17.4.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 98/26

(1)

Η κατάσταση της αγοράς χοιρείου κρέατος στην Ιρλανδία και τη Βόρεια Ιρλανδία είναι ιδιαίτερα κρίσιμη, ως επακόλουθο των προσφάτων διαπιστωθέντων υψηλών επιπέδων διοξίνης και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB) στο χοίρειο κρέας καταγωγής Ιρλανδίας. Οι αρμόδιες αρχές έλαβαν διάφορα μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης.

(2)

Οι μολυσμένες ζωοτροφές παραδόθηκαν σε εκμεταλλεύσεις εκτροφής χοίρων και βοοειδών στην Ιρλανδία. Οι εν λόγω μολυσμένες ζωοτροφές αποτελούν πολύ μεγάλο τμήμα του σιτηρεσίου των χοίρων, πράγμα που έχει ως αποτέλεσμα υψηλά επίπεδα διοξίνης στο χοίρειο κρέας που προέρχεται από τις μολυσμένες χοιροτροφικές εκμεταλλεύσεις. Λόγω του ότι είναι δύσκολο να ιχνηλατηθεί η διαδρομή του χοιρείου κρέατος μέχρι τις χοιροτροφικές εκμεταλλεύσεις και λαμβανομένων υπόψη των υψηλών επιπέδων διοξίνης που διαπιστώθηκαν στο μολυσμένο χοίρειο κρέας, οι ιρλανδικές αρχές αποφάσισαν, ως μέτρο προφύλαξης, να ανακαλέσουν από την αγορά το σύνολο του χοιρείου κρέατος και των προϊόντων χοιρείου κρέατος.

(3)

Λόγω των εξαιρετικών περιστάσεων και των πρακτικών δυσκολιών που αντιμετωπίζει η αγορά χοιρείου κρέατος στην Ιρλανδία και στη Βόρεια Ιρλανδία, η Επιτροπή εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1278/2008, της 17ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τη θέσπιση έκτακτων μέτρων στήριξης για την αγορά χοιρείου κρέατος με τη μορφή ενίσχυσης στην ιδιωτική αποθεματοποίηση στην Ιρλανδία (2) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1329/2008, της 22ας Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τη θέσπιση έκτακτων μέτρων στήριξης για την αγορά χοιρείου κρέατος με τη μορφή ενίσχυσης στην ιδιωτική αποθεματοποίηση σε τμήμα του Ηνωμένου Βασιλείου (3).

(4)

Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 11ης και 12ης Δεκεμβρίου 2008 κάλεσε την Επιτροπή να στηρίξει τους κτηνοτρόφους και τα σφαγεία της Ιρλανδίας μέσω συγχρηματοδοτούμενων μέτρων για την απόσυρση των σχετικών ζώων και των προϊόντων από την αγορά.

(5)

Στο πλαίσιο αυτό, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 94/2009, της 30ής Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση προσωρινού έκτακτου μέτρου στήριξης για την αγορά χοιρείου και βοείου κρέατος με τη μορφή καθεστώτος τελικής διάθεσης στην Ιρλανδία (4) προβλέπει καθεστώς τελικής διάθεσης για ορισμένους χοίρους και βοοειδή που προέρχονται από εκμεταλλεύσεις στις οποίες χρησιμοποιήθηκαν μολυσμένες ζωοτροφές και προϊόντα χοιρείου κρέατος τα οποία έχουν δεσμευτεί ή βρίσκονται υπό την ευθύνη και τον έλεγχο των σφαγείων στην Ιρλανδία.

(6)

Επιπλέον, η Επιτροπή αποφάσισε, στις 23 Δεκεμβρίου 2008, να μη διατυπώσει αντιρρήσεις κατά του καθεστώτος κρατικής ενίσχυσης σχετικά με ειδικά μέτρα που αφορούν τα προϊόντα χοιρείου κρέατος λόγω μόλυνσης του κρέατος από διοξίνες στην Ιρλανδία (5) (στο εξής «καθεστώς κρατικής ενίσχυσης N 643/2008»). Το καθεστώς αυτό προβλέπει, υπό ορισμένους όρους, αντιστάθμιση για το χοίρειο κρέας που ανακαλείται από άλλα κράτη μέλη.

(7)

Σημαντικός αριθμός χοίρων που εσφάγησαν στη Βόρεια Ιρλανδία κατάγονται από την Ιρλανδία. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σαφές ότι η μόλυνση των ζωοτροφών στην Ιρλανδία έχει επίσης επιπτώσεις στην αγορά χοιρείου κρέατος στη Βόρεια Ιρλανδία. Ωστόσο, μόνο το χοίρειο κρέας που προέρχεται από χοίρους που εσφάγησαν στην Ιρλανδία είναι επιλέξιμο για αντιστάθμιση δυνάμει του καθεστώτος κρατικής ενίσχυσης N 643/2008, αποκλείοντας από την αντιστάθμιση, στο πλαίσιο του καθεστώτος αυτού, το κρέας από χοίρους που εσφάγησαν στη Βόρεια Ιρλανδία.

(8)

Ο τομέας του βοείου κρέατος στη Βόρεια Ιρλανδία επλήγη επίσης από τη μόλυνση των ζωοτροφών στην Ιρλανδία. Ειδικότερα, σύμφωνα με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου, διαπιστώθηκε ότι μολυσμένες ζωοτροφές παραδόθηκαν σε ορισμένες εκμεταλλεύσεις βοοειδών στη Βόρεια Ιρλανδία. Συνεπώς, ορισμένα βοοειδή παραμένουν δεσμευμένα σε εκμεταλλεύσεις στη Βόρεια Ιρλανδία στις οποίες οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από άλλα βοοειδή είχαν θετικά αποτελέσματα για τα υψηλά επίπεδα διοξίνης και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB). Επιπλέον, μια ορισμένη ποσότητα βοείου κρέατος από ζώα που εσφάγησαν στη Βόρεια Ιρλανδία έως τις 6 Δεκεμβρίου 2008 και τα οποία είναι αποθεματοποιημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο, προέρχονται από αγέλες στις οποίες οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από άλλα βοοειδή στις αγέλες αυτές είχαν θετικά αποτελέσματα για τα υψηλά επίπεδα διοξίνης και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB).

(9)

Στο επίπεδο των εκμεταλλεύσεων στη Βόρεια Ιρλανδία, η μόλυνση των ζωοτροφών και η διενέργεια ελέγχων για την απαγόρευση της εισαγωγής των σχετικών βοοειδών στην τροφική αλυσίδα προκειμένου να μειωθούν οι ενδεχόμενοι κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία είχαν ως αποτέλεσμα να τεθεί σε κίνδυνο η συνέχιση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των εκμεταλλεύσεων. Επιπλέον, εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα καλής διαβίωσης των ζώων δεδομένου ότι τα σχετικά βοοειδή έγιναν υπέρβαρα. Τέλος, ορισμένοι κτηνοτρόφοι αντιμετωπίζουν σημαντικές οικονομικές δυσκολίες στην προσπάθειά τους να διατηρήσουν τις πιστώσεις τους για ζωοτροφές.

(10)

Ως εκ τούτου, οι ιρλανδικές αρχές ζήτησαν από την Επιτροπή να προβλέψει συμπληρωματικά έκτακτα μέτρα στήριξης για την αγορά χοιρείου και βοείου κρέατος στη Βόρεια Ιρλανδία.

(11)

Στο μέρος II κεφάλαιο II τμήμα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 προβλέπονται έκτακτα μέτρα στήριξης. Ειδικότερα, το άρθρο 44 προβλέπει ότι η Επιτροπή μπορεί να θεσπίζει έκτακτα μέτρα για τη στήριξη της αγοράς σε περίπτωση ασθενειών ζώων και το άρθρο 45 προβλέπει ότι, όσον αφορά τους τομείς κρέατος πουλερικών και αυγών, η Επιτροπή μπορεί να θεσπίζει έκτακτα μέτρα στήριξης της αγοράς προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη σοβαρές διαταραχές της αγοράς που αποδίδονται ευθέως στον κλονισμό της εμπιστοσύνης των καταναλωτών λόγω των κινδύνων για τη δημόσια υγεία ή την υγεία των ζώων. Για την επίλυση των πρακτικών προβλημάτων που προκύπτουν από την υφιστάμενη κατάσταση στην αγορά χοιρείου και βοείου κρέατος στη Βόρεια Ιρλανδία, κρίνεται σκόπιμο να ληφθεί προσωρινό έκτακτο μέτρο για τη στήριξη της εν λόγω αγοράς παρόμοιο με εκείνο που αναφέρεται στο τμήμα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και με εκείνο που θεσπίστηκε για την Ιρλανδία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 94/2009.

(12)

Το εν λόγω έκτακτο μέτρο στήριξης της αγοράς πρέπει να έχει τη μορφή καθεστώτος τελικής διάθεσης ορισμένων βοοειδών τα οποία έχουν δεσμευτεί σε εκμεταλλεύσεις στη Βόρεια Ιρλανδία στις οποίες οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από άλλα βοοειδή είχαν θετικά αποτελέσματα για τα υψηλά επίπεδα διοξίνης και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB). Επιπλέον, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί καθεστώς τελικής διάθεσης των προϊόντων βοείου και χοιρείου κρέατος τα οποία έχουν δεσμευτεί ή βρίσκονται υπό την ευθύνη και τον έλεγχο των σφαγείων στο Ηνωμένο Βασίλειο και για τα οποία δεν είναι σίγουρο σε ποιο βαθμό προέρχονται από βοοειδή ή χοίρους που έχουν εκτραφεί σε εκμεταλλεύσεις στις οποίες χρησιμοποιήθηκαν μολυσμένες ζωοτροφές.

(13)

Με το εν λόγω έκτακτο μέτρο στήριξης της αγοράς πρέπει, συνεπώς, να αντιμετωπιστεί η αύξηση των κινδύνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων και, ταυτόχρονα, να αποκλειστεί η δυνατότητα εισαγωγής στη διατροφική αλυσίδα των ζώων ή των ανθρώπων προϊόντων που προέρχονται από ζώα τα οποία ενδέχεται να παρουσιάζουν υψηλά επίπεδα μόλυνσης. Επιπλέον, με το εν λόγω μέτρο πρέπει να αποφευχθεί η επιδείνωση της ανταγωνιστικής θέσης της αγοράς χοιρείου και βοείου κρέατος της Βόρειας Ιρλανδίας σε σχέση με εκείνη της Ιρλανδίας, λαμβανομένων υπόψη των κριτηρίων επιλεξιμότητας για το καθεστώς τελικής διάθεσης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 94/2009 και εκείνων που προβλέπονται στο καθεστώς κρατικής ενίσχυσης N 643/2008.

(14)

Το εν λόγω έκτακτο μέτρο στήριξης της αγοράς πρέπει να χρηματοδοτηθεί εν μέρει από την Κοινότητα. Η συνδρομή της Κοινότητας στην αντιστάθμιση πρέπει να εκφραστεί ως ανώτατο μέσο ποσό ανά ζώο ή τόνο βοείου ή χοιρείου κρέατος, για περιορισμένη ποσότητα των σχετικών προϊόντων. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να καθορίσουν την τιμή αντιστάθμισης και, άρα, το ποσό της συγχρηματοδότησης με βάση την αγοραία αξία των ζώων και των προϊόντων για τα οποία χορηγείται αντιστάθμιση εντός καθορισμένων ανωτάτων ορίων.

(15)

Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να εφαρμόσουν όλα τα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης που απαιτούνται για την ορθή εφαρμογή του έκτακτου μέτρου που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό και να ενημερώσουν την Επιτροπή σχετικά.

(16)

Δεδομένου ότι για λόγους υγείας των ζώων, δημόσιας υγείας και εφοδιασμού της αγοράς, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να αρχίσουν την τελική διάθεση των ζώων και των προϊόντων από τις 14 Φεβρουαρίου 2009, ημερομηνία της αίτησης του Ηνωμένου Βασιλείου, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την ημερομηνία αυτή.

(17)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

α)

βοοειδή που παρέμειναν από τις 6 Δεκεμβρίου 2008 σε εκμεταλλεύσεις στη Βόρεια Ιρλανδία στις οποίες οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από άλλα βοοειδή είχαν θετικά αποτελέσματα για τα υψηλά επίπεδα διοξίνης και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB)·

β)

νωπό, διατηρημένο με απλή ψύξη ή κατεψυγμένο βόειο κρέας από ζώα που εσφάγησαν στη Βόρεια Ιρλανδία έως τις 6 Δεκεμβρίου 2008, τα οποία είναι αποθεματοποιημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο και προέρχονται από αγέλες στις οποίες οι δοκιμές σε δείγματα που λήφθηκαν από άλλα βοοειδή στις αγέλες αυτές είχαν θετικά αποτελέσματα για τα υψηλά επίπεδα διοξίνης και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB)·

γ)

νωπό, διατηρημένο με απλή ψύξη ή κατεψυγμένο χοίρειο κρέας από ζώα τα οποία κατάγονται από την Ιρλανδία και εσφάγησαν στη Βόρεια Ιρλανδία έως τις 6 Δεκεμβρίου 2008. Το χοίρειο κρέας αυτό είναι αποθεματοποιημένο στο Ηνωμένο Βασίλειο:

α)

468,62 EUR ανά κεφαλή για ανώτατο αριθμό 5 196 βοοειδών·

β)

3 150,00 EUR ανά τόνο βοείου κρέατος για ανώτατη ποσότητα 40 τόνων βοείου κρέατος·

γ)

1 133,50 EUR ανά τόνο χοιρείου κρέατος για ανώτατη ποσότητα 1 034 τόνων χοιρείου κρέατος.

α)

εξασφαλίζοντας, με τους ενδεδειγμένους επιτόπιους ελέγχους, τη χρήση των κατάλληλων παραγόντων μετουσίωσης και την τοποθέτηση σφραγίδων στα μέσα μεταφοράς, ότι κανένα από τα προϊόντα για τα οποία καταβλήθηκε αντιστάθμιση σύμφωνα με το άρθρο 2 δεν εισάγεται στη διατροφική αλυσίδα του ανθρώπου ή των ζώων·

β)

διενεργώντας, τουλάχιστον μία φορά ανά ημερολογιακό μήνα, διοικητικούς και λογιστικούς ελέγχους σε κάθε μονάδα επεξεργασίας υποπροϊόντων για να εξασφαλιστεί ότι όλα τα σφάγια και τα κρέατα που παραδόθηκαν από την αρχή του καθεστώτος ή από τον τελευταίο έλεγχο έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία·

γ)

πραγματοποιώντας, όσον αφορά τα νωπά, διατηρημένα με απλή ψύξη ή κατεψυγμένα βόεια και χοίρεια κρέατα τα οποία είναι αποθεματοποιημένα σε διαφορετικά μέρη από τα σφαγεία, τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 1 στοιχείο γ) σημείο ii), επιτόπιους ελέγχους απογραφής για να διαπιστωθεί η ποσότητα βοείου και χοιρείου κρέατος που προέρχεται από τα ζώα τα οποία εσφάγησαν έως τις 6 Δεκεμβρίου 2008, να εξασφαλιστεί ότι το κρέας αυτό είναι ασφαλές, ευκόλως αναγνωρίσιμο και διατηρείται χωριστά από τα άλλα αποθέματα και ότι οι εργασίες εξόδου από τα αποθέματα αποτελούν αντικείμενο των αναγκαίων ελέγχων ταυτοποίησης και ζύγισης·

δ)

προβλέποντας επιτόπιους ελέγχους και λεπτομερείς εκθέσεις των ελέγχων αυτών, αναφέροντας ιδίως:

α)

το συντομότερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, περιγραφή των λεπτομερών διατάξεων για τη διεξαγωγή των ελέγχων και την υποβολή εκθέσεων για όλες τις σχετικές εργασίες·

β)

έως τις 30 Απριλίου 2009, λεπτομερή έκθεση για τους ελέγχους που διενεργήθηκαν δυνάμει της παραγράφου 1.