3.8.2004

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 256/17

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 19ης Ιουλίου 2004

για την ίδρυση περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων δυνάμει της κοινής αλιευτικής πολιτικής

(2004/585/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (3), και ιδίως τα άρθρα 31 και 32, προβλέπουν νέες μορφές συμμετοχής των φορέων συμφερόντων στην κοινή αλιευτική πολιτική, με την ίδρυση περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων.

(2)	Η συνεκτική προσέγγιση της ίδρυσης των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων απαιτεί αυτά να αντιστοιχούν προς μονάδες διαχείρισης βασιζόμενες σε βιολογικά κριτήρια, και να είναι περιορισμένα σε αριθμό ώστε να προσφέρουν αξιόλογες συμβουλές, καθώς και για πρακτικούς λόγους.

(3)

Στο μέτρο που τα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια αποτελούν οργανισμούς έκφρασης συμφερόντων, θα πρέπει να προσαρμόζουν τη διάρθρωσή τους στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των οικείων ειδών αλιείας και περιοχών. Είναι πάντως αναγκαία η κατάστρωση ενός γενικού πλαισίου για την ίδρυση των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων.

(4)

Για λόγους αποτελεσματικότητας ο αριθμός των μελών των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων πρέπει να είναι περιορισμένος, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται η έκφραση όλων των συμφερόντων που επηρεάζονται από την κοινή αλιευτική πολιτική και θα αναγνωρίζεται η υπεροχή των αλιευτικών συμφερόντων λόγω των επιπτώσεων που έχουν επ’ αυτών οι αποφάσεις και πολιτικές διαχείρισης.

(5)	Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνεκτική προσέγγιση σε ζητήματα κοινού ενδιαφέροντος πλειόνων περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων, είναι ουσιώδες να καθιερωθούν σύνδεσμοι μεταξύ των διαφόρων αυτών συμβουλίων.

(6)

Λαμβανομένων υπόψη των καθηκόντων της συμβουλευτικής επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, όπως επικυρώθηκαν με την απόφαση 1999/478/ΕΚ της Επιτροπής (4), η οποία συγκροτείται από αντιπροσώπους ενός ευρέος φάσματος ευρωπαϊκών οργανισμών και συμφερόντων, οι εργασίες των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων θα πρέπει να συντονίζονται με τις εργασίες αυτής της επιτροπής, στην οποία διαβιβάζουν επίσης τις εκθέσεις τους.

(7)	Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εγκαθίδρυση των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων, είναι ουσιώδες να υπάρξει συνεισφορά δημοσίων πόρων για την αντιμετώπιση των εξόδων τους κατά το εναρκτήριο στάδιο της λειτουργίας τους, καθώς και των εξόδων διερμηνείας συνεδριάσεων και μετάφρασης.

(8)

Ένα ποσό δημοσιονομικής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 34 της διοργανικής συμφωνίας της 6ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού (5), εγγράφεται στην παρούσα απόφαση, για όλη τη διάρκεια ισχύος των διατάξεων χρηματοδότησης, χωρίς να θίγονται οι αρμοδιότητες της αρχής που είναι αρμόδια για τον προϋπολογισμό όπως καθορίζονται στη συνθήκη,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης εφαρμόζονται οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)	«Ενδιαφερόμενο κράτος μέλος»: κράτος μέλος το οποίο έχει αλιευτικά συμφέροντα στη ζώνη ή για το είδος αλιείας που καλύπτεται από περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο.

2)	«Αλιευτικός κλάδος»: ο υποτομέας της αλίευσης στον οποίο συμπεριλαμβάνονται ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών, περιορισμένης κλίμακας αλιείς, μισθωτοί αλιείς, οργανώσεις παραγωγών, καθώς και, μεταξύ άλλων, μεταποιητές και εμπορευόμενοι, άλλες οργανώσεις της αγοράς και γυναικείες οργανώσεις.

3)	«Λοιπές ομάδες συμφερόντων»: μεταξύ άλλων, περιβαλλοντικές οργανώσεις και ομάδες, παραγωγοί του τομέα υδατοκαλλιέργειας, καταναλωτές και σύνδεσμοι ερασιτεχνών αλιέων.

Άρθρο 2

Ίδρυση περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων

1.   Για καθεμία από τις παρακάτω περιοχές ή τομείς ιδρύεται ένα περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο:

α)	Βαλτική Θάλασσα·

β)	Μεσόγειος Θάλασσα·

γ)	Βόρειος Θάλασσα·

δ)	Βορειοδυτικά ύδατα·

ε)	Νοτιοδυτικά ύδατα·

στ)	Πελαγικά αποθέματα·

ζ)	Ανοικτή θάλασσα/στόλος μεγάλων αποστάσεων.

2.   Οι καλυπτόμενες από κάθε περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο γεωγραφικές περιοχές εμφαίνονται στο παράρτημα Ι. Κάθε περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο δύναται να δημιουργεί επιμέρους υποδιαιρέσεις ασχολούμενες με ζητήματα που αφορούν συγκεκριμένα είδη αλιείας και βιολογικές περιοχές.

Άρθρο 3

Διαδικασία

1.   Αντιπρόσωποι του αλιευτικού κλάδου και άλλες ομάδες συμφερόντων που έχουν ενδιαφέρον για ένα από τα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια υποβάλλουν στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και στην Επιτροπή αίτηση για τη λειτουργία του συγκεκριμένου συμβουλίου. Η αίτηση αυτή πρέπει να είναι συμβατή προς τους στόχους, τις αρχές και τις κατευθύνσεις της κοινής αλιευτικής πολιτικής όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και περιλαμβάνει τα ακόλουθα:

α)	δήλωση επιδιωκόμενων στόχων·

β)	αρχές λειτουργίας·

γ)	αρχικό εσωτερικό κανονισμό·

δ)	εκτίμηση προϋπολογισμού·

ε)	προσωρινό κατάλογο οργανώσεων.

2.   Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη αποφασίζουν κατά πόσον η αίτηση είναι αντιπροσωπευτική και σύμφωνη με την παρούσα απόφαση και ύστερα από ενδεχόμενες συζητήσεις με τους ενδιαφερόμενους, διαβιβάζουν, με κοινή συμφωνία, στην Επιτροπή σύσταση σχετική με το ανωτέρω περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο.

3.   Ύστερα από αξιολόγηση της σύστασης και πιθανές τροποποιήσεις του περιεχομένου της, η Επιτροπή εκδίδει το ταχύτερο δυνατό και το αργότερο εντός τριών μηνών απόφαση που αναφέρει την ημερομηνία κατά την οποία είναι δυνατή η έναρξη λειτουργίας του περιφερειακού γνωμοδοτικού συμβουλίου. Η απόφαση αυτή δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 4

Διάρθρωση

1.   Κάθε περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο αποτελείται από μια γενική συνέλευση και μια εκτελεστική επιτροπή.

2.   Η γενική συνέλευση συνεδριάζει τουλάχιστον μια φορά κάθε χρόνο και εγκρίνει την ετήσια έκθεση και το ετήσιο στρατηγικό σχέδιο που καταρτίζει η εκτελεστική επιτροπή.

3.   Η γενική συνέλευση διορίζει εκτελεστική επιτροπή απαρτιζόμενη από είκοσι τέσσερα το πολύ μέλη. Η εκτελεστική επιτροπή διαχειρίζεται τις εργασίες του περιφερειακού γνωμοδοτικού συμβουλίου και εγκρίνει τις συστάσεις του.

Άρθρο 5

Μέλη

1.   Τα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια απαρτίζονται από αντιπροσώπους του αλιευτικού κλάδου και από άλλες ομάδες συμφερόντων που επηρεάζονται από την κοινή αλιευτική πολιτική.

2.   Οργανώσεις ευρωπαϊκού και εθνικού επιπέδου που αντιπροσωπεύουν τον αλιευτικό κλάδο καθώς και άλλες ομάδες συμφερόντων μπορούν να προτείνουν μέλη στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη εγκρίνουν τα μέλη της γενικής συνέλευσης.

3.   Στη γενική συνέλευση και στην εκτελεστική επιτροπή τα δύο τρίτα των εδρών καταλαμβάνουν οι αντιπρόσωποι του αλιευτικού κλάδου και το ένα τρίτο αντιπρόσωποι των άλλων ομάδων συμφερόντων που επηρεάζονται από την κοινή αλιευτική πολιτική.

4.   Στην εκτελεστική επιτροπή συμμετέχει ένας τουλάχιστον αντιπρόσωπος του υποτομέα αλίευσης από κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.

Άρθρο 6

Συμμετοχή τρίτων

1.   Επιστήμονες από ιδρύματα των ενδιαφερόμενων κρατών μελών ή από διεθνείς οργανισμούς καλούνται να συμμετέχουν ως εμπειρογνώμονες στις εργασίες των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων. Μπορούν επίσης να κληθούν και άλλοι ειδικοί επιστήμονες.

2.   Η Επιτροπή και οι εθνικές και περιφερειακές διοικήσεις των ενδιαφερόμενων κρατών μελών έχουν δικαίωμα να συμμετέχουν σε οποιαδήποτε συνεδρίαση περιφερειακού γνωμοδοτικού συμβουλίου ως ενεργοί παρατηρητές.

3.   Ένας αντιπρόσωπος της συμβουλευτικής επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας έχει δικαίωμα να συμμετέχει σε οποιαδήποτε συνεδρίαση περιφερειακού γνωμοδοτικού συμβουλίου ως ενεργός παρατηρητής.

4.   Αντιπρόσωποι του αλιευτικού κλάδου και άλλων ομάδων συμφερόντων τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων αντιπροσώπων περιφερειακών αλιευτικών οργανώσεων με αλιευτικό ενδιαφέρον στη ζώνη ή στα είδη αλιείας που καλύπτονται από περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο δύνανται να καλούνται να συμμετέχουν στο εν λόγω συμβούλιο ως ενεργοί παρατηρητές, όταν συζητούνται θέματα που τους αφορούν.

5.   Οι συνεδριάσεις της γενικής συνέλευσης είναι ανοικτές στο κοινό. Οι συνεδριάσεις της εκτελεστικής επιτροπής είναι ανοικτές στο κοινό εκτός εάν, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η πλειοψηφία των μελών της εκτελεστικής επιτροπής λάβει αντίθετη απόφαση.

Άρθρο 7

Λειτουργία

1.   Τα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια εγκρίνουν τα αναγκαία οργανωτικά μέτρα και αποφασίζουν, κατά περίπτωση, την ίδρυση γραμματείας και ομάδων εργασίας.

2.   Τα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια θεσπίζουν τα μέτρα που είναι αναγκαία προκειμένου να διασφαλίζεται διαφάνεια σε όλα τα στάδια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Οι συστάσεις που εγκρίνει η εκτελεστική επιτροπή κοινοποιούνται αμέσως στη γενική συνέλευση, την Επιτροπή, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και, κατόπιν σχετικής αιτήσεως, στον κάθε ενδιαφερόμενο.

3.   Τα μέλη της εκτελεστικής επιτροπής εγκρίνουν συστάσεις με ομοφωνία, εφόσον είναι δυνατόν. Εάν υπάρχουν διαφωνίες από ένα ή περισσότερα μέλη, αυτές καταχωρίζονται στις συστάσεις που εγκρίνει η πλειοψηφία των μελών που είναι παρόντα και έχουν δικαίωμα ψήφου. Όταν λάβουν γραπτώς τις συστάσεις, η Επιτροπή και, ενδεχομένως, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη απαντούν επακριβώς σε αυτές εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος και το αργότερο εντός τριών μηνών.

4.   Κάθε περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο ορίζει ένα πρόεδρο με συναινετική διαδικασία. Ο πρόεδρος ενεργεί με αμεροληψία.

5.   Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη παρέχουν κάθε κατάλληλη υποστήριξη, συμπεριλαμβανομένης της υλικοτεχνικής βοήθειας, ώστε να διευκολύνουν τη λειτουργία του περιφερειακού γνωμοδοτικού συμβουλίου.

Άρθρο 8

Συντονισμός μεταξύ περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων

Εάν ένα ζήτημα παρουσιάζει ενδιαφέρον για δύο ή περισσότερα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια, αυτά συντονίζουν τις θέσεις τους με στόχο να εγκρίνουν κοινές συστάσεις επί του ζητήματος αυτού.

Άρθρο 9

Χρηματοδότηση

1.   Τα περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια που έχουν αποκτήσει νομική προσωπικότητα μπορούν να ζητήσουν την οικονομική βοήθεια της Κοινότητας.

2.   Η κοινοτική βοήθεια μπορεί να χορηγηθεί για την κάλυψη δαπανών κατά το εναρκτήριο στάδιο της λειτουργίας ενός περιφερειακού γνωμοδοτικού συμβουλίου, στο διάστημα της πρώτης πενταετίας, σύμφωνα με τους όρους που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ μέρος 1.

3.   Κοινοτική ενίσχυση μπορεί να χορηγηθεί για την κάλυψη εξόδων μετάφρασης και διερμηνείας των συνεδριάσεων των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων, όπως αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ μέρος 2.

4.   Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή της δράσης αυτής για την περίοδο 2004-2011 ανέρχεται σε 7 596 000 ευρώ. Για την περίοδο μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2006, το ποσό θεωρείται ότι επιβεβαιώνεται εφόσον συνάδει για την εν λόγω φάση με τις δημοσιονομικές προοπτικές που θα ισχύουν για την περίοδο η οποία αρχίζει το 2007. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.

Άρθρο 10

Ετήσια έκθεση και λογιστικός έλεγχος

1.   Κάθε περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο διαβιβάζει ετήσια έκθεση των δραστηριοτήτων του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και στη συμβουλευτική επιτροπή αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, πριν από τις 31 Μαρτίου του έτους που έπεται εκείνου στο οποίο αναφέρεται η έκθεση.

2.   Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή το Ελεγκτικό Συνέδριο δύνανται, οποτεδήποτε, να διοργανώνουν λογιστικό έλεγχο ο οποίος διενεργείται είτε από ανεξάρτητο οργανισμό της επιλογής τους είτε από τις ίδιες τις υπηρεσίες της Επιτροπής ή του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

3.   Κάθε περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο διορίζει ορκωτό λογιστή για την περίοδο στη διάρκεια της οποίας λαμβάνει χρηματοδότηση από κοινοτικούς πόρους.

Άρθρο 11

Επανεξέταση

Τρία έτη από την ημερομηνία κατά την οποία καθίσταται λειτουργικό το τελευταίο περιφερειακό γνωμοδοτικό συμβούλιο ή στις 30 Ιουνίου 2007 το αργότερο, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης και τη λειτουργία των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων.

Άρθρο 12

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

---

(1)  Γνώμη που εδόθη την 1η Απριλίου 2004 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

(2)  Γνώμη που εδόθη την 26η Φεβρουαρίου 2004 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

(3)  ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 59· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1242/2004 (ΕΕ L 236 της 7.7.2004, σ. 1).

(4)  ΕΕ L 187 της 20.7.1999, σ. 70.

(5)  ΕΕ C 172 της 18.6.1999, σ. 1· συμφωνία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 2003/429/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 147 της 14.6.2003, σ. 25).

---

---

---