άνω των 100 επιθεωρήσεων πτητικών λειτουργιών που πραγματοποιήθηκαν το 2009 και το 2010. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Lion Air πρέπει να παραμείνει στο παράρτημα A.

(49)

Δεν έχουν διαβιβασθεί στην Επιτροπή μέχρι στιγμής στοιχεία σχετικά με την πλήρη εφαρμογή διορθωτικών μέτρων από άλλους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι για τους αερομεταφορείς αυτούς πρέπει να συνεχίσει να ισχύει η απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A).

(50)

Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις προσπάθειες και την πρόοδο των αρμοδίων αρχών της Ινδονησίας για βιώσιμη επίλυση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.

(51)

Μετά την έκδοση του κανονισμού αριθ. 273/2010 (9), η Επιτροπή συνέχισε δραστήρια τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει για να βελτιώσουν την ασφάλεια πτήσεων στις Φιλιππίνες και τη συμμόρφωσή τους προς τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.

(52)

Οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) ενημέρωσαν ότι έχουν δρομολογήσει σειρά μέτρων, μεταξύ των οποίων είναι ιδίως: η εκ νέου καταγραφή των ισχυόντων κανόνων και κανονισμών εφαρμογής, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τα τέλη του 2010· η περαιτέρω ενίσχυση ικανοτήτων των CAAP με τη μεταφορά εξειδικευμένων επιθεωρητών που εργάζονται για τη ΔΟΠΑ στο πλαίσιο του έργου παροχής τεχνικής συνδρομής, το οποίο αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τα τέλη του 2010, και η πρόσληψη και άλλου προσωπικού· ο νέος έλεγχος και η νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων, καθώς και εκείνων που πιστοποιήθηκαν από τις CAAP πριν το Μάρτιο του 2010· η καθιέρωση σχεδίων συνεχούς επίβλεψης για όλους τους αερομεταφορείς· και η ενίσχυση των μέτρων επιβολής όταν διαπιστώνονται ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων.

(53)

Οι CAAP ενημέρωσαν ότι ανέστειλαν στις 19 Μαρτίου 2010 το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), η οποία συνέχιζε τις πτήσεις της χωρίς να έχει πιστοποιηθεί δεόντως από τις αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων.

(54)

Στην Interisland Airlines Inc., η οποία είχε πιστοποιηθεί από τις CAAP στις 16 Μαρτίου 2010, σημειώθηκε θανατηφόρο δυστύχημα στις 21 Απριλίου 2010, σε αεροσκάφος της τύπου Antonov 12BP με σήμα νηολόγησης UP-AN216 εγγεγραμμένο στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα. Οι CAAP, οι οποίες ερεύνησαν την υπόθεση μετά το ατύχημα, αποφάσισαν στις 23 Απριλίου 2010 να ανακαλέσουν το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Interisland Airlines Inc, η οποία στη συνέχεια σταμάτησε πλήρως τις πτήσεις της. Με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται επομένως ότι η Interisland Airlines Inc. πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.

(55)

Η Philippines Airlines ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για να αναφέρει την πρόοδό της, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 22 Ιουνίου 2010. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι υποβλήθηκε σε διεξοδικό έλεγχο νέας πιστοποίησης από τις CAAP, ότι είχαν ολοκληρωθεί όλα τα διορθωτικά μέτρα και ότι είχε αποκτήσει νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στις 17 Ιουνίου 2010. Ωστόσο, η πρόσφατη ολοκλήρωση της νέας αυτής πιστοποίησης και η καθυστερημένη υποβολή των αντίστοιχων αποδεικτικών στοιχείων δεν επέτρεψαν να επαληθευθεί επί τόπου η κατάσταση, όπως αναμενόταν.

(56)

Η Cebu Pacific Airlines ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για να αναφέρει την πρόοδό της, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 22 Ιουνίου 2010. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι υποβλήθηκε σε διεξοδικό έλεγχο νέας πιστοποίησης από τις CAAP και ότι εξακολουθούν να εφαρμόζονται τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα, πολλά από τα οποία εκκρεμούν ακόμη, μολονότι έλαβε νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στις 7 Ιουνίου 2010, με περιορισμούς στις πτητικές δραστηριότητες προκειμένου να της απαγορευθεί η μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων και οι προσεγγίσεις ακριβείας στον διάδρομο Cat II για το στόλο της ATR-72. Ωστόσο, η καθυστερημένη υποβολή των σχετικών αποδεικτικών στοιχείων και το γεγονός ότι εκκρεμεί ακόμη η επίλυση ευρημάτων δεν επέτρεψαν να επαληθευθεί επί τόπου η κατάσταση, όπως αναμενόταν.

(57)

Το σημαντικό πρόβλημα της ασφάλειας πτήσεων που επεσήμανε η ΔΟΠΑ μετά από έλεγχο στις Φιλιππίνες τον Οκτώβριο του 2009 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας, ο οποίος διεξήχθη σε όλες τις χώρες συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου, πρόβλημα που αφορά την εποπτεία των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στις Φιλιππίνες (10) παραμένει άλυτο. Οι CAAP ενημέρωσαν ότι υπέβαλαν στη ΔΟΠΑ αναλυτικό σχέδιο διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που διαπίστωσε ο εν λόγω οργανισμός. Δεν διαβίβασαν όμως το σχέδιο αυτό και την άξιολόγησή του από τη ΔΟΠΑ. Επίσης, οι CAAP ενημέρωσαν ότι οι Φιλιππίνες δεν θα είναι σε θέση να εφαρμόσουν την αναθεώρηση της υφιστάμενης κατάταξης των αρχών πολιτικής αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ πριν το τελευταίο τρίμηνο του 2010.

(58)

Η Επιτροπή αναγνωρίζει τις προσπάθειες των αρμοδίων αρχών να μεταρρυθμίσουν το σύστημα πολιτικής αεροπορίας των Φιλιππίνων. Ωστόσο, εν αναμονή της αποτελεσματικής εφαρμογής κατάλληλων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντόπισαν η FAA των ΗΠΑ και η ΔΟΠΑ, εκτιμάται ότι οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων συνεχίζουν στο παρόν στάδιο να μην είναι σε θέση να εφαρμόσουν και να επιβάλλουν αποτελεσματικά τα σχετικά πρότυπα ασφαλείας σε όλους τους αερομεταφορείς που υπόκεινται στο ρυθμιστικό έλεγχό τους. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στις Φιλιππίνες, εκτός της Interisland Airlines Inc, πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.

(59)

Η Επιτροπή είναι πάντοτε έτοιμη να βοηθήσει τις Φιλιππίνες στις προσπάθειές τους, με επίσκεψη εκτίμησης σε στενή συνεργασία με τη ΔΟΠΑ, με τη συμμετοχή κρατών μελών και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, κατά το δυνατόν πριν την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, προκειμένου να ελεγχθεί η πρόοδος των CAAP και οι επιδόσεις των αερομεταφορέων στην ασφάλεια πτήσεων.

(60)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 273/2010 (11), η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και με τη συνδρομή των κρατών μελών, πραγματοποίησε έλεγχο της ασφάλειας πτήσεων στην Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν από τις 29 Μαΐου έως τις 3 Ιουνίου 2010, προκειμένου να ελέγξει εάν είναι ικανοποιητική η εφαρμογή των μέτρων που είχαν αναγγείλει οι αρμόδιες αρχές (CAO-IRI) και η Iran Air.

(61)

Κατά τη διάρκεια της αποστολής, οι CAO-IRI απέδειξαν ότι διαθέτουν και εφαρμόζουν σύστημα εποπτείας στο πεδίο των πτητικών δραστηριοτήτων, το οποίο είναι σύμφωνο με το έγγραφο 8335| της ΔΟΠΑ – Εγχειρίδιο Διαδικασιών Επιθεώρησης Πτητικών Δραστηριοτήτων, Πιστοποίησης και Συνεχούς Επιτήρησης. Επιπλέον, αντιμετώπισαν τις αδυναμίες που είχαν διαπιστωθεί στο παρελθόν κατά τους επαναλαμβανόμενους ελέγχους με ένα σύστημα κατάταξης των ευρημάτων σε τρεις κλίμακες, το οποίο επέτρεψε να επιλυθούν αμέσως επείγοντα προβλήματα της ασφάλειας πτήσεων. Επίσης, απέδειξαν ότι έλαβαν μέτρα για την αντιμετώπιση των ανησυχιών που δημιουργούν οι αερομεταφορείς του Ιράν στην ασφάλεια πτήσεων, και πιο συγκεκριμένα η Iran Air.

(62)

Στο πεδίο της αξιοπλοΐας και της συντήρησης όμως, ήταν έκδηλες αρκετές αδυναμίες στην εποπτεία της Iran Air από τις CAO-IRI, καθώς και η έλλειψη λεπτομερούς επανεξέτασης των προγραμμάτων συντήρησης και των Πινάκων Ελάχιστου Εξοπλισμού, γεγονός που δεν επέτρεψε τον εντοπισμό σφαλμάτων του αερομεταφορέα.

(63)

Ακόμη, οι CAO-IRI δεν μπόρεσαν να παραδώσουν λεπτομερή κατάλογο των περιστατικών που συνέβησαν σε πτήσεις της Iran Air και, άρα, δεν ήταν σε θέση να εκτιμήσουν τις συνολικές επιδόσεις του αερομεταφορέα στην ασφάλεια πτήσεων. Οι CAO-IRI μπόρεσαν πάντως να αποδείξουν ότι έχουν διενεργήσει λεπτομερείς έρευνες για όλα τα σημαντικά περιστατικά και ότι προέβησαν σε συστάσεις.

(64)

Κατά την αποστολή εκτίμησης της ασφάλειας πτήσεων σημειώθηκε η σταθερή δέσμευση των CAO-IRI να υιοθετήσουν σύγχρονες τεχνικές διαχείρισης και τα σημαντικά βήματα που έγιναν τους τελευταίους έξι μήνες. Η ομάδα επεσήμανε επίσης την ανοικτή και εποικοδομητική προσέγγιση των CAIO-IRI και τη διάθεσή τους να συνεργασθούν στην αντιμετώπιση των ελλείψεων που διαπιστώνουν στις διαδικασίες τους.

(65)

Όσον αφορά την Iran Air, στην έκθεση επισημαίνονται σημαντικές αδυναμίες στη διαχείριση της αξιοπλοΐας και της συντήρησης. Συγκεκριμένα, έγιναν βασικά σφάλματα στα προγράμματα συντήρησης, τα οποία οδήγησαν σε σοβαρές παραλείψεις στα προγράμματα ασφάλειας πτήσεων που αφορούν τον εξοπλισμό του στόλου των Airbus A-320 και του φορτηγού Boeing 747-200. Επίσης, το σύστημα συντήρησης του στόλου των Airbus A-320 δεν εξασφάλισε την επισκευή των σημείων που είχαν επισημανθεί μέσα στο καθορισμένο χρονοδιάγραμμα. Ακόμη, δεν υπάρχει παρακολούθηση των δεδομένων πτήσης στο στόλο των Airbus A-320 και ο ρυθμός συγκέντρωσης των δεδομένων για τους άλλους στόλους είναι πολύ αργός. Επίσης, στην έκθεση συμπεραίνεται ότι η εταιρεία δεν αντιμετωπίζει τα βασικά ως προς τη διαρκή αξιοπλοΐα των αεροσκαφών της. Αυτό είναι ιδιαίτερα έκδηλο στη διαχείριση των αεροσκαφών Airbus A-320 και Boeing 727 και 747.

(66)

Ωστόσο, στην έκθεση επισημαίνονται επίσης οι σαφείς βελτιώσεις που έχουν επέλθει στις διαδικασίες του συστήματος διαχείρισης της ποιότητας και διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων της Iran Air, και ιδίως στη χρήση των ελέγχων της ασφάλειας πτήσεων αερογραμμών (Line Oriented Safety Audits), και η σύσταση «Ανωτάτου Συμβουλίου Ασφάλειας Πτήσεων», υπό την προεδρία διοικητή, το οποίο θα αναλάβει τον συντονισμό και την επίβλεψη των δραστηριοτήτων που ανατίθενται στις επιχειρησιακές διευθύνσεις για την εφαρμογή αυστηρών προτύπων ασφάλειας πτήσεων. Επισημαίνεται επίσης η ανοικτή διάθεση συνεργασίας για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν και η βούληση του αερομεταφορέα να υιοθετήσει σύγχρονες τεχνικές διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων.

(67)

Η Iran Air παρουσίασε τις θέσεις στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών και έδωσε λεπτομέρειες σχετικά με το σχέδιο διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατά την επιτόπια επίσκεψη.

(68)

Τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διεξήγαγαν κράτη μέλη υπό την αιγίδα του προγράμματος SAFA τους τελευταίους 14 μήνες δείχνουν σταθερή βελτίωση των επιδόσεων· ωστόσο, τα αποτελέσματα για τα αεροσκάφη A-320 είναι κατά πολύ χειρότερα σε σύγκριση με άλλα αεροσκάφη του αερομεταφορέα.

(69)

Συνεπεία των επαληθευμένων ελλείψεων στην διαρκή αξιοπλοΐα και τη συντήρηση, καθώς και των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων SAFA, εκτιμάται ότι, με βάση τα κοινά κριτήρια, όλα τα αεροσκάφη τύπου A-320, Boeing B-727, B-747 σειράς -100, Boeing B-747 σειράς -200 και Boeing B-747-SP, τα οποία είναι εγγεγραμμένα στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας, δεν πρέπει να εκτελούν πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, επομένως, τα αεροσκάφη αυτά πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα B. Πρέπει να επιτραπεί στον αερομεταφορέα να εκτελεί πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τον όρο ότι οι πτητικές του δραστηριότητες θα περιορίζονται αυστηρά στα σημερινά επίπεδα (συχνότητες και προορισμοί) με τα αεροσκάφη που επιτρέπονται σύμφωνα με το παράρτημα B.

(70)

Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις επιδόσεις της Iran Air. Με δεδομένη όμως την εποπτεία που ασκούν οι αρμόδιες αρχές του Ιράν, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις διαβουλεύσεις της με τις εν λόγω αρχές, προκειμένου να δοθούν βιώσιμες λύσεις στις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων που έχουν διαπιστωθεί και η Επιτροπή ζητεί από τις CAO-IRI να αποστέλλουν κάθε μήνα έκθεση για να επαληθεύεται η υλοποίηση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων και να παρέχουν πληροφόρηση για όλες οι εποπτικές δραστηριότητες στην διαρκή αξιοπλοΐα, τη συντήρηση και τις δραστηριότητες των CAO-IRI επί της Iran Air.

(71)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Iran Air προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008.

(72)

Οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας πληροφόρησαν την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στη συνεδρίαση της 22ας Ιουνίου 2010 ότι έλαβαν σειρά μέτρων για να βελτιώσουν την εποπτεία ορισμένων αερομεταφορέων, μετά τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή στις 6 Μαΐου για αυξανόμενο αριθμό προβλημάτων που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου, τα οποία αφορούν την ασφάλεια πτήσεων.

(73)

Συγκεκριμένα, πληροφόρησαν ότι, μετά την απόφασή τους στις 18 Μαΐου 2010, απαγορεύθηκε στην εταιρεία YAK Service να εκτελεί πτήσεις στον εναέριο χώρο των χωρών της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης Πολιτικής Αεροπορίας (ECAC). Εάν όμως δεν επιβληθεί η απόφαση αυτή, η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να λάβει κατάλληλα μέτρα κατά του αερομεταφορέα αυτού σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(74)

Όπως και σε προηγούμενες επικαιροποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας πληροφόρησαν επίσης την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαρκούς επιτήρησης της αξιοπλοΐας των αεροσκαφών του νηολογίου τους, τροποποίησαν την απόφαση που έλαβαν στις 25 Απριλίου 2008, με την οποία απαγόρευαν την εκτέλεση πτήσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης με αεροσκάφη εγγεγραμμένα στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα 13 ρωσικών εταιρειών. Τα εν λόγω αεροσκάφη δεν ήταν εξοπλισμένα για να εκτελούν διεθνείς πτήσεις σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ (δεν ήταν εξοπλισμένα με TAWS/E-GPWS) ή/και το πιστοποιητικό αξιοπλοΐας τους είχε λήξει ή/και δεν είχε ανανεωθεί. Έτσι, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρέλαβε κατάλογο όλων των αεροσκαφών που είναι εγγεγραμμένα στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα και με τα οποία εκτελούνται πτήσεις στη Ρωσία, καθώς και του εξοπλισμού τους. Με βάση τις πληροφορίες αυτές, απαγορεύονται με τα κάτωθι αεροσκάφη οι πτήσεις εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από και προς αυτήν, διότι δεν διαθέτουν τον εξοπλισμό που απαιτείται βάσει του παραρτήματος 6 της ΔΟΠΑ:

(75)

Για να βελτιωθεί η συνεργασία της Επιτροπής με τα κράτη μέλη, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ζήτησε από τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας να ορίσουν ένα κέντρο επαφών για όλες τις επικοινωνίες με τα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών σε θέματα σχετικά με τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διεξάγονται σε αερομεταφορείς της Ρωσίας σε αερολιμένες της ΕΕ και εκείνων που διεξάγονται σε αερομεταφορείς της ΕΕ σε αερολιμένες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και για την επίτευξη μεγαλύτερης διαφάνειας στην αξιοποίηση της ανταλλαγής δεδομένων για την ασφάλεια πτήσεων.

(76)

Επίσης, στο πλαίσιο της βελτιωμένης συνεργασίας και για να εξασφαλισθεί ασφάλεια δικαίου και κατάλληλη επιβολή των μέτρων που λαμβάνονται για να αποκλείονται οι αερομεταφορείς και τα αεροσκάφη που δεν συμμορφώνονται προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, συμφωνήθηκε να επανεξετάσουν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας μαζί με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, πριν την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, την κοινή απόφαση της 24ης Απριλίου 2008 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εν λόγω αρχών. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών συμφώνησε να αξιολογήσει την πρόοδο στην επόμενη συνεδρίαση της και, εφόσον χρειασθεί, να ζητήσει από την Επιτροπή να υποβάλλει τα αναγκαία μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(77)

Εντωμεταξύ, τα κράτη μέλη θα εξακολουθούν να ελέγχουν στην πράξη τη συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, για να αυξηθεί ο αριθμός των επιθεωρήσεων σε αερομεταφορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ώστε να αποτελέσουν τη βάση επανεκτίμησης των επιδόσεών τους στη συνεδρίαση για τη νέα αξιολόγηση των αερομεταφορέων στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών που θα πραγματοποιηθεί τον Νοέμβριο του 2010.

(78)

Μέχρι τώρα δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή κανένα αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κατάλογο της ΕΕ που επικαιροποιήθηκε στις 30 Μαρτίου 2010, ούτε από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων, παρά τα ειδικά αιτήματα που έχει υποβάλει η Επιτροπή. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.

(79)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,

1.

Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.

2.

Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.