Αστυνομική συνεργασία, μετανάστευση, άσυλο και καταστολή της εγκληματικότητας: χρηματοδοτικά μέσα

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 514/2014 όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κοινούς κανόνες εφαρμογής των τριών ειδικών κανονισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) για τη σύσταση δύο Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων κατά την περίοδο 2014-2020:

• το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ)· και
• το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) (που, με τη σειρά του, αποτελείται από δύο χρηματοδοτικά μέσα: ΤΕΑ-Σύνορα και ΤΕΑ-Αστυνομία).

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Αρχές που διέπουν τη συνδρομή

Ο κανονισμός θεσπίζει τους κανόνες εφαρμογής αυτών των δύο Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων αρχών, όπως η συμμόρφωση με τη νομοθεσία της ΕΕ και την εθνική νομοθεσία και η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

Δράσεις της ΕΕ, επείγουσα βοήθεια και τεχνική βοήθεια

Θεσπίζονται κανόνες για δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα Ταμεία Εσωτερικών Υποθέσεων και υλοποιούνται άμεσα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή έμμεσα (δράσεις της ΕΕ — δράσεις που ωφελούν την ΕΕ συνολικά — και επείγουσα βοήθεια και τεχνική βοήθεια).

Εθνικά προγράμματα

Θεσπίζονται κανόνες για την προετοιμασία και την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων, καθώς και οι κανόνες επιλεξιμότητας για αυτά τα προγράμματα που υλοποιούνται από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Επίσης, θεσπίζονται κανόνες για τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να γίνεται η διαχείριση και ο έλεγχος των ταμείων. Για τη διασφάλιση της προσεχτικής διαχείρισης της χρηματοδότησης της ΕΕ, θεσπίζονται κανόνες για πτυχές όπως:

• ο τρόπος διορισμού των οργάνων που είναι επιφορτισμένα με τη διαχείριση των προγραμμάτων και τον έλεγχο των δαπανών·
• ο έλεγχος των προγραμμάτων·
• η αναστολή των πληρωμών.

Πληροφόρηση και επικοινωνία, παρακολούθηση και αξιολόγηση

Ο κανονισμός καθορίζει τους κανόνες που πρέπει να ακολουθούνται σχετικά με την πληροφόρηση και τη δημοσιότητα. Για παράδειγμα, τα αποτελέσματα των έργων που χρηματοδοτούνται με τα Ταμεία Εσωτερικών Υποθέσεων θα πρέπει να κοινοποιούνται στο κοινό με διαφανή τρόπο. Επιπλέον, ο κανονισμός ορίζει τις μεθόδους παρακολούθησης και αξιολόγησης, και θεσπίζει τις ημερομηνίες κατά τις οποίες η Επιτροπή πρέπει να παρουσιάζει τα αποτελέσματα των ταμείων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Εκτελεστικοί κανονισμοί

Οι κανόνες και οι αρχές αναλύονται περαιτέρω σε εκτελεστικούς κανονισμούς που έχουν εκδοθεί από την Επιτροπή και αφορούν συγκεκριμένα τεχνικές πτυχές όπως οι εξής:

• μέτρα ενημέρωσης και δημοσιότητας για το κοινό και μέτρα ενημέρωσης για την ευαισθητοποίηση των δικαιούχων όσον αφορά τον ρόλο της ΕΕ σε χρηματοδοτικά προγράμματα·
• τεχνικά χαρακτηριστικά των μέτρων πληροφόρησης και δημοσιότητας (π.χ. ο μορφότυπος του εμβλήματος της ΕΕ που πρέπει να εμφανίζεται στο ενημερωτικό υλικό των έργων που έχουν λάβει χρηματοδότηση)·
• θέσπιση των υποδειγμάτων για τα έγγραφα που απαιτούνται για την πληρωμή του ετήσιου υπολοίπου (προκειμένου να αποφεύγονται οι καθυστερήσεις για την κατάρτιση αιτήσεων πληρωμής)·
• κανόνες σχετικά με την εφαρμογή της διαδικασίας ετήσιας εκκαθάρισης λογαριασμών και εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση λογαριασμών (δηλ. λεπτομέρειες για τις εν λόγω εργασίες συμπεριλαμβανομένων λεπτομερειών σχετικά με τις ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, και τις προθεσμίες)·
• έλεγχοι που διενεργούν οι αρμόδιες αρχές (προκειμένου να διασφαλίσουν αποτελεσματικούς διοικητικούς ελέγχους των δαπανών, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων των έργων).

Παράταση της επιλεξιμότητας των δαπανών των κρατών μελών

Η αναίτια εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022 οδήγησε σε μαζική προσέλευση εκτοπισμένων ανθρώπων από την Ουκρανία σε πολλά κράτη μέλη, ασκώντας νέα πίεση στους οικονομικούς πόρους των κρατών μελών για την κάλυψη των επιτακτικών αναγκών της μετανάστευσης, της διαχείρισης των συνόρων και της ασφάλειας. Ο τροποποιητικός κανονισμός (ΕΕ) 2022/585 προσφέρει ευελιξία στη διαχείριση των Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων για την περίοδο 2014-2020 παρατείνοντας το διάστημα εφαρμογής τους κατά ένα έτος. Επιπλέον, ο κανονισμός επιτρέπει την κατ’ εξαίρεση χρήση των αδιάθετων ποσών που διατίθενται στα κράτη μέλη από το TAME για την περίοδο 2014-2020 για να τα βοηθήσει να αντιμετωπίσουν νέες ή απρόβλεπτες περιστάσεις σχετικά με τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης.

Η απόφαση (ΕΕ) 2022/1928 της Επιτροπής επιβεβαιώνει τη συμμετοχή της Ιρλανδίας στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/585.

Έγκριση νέας δέσμης κονδυλίων

Στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027, εγκρίθηκε μια νέα δέσμη Ταμείων Εσωτερικών Υποθέσεων:

• το ΤΑΜΕ που συστήνεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1147·
• το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων, που συστήνεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1148· και
• το ΤΕΑ που συστήνεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1149·

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

• Οι πολιτικές εσωτερικών υποθέσεων της ΕΕ έχουν σταδιακά ολοένα και μεγαλύτερη σημασία τα τελευταία χρόνια. Ο σκοπός τους είναι να συμβάλουν στη δημιουργία μιας πιο ανοιχτής και ασφαλούς Ευρώπης. Αποσκοπούν να το επιτύχουν με την αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών και την πρόληψη της εγκληματικότητας, ενώ παράλληλα διευκολύνουν τα νόμιμα ταξίδια και διασφαλίζουν τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ.

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 112-142).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Απόφαση (ΕΕ) 2022/1928 της Επιτροπής, της 11ης Οκτωβρίου 2022, για την επιβεβαίωση της συμμετοχής της Ιρλανδίας στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/585 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 514/2014 σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων, (ΕΕ) αριθ. 516/2014 για τη δημιουργία του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και (ΕΕ) 2021/1147 για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΕΕ L 265 της 12.10.2022, σ. 81-82).

Κανονισμός (ΕΕ) 2022/585 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Απριλίου 2022, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 514/2014 σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων, (ΕΕ) αριθ. 516/2014 για τη δημιουργία του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και (ΕΕ) 2021/1147 για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΕΕ L 112 της 11.4.2022, σ. 1-5).

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1147 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2021, για τη θέσπιση του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΕΕ L 251 της 15.7.2021, σ. 1-47).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2021, για τη θέσπιση, ως μέρους του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων, του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων (ΕΕ L 251 της 15.7.2021, σ. 48-93).

Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1149 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2021, για τη θέσπιση του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΕΕ L 251 της 15.7.2021, σ. 94-131).

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/840 της Επιτροπής, της 29ης Μαΐου 2015, για τους ελέγχους που διενεργούνται από τις Υπεύθυνες Αρχές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (ΕΕ L 134 της 30.5.2015, σ. 1-5).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/377 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2015, για τη θέσπιση υποδειγμάτων για τα έγγραφα που απαιτούνται για την καταβολή του ετήσιου υπολοίπου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (ΕΕ L 64 της 7.3.2015, σ. 17-29).

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/378 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2015, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την εφαρμογή της διαδικασίας ετήσιας εκκαθάρισης λογαριασμών και την εκτέλεση της εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση (ΕΕ L 64 της 7.3.2015, σ. 30-32).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1048/2014 της Επιτροπής, της 30ής Ιουλίου 2014, για τη θέσπιση μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας για το κοινό και μέτρων ενημέρωσης των δικαιούχων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (ΕΕ L 291 της 7.10.2014, σ. 6-8).

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1049/2014 της Επιτροπής, της 30ής Ιουλίου 2014, σχετικά με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (ΕΕ L 291 της 7.10.2014, σ. 9-13).

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 516/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη δημιουργία του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, την τροποποίηση της απόφασης 2008/381/ΕΚ του Συμβουλίου και την κατάργηση των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αριθ. 573/2007/ΕΚ και αριθ. 575/2007/ΕΚ και της απόφασης 2007/435/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 168-194).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 515/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 574/2007/ΕΚ (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 143-167).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ.513/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας, της διαχείρισης των κρίσεων, και για την κατάργηση της απόφασης 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 93-111).

τελευταία ενημέρωση 14.12.2022