(1)

Στις αρχές του 2020, οι χώρες-εταίροι της ΕΕ που είχαν συνάψει συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με την Ένωση αδυνατούσαν πλέον να παρέχουν πιστοποιητικά κυκλοφορίας εμπορευμάτων με τον προβλεπόμενο μορφότυπο, δηλαδή στην κατάλληλη έντυπη μορφή, με χειρόγραφη υπογραφή και σφραγίδα μελάνης, δεδομένου ότι οι επαφές μεταξύ των τελωνειακών αρχών των χωρών-εταίρων της ΕΕ και των οικονομικών φορέων ανεστάλησαν σε πολλές χώρες εξαιτίας της πανδημίας COVID-19. Για τον λόγο αυτόν κρίθηκε σκόπιμο να θεσπιστούν έκτακτα μέτρα προς εφαρμογή σε αμοιβαία βάση, ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή των προτιμησιακών συναλλαγών.

(2)

Οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ και των χωρών-εταίρων της ΕΕ κλήθηκαν να αποδέχονται πιστοποιητικά κυκλοφορίας εμπορευμάτων που είχαν εκδοθεί ηλεκτρονικά με ψηφιακή υπογραφή ή ψηφιακή σφραγίδα των αρμόδιων αρχών, ή υπό μορφή αντιγράφου του πρωτότυπου πιστοποιητικού, που εκδίδεται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή, ήτοι σαρωμένου αντιγράφου ή αντιγράφου διαθέσιμου επιγραμμικά.

(3)

Τα μέτρα εφαρμόζονταν επίσης στα πιστοποιητικά κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR για τους σκοπούς της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων εντός της τελωνειακής ένωσης ΕΕ–Τουρκίας. Η πρακτική αυτή βασίστηκε στην ευελιξία που παρέχει το άρθρο 10 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 1/2006 της επιτροπής τελωνειακής συνεργασίας της 26ης Ιουλίου 2006 (2) (η «απόφαση αριθ. 1/2006»). Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR υποβάλλονται στις τελωνειακές αρχές του κράτους εισαγωγής σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζει το εν λόγω κράτος.

(4)

Θεωρήθηκε ότι οι έκτακτες περιστάσεις που οδήγησαν στη θέσπιση αυτών των ευέλικτων μέτρων δεν συνέτρεχαν πλέον και, κατά συνέπεια, αποφασίστηκε ότι τα εν λόγω μέτρα θα παύσουν να ισχύουν από την 1η Μαΐου 2024.

(5)

Η Ένωση και η Τουρκία αναγνώρισαν ότι η εμπειρία από τις εμπορικές συναλλαγές βάσει των έκτακτων μέτρων που θεσπίστηκαν λόγω της πανδημίας COVID-19 ήταν θετική και έκριναν σκόπιμο να διατηρήσουν τις καλές πρακτικές που καθιερώθηκαν λόγω των έκτακτων περιστάσεων κατά τη διάρκεια της πανδημίας, προκειμένου οι οικονομικοί φορείς να επωφεληθούν από την ψηφιοποίηση των πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR.

(6)

Το σύστημα που σχεδιάστηκε και αναπτύχθηκε για την ηλεκτρονική έκδοση πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR παρέχει στις τελωνειακές αρχές τη δυνατότητα να ελέγχουν αμέσως τη γνησιότητά των πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR, χωρίς να θίγεται το άρθρο 16 της απόφασης αριθ. 1/2006 σχετικά με τις διαδικασίες για τις εκ των υστέρων επαληθεύσεις. Θα πρέπει να καθοριστούν λεπτομερείς ρυθμίσεις σχετικά με την εφαρμογή των ελέγχων γνησιότητας. Αφού καθοριστεί σύστημα ψηφιοποίησης των πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR, θα πρέπει να ενεργοποιηθεί η ίδια λειτουργία και για την ηλεκτρονική έκδοση τέτοιων πιστοποιητικών στην Ένωση.

(7)

Στο πλαίσιο των προτιμησιακών συναλλαγών στην πανευρωμεσογειακή περιοχή (PEM), η οποία περιλαμβάνει τόσο την ΕΕ όσο και την Τουρκία, η Μεικτή Επιτροπή της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1/2024 (3) για τη χρήση πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων EUR.1 και EUR-MED που εκδίδονται ηλεκτρονικά.

(8)

Για την εναρμόνιση της πρακτικής σχετικά με τη χρήση των πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων και λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 9 και του παραρτήματος II της απόφασης αριθ. 1/2006, ενδείκνυται τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR που εκδίδονται ηλεκτρονικά στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης ΕΕ–Τουρκίας να γίνονται δεκτά από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ και της Τουρκίας.

(9)

Οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ και της Τουρκίας άρχισαν από τις 8 Ιουλίου 2024 να κάνουν δεκτά τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR που εκδίδονται ηλεκτρονικά. Επομένως, ενδείκνυται να προβλεφθεί η αναδρομική εφαρμογή της χρήσης πιστοποιητικών κυκλοφορίας εμπορευμάτων A.TR που εκδίδονται ηλεκτρονικά από τις 8 Ιουλίου 2024, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια των καλών πρακτικών που καθιερώθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 από την εν λόγω ημερομηνία, με την επιφύλαξη των ενεργειών στις οποίες προέβησαν οι τελωνειακές διοικήσεις και των δύο μερών κατά τη μεταβατική περίοδο από την 1η Μαΐου 2024 έως την 8η Ιουλίου 2024, και χωρίς να θίγονται δικαιώματα που χορηγήθηκαν σε ιδιώτες κατά την ίδια περίοδο,