Η Ευρώπη στον κόσμο — ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας της ΕΕ

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/947 για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Ο κανονισμός θεσπίζει τον Μηχανισμό Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο (NDICI-Global Europe). Ο μηχανισμός αποσκοπεί στην προάσπιση και προώθηση των αξιών, των αρχών και των θεμελιωδών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) σε παγκόσμιο επίπεδο, έτσι ώστε να υλοποιούνται οι στόχοι και να εφαρμόζονται οι αρχές της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, στην παροχή ευελιξίας στην ΕΕ για την ταχύτερη αντιμετώπιση νέων κρίσεων και προκλήσεων, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας και της προβολής των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ και στον καλύτερο συντονισμό τους με τις εσωτερικές πολιτικές. Επιδιώκει:

• να συμβάλει στον περιορισμό και, μακροπρόθεσμα, στην εξάλειψη της φτώχειας·
• να εδραιώσει, να στηρίξει και να προωθήσει τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
• να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής·
• να σαντιμετωπίσει την παράτυπη μετανάστευση και την εκτόπιση πληθυσμών, καθώς και τα βαθύτερα αίτιά τους·
• να συμβάλει στην προώθηση της πολυμέρειας και στην υλοποίηση των διεθνών δεσμεύσεων και των στόχων στη θέσπιση των οποίων έχει συμφωνήσει η ΕΕ, ιδίως των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ), της Ατζέντας 2030 και της συμφωνίας του Παρισιού·
• να προωθήσει ισχυρότερες εταιρικές σχέσεις με τρίτες χώρες, όπως αυτές της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, βάσει αμοιβαίων συμφερόντων και ανάληψης ιδίας ευθύνης, με σκοπό την προαγωγή της σταθεροποίησης, της χρηστής διακυβέρνησης και της ανάπτυξης ανθεκτικότητας.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Ενιαίος μηχανισμός

Ο κανονισμός δημιουργεί έναν ενιαίο μηχανισμό, συγκεντρώνοντας 10 διαφορετικούς μηχανισμούς από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για το 2014-2020 και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, το οποίο πριν δεν χρηματοδοτούνταν από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Στόχοι

Οι ειδικοί στόχοι του κανονισμού είναι οι ακόλουθοι:

• η υποστήριξη και ενθάρρυνση του διαλόγου και της συνεργασίας με χώρες και περιφέρειες εκτός ΕΕ οι οποίες είναι στην Ευρωπαϊκή Γειτονία, στην υποσαχάρια Αφρική, στην Ασία και τον Ειρηνικό, στη Βόρεια και Νότια Αμερική και στην Καραϊβική·
• η ανάπτυξη ειδικών ισχυρότερων εταιρικών σχέσεων και ενισχυμένης πολιτικής συνεργασίας με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Γειτονίας·
• σε παγκόσμιο επίπεδο:
  • η προστασία, προώθηση και προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των φύλων και της προστασίας των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
  • η υποστήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών·
  • η προώθηση της σταθερότητας και της ειρήνης και η πρόληψη των συγκρούσεων, συμβάλλοντας έτσι στην προστασία των αμάχων·
  • η αντιμετώπιση άλλων παγκόσμιων προκλήσεων, όπως η κλιματική αλλαγή, η προστασία της βιοποικιλότητας και του περιβάλλοντος, καθώς και η μετανάστευση και η κινητικότητα·
• η ταχεία αντίδραση σε:
  • καταστάσεις κρίσης, αστάθειας και σύγκρουσης, συμπεριλαμβανομένων των καταστάσεων που δημιουργούνται από μεταναστευτικές ροές και εκτόπιση πληθυσμών, καθώς και σε υβριδικές απειλές·
  • προκλήσεις όσον αφορά την ανθεκτικότητα, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών, και η σύνδεση της ανθρωπιστικής βοήθειας και της αναπτυξιακής δράσης με τις ανάγκες και προτεραιότητες της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της ΕΕ.

Δομή

Η οργάνωση του μηχανισμού βασίζεται σε 3 πυλώνες.

• Γεωγραφικός — προώθηση εταιρικών σχέσεων μέσω συνεργασίας με χώρες εταίρους και με έμφαση σε ζητήματα όπως:
  • χρηστή διακυβέρνηση·
  • οικονομική μεγέθυνση χωρίς αποκλεισμούς·
  • κλιματικοί και περιβαλλοντικοί στόχοι·
  • εξάλειψη της φτώχειας·
  • πρόληψη των συγκρούσεων.
• Θεματικός — χρηματοδότηση δράσεων που συνδέονται με στόχους βιώσιμης ανάπτυξης παγκόσμιας κλίμακας και με έμφαση σε ζητήματα όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και η δημοκρατία, η κοινωνία των πολιτών, η σταθερότητα και η ειρήνη, σε συνδυασμό με παγκόσμιες προκλήσεις όπως:
  • υγεία·
  • εκπαίδευση και κατάρτιση·
  • γυναίκες και παιδιά·
  • πολιτισμός·
  • μετανάστευση·
  • κλιματική αλλαγή.
• Ταχεία αντίδραση.

Προτεραιότητες

Ο μηχανισμός θέτει ορισμένες προτεραιότητες, όπως οι παρακάτω:

• τουλάχιστον το 93 % της χρηματοδότησης βάσει του μηχανισμού θα πρέπει να πληροί τα κριτήρια για επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια, όπως καθορίζονται από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ)·
• τουλάχιστον το 20 % της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας που παρέχεται βάσει του μηχανισμού θα πρέπει να κατευθύνεται στην ανθρώπινη ανάπτυξη·
• διοχέτευση του 30 % στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής·
• ένα ενδεικτικό ποσοστό 10 % των κονδυλίων του μηχανισμού θα πρέπει να διατίθεται σε δράσεις που συνδέονται με τη μετανάστευση·
• τουλάχιστον το 85 % των δράσεων θα πρέπει να έχει ως κύριο ή σημαντικό στόχο την ισότητα των φύλων, και τουλάχιστον το 5 % αυτών των δράσεων θα πρέπει να έχει ως κύριο στόχο την ισότητα των φύλων.

Επενδυτικό πλαίσιο

Ο μηχανισμός διαθέτει επενδυτικό πλαίσιο, μια βάση για χρηματοδότηση εξωτερικών δράσεων από τον γεωγραφικό πυλώνα με στόχο την άντληση πρόσθετων κονδυλίων για βιώσιμη ανάπτυξη από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Το πλαίσιο αποτελείται από:

• το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη+ (ΕΤΒΑ+) και
• την εγγύηση εξωτερικής δράσης.

Προϋπολογισμός

Η χρηματοδότηση του μηχανισμού καλύπτει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027, την περίοδο δηλαδή του ΠΔΠ. Διαθέτει προϋπολογισμό ύψους 79,462 δισεκατομμυρίων ευρώ, ο οποίος κατανέμεται ως εξής:

• γεωγραφικά προγράμματα: 60,388 δισεκατομμύρια ευρώ
• θεματικά προγράμματα: 6,358 δισεκατομμύρια ευρώ
• επιχειρήσεις ταχείας αντίδρασης: 3,182 δισεκατομμύρια ευρώ

με πρόσθετο αποθεματικό ύψους 9.534 EUR για αναδυόμενες προκλήσεις και προτεραιότητες.

Συμπληρωματική πράξη

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/947 συμπληρώθηκε από τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό της Επιτροπής (ΕΕ) 2021/1530 της 12ης Ιουλίου 2021.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Ο κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

• Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη, για την τροποποίηση και κατάργηση της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου (ΕΕ L 209 της 14.6.2021, σ. 1-78)

Διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

τελευταία ενημέρωση 02.08.2021