Υποστήριξη της ΕΕ για αγρότες στις εξόχως απόκεντρες περιοχές

 

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

• Αποσκοπεί στη θέσπιση ειδικού καθεστώτος αποζημίωσης των εξόχως απόκεντρων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) για τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν λόγω της απόκεντρης θέσης τους, της γης και του κλίματός τους, καθώς και λόγω της οικονομικής εξάρτησής τους από έναν μικρό αριθμό προϊόντων.
• Αυτό το καθεστώς είναι γνωστό ως καθεστώς POSEI — ένα πρόγραμμα που αφορά συγκεκριμένα τον απόκεντρο και τον νησιωτικό χαρακτήρα.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Στόχοι

Ο κανονισμός έχει 3 στόχους.

• 1.

  Εγγύηση του εφοδιασμού αυτών των περιοχών με βασικά προϊόντα για την ανθρώπινη κατανάλωση, τη μεταποίηση ή που χρησιμεύουν ως γεωργικές εισροές σε κόστος που αντισταθμίζει τις δαπάνες που πραγματοποιούνται λόγω του απομονωμένου χαρακτήρα τους.

• 2.

  Διασφάλιση υπό το πρίσμα της βιωσιμότητας και ανάπτυξη των λεγόμενων κλάδων ζωικής και φυτικής διαφοροποίησης, συμπεριλαμβανομένων της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των τοπικών προϊόντων.

• 3.

  Διατήρηση και περαιτέρω ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της παραδοσιακής γεωργικής δραστηριότητας.

Επιλέξιμες περιοχές

Οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για χρηματοδότηση POSEI ορίζονται στο άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

• Ισπανία: Κανάριες νήσοι.
• Γαλλία: Γουαδελούπη, Γαλλική Γουιάνα, Μαρτινίκα, Ρεϊνιόν και Μαγιότ.
• Πορτογαλία: Αζόρες και Μαδέρα.

Διαχείριση και προϋπολογισμοί των προγραμμάτων POSEI

Κάθε κράτος μέλος της ΕΕ αποφασίζει για το καταλληλότερο γεωγραφικό επίπεδο για το οποίο καταρτίζει το(τα) πρόγραμμα(-τα).

Κάθε χρόνο, διατίθενται τα ακόλουθα ποσά στα 3 κράτη μέλη κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 30 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού.

• Κανάριοι Νήσοι. 268,42 εκατ. ευρώ (εκ των οποίων έως και 72,7 εκατ. ευρώ για το καθεστώς ειδικού εφοδιασμού).
• Υπερπόντια Γαλλικά Διαμερίσματα. 278,41 εκατ. ευρώ (εκ των οποίων έως και 26,9 εκατ. ευρώ για το καθεστώς ειδικού εφοδιασμού).
• Αζόρες και Μαδέρα. 106,21 εκατ. ευρώ (εκ των οποίων έως και 21,2 εκατ. ευρώ για το καθεστώς ειδικού εφοδιασμού).

Ειδικό καθεστώς εφοδιασμού

• Όταν οι ενισχύσεις αυτές εγκρίνονται, χορηγούνται με την προϋπόθεση ότι αποδέκτης του οικονομικού πλεονεκτήματος είναι ο τελικός χρήστης. Για τη διασφάλιση της συνέχισης και της ανάπτυξης της τοπικής γεωργικής παραγωγής μακροπρόθεσμα, το πλεονέκτημα δεν πρέπει να φτάνει σε επίπεδο που θα μπορούσε να βλάψει την τοπική παραγωγή των εν λόγω προϊόντων. Η ενίσχυση θα πρέπει να είναι ανάλογη του πρόσθετου κόστους που οφείλεται στην ιδιαίτερη γεωγραφική κατάσταση της εξόχως απόκεντρης περιφέρειας.
• Η υποστήριξη δίνεται μέσω της έκδοσης πιστοποιητικών εισαγωγής, πιστοποιητικών απαλλαγής ή πιστοποιητικών ενίσχυσης που χορηγούνται σε επιχειρήσεις εγγεγραμμένες σε μητρώο. Κάθε επιχείρηση που έχει την έδρα της στην ΕΕ μπορεί να υποβάλει αίτηση για να συμπεριληφθεί στο μητρώο υπό ορισμένες προϋποθέσεις.

Μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής

• Το πρόγραμμα μπορεί να περιλαμβάνει μέτρα στήριξης στην παραγωγή, τη μεταποίηση ή την εμπορία γεωργικών προϊόντων των μικρών νησιών του Αιγαίου.
• Κάθε μέτρο μπορεί να εφαρμοστεί με επιμέρους δράσεις. Για κάθε δράση, το πρόγραμμα καθορίζει τουλάχιστον τους δικαιούχους, τους όρους επιλεξιμότητας και το μοναδιαίο ποσό της ενίσχυσης που χορηγείται στη συγκεκριμένη δράση.

Έλεγχοι και κυρώσεις

• Τα προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικό καθεστώς εφοδιασμού ελέγχονται κατά την εισαγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες και κατά την εξαγωγή ή την αποστολή τους σε αυτές. Αν οι κανόνες δεν τηρούνται, οι αρχές μπορούν να ανακτούν το πλεονέκτημα που παραχωρήθηκε σε επιχειρήσεις (δηλαδή σε αγρότες και εταιρείες που διαθέτουν δικές τους εκμεταλλεύσεις) και να αναστέλλουν προσωρινά/ανακαλούν την καταχώριση της επιχείρησης.
• Τα μέτρα υπέρ της τοπικής γεωργικής παραγωγής ελέγχονται με τη διενέργεια διοικητικών ελέγχων και επιτόπιων ελέγχων. Σε περίπτωση αχρεώστητων πληρωμών, ο δικαιούχος υποχρεούται να επιστρέψει τα σχετικά ποσά.

Προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/2031, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 228/2013, απαιτεί η χρηματοδότηση των προγραμμάτων ελέγχου επιβλαβών οργανισμών στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, να χορηγείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014, που, έπειτα, καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/690 που θεσπίζει το πρόγραμμα για την ενιαία αγορά (βλ. σύνοψη).

Πράξη κατ’ εξουσιοδότηση

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 179/2014 συμπληρώνει τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 228/2013 όσον αφορά:

• το μητρώο επιχειρήσεων·
• το ποσό της ενίσχυσης για την εμπορία των προϊόντων εκτός της περιφέρειας·
• το γραφικό σύμβολο·
• την απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασμό για ορισμένα βοοειδή·
• τη χρηματοδότηση ορισμένων μέτρων σχετικά με ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ.

Εκτελεστικές πράξεις

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 180/2014, που θεσπίζει κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013. Περιλαμβάνει εννέα παραρτήματα και λεπτομερείς κανόνες που καλύπτουν:

• ειδικό καθεστώς εφοδιασμού (για παράδειγμα, προβλεπόμενο ισοζύγιο εφοδιασμού, εφοδιασμός μέσω εισαγωγών από τρίτες χώρες, εφοδιασμός από την ΕΕ, εξαγωγή και αποστολή, διαχείριση, έλεγχοι και παρακολούθηση)·
• μέτρα για τη στήριξη τοπικών γεωργικών προϊόντων (ενισχύσεις, έλεγχοι, μειώσεις και εξαιρέσεις και παράτυπες πληρωμές)·
• συνοδευτικά μέτρα (γραφικό σύμβολο, ζωικά προϊόντα, εισαγωγή καπνού στις Κανάριες Νήσους).

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/532, που τροποποιήθηκε από τους εκτελεστικούς κανονισμούς (ΕΕ) 2020/2086 και (ΕΕ) 2021/238, επιτρέπει ορισμένες αποκλίσεις από τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 180/2014, για να ληφθεί υπόψη η πανδημία της νόσου COVID-19.

Κατάργηση

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 καταργεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 247/2006.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Ο κανονισμός εφαρμόζεται από τις 21 Μαρτίου 2013.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, δείτε:

• Καθεστώς POSEI (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2013, για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 78 της 20.3.2013, σ. 23–40).

Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 180/2014 της Επιτροπής, της 20ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ενωσης (ΕΕ L 63 της 4.3.2014, σ. 13–52).

Βλέπε την ενοποιημένη απόδοση.

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 179/2014 της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 2013, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 228/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την εγγραφή των επιχειρήσεων στο μητρώο, το ποσό της ενίσχυσης που χορηγείται για την εμπορία προϊόντων εκτός της περιοχής, το γραφικό σύμβολο, την απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς για ορισμένα βοοειδή και τη χρηματοδότηση ορισμένων μέτρων που αφορούν ειδικά μέτρα για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης (ΕΕ L 63 της 4.3.2014, σ. 3–12).

τελευταία ενημέρωση 07.12.2021