This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62018TJ0537
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 21ης Δεκεμβρίου 2022.
Vialto Consulting Kft. κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας – Επιδοτήσεις – Έρευνες της OLAF – Διοικητική κύρωση – Αποκλεισμός για διάστημα δύο ετών από τις διαδικασίες αναθέσεως συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων χρηματοδοτούμενων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 7, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 2185/96 – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Πλήρης δικαιοδοσία – Αναλογικότητα της κυρώσεως.
Υπόθεση T-537/18.
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 21ης Δεκεμβρίου 2022.
Vialto Consulting Kft. κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας – Επιδοτήσεις – Έρευνες της OLAF – Διοικητική κύρωση – Αποκλεισμός για διάστημα δύο ετών από τις διαδικασίες αναθέσεως συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων χρηματοδοτούμενων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 7, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 2185/96 – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Πλήρης δικαιοδοσία – Αναλογικότητα της κυρώσεως.
Υπόθεση T-537/18.
Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2022:852
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 21ης Δεκεμβρίου 2022 – Vialto Consulting κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑537/18) ( 1 )
«Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας – Επιδοτήσεις – Έρευνες της OLAF – Διοικητική κύρωση – Αποκλεισμός για διάστημα δύο ετών από τις διαδικασίες αναθέσεως συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων χρηματοδοτούμενων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 7, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 2185/96 – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Πλήρης δικαιοδοσία – Αναλογικότητα της κυρώσεως»
1. |
Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Προϋποθέσεις – Λόγος στηριζόμενος σε στοιχεία που αποκαλύφθηκαν κατά την εκκρεμοδικία – Δεν υφίσταται – Περαιτέρω ανάπτυξη υφιστάμενου λόγου – Δεν υφίσταται ανάπτυξη – Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 84 § 1) (βλ. σκέψεις 46-48) |
2. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Λόγοι και αιτιάσεις που δεν δύνανται να οδηγήσουν στην ακύρωση της προσβαλλομένης αποφάσεως – Αλυσιτελείς λόγοι (Άρθρο 263 της ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 53) |
3. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Έκθεση έρευνας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 263 της ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 56) |
4. |
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως (Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γʹ) (βλ. σκέψεις 63-65) |
5. |
Αγωγή αποζημιώσεως – Αυτοτέλεια σε σχέση με την προσφυγή ακυρώσεως – Περιεχόμενο (Άρθρα 263, εδ. 4, και 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 75) |
6. |
Ένδικη διαδικασία – Δεδικασμένο – Περιεχόμενο – Προδικαστική απόφαση του Δικαστηρίου σχετική με το κύρος πράξης του δικαίου της Ένωσης – Προσφυγή ακυρώσεως με την οποία προβάλλονται λόγοι και επιχειρήματα παρόμοια με εκείνα που προβλήθηκαν στο πλαίσιο της προδικαστικής υποθέσεως – Έλλειψη δεδικασμένου της αποφάσεως του Δικαστηρίου – Κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου – Αμφισβήτηση από το Γενικό Δικαστήριο των νομικών ζητημάτων επί των οποίων αποφάνθηκε το Δικαστήριο (Άρθρα 263 και 267 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 77) |
7. |
Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης – Καταπολέμηση της απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων – Υποχρέωση των κρατών μελών να προβλέπουν αποτελεσματικές και αποτρεπτικές κυρώσεις – Αδικήματα που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης– Επιχειρηματική ελευθερία – Επιχειρηματικό απόρρητο – Περιορισμοί στην άσκηση θεμελιωδών δικαιωμάτων δικαιολογούμενοι από το γενικό συμφέρον – Τήρηση από την Επιτροπή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχειρίσεως (Άρθρα 310, 317 και 325 § 1 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 16· κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 2· κανονισμός 2185/96 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 1) (βλ. σκέψεις 86-89) |
8. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση του αρμόδιου θεσμικού οργάνου να εξετάσει, με προσοχή και αμεροληψία, όλα τα κρίσιμα στοιχεία της υποθέσεως – Περιεχόμενο (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1) (βλ. σκέψεις 100, 101) |
9. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Περιεχόμενο (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1) (βλ. σκέψη 104) |
10. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως – Έννοια (βλ. σκέψεις 121, 122) |
11. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Περιεχόμενο (βλ. σκέψεις 135, 165) |
12. |
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμηση της Απάτης (OLAF) – Έρευνες – Επιτόπιοι έλεγχοι και εξακριβώσεις – Προσδιορισμός των πληροφοριών και των εγγράφων που απαιτούνται για την ομαλή διεξαγωγή των επιτόπιων ελέγχων και εξακριβώσεων – Περιθώριο εκτιμήσεως της OLAF (Κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 3· κανονισμός 2185/96 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 1) (βλ. σκέψη 146) |
13. |
Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δημοσιονομικός κανονισμός – Διοικητικές κυρώσεις που μπορούν να επιβληθούν από την Επιτροπή – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας κατά τον καθορισμό της επιβαλλόμενης χρηματικής ποινής – Δικαστικός έλεγχος – Πλήρης δικαιοδοσία του δικαστή της Ένωσης – Περιεχόμενο (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2015/1929, άρθρα 106 § 3 και 108 § 11) (βλ. σκέψεις 162, 179) |
14. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Μη τήρηση συγκεκριμένου τύπου η οποία ενδέχεται να καταστήσει παράτυπη την τελική απόφαση ενός θεσμικού οργάνου – Προϋποθέσεις (Άρθρο 263, εδ. 2, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 7, στοιχείο γʹ) (βλ. σκέψη 183) |
15. |
Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 189, 190) |
16. |
Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Κατάφωρη παράβαση κανόνα δικαίου που απονέμει δικαιώματα σε ιδιώτες – Κανόνας δικαίου που απονέμει δικαιώματα σε ιδιώτες – Έννοια (Άρθρο 340 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 191) |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή. |
2) |
Καταδικάζει τη Vialto Consulting Kft. στα δικαστικά έξοδα. |
( 1 ) ΕΕ C 427 της 26.11.2018.