ΜΠΒ ΙΙ: ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας της ΕΕ για την περίοδο 2014–2020

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (EΕ) αριθ. 231/2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Η δεύτερη φάση του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) έχει στόχο να βοηθήσει τις χώρες που επιθυμούν να προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) να πραγματοποιήσουν ολοκληρωμένες μεταρρυθμίσεις, ώστε να προετοιμαστούν για την ένταξή τους. Αυτό επιτυγχάνεται κυρίως μέσω της ευθυγράμμισης των κανόνων και των πολιτικών τους με τα πρότυπα και τις πρακτικές της ΕΕ.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Κύριος στόχος του ΜΠΒ ΙΙ είναι η στήριξη προς τους δικαιούχους προκειμένου να θεσπίσουν και να εφαρμόσουν τις πολιτικές, θεσμικές, νομικές, διοικητικές, κοινωνικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις που χρειάζονται ώστε να καταστούν μέλη της ΕΕ.

Στήριξη

Η βοήθεια εστιάζεται κυρίως σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής, οι οποίοι θα βοηθήσουν τους δικαιούχους να ικανοποιήσουν σταδιακά τα κριτήρια προσχώρησης στην ΕΕ.

Η στήριξη βοηθάει τις χώρες:

• να ενισχύσουν τους δημοκρατικούς θεσμούς και το κράτος δικαίου·
• να μεταρρυθμίσουν το δικαστικό σύστημα και τη δημόσια διοίκηση·
• να σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα και να προωθούν την ισότητα των φύλων, την ανεκτικότητα και την κοινωνική ένταξη·
• να στηρίζουν την περιφερειακή, την μακροπεριφερειακή και τη διασυνοριακή συνεργασία, καθώς και την εδαφική ανάπτυξη·
• να βελτιώσουν την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, επικεντρώνοντας τη στήριξή τους ιδίως στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις·
• να διαχειρίζονται τις εσωτερικές πολιτικές της ΕΕ κατά την προσχώρηση.

Δικαιούχοι

Ο ΜΠΒ ΙΙ θα επιτρέπει τη συνεχή στήριξη προς τις υποψήφιες χώρες και τις δυνάμει υποψήφιες, δηλαδή την Αλβανία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, τη Βόρεια Μακεδονία, το Κοσσυφοπέδιο*, το Μαυροβούνιο, τη Σερβία και την Τουρκία.

Αποτελεσματική και ευέλικτη προσέγγιση

• Για να είναι πιο αποτελεσματική η βοήθεια εστιάζεται περισσότερο στα αποτελέσματα, είναι πιο ευέλικτη και προσαρμοσμένη σε ειδικές ανάγκες. Θα ενισχυθεί η συνέπεια μεταξύ της χρηματοδοτικής συνδρομής και της συνολικής προόδου που σημειώνεται κατά την εφαρμογή της προενταξιακής στρατηγικής.
• Αυτό θα επιτευχθεί με:
  • τη διασφάλιση παροχής κινήτρων στις χώρες που σημειώνουν πρόοδο στις μεταρρυθμίσεις τους και, σε περίπτωση χαμηλής απόδοσης, τα κονδύλια θα ανακατανέμονται·
  • την πιο προσεκτική αντιμετώπιση των αναγκών των δικαιούχων και την καλύτερη επίγνωση των τεχνικών και διοικητικών ικανοτήτων τους·
  • την προσέλκυση περισσότερων κονδυλίων και την εκμετάλλευση συνεργιών με δημόσια χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, καθώς τα κονδύλια της ΕΕ θα δρουν ως καταλύτης για επενδύσεις στις τοπικές υποδομές.

Προϋπολογισμός και εφαρμογή

Ο κανονισμός (ΕE) αριθ. 231/2014 θέτει τον προϋπολογισμό του ΜΠΒ ΙΙ στα 11 699 δις ευρώ για την περίοδο 2014-2020. Η πλειονότητα των κανόνων και των διαδικασιών υλοποίησης του εν λόγω προγράμματος μπορούν να βρεθούν στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 236/2014 (βλέπε σύνοψη), έναν οριζόντιο κανονισμό ο οποίος ευθυγραμμίζει και απλουστεύει την εφαρμογή όλων των εξωτερικών μηχανισμών της ΕΕ.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε μια εκτελεστική πράξη, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 447/2014. Θεσπίζει ενιαίους όρους εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 231/2014 και λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 236/2014 σχετικά με:

• τις μεθόδους υλοποίησης·
• την οικονομική διαχείριση·
• την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την υποβολή εκθέσεων·
• τη διαφάνεια και την προβολή της βοήθειας του ΜΠΒ ΙΙ, καθώς και
• ειδικούς κανόνες για τη διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα πολιτικής «περιφερειακή και εδαφική συνεργασία» και για τη βοήθεια στο πλαίσιο προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης στον τομέα πολιτικής «γεωργία και αγροτική ανάπτυξη».

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 447/2014 τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/891, για την ευθυγράμμιση των κανόνων εφαρμογής των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας που χρηματοδοτούνται βάσει του ΜΠΒ ΙΙ με ειδικά μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19. Προβλέπει τα εξής:

• κατόπιν αιτήματος της διαχειριστικής αρχής, ποσοστό συγχρηματοδότησης 100 % μπορεί να εφαρμοστεί για τις δαπάνες που δηλώθηκαν σε αιτήσεις πληρωμών κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης που ξεκινά την 1η Ιουλίου 2020 και λήγει στις 30 Ιουνίου 2021 για έναν ή περισσότερους άξονες προτεραιότητας·
• την πρώτη ημέρα της λογιστικής χρήσης που αρχίζει την 1η Ιουλίου 2021 και λήγει στις 30 Ιουνίου 2022, το ποσοστό συγχρηματοδότησης πρέπει να επιστρέφει αυτόματα στο επίπεδο που ίσχυε την ημέρα υποβολής στην Επιτροπή του αιτήματος τροποποίησης του ποσοστού συγχρηματοδότησης·
• για τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ ενός ή περισσότερων χωρών της ΕΕ και μιας ή περισσότερων δικαιούχων ΜΠΒ ΙΙ, η διαχειριστική αρχή μπορεί να μεταφέρει κατά την περίοδο προγραμματισμού ποσό έως το 8 % των διατεθέντων, από την 1η Φεβρουαρίου 2020, κονδυλίων μιας προτεραιότητας και κατ’ ανώτατο όριο έως το 4 % του προϋπολογισμού του προγράμματος σε άλλη προτεραιότητα του ίδιου προγράμματος. Οι εν λόγω μεταφορές δεν πρέπει να επηρεάζουν τα προηγούμενα έτη. Δεν θα θεωρούνται ουσιαστικές και δεν θα απαιτείται απόφαση της Επιτροπής για τροποποίηση του προγράμματος. Ωστόσο, πρέπει να συμμορφώνονται με όλες τις κανονιστικές απαιτήσεις και να εγκρίνονται εκ των προτέρων από την επιτροπή παρακολούθησης. H ενδιαφερόμενη χώρα πρέπει να κοινοποιεί το αναθεωρημένο σχέδιο χρηματοδότησης στην Επιτροπή.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Ο κανονισμός εφαρμόζεται 1 Ιανουαρίου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

• Επισκόπηση — Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 231/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 15.3.2014, σ. 11-26)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 447/2014 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2014, σχετικά με τους ειδικούς κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 231/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 132 της 3.5.2014, σ. 32-52)

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 447/2014 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

Κανονισμός (ΕE) αριθ. 236/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2014, για τον καθορισμό κοινών κανόνων και διαδικασιών για την εφαρμογή των μηχανισμών χρηματοδότησης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης (ΕΕ L 77 της 15.3.2014, σ. 95-108)

Βλέπε ενοποιημένη έκδοση.

τελευταία ενημέρωση 20.08.2020