Εγγύηση της ΕΕ για έργα της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων εκτός της ΕΕ

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Απόφαση αριθ. 466/2014/ΕΕ με την οποία χορηγείται εγγύηση της EE στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της ΕΕ

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ;

Παρέχει στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) εγγύηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EE) για τυχόν ζημιές που μπορεί να προκύψουν από έργα χρηματοδότησης εκτός της ΕΕ.

Τροποποιήθηκε από την απόφαση (ΕE) 2018/412 η οποία αύξησε το ποσό του δανεισμού της ΕΤΕπ με εγγύηση ΕΕ κατά 5,3 δισεκατ. ευρώ. Από το ποσό αυτό, τα 3,7 δισεκατ. ευρώ διατίθενται για έργα στον δημόσιο (1,4 δισεκατ. ευρώ) και στον ιδιωτικό (2,3 δισεκατ. ευρώ) τομέα για την αντιμετώπιση των βασικών αιτιών της μετανάστευσης.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η εγγύηση:

• ισχύει για τα δάνεια, τις εγγυήσεις δανείων και τους τίτλους χρέους των κεφαλαιαγορών* της ΕΤΕπ για επενδυτικά έργα σε επιλέξιμες χώρες·
• απαιτεί οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ να ακολουθούν υγιείς τραπεζικές πρακτικές·
• καλύπτει δραστηριότητες της ΕΤΕπ που έχουν υπογραφεί κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2020. Μπορεί να παραταθεί αυτόματα κατά 6 μήνες εάν δεν συμφωνηθεί κάποια νέα εγγύηση·
• περιορίζεται στο 65 % του συνολικού ποσού των πιστώσεων που έχουν εκταμιευθεί·
• δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει τα 32,3 δισεκατ. ευρώ·
• περιλαμβάνει:
  • 3,7 δισεκατ. ευρώ για έργα του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα για την αντιμετώπιση των αιτιών και των επιπτώσεων της μετανάστευσης·
  • τουλάχιστον το 25 % των συνολικών χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ για δράσεις για το κλίμα·
  • ανώτατα όρια για διάφορες γεωγραφικές περιοχές και χώρες·
• αποτελείται από «συνολική εγγύηση» (που καλύπτει όλες τις μη καταβληθείσες πληρωμές προς την ΕΤΕπ) και από «εγγύηση έναντι πολιτικών κινδύνων» (που καλύπτει τις μη καταβληθείσες πληρωμές λόγω μη μεταφοράς συναλλάγματος, απαλλοτρίωσης, πολέμου ή πολιτικής ανυπακοής, αθέτησης συμβατικών υποχρεώσεων).

Για να είναι επιλέξιμες για την εγγύηση ΕΕ, οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ θα πρέπει να προσδίδουν προστιθέμενη αξία και να υποστηρίζουν:

• την ανάπτυξη του τοπικού ιδιωτικού τομέα, και ειδικότερα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ)·
• την ανάπτυξη κοινωνικών και οικονομικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, της ενέργειας, του περιβάλλοντος και της τεχνολογίας των πληροφοριών και των επικοινωνιών·
• τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν·
• τη μακροπρόθεσμη οικονομική ανθεκτικότητα των προσφύγων, των μεταναστών και των κοινοτήτων υποδοχής και μεταφοράς τους·
• τα γενικότερα συμφέροντα της ΕΕ, όπως τις περιβαλλοντικές και εξωτερικές πολιτικές της, καθώς και τις πολιτικές της σε ό,τι αφορά τη δράση για το κλίμα·
• την περιφερειακή ολοκλήρωση μεταξύ χωρών, ιδίως την οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ χωρών υπό προενταξιακό καθεστώς και δικαιούχων, χωρών υπό καθεστώς γειτονίας και εταιρικής σχέσης και ΕΕ·
• τη μείωση της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες με την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και της βιώσιμης οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής προόδου·
• τις αρχές της ισότητας των φύλων, τη διαφάνεια στις πληρωμές και την ισότητα των αμοιβών.

Τα παραρτήματα προσδιορίζουν τις τρίτες χώρες που είναι δυνητικά επιλέξιμες, και επιλέξιμες, για χρηματοδότηση της ΕΤΕπ υπό την εγγύηση της ΕΕ.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

• επικαιροποιεί, από κοινού με την ΕΤΕπ, τις υπάρχουσες περιφερειακές τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος της απόφασης·
• υποβάλλει κάθε χρόνο έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ δυνάμει της απόφασης·
• καταρτίζει έκθεση αξιολόγησης έως τις 30 Ιουνίου 2019. Περιλαμβάνει στοιχεία για πιθανή επέκταση της εγγύησης της ΕΕ, ενώ αναμένεται μεταγενέστερη έκθεση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021·
• διαθέτει τη δυνατότητα, από τις 8 Απριλίου 2018, να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Η ΕΤΕπ:

• συνεργάζεται με:
  • την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης για τη μεγιστοποίηση της συνέργειας μεταξύ των χρηματοδοτήσεών της και των δημοσιονομικών πόρων της ΕΕ·
  • άλλα ευρωπαϊκά και διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για την αύξηση της αποδοτικότητας, τον καταμερισμό των κινδύνων και την αποφυγή πιθανών επικαλύψεων.
• αξιολογεί και παρακολουθεί επενδυτικά έργα, ασκώντας δέουσα επιμέλεια, ειδικότερα όσον αφορά τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα καθώς και τα πρότυπα ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
• δημοσιοποιεί στον ιστότοπό της πληροφορίες σχετικά με όλες τις χρηματοδοτικές δραστηριότητές της·
• απορρίπτει έργα που περιλαμβάνουν δυνητικά ξέπλυμα χρήματος, χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, φοροαποφυγή, φορολογική απάτη και φοροδιαφυγή·
• προβαίνει άμεσα σε κοινοποίηση στην OLAF, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης, εάν υπάρχουν υποψίες απάτης, διαφθοράς, ξεπλύματος χρήματος ή άλλης παράνομης δραστηριότητας.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ;

Η απόφαση εφαρμόζεται από τις 11 Μαΐου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

• Η εγγύηση ΕΕ επιτρέπει στην ΕΤΕπ να παράσχει μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση με ελκυστικούς όρους για έργα εκτός της ΕΕ τα οποία υπό άλλες συνθήκες δεν θα ήταν συμβατά με τη διάθεση της ΕΤΕπ για ανάληψη κινδύνων, ενώ παράλληλα προλαμβάνει κινδύνους που μπορούν να αποτελέσουν τροχοπέδη στη διατήρηση της φερεγγυότητας της ΕΤΕπ. Με αυτόν τον τρόπο, η τράπεζα μπορεί να διατηρεί τα επιτόκια χορηγήσεων σε όσο το δυνατόν χαμηλότερα επίπεδα.
• Η εγγύηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ παρέχεται στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικών δανειοδοτήσεων (ELM) μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕπ. Έτσι παρέχεται στήριξη της δραστηριότητας της ΕΤΕπ σε χώρες υπό προενταξιακό καθεστώς, σε χώρες υπό καθεστώς γειτνίασης και εταιρικής σχέσης, στην Ασία, τη Λατινική Αμερική και τη Νότια Αφρική.
• Κατά την τρέχουσα περίοδο ELM, η ΕΕ εγγυήθηκε αρχικά για δραστηριότητες της ΕΤΕπ ύψους 27 δισεκατ. ευρώ. Το ποσό αυτό αυξήθηκε τον Μάρτιο του 2018 κατά 5,3 δισεκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα 3,7 δισεκατ. ευρώ προορίζονται για δημόσια και ιδιωτικά έργα για τη διαχείριση της μετανάστευσης.
• Η αύξηση συμβάλλει στην εφαρμογή του εξωτερικού επενδυτικού σχεδίου (EIP) της ΕΕ, το οποίο αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των βασικών αιτιών της μετανάστευσης και την επίτευξη των στόχων των Ηνωμένων Εθνών για αειφόρο ανάπτυξη.

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Απόφαση αριθ. 466/2014/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, με την οποία χορηγείται εγγύηση της EE στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 135 της 8.5.2014, σ. 1-20)

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ έχουν ενσωματωθεί στην αρχική πράξη. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εξωτερική δραστηριότητα της ΕΤΕπ το 2016 με εγγύηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ [COM(2017) 767 final της 15.12.2017]

Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει το έγγραφο «Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εξωτερική δραστηριότητα της ΕΤΕπ το 2016 με εγγύηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ» [SWD(2017) 460 final της 15.12.2017]

τελευταία ενημέρωση 03.12.2019