17.3.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 71/67

(1)

Με την απόφαση 94/140/ΕΚ (1) η Επιτροπή συνέστησε μια συμβουλευτική επιτροπή για το συντονισμό της καταπολέμησης της απάτης (εφεξής «η επιτροπή»), επιφορτισμένη να τη συμβουλεύει για κάθε ζήτημα σχετικό με την πρόληψη και την καταστολή των περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών, καθώς και για κάθε θέμα συνεργασίας των κρατών μελών μεταξύ τους και με την Επιτροπή στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης.

(2)

Ο κοινοτικός μηχανισμός προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας εξελίχθηκε και ενισχύθηκε σημαντικά από το χρόνο σύστασης της επιτροπής, ιδίως με τη θέσπιση νέων νομοθετικών διατάξεων και οργανωτικών αλλαγών στους κόλπους της Επιτροπής.

(3)

Στο πλαίσιο αυτό θεσπίστηκαν, με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου (2), μια γενική κανονιστική ρύθμιση που ορίζει την έννοια της παρατυπίας και προβλέπει μέτρα και διοικητικές κυρώσεις στον τομέα της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς και, με τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου (3), μια ειδική ρύθμιση που εφαρμόζεται σε όλους τους τομείς δραστηριοτήτων των Κοινοτήτων και αφορά τους επιτόπιους ελέγχους και διοικητικές έρευνες που διεξάγει η Επιτροπή.

(4)

Το άρθρο 280, που προστέθηκε στη συνθήκη ΕΚ με τη συνθήκη του Άμστερνταμ, δημιούργησε ένα νέο θεσμικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της απάτης. Το νέο κείμενο, συγκεκριμένα, προβλέπει από κοινού αρμοδιότητα της Επιτροπής και των κρατών μελών και τακτική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων.

(5)

Με την απόφαση 1999/352/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής (4) δημιουργήθηκε, στους κόλπους της τελευταίας, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), επιφορτισμένη με την πραγματοποίηση διοικητικών ερευνών για υποθέσεις απάτης· οι αρμοδιότητές της εκτείνονται σε όλες εκείνες τις δραστηριότητες που συνδέονται με τη διαφύλαξη των κοινοτικών συμφερόντων έναντι παράτυπων συμπεριφορών οι οποίες μπορεί να οδηγήσουν σε διοικητικές ή ποινικές διώξεις.

(6)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), και ο κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (6) καθόρισαν το νομικό πλαίσιο των δραστηριοτήτων της OLAF, η οποία επιφορτίστηκε ιδιαίτερα με την εξασφάλιση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής για το συντονισμό των ενεργειών που αποσκοπούν στην προστασία των κοινοτικών οικονομικών συμφερόντων έναντι της απάτης.

(7)

Στον τομέα της προστασίας του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1338/2001 του Συμβουλίου (7) ρυθμίζει την οργάνωση κοινής και τακτικής συνεργασίας μεταξύ ιδίως των εθνικών αρχών και της Επιτροπής, η οποία αναλαμβάνει να εξασφαλίζει, μέσω διαβουλεύσεων στο πλαίσιο κατάλληλης συμβουλευτικής επιτροπής, τη συνολική προστασία του ενιαίου ευρωπαϊκού νομίσματος. Με την απόφαση 2001/923/ΕΚ του Συμβουλίου (8) ανατέθηκε στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να διαχειρίζεται και να εφαρμόζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ένα κοινοτικό πρόγραμμα δράσης σε θέματα ανταλλαγών, συνδρομής και κατάρτισης για την προστασία του ευρώ έναντι της παραχάραξης και κιβδηλείας (πρόγραμμα «Pericles»).

(8)

Ενόψει των νέων αυτών προσανατολισμών του κοινοτικού μηχανισμού, και λαμβάνοντας υπόψη τον οριζόντιο χαρακτήρα της επιτροπής, θα πρέπει να προσαρμοστούν οι συμβουλευτικές αρμοδιότητες της τελευταίας, καθώς και η εκπροσώπηση στους κόλπους της των κρατών μελών, των οποίων οι αντιπρόσωποι θα πρέπει να επικουρούνται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Για να υπάρχει περισσότερη ευελιξία κατά τη διεξαγωγή των εργασιών της επιτροπής, θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί η δυνατότητα σύστασης ομάδων εργασίας που θα ασχολούνται με επιμέρους τομείς.

(9)

Η απόφαση 94/140/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

Στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την επιτροπή σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την πρόληψη και την καταστολή της απάτης και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που θίγει τα οικονομικά συμφέροντα της Κοινότητας, καθώς και σχετικά με κάθε θέμα συνεργασίας των κρατών μελών μεταξύ τους και με την Επιτροπή, για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας, προκειμένου να οργανώνεται αποτελεσματικότερα η στενή και τακτική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης.

Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την επιτροπή σχετικά με κάθε θέμα που αφορά τις δραστηριότητες που συνδέονται με τη διαφύλαξη των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας και την προστασία του ευρώ, χαρτονομισμάτων και κερμάτων, κατά της παραχάραξης και κιβδηλείας.

Η Επιτροπή μπορεί επίσης να συμβουλεύεται την επιτροπή σχετικά με κάθε θέμα που αφορά τη νομική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας, μεταξύ άλλων όσον αφορά την αστυνομική και δικαστική διάσταση των δραστηριοτήτων σχεδιασμού και συνεργασίας σε θέματα καταπολέμησης της απάτης.»

2)

Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

3)

Στο άρθρο 6, η αναφορά στο άρθρο 214 της συνθήκης αντικαθίσταται από την αναφορά στο άρθρο 287 της συνθήκης.