(1)

Η συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου (1), (η «συμφωνία») άρχισε να ισχύει την 1η Σεπτεμβρίου 2017.

(2)

Στο προοίμιο της συμφωνίας αναγνωρίζεται η δέσμευση της Ουκρανίας να εναρμονίσει σταδιακά τη νομοθεσία της με εκείνη της Ένωσης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στη συμφωνία, και να την εφαρμόσει αποτελεσματικά, συμβάλλοντας έτσι στη σταδιακή οικονομική ολοκλήρωση και την εμβάθυνση της πολιτικής σύνδεσης της Ουκρανίας με την Ένωση.

(3)

Το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο δ) της συμφωνίας προβλέπει ότι στόχος της συμφωνίας είναι, μεταξύ άλλων, να στηριχθούν οι προσπάθειες που καταβάλλει η Ουκρανία για να ολοκληρώσει τη μετάβαση προς μια λειτουργούσα οικονομία της αγοράς, μέσω, μεταξύ άλλων, της προοδευτικής προσέγγισης της νομοθεσίας της με εκείνη της Ένωσης.

(4)

Δυνάμει του άρθρου 124 της συμφωνίας, τα μέρη αναγνωρίζουν τη σημασία της προσέγγισης της ισχύουσας νομοθεσίας της Ουκρανίας προς τη νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών. Η Ουκρανία δεσμεύεται να διασφαλίσει ότι η ισχύουσα και η μελλοντική νομοθεσία της θα καταστεί συμβατή προς το κεκτημένο της Ένωσης. Η Ουκρανία αναμένεται να επεκτείνει σταδιακά την προσέγγιση της νομοθεσίας της προς όλα τα στοιχεία του κεκτημένου της Ένωσης που αναφέρονται στα προσαρτήματα XVII-2 έως XVII-5 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας. Μόλις εκπληρωθούν οι σχετικοί όροι, η προσέγγιση θα πρέπει να οδηγήσει στη σταδιακή ένταξη της Ουκρανίας στην εσωτερική αγορά της Ένωσης, ιδίως μέσα από τη χορήγηση αμοιβαίας μεταχείρισης εσωτερικής αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας.

(5)

Η Ουκρανία έχει ζητήσει περαιτέρω ολοκλήρωση όσον αφορά την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών στην Ένωση. Ειδικότερα, η Ουκρανία ζήτησε μεταχείριση εσωτερικής αγοράς για τον σκοπό της περιαγωγής σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών.

(6)

Για να καταστεί δυνατή η σταδιακή μετάβαση της Ουκρανίας στην πλήρη μεταφορά και την πλήρη εφαρμογή όλων των εφαρμοστέων διατάξεων για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, ιδίως εκείνων που αφορούν την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών, η απόφαση αριθ. 1/2023 της Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ–Ουκρανίας στη σύνθεσή της για τα εμπορικά θέματα (2) συμπλήρωσε το προσάρτημα XVII-3 (Κανόνες που ισχύουν στις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών) του παραρτήματος XVII της συμφωνίας με τις σχετικές πράξεις της Ένωσης που αφορούν την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών.

(7)

Δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας, στις 7 Νοεμβρίου 2024 η Ουκρανία κοινοποίησε στην Ένωση ότι θεωρούσε πως πληρούνταν οι όροι για τη μεταφορά και την εφαρμογή του κεκτημένου της Ένωσης όσον αφορά την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών και ζήτησε από την Ένωση να πραγματοποιήσει ολοκληρωμένη αξιολόγηση. Στις 6 Ιουνίου 2025 η Ουκρανία συμπλήρωσε την αρχική της κοινοποίηση αφότου μετέτρεψε σε νόμο το τελευταίο της εναπομείναν μέτρο μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο.

(8)

Με βάση τις τακτικές αξιολογήσεις και την παρακολούθηση δυνάμει του προσαρτήματος XVII-6 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας και του άρθρου 4 παράγραφος 2 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας και λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων του συνεχιζόμενου επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η απόφαση αριθ. 1/2025 της Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ–Ουκρανίας στη σύνθεσή της για τα εμπορικά θέματα (3) εισήγαγε ορισμένες πρόσθετες ειδικές προσαρμογές στο μέρος Α του προσαρτήματος XVII-3 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας. Ειδικότερα, με την εν λόγω απόφαση χορηγήθηκε στην Ουκρανία πρόσθετος χρόνος για την πλήρη εφαρμογή ορισμένων διατάξεων της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η οποία αποτελεί μέρος του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα της περιαγωγής σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών, χωρίς να αναβληθεί πιθανή απόφαση της επιτροπής εμπορίου να χορηγήσει μεταχείριση εσωτερικής αγοράς για την περιαγωγή σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας.

(9)

Δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 2 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας, η Ευρωπαϊκή Ένωση διενήργησε ολοκληρωμένη αξιολόγηση, η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις, ενημέρωσε σχετικά την επιτροπή εμπορίου και πρότεινε στην επιτροπή εμπορίου να αποφασίσει τη χορήγηση, από τα μέρη, αμοιβαίας μεταχείρισης στην εσωτερική αγορά όσον αφορά τον τομέα της περιαγωγής σε δημόσια δίκτυα κινητών επικοινωνιών.

(10)

Με την έναρξη εφαρμογής της παρούσας απόφασης, το κεκτημένο στον τομέα της περιαγωγής, όπως ορίζεται στο προσάρτημα XVII-3 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας, θα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τα σημεία 1 έως 6 του προσαρτήματος XVII-1 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στο προσάρτημα XVII-3 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας. Αυτό συνεπάγεται ότι το ενωσιακό κεκτημένο στον τομέα της περιαγωγής, όπως ορίζεται στο προσάρτημα XVII-3 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας, θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με τις προσαρμογές που περιέχονται στο προσάρτημα XVII-1 του παραρτήματος XVII της συμφωνίας και, ως εκ τούτου, όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις η αμοιβαία εφαρμογή των οποίων δεσμεύει τους παρόχους υπηρεσιών περιαγωγής και τους φορείς εκμετάλλευσης στην Ένωση θα πρέπει να επεκταθούν σε σχέση με τους παρόχους υπηρεσιών περιαγωγής και τους φορείς εκμετάλλευσης στην Ουκρανία. Ομοίως, οι πάροχοι υπηρεσιών περιαγωγής και οι φορείς εκμετάλλευσης στην Ουκρανία θα υποχρεούνται να εφαρμόζουν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις όσον αφορά τους παρόχους υπηρεσιών περιαγωγής και τους φορείς εκμετάλλευσης στην Ένωση. Επίσης, οι τελικοί χρήστες της Ουκρανίας και της Ένωσης θα επωφελούνται στο εξής, με την επιφύλαξη ορισμένων εξαιρετικών περιορισμών, από ρυθμιζόμενες υπηρεσίες περιαγωγής σε εγχώριες τιμές λιανικής.

(11)

Για να δοθεί στις επιχειρήσεις που παρέχουν περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα επικοινωνιών στην Ένωση και στην Ουκρανία ο αναγκαίος χρόνος για την εφαρμογή όλων των τεχνικών και νομικών απαιτήσεων που απορρέουν από την απόφαση της επιτροπής εμπορίου, ορίζεται ημερομηνία εφαρμογής,