(2004/C 78 E/0525)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ε-3274/03

υποβολή: Inger Schörling (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(5 Νοεμβρίου 2003)

Θέμα:   Επιπτώσεις των έργων δημιουργίας τεχνητών παραλιών στην Caleta de la Guirra, που βρίσκεται εντός των ορίων του δήμου της Antigua, στη Fuerteventura (Ισπανία)

Στην Caleta de la Guirra, που βρίσκεται εντός των ορίων του δήμου της Antigua, στη Fuerteventura, πραγματοποιούνται έργα δημιουργίας τεχνητών παραλιών, στη χερσαία περιοχή των δημόσιων ακτών. Τα έργα αυτά έχουν καταστρέψει μια ακτή μεγάλης φυσικής σπουδαιότητας με σημαντικότατους θαλάσσιους και αλιευτικούς πόρους (στους οποίους περιλαμβάνονται είδη όπως ένα τοπικό είδος μικρού καβουριού που χρησιμεύει ως δόλωμα για τον σκάρο). Την περιοχή αυτή χρησιμοποιούσαν επίσης ενδημικά και αποδημητικά πτηνα ως τόπο διάβασης, ξεκούρασης και για την κατασκευή της φωλιάς τους: μαυρολαίμηδες, αιγυπτιακοί γύπες, μπεκάτσες, αμμοδρόμοι, ποταμοσφυριχτές, χαλικοκυλιστές, λευκοτσικνιάδες, κρυπτοσκινιάδες και φλαμίνγκο. Στη διάρκεια των έργων, ανακαλύφθηκε ένας σημαντικός παλαιοντολογικός χώρος. Οι εκθέσεις που εκπονήθηκαν από αναγνωρισμένους παλαιοντολόγους των πανεπιστημίων των Καναρίων Νησιών αποκαλύπτουν ότι πρόκειται για τον πλουσιότερο και εκτενέστερο χώρο παλαιοντολογικού ενδιαφέροντος που έχει ανακαλυφθεί μέχρι σήμερα σε όλο το νησί. Εκεί έχουν βρεθεί μεγάλη ποσότητα και ποικιλία θαλάσσιων απολιθωμάτων ηλικίας άνω των 100 000 ετών. Κάθε μέρα, από τα τέλη του 2002, τα βαριά μηχανήματα που χρησιμοποιούνται καταστρέφουν την ακτή και τον συγκεκριμένο χώρο, εκσκάπτουν και μεταφέρουν τόννους απολιθωμένου υλικού σε άγνωστο προορισμό. Οι Οικολόγοι των Καναρίων Νησιών έχουν καταγγείλει τα γεγονότα αυτά και έχουν ζητήσει τη διακοπή των έργων, στη βάση του Νόμου 4/1999, της 15ης Μαρτίου 1999, σχετικά με την ιστορική κληρονομιά των Καναρίων Νησιών, τόσο στις νησιωτικές και περιφερειακές, όσο και στις κρατικές αρχές, τα έργα όμως συνεχίζονται, όπως και οι ανακαλύψεις. Η υπόθεση καταγγέλθηκε επίσης στην Εισαγγελία Περιβάλλοντος και στο Ανακριτικό Γραφείο αριθ. 5 του Puerto del Rosario, με ταυτόχρονο αίτημα για τη διακοπή των έργων. Η Γενική Γραμματεία Περιβάλοντος απάλλαξε (βλέπε Απόφαση αριθ. 7039, Εφημερίδα της Κυβέρνησης αριθ. 88, 12 Απριλίου 2002) τα εκτελούμενα στην Caleta de la Guirra έργα από την υποχρέωση υποβολής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, χωρίς να ληφθούν υπόψη όλες οι αρνητικές μελέτες που της διαβιβάσθηκαν στη διάρκεια των σχετικών διαβουλεύσεων. Η αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ήταν απαραίτητη, λόγω της ύπαρξης των παλαιοντολογικών ευρημάτων, αλλά και επειδή η περιβαλλοντική αξία της περιοχής είχε υποτιμηθεί (επιπτώσεις στα αλόφυτα της ακτής, στα αλμυρίκια, στα φανερόγαμα που βρίσκονται στη ζώνη της παλίρροιας, καταστροφή της ζώνης συλλογής δολώματος για τον σκάρο, είδος τυπικό της περιοχής, το δόλωμα για το οποίο υφίσταται σταδιακή μείωση).

Θα μπορούσε να επέμβει η Επιτροπή, ώστε να εφαρμοσθεί η διαδικασία σχετικά με την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, σύμφωνα με την οδηγία 97/11/ΕΚ (1)

Απάντηση της κας Wallström εξ ονόματος της Επιτροπής

(18 Δεκεμβρίου 2003)

Η Επιτροπή έχει βεβαιωθεί ότι η περιοχή όπου πρόκειται να αναπτυχθεί το έργο δεν έχει χαρακτηρισθεί, από τις ισπανικές αρχές, ως Ειδική Ζώνη Διατήρησης (ΕΖΔ) εντασσόμενη στο δίκτυο Natura 2000 σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 περί της διατηρήσεως των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (2).

Το έργο, όπως περιγράφεται από τις ισπανικές αρχές, συνίσταται σε κατασκευαστικές εργασίες κατά μήκος της ακτογραμμής (επί μήκους 600 μέτρων), ούτως ώστε να καταστούν δυνατές οι κολυμβητικές δραστηριότητες. Οι κυριότερες κατασκευαστικές εργασίες που προβλέπει το έργο είναι η κατασκευή ασυνεχούς αναχώματος και η εναπόθεση άμμου προκειμένου να δημιουργηθεί η παραλία. Ο εν λόγω τύπος έργου περιλαμβάνεται στο παράρτημα II — σημείο 1, περίπτωση ια) — της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 (3), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον.

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της ανωτέρω Οδηγίας, τα κράτη μέλη καθορίζουν, κατά περίπτωσιν και βάσει κριτηρίων ή κατωφλίων, ή συνδυασμού των δύο, κατά πόσον κάποιο έργο, εγγεγραμμένο στο παράρτημα Π, υπόκειται σε εκτίμηση σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10 της Οδηγίας. Προς τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη συνεκτιμούν τα κριτήρια επιλογής που ορίζονται στο παράρτημα III της Οδηγίας, τα οποία αναφέρονται στα χαρακτηριστικά του έργου, στη θέση του και στα χαρακτηριστικά των ενδεχόμενων επιπτώσεων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι σχετικές αποφάσεις των αρμοδίων αρχών γνωστοποιούνται στο ευρύ κοινό.

Όπως ορίζεται στο Ψήφισμα της 14ης Μαρτίου 2002, οι ισπανικές αρχές αποφάνθηκαν κατά πόσον το συγκεκριμένο έργο υπόκειται στη διαδικασία εκτίμησης των επιπτώσεων. Σύμφωνα με την σχετική απόφαση, το έργο δεν ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και, ως εκ τούτου, δεν απαιτείται εκτίμηση των επιπτώσεών του.

Βάσει των πληροφοριών των οποίων είναι αποδέκτης, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ισπανικές αρχές σεβάστηκαν, στην προκειμένη περίπτωση, τις διατάξεις των προαναφερθεισών οδηγιών του Συμβουλίου.

(1)  EE L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

(2)  EE L 206 της 22.7.1993.

(3)  EE L 175 της 5.7.1985.