(1)

Μετά από την ενσωμάτωση των καθεστώτων στήριξης για το βαμβάκι, το ελαιόλαδο και τον καπνό στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 796/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή της πολλαπλής συμμόρφωσης, της διαφοροποίησης και του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς (2), πρέπει να τροποποιηθεί σε πολλά σημεία, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία υποβολής αίτησης και τα μέτρα ελέγχου που πρέπει να εφαρμοστούν σχετικά με τα εν λόγω καθεστώτα ενίσχυσης. Επιπροσθέτως, πρέπει να διασαφηνιστούν ορισμένες πτυχές των διατάξεων του εν λόγω κανονισμού.

(2)

Χρειάζεται να διευκρινιστεί η έννοια του όρου «αγροτεμάχιο» για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.796/2004, έννοια που αναφέρεται σε μία συνεχή έκταση γης επί της οποίας καλλιεργείται μια μόνο ομάδα καλλιεργειών από έναν μόνο γεωργό. Ωστόσο, ο εν λόγω ορισμός, σε συνδυασμό με το άρθρο 49 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, πρέπει να καθιστά σαφές ότι καλλιέργειες διαφορετικών ομάδων καλλιεργειών μπορούν να καλλιεργούνται επί της ίδιας συνεχούς έκτασης γης, εφόσον το επιτρέπουν τα διαφορετικά καθεστώτα ενίσχυσης. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η ίδια έκταση θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ως περισσότερα του ενός αγροτεμάχια.

(3)

Λόγω των ιδιαιτεροτήτων των ελαιοκομικών αγροτεμαχίων χρειάζεται εν προκειμένω να διατυπωθεί ιδιαίτερος ορισμός.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 66 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, η μη τήρηση διαφόρων υποχρεώσεων πολλαπλής συμμόρφωσης, οι οποίες εμπίπτουν όλες στον ίδιο τομέα πολλαπλής συμμόρφωσης κατά την έννοια του άρθρου 2 σημείο 31 του εν λόγω κανονισμού, θεωρούνται ως μία κατάσταση μη συμμόρφωσης για τον καθορισμό των αντίστοιχων κυρώσεων. Πρέπει να διευκρινιστεί ότι η μη τήρηση των υποχρεώσεων από τους μεμονωμένους γεωργούς, στο πλαίσιο της διατήρησης εκτάσεων ως μόνιμων βοσκοτόπων που προβλέπεται στο άρθρο 4 του εν λόγω κανονισμού εμπίπτει στον ίδιο τομέα πολλαπλής συμμόρφωσης, όπως η τήρηση της «καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης». Οι αντίστοιχοι ορισμοί πρέπει να προσαρμοστούν αναλόγως.

(5)

Οιεσδήποτε ειδικές πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή βαμβακιού, ελαιολάδου και καπνού πρέπει να ζητούνται ως μέρος της ενιαίας αίτησης.

(6)

Οι γεωργοί έχουν εφοδιαστεί με προεκτυπωμένα έντυπα αίτησης και γραφικό υλικό. Μολονότι οι γεωργοί οφείλουν να αναφέρουν το σωστό μέγεθος της έκτασης εάν το προεκτυπωμένο υλικό είναι λανθασμένο, αυτό είναι εξαιρετικά δύσκολο όσον αφορά το μέγεθος της έκτασης που προκύπτει από αλλαγές στη θέση των ελαιοδένδρων. Εν προκειμένω, η υποχρέωση του γεωργού να αναφέρει οιεσδήποτε αλλαγές σχετικά με τη θέση των ελαιοδένδρων πρέπει να αρκεί ώστε να παράσχει στην αρμόδια αρχή τις αναγκαίες πληροφορίες για τον επανυπολογισμό του προκύπτοντος ακριβούς μεγέθους της έκτασης.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, τα κράτη μέλη μπορούν να παρεκκλίνουν από ορισμένες διατάξεις σχετικά με την ενιαία αίτηση κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης. Η εν λόγω παρέκκλιση πρέπει επίσης να εφαρμόζεται οσάκις εισάγονται νέα στοιχεία στο καθεστώς ενιαίας αίτησης.

(8)

Οι διασταυρωτικοί έλεγχοι που πρέπει να διεξάγονται για την ενιαία αίτηση πρέπει να επεκταθούν σε ορισμένους ιδιαίτερους ελέγχους σχετικά με τις διάφορες προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται από τους γεωργούς κατά την υποβολή της αίτησης για ειδική ενίσχυση για το βαμβάκι.

(9)

Κατά τη διενέργεια των διασταυρωτικών ελέγχων ένα συχνό σφάλμα που διαπιστώνεται, σε μικρή κλίμακα, είναι η δήλωση έκτασης μεγαλύτερης της πραγματικής συνολικής γεωργικής έκτασης εντός του αγροτεμαχίου αναφοράς. Για λόγους απλοποίησης, όταν ένα αγροτεμάχιο αναφοράς αποτελεί αντικείμενο αίτησης ενίσχυσης εκ μέρους δύο ή περισσοτέρων γεωργών που υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης στο πλαίσιο του ιδίου καθεστώτος ενίσχυσης και όταν η συνολική δηλωθείσα έκταση υπερβαίνει τη γεωργική έκταση με διαφορά που εμπίπτει στην ανοχή που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να προβλέπουν αναλογική μείωση των σχετικών εκτάσεων. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι ενδιαφερόμενοι γεωργοί πρέπει να έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν ένσταση κατά παρόμοιων αποφάσεων.

(10)

Προκειμένου να διασφαλιστούν οι αποτελεσματικοί έλεγχοι του καθεστώτος ενίσχυσης του καπνού που προβλέπεται στο κεφάλαιο 10γ του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, πρέπει να παρασχεθεί ιδιαίτερο δείγμα ελέγχου για τους επιτόπιους ελέγχους.

(11)

Η πείρα καταδεικνύει ότι πρέπει να γίνουν κάποιες προσαρμογές στο ελάχιστο δείγμα που πρέπει να επιλέγεται για τους επιτόπιους ελέγχους των γεωργών που υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης για τους καρπούς με κέλυφος που προβλέπεται στο κεφάλαιο 4 του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003.

(12)

Όσον αφορά τις πληρωμές της ενίσχυσης για τον καπνό στο πλαίσιο του κεφαλαίου 10γ του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, χρειάζεται να προβλεφθεί ένα ιδιαίτερο δείγμα ελέγχου για την επιλογή των επιχειρήσεων πρώτης επεξεργασίας που πρέπει να ελεγχθούν επιτοπίως στο στάδιο της πρώτης επεξεργασίας και συσκευασίας του καπνού.

(13)

Δεδομένου ότι δεν είναι οι γεωργοί μόνο που υπόκεινται στις διατάξεις σχετικά με το δείγμα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004, το άρθρο 27 του εν λόγω κανονισμού πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως.

(14)

Τα στοιχεία τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την ανάλυση κινδύνου κατά την επιλογή των δειγμάτων ελέγχου για τη διεξαγωγή των επιτοπίων ελέγχων πρέπει να επεκταθούν για τους σκοπούς των νέων καθεστώτων ενίσχυσης που ελέγχονται κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 796/2004.

(15)

Η έκθεση ελέγχου η οποία καταρτίζεται μετά από κάθε επιτόπιο έλεγχο πρέπει να παρέχει κατάλληλες πληροφορίες για τα ελαιόδενδρα.

(16)

Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων των καθεστώτων ενίσχυσης για το βαμβάκι, το ελαιόλαδο και τον καπνό, σύμφωνα με τα κεφάλαια 10α, 10β και 10γ του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, πρέπει να θεσπιστούν ειδικές διατάξεις ελέγχου.

(17)

Μετά από την εισαγωγή εγκεκριμένων διεπαγγελματικών οργανώσεων στο πλαίσιο της παραγωγής βαμβακιού, πρέπει να θεσπιστούν ειδικοί όροι για τους επιτόπιους ελέγχους.

(18)

Σύμφωνα με το άρθρο 110ια στοιχεία α) και γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, η χορήγηση της ενίσχυσης για τον καπνό υπόκειται στον όρο ότι ο ακατέργαστος καπνός προέρχεται από μια καθορισμένη ζώνη παραγωγής και ότι παραδίδεται βάσει σύμβασης καλλιέργειας. Η ενίσχυση για την παραγωγή καπνού δεν καταβάλλεται παρά μόνο μετά από έλεγχο των παραδόσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι συναλλαγές όντως πραγματοποιήθηκαν. Σε ορισμένα κράτη μέλη, κατά πάγια πρακτική, οι έλεγχοι διεξάγονται όχι στον τόπο όπου πραγματοποιείται η επεξεργασία του καπνού, αλλά στον τόπο παράδοσής του. Για την πρόληψη παρατυπιών, πρέπει να προσδιοριστούν οι έλεγχοι που διεξάγονται στα εν λόγω σημεία και οι όροι μεταφοράς του ακατέργαστου καπνού.

(19)

Προκειμένου να διασφαλιστούν οι αποτελεσματικοί έλεγχοι στο στάδιο της πρώτης επεξεργασίας και της συσκευασίας του καπνού, ο ακατέργαστος καπνός πρέπει να τίθεται υπό επίβλεψη κατά την παράδοσή του από τον γεωργό στην επιχείρηση πρώτης επεξεργασίας. Για τον λόγο αυτό, ο καπνός τόσο της Κοινότητας όσο και τρίτων χωρών πρέπει να παραμένει υπό επίβλεψη έως ότου λάβουν χώρα η πρώτη επεξεργασία και η συσκευασία του.

(20)

Όσον αφορά τη βάση υπολογισμού σχετικά με τις εκτάσεις που δηλώνονται και τις μειώσεις και τους αποκλεισμούς, ειδικές διατάξεις πρέπει να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των αιτήσεων ενίσχυσης στο πλαίσιο των καθεστώτων ενίσχυσης για τον καπνό και το βαμβάκι.

(21)

Χρειάζονται ειδικές διατάξεις σχετικά με τις πρόσθετες ενισχύσεις που πρέπει να χορηγούνται σε περίπτωση προαιρετικής υλοποίησης συγκεκριμένων ειδών γεωργίας και ποιοτικής παραγωγής.

(22)

Τα καθεστώτα ενίσχυσης τα οποία δεν θεσπίστηκαν βάσει των τίτλων III ή IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, αλλά παρατίθενται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού, αποτελούν επίσης μέρος των καθεστώτων άμεσης ενίσχυσης. Ως εκ τούτου, η πολλαπλή συμμόρφωση είναι επίσης σχετική και οι αιτήσεις ενίσχυσης στο πλαίσιο των εν λόγω καθεστώτων ενίσχυσης πρέπει επίσης να υπόκεινται σε δειγματοληψία.

(23)

Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων των καθεστώτων ενίσχυσης για το βαμβάκι και τον καπνό που προβλέπονται στα κεφάλαια 10α, και 10γ του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, πρέπει να θεσπιστούν ειδικές κυρώσεις.

(24)

Η αποκτηθείσα πείρα καταδεικνύει ότι χρειάζεται να διευκρινιστούν και να διασαφηνιστούν οι πληροφορίες που κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

(25)

Το άρθρο 171αε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1973/2004 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου, όσον αφορά τα καθεστώτα στήριξης τα προβλεπόμενα βάσει των τίτλων IV και IVα του εν λόγω κανονισμού και τη χρήση των γαιών που βρίσκονται υπό καθεστώς προσωρινής παύσης καλλιέργειας για την παραγωγή πρώτων υλών (3) θεσπίζει τη διαδικασία έγκρισης των διεπαγγελματικών οργανώσεων των βαμβακοπαραγωγών γεωργών που προβλέπονται στο άρθρο 110δ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003. Πρέπει να προβλεφθεί η περίπτωση κατά την οποία μια εγκεκριμένη διεπαγγελματική οργάνωση δεν πληροί πλέον τα σχετικά κριτήρια.

(26)

Πρέπει συνεπώς να τροποποιηθούν αναλόγως οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 796/2004 και (ΕΚ) αριθ. 1973/2004.

(27)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής διαχείρισης άμεσων ενισχύσεων,

1)

Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:

2)

Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

3)

Στο άρθρο 13 προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:

4)

Στο άρθρο 14 παράγραφος 2, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται επίσης σε σχέση με το πρώτο έτος κατά το οποίο εισάγονται νέοι τομείς στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης και τα δικαιώματα ενίσχυσης δεν έχουν ακόμη καθοριστεί οριστικά για τους γεωργούς τους οποίους αφορά η εν λόγω εισαγωγή.».

5)

Το άρθρο 24 τροποποιείται ως εξής:

6)

Στο άρθρο 26, η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:

7)

Το άρθρο 27 τροποποιείται ως εξής:

8)

Στο άρθρο 28 παράγραφος 1, το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

9)

Στο άρθρο 30, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

10)

Το ακόλουθο άρθρο παρεμβάλλεται μετά το άρθρο 31:

11)

Στον τίτλο ΙΙΙ κεφάλαιο ΙΙ τμήμα ΙΙ παρεμβάλλεται το ακόλουθο υποτμήμα:

12)

Το άρθρο 38 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

13)

Στο άρθρο 44 παράγραφος 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Για τις απαιτήσεις ή τα πρότυπα που υπάγονται στην αρμοδιότητά της, η αρμόδια ελεγκτική αρχή διενεργεί ελέγχους τουλάχιστον στο 1 % του συνόλου των γεωργών οι οποίοι υπέβαλαν αιτήσεις ενίσχυσης στο πλαίσιο των καθεστώτων στήριξης για άμεσες ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και για τα οποία η εν λόγω αρμόδια ελεγκτική αρχή είναι υπεύθυνη.».

14)

Το άρθρο 50 τροποποιείται ως εξής:

15)

Το άρθρο 51 τροποποιείται ως εξής:

16)

Το άρθρο 52 τροποποιείται ως εξής:

17)

Τα ακόλουθα άρθρα παρεμβάλλονται μετά το άρθρο 54:

18)

Το άρθρο 63 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

19)

Στο άρθρο 64, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Εάν, στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1973/2004, ο ενδιαφερόμενος δεν αρχίσει την παραγωγή μέχρι τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αίτησης, η ορισθείσα ατομική ποσότητα αναφοράς θεωρείται ότι είναι μηδενική. Στην προκειμένη περίπτωση απορρίπτεται η αίτηση ενίσχυσης που έχει υποβληθεί από τον ενδιαφερόμενο για το συγκεκριμένο έτος. Ένα ποσό ίσο με εκείνο που καλύπτεται από την απορριφθείσα αίτηση συμψηφίζεται με τις καταβολές ενισχύσεων στο πλαίσιο οιουδήποτε από τα καθεστώτα ενίσχυσης που καθορίζονται στους τίτλους III και IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003, τις οποίες δικαιούται ο ενδιαφερόμενος κατόπιν των αιτήσεων που υποβάλλει κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους μετά το ημερολογιακό έτος της διαπίστωσης.».

20)

Στο άρθρο 76, η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής: