ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΟΡΟΙ ΕΝΤΟΛΗΣ

ΟΜΑΔΑ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗ

1.   ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΕ) ανταποκρίθηκε στις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης της οικονομίας. Στο πλαίσιο της «Στρατηγικής Καινοτομίας Ευρείας Βάσης», που προωθήθηκε το Σεπτέμβριο του 2006, η ΕΕ παρατήρησε ότι «Σ’ αυτή τη νέα οικονομική τάξη, η Ευρώπη δεν μπορεί να είναι ανταγωνιστική εκτός εάν καταστεί πιο εφευρετική και πιο εύκαμπτη, έτσι ώστε να αντιδρά πιο αποτελεσματικά στις ανάγκες και τις προτιμήσεις των καταναλωτών και να καινοτομεί περισσότερο».

Δύο πτυχές, αποτελεσματικότητα και ασφάλεια, εμφανίζονται ως η βάση για τη βελτίωση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας σε μια παγκόσμια οικονομία. Όσο αποτελεσματικότερες γίνονται οι αλυσίδες αξίας τόσο μειώνεται το κόστος· η βελτίωση της ασφάλειας του περιβάλλοντος στο οποίο λειτουργούν τις καθιστά πιο ανταγωνιστικές. Επομένως η επίτευξη αποτελεσματικότητας και ασφάλειας των αλυσίδων αξίας είναι θεμελιώδους σημασίας για την καινοτομία.

Ο εξορθολογισμός της ροής των πληροφοριών σε κάθε αλυσίδα αξίας θα μειώσει τις αδυναμίες, θα βελτιώσει τη βεβαιότητα και θα μειώσει το κόστος. Καθώς η Ευρώπη ετοιμάζεται να υιοθετήσει τον Ενιαίο Χώρο Πληρωμών σε Ευρώ (SEPA), πρέπει επίσης να εξετασθούν οι συναλλαγές οι οποίες στην πλειονότητά τους συνεπάγονται πληρωμές τόσο μεταξύ επιχειρήσεων όσο και μεταξύ δημοσίου και επιχειρήσεων. Ο SEPA αναμένεται να συμβάλει σημαντικά στην πραγμάτωση της ατζέντας της Λισσαβόνας.

Στόχος του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης (ΕΕΙ) είναι να παράσχει τη βάση για την επίτευξη διαλειτουργικότητας των λύσεων ηλεκτρονικής τιμολόγησης στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Θα παράσχει μια βάση για διαλειτουργικότητα μέσω κοινών επιχειρηματικών κανόνων και τεχνικών προτύπων. Βοηθώντας στην ενδυνάμωση των θετικών εμπορικών κινήτρων για το ηλεκτρονικό εμπόριο, όπως η υποκατάσταση της χειρωνακτικής διαδικασίας που βασίζεται στο χαρτί, το πλαίσιο θα συμβάλει στην άρση των σημερινών φραγμών για την εξεύρεση και την καθιέρωση ενδοκοινοτικών (διασυνοριακών) λύσεων ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

2.   ΕΝΤΟΛΗ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗ

Η ομάδα εμπειρογνωμόνων (εφεξής «η ομάδα») θα επικουρεί την Επιτροπή στην ανάπτυξη και τον έλεγχο της προόδου προς μια συμφωνημένη στρατηγική για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού πλαισίου ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

Τα καθήκοντα της ομάδας θα έχουν ολοκληρωθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009.

Η ομάδα θα εκπληρώσει τα ακόλουθα ιδιαίτερα καθήκοντα:

α)	θα εντοπίσει τα μειονεκτήματα στο ρυθμιστικό πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση σε κοινοτικό επίπεδο και σε επίπεδο κρατών μελών, τα οποία εμποδίζουν την κοινοτική οικονομία να εκμεταλλευθεί το πλήρες δυναμικό της·

β)	θα προσδιορίσει τις απαιτήσεις ηλεκτρονικής τιμολόγησης των επιχειρήσεων για ένα Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης και θα εξασφαλίσει την επικύρωσή τους από τα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη·

γ)

θα προσδιορίσει τα σχετικά δεδομένα ηλεκτρονικής τιμολόγησης, ειδικά για την καθιέρωση σύνδεσης μεταξύ του τιμολογίου και, τουλάχιστον, της διαδικασίας προμήθειας και πληρωμής, την καταγραφή των προβλημάτων που έχουν επίπτωση στον φόρο προστιθέμενης αξίας, την αυθεντικότητα, την ακεραιότητα, τις απαιτήσεις αρχειοθέτησης και αποθήκευσης, καθώς και την ανάγκη να εξασφαλίζεται η επικύρωση των στοιχείων αυτών από τα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη·

δ)

θα προτείνει τις αρμοδιότητες οι οποίες θα πρέπει να αποδοθούν στους οργανισμούς τυποποίησης, καθώς και χρονοδιάγραμμα για την εκπόνηση ενός ή περισσοτέρων κοινών προτύπων με βάση τις ειδικές απαιτήσεις και τις ανάγκες των ενδιαφερομένων μερών σε δεδομένα με σκοπό την υποστήριξη της δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Πλαισίου Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης·

ε)

θα προτείνει το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης. Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης πρόκειται να καθιερώσει μια κοινή δομή σχεδιασμού, η οποία θα καλύπτει τις απαιτήσεις των επιχειρήσεων και τα πρότυπα και θα προτείνει λύσεις για τη διευκόλυνση της παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής τιμολόγησης σε όλη την Ευρώπη με διαλειτουργικό τρόπο και ελεύθερο πνεύμα.

Κατά τη διεξαγωγή των καθηκόντων της η ομάδα θα λάβει υπόψη της τις εργασίες που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και τις λύσεις που έχουν ήδη υιοθετηθεί, ιδιαίτερα όσον αφορά τις απαιτήσεις των επιχειρήσεων και τα τεχνικά πρότυπα, στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, για την ηλεκτρονική τιμολόγηση.

Ενδεχομένως, η ομάδα μπορεί, εφόσον είναι σκόπιμο και αναγκαίο, να αναθέτει αρμοδιότητες για την εκτέλεση ειδικών εργασιών σε τομεακές ομάδες η σε εξωτερικούς οργανισμούς και οργανώσεις ειδικευμένες στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

Η ομάδα θεσπίζει και διαβιβάζει στην Επιτροπή ενδιάμεση έκθεση στην οποία συνοψίζει την πρόοδο που πραγματοποιήθηκε στην εκτέλεση των εργασιών και τις ενδεχόμενες συστάσεις της ως συμβολή στους προβληματισμούς και τις συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων μερών, ιδιαίτερα των επαγγελματικών οργανώσεων. Η έκθεση αυτή δημοσιεύεται.

Η ομάδα συντάσσει και διαβιβάζει στην Επιτροπή τελική έκθεση στην οποία περιγράφεται το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Τιμολόγησης. Η έκθεση αυτή δημοσιεύεται. Οι εκθέσεις δεν πρέπει να θεωρείται ότι εκφράζουν την άποψη των υπηρεσιών της Επιτροπής.

3.   ΣΥΝΘΕΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ

3.1.   Σύνθεση

Η ομάδα αποτελείται από 30 μέλη κατ’ ανώτατο όριο.

Τα μέλη διορίζονται από την Επιτροπή και επιλέγονται μεταξύ ειδικών με ικανότητες στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, βάσει αιτήσεων από επαγγελματικές οργανώσεις, οργανισμούς του δημοσίου τομέα και φυσικά πρόσωπα που αντιπροσωπεύουν τα συμφέροντα του συνόλου ή μέρους του δημοσίου τομέα, των επιχειρήσεων, των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας, των καταναλωτών, των παρόχων χρηματοοικονομικών υπηρεσιών και των οργανισμών τυποποίησης στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

3.2.   Πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων

Με την έκδοση της απόφασης για τη σύσταση της ομάδας, η Επιτροπή δημοσιεύει πρόσκληση υποβολής αιτήσεων απευθυνόμενη σε επαγγελματικές οργανώσεις, οργανισμούς του δημοσίου τομέα και φυσικά πρόσωπα που αντιπροσωπεύουν τα συμφέροντα του συνόλου ή μέρους του δημοσίου τομέα, των επιχειρήσεων, των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας, των καταναλωτών, των παρόχων χρηματοοικονομικών υπηρεσιών και των οργανισμών τυποποίησης στον τομέα της ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

Οι επαγγελματικές οργανώσεις, οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα και τα φυσικά πρόσωπα που επιθυμούν να συμμετάσχουν στην ομάδα καλούνται να υποβάλουν την υποψηφιότητά τους γραπτώς στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 30 Νοεμβρίου 2007.

Οι αιτήσεις υποψηφιότητας πρέπει να είναι δεόντως τεκμηριωμένες και να αναφέρουν λεπτομερώς τους λόγους για τους οποίους ζητείται η συμμετοχή στην ομάδα.

Η επιτροπή αξιολογεί τις αιτήσεις βάσει των ακόλουθων κριτηρίων:

α)	τα μέλη πρέπει να αντιπροσωπεύουν τα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη (π.χ. τους παρόχους υπηρεσιών, τους παρόχους λύσεων, το δημόσιο τομέα, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και τους καταναλωτές) καθώς και τους οργανισμούς τυποποίησης·

β)

τα μέλη οφείλουν να διαθέτουν πρόσφατη πρακτική ή επιχειρηματική εμπειρία ή εμπειρία στις νομικές, διοικητικές, δημοσιονομικές, εμπορικές ή/και τεχνικές πτυχές ή τις πτυχές τυποποίησης της ηλεκτρονικής τιμολόγησης σε διασυνοριακή βάση. Τα μέλη οφείλουν κυρίως να έχουν συμμετάσχει άμεσα σε επιχειρηματικά σχέδια ή σε ειδικές δραστηριότητες χάρη στις οποίες απέκτησαν τις εμπορικές ή τεχνικές τους γνώσεις που τους επιτρέπουν να ευρίσκουν λύσεις στα διάφορα προβλήματα που τίθενται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης·

γ)	τα μέλη πρέπει να είναι ικανά να συμβάλλουν στον καθορισμό ή στη διατύπωση των απόψεων της υπηρεσίας τους, της μητρικής οργάνωσης, της επαγγελματικής οργάνωσης, του τομέα δραστηριότητας ή της ομάδας συμφέροντος που αντιπροσωπεύουν στους τομείς που καλύπτονται από την εντολή·

δ)	τα μέλη πρέπει να κατέχουν την αγγλική γλώσσα σε επαρκές επίπεδο, έτσι ώστε να μπορούν να συμμετέχουν στις συζητήσεις και στην κατάρτιση εκθέσεων.

Οι αιτήσεις υποψηφιότητας των ενδιαφερομένων πρέπει να συνοδεύονται από έγγραφα που να αποδεικνύουν ότι το προτεινόμενο μέλος πληροί της παραπάνω αναφερόμενες προϋποθέσεις.

3.3.   Τελικός καθορισμός της σύνθεσης της ομάδας

Η Επιτροπή αποφασίζει σχετικά με τη σύνθεση της ομάδας βάσει προτάσεων που υποβάλλονται ως απάντηση στην πρόσκληση υποβολής αιτήσεων.

Κατά το διορισμό των μελών η Επιτροπή αξιολογεί τις αιτήσεις βάσει των ακόλουθων κριτηρίων:

α)	της απαιτούμενης νομικής, εμπορικής και τεχνικής εμπειρίας στα θέματα που καλύπτονται από την εντολή της ομάδας·

β)	της εμπειρίας που καλύπτει όλες τις σχετικές λειτουργίες της πλευράς προσφοράς και ζήτησης της ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

Επί πλέον, η Επιτροπή αποσκοπεί στην εξασφάλιση, βάσει των αιτήσεων υποψηφιότητας που θα έχει λάβει, μιας ευρείας γεωγραφικής εκπροσώπησης και μιας ισορροπίας μεταξύ ανδρών και γυναικών.

Τα μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σε εύθετο χρόνο σχετικά με οποιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων ενδέχεται να υπονομεύσει την αντικειμενικότητά τους.

Τα ονόματα των μελών που διορίζονται σε προσωπική βάση δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο της ΓΔ ή/και στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σειρά C. Η συλλογή, επεξεργασία και δημοσίευση των ονομάτων των μελών γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

Τα μέλη διορίζονται με ανανεώσιμη εντολή δώδεκα μηνών και παραμένουν στα καθήκοντά τους μέχρι την αντικατάστασή τους ή μέχρι τη λήξη της εντολής τους.

Τα μέλη της ομάδας μπορούν να αντικατασταθούν για την εναπομένουσα περίοδο της εντολής τους στις εξής περιπτώσεις:

α)	εφόσον το μέλος παραιτηθεί·

β)	εφόσον το μέλος δεν είναι πλέον ικανό να συμβάλλει αποτελεσματικά στις εργασίες της ομάδας·

γ)	εφόσον το μέλος δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 287 της Συνθήκης·

δ)	εφόσον δεν πληροφόρησε την Επιτροπή, σε εύθετο χρόνο, σχετικά με την κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων στην οποία ευρίσκεται.

3.4.   Πρόεδρος

Η Επιτροπή διορίζει τον πρόεδρο της ομάδας εμπειρογνωμόνων, λαμβάνοντας υπόψη κατά πόσον το πρόσωπο που επιλέχθηκε αντιπροσωπεύει τα συμφέροντα των ενδιαφερομένων μερών, συμβάλλει στον καθορισμό των απόψεων των επιχειρήσεων όσον αφορά τους τομείς που καλύπτονται από την εντολή και διαθέτει τη νομική, εμπορική και τεχνική εμπειρία που απαιτείται.

Η Επιτροπή διορίζει τον πρόεδρο με ανανεώσιμη εντολή δώδεκα μηνών.

3.5.   Λειτουργία

Η Επιτροπή οργανώνει τις συνεδριάσεις της ομάδας, οι οποίες προεδρεύονται από τον πρόεδρο.

Σε συμφωνία με την Επιτροπή, είναι δυνατή η συγκρότηση υποομάδων για την εξέταση συγκεκριμένων θεμάτων με βάση μια εντολή που καθορίζεται από την ομάδα· οι υποομάδες αυτές διαλύονται αφού εκπληρωθεί η αποστολή τους.

Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής μπορεί να ζητήσει από τους εμπειρογνώμονες ή παρατηρητές με ειδική εμπειρογνωμοσύνη σε κάποιο θέμα της ατζέντας να συμμετάσχουν στις εργασίες της ομάδας ή των υποομάδων της.

Οι πληροφορίες που αποκτώνται στο πλαίσιο της συμμετοχής στις εργασίες της ομάδας ή μιας υποομάδας δεν μπορούν να δημοσιοποιηθούν, εφόσον η Επιτροπή κρίνει ότι πρόκειται για εμπιστευτικά θέματα.

Η ομάδα και οι υποομάδες της συνεδριάζουν κατά κανόνα στους χώρους της Επιτροπής και σύμφωνα με τις διαδικασίες και το χρονοδιάγραμμα που αυτή έχει ορίσει. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις της ομάδας ή των υποομάδων της δύνανται να συμμετέχουν υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι σχετικές εργασίες παρουσιάζουν ενδιαφέρον.

Η ομάδα καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με βάση τους πρότυπους κανόνες διαδικασίας τους οποίους έχει θεσπίσει η Επιτροπή.

Η Επιτροπή δύναται να δημοσιεύει σε έγγραφα ή στο Διαδίκτυο, στην αυθεντική γλώσσα του εκάστοτε εγγράφου, περιλήψεις, συμπεράσματα, ή έγγραφα εργασίας της ομάδας.

3.6.   Απόδοση δαπανών

Η Επιτροπή επιστρέφει τα έξοδα ταξιδιού και, κατά περίπτωση, διαμονής του προέδρου, των μελών, των εμπειρογνωμόνων και των παρατηρητών τα οποία είναι σχετικά με τις δραστηριότητες της ομάδας σύμφωνα με τους κανόνες της Επιτροπής που ισχύουν σε θέματα αποζημίωσης εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.

Ο πρόεδρος, τα μέλη, οι εμπειρογνώμονες και οι παρατηρητές δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν.

Τα έξοδα των συνεδριάσεων επιστρέφονται εντός των ορίων του ετήσιου προϋπολογισμού που διατίθεται στην ομάδα από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής.