Πολυετής προϋπολογισμός της ΕΕ (2014-2020)

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Κανονισμός (ΕΕ, Euratom) αριθ. 1311/2013 — το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ για την περίοδο 2014-2020

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;

Καθορίζει τα μέγιστα ετήσια ποσά που μπορούν να δαπανηθούν για τους διάφορους τομείς πολιτικής της ΕΕ την περίοδο 2014-2020.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η ΕΕ ενέκρινε το επταετές σχέδιο για την περίοδο 2014-2020, τον Δεκέμβριο του 2013. Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) ανέρχεται σε 960 δισ. ευρώ σε αναλήψεις υποχρεώσεων (νομικές υποσχέσεις για παροχή χρηματοδότησης, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις) και 908,4 δισ. ευρώ σε πληρωμές (πραγματικές μεταφορές προς τους δικαιούχους) κατά τη διάρκεια της επταετίας, εκφρασμένες σε σταθερές τιμές του έτους 2011.

Ο κανονισμός για το ΠΔΠ καθορίζει ανώτατα όρια (μέγιστα ποσά) για κάθε κατηγορία δαπανών της ΕΕ για την εν λόγω περίοδο. Αυτά πρέπει να τηρούνται όταν συμφωνούνται τα ετήσια κονδύλια της ΕΕ.

Το ΠΔΠ για την περίοδο 2014-2020 κατανέμεται σε τομείς ως εξής:

• Τομέας 1: Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη: 450,763 δισ. ευρώ (από τα οποία 325,149 δισ. για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή).
• Τομέας 2: Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι: 373,179 δισ. ευρώ.
• Τομέας 3: Ασφάλεια και ιθαγένεια: 15,686 δισ. ευρώ.
• Τομέας 4: Η Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγοντας: 58,704 δισ. ευρώ.
• Τομέας 5: Διοίκηση: 61,629 δισ. ευρώ.

Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται από το ΠΔΠ για την περίοδο 2014-2020 στην ανάπτυξη και απασχόληση. Ο υποτομέας 1α για την «ανταγωνιστικότητα» αυξήθηκε κατά άνω του 37% σε σύγκριση με το προηγούμενο ΠΔΠ για την περίοδο 2007-13, αντικατοπτρίζοντας τη σημασία αυτής της πολιτικής προτεραιότητας. Ωστόσο, το νέο ΠΔΠ είναι περιορισμένο σε σχέση με το προηγούμενο, δεδομένου ότι πολλές χώρες της ΕΕ αντιμετωπίζουν δημοσιονομικές πιέσεις στο εσωτερικό τους.

Ο κανονισμός για το ΠΔΠ προβλέπει επίσης ειδικούς μηχανισμούς που επιτρέπουν στην ΕΕ να αντιδρά σε συγκεκριμένες απρόβλεπτες καταστάσεις. Επίσης, δύναται να επιτρέπει τη χρηματοδότηση σαφώς προσδιορισμένων δαπανών οι οποίες δεν είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των διαθέσιμων ανώτατων ορίων ενός ή περισσότερων τομέων, συγκεκριμένα:

• το Αποθεματικό Επείγουσας Βοήθειας (που χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση, για παράδειγμα, ανθρωπιστικής βοήθειας και μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων)·
• το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
• ο Μηχανισμός Ευελιξίας·
• το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση·
• και το Περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες (έσχατο μέσο αντίδρασης σε απρόβλεπτες καταστάσεις).

Συνήφθη επίσης διοργανική συμφωνία για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η εν λόγω συμφωνία θα εξορθολογήσει την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού και θα συμπληρώσει τον κανονισμό για το ΠΔΠ.

Ανακατανομή των μη χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων του 2014

Ο κανονισμός για το ΠΔΠ προβλέπει ότι σε περίπτωση έκδοσης προγραμμάτων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης για τα Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας μετά την 1η Ιανουαρίου 2014, το ΠΔΠ αναθεωρείται προκειμένου κονδύλια που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2014 να μεταφερθούν στα επόμενα έτη.

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός ΠΔΠ αναθεωρήθηκε προκειμένου να επιτραπεί η μεταφορά των κονδυλίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2014: 16,5 δισ. ευρώ στο 2015, 4,5 δισ. ευρώ στο 2016 και 0,1 δισ. ευρώ στο 2017. Το ως άνω γεγονός οφείλεται στην καθυστερημένη έκδοση 300 εκ του συνόλου 645 προγραμμάτων ΕΕ σε τομείς που καλύπτονται από τα προαναφερθέντα ευρωπαϊκά ταμεία.

Η αναθεώρηση του ΠΔΠ της ΕΕ διατηρεί αναλλοίωτα τα συνολικά ανώτατα όρια δαπανών και δεν δεσμεύει επιπλέον χρήματα.

Επανεξέταση

Το ΠΔΠ έπρεπε να αναθεωρηθεί το αργότερο έως το 2016, προκειμένου να επιτρέψει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (εκλεγέν το 2014), στο Συμβούλιο και την Επιτροπή (διορισθείσα το 2014) να επαναξιολογήσουν τις προτεραιότητες για τα εναπομένοντα έτη του πλαισίου. Η εν λόγω επανεξέταση αναλήφθηκε λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση τη δεδομένη χρονική στιγμή, καθώς και τις τελευταίες μακροοικονομικές προβλέψεις.

Μετά την ενδιάμεση αξιολόγηση, ο κανονισμός (ΕΕ, Euratom) αριθ. 1311/2013 τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2017/1123 το 2017. Το αναθεωρημένο ΠΔΠ αυξάνει τους πόρους που διατίθενται για τις βασικές προτεραιότητες της ΕΕ κατά 6,01 δισ. ευρώ για την περίοδο 2017-2020, ως εξής:

• 2,08 δισ. ευρώ για την τόνωση της ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας μέσω προγραμμάτων, όπως η πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (+ 1,2 δισ. ευρώ), το πρόγραμμα Ορίζοντας 2020 (+ 200 εκατομμύρια ευρώ) και το πρόγραμμα Erasmus+ (+ 100 εκατομμύρια ευρώ)·
• 2,55 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση της μετανάστευσης, την ενίσχυση της ασφάλειας και την ενίσχυση του ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα·
• 1,39 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση των γενεσιουργών αιτίων της μετανάστευσης.

Κάθε χρόνο, πριν από τη διαδικασία του προϋπολογισμού για το επόμενο έτος, η Επιτροπή κάνει τεχνική προσαρμογή στο ΠΔΠ σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος και των τιμών της ΕΕ. Τα αποτελέσματα της εν λόγω προσαρμογής για το 2018 ανακοινώθηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τον Μάιο του 2017. Ωστόσο, τα αποτελέσματα αυτά αναθεωρήθηκαν στη συνέχεια ώστε να ληφθεί υπόψη η τροποποίηση του 2017 του κανονισμού (ΕΕ, Euratom) αριθ. 1311/2013 και ανακοινώθηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο του 2017.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στα εξής:

• Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
• Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (Συμβούλιο).

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Κανονισμός (ΕΕ, EURATOM) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884-891)

Διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ, Euratom) αριθ. 1311/2013 έχουν ενσωματωθεί στο πρωτότυπο κείμενο. Η παρούσα ενοποιημένη έκδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο — Τεχνική προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου για το 2018 σε συνάρτηση με την εξέλιξη του ΑΕΕ (ΕΣΛ 2010) (άρθρο 6 του κανονισμού αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020) για την επικαιροποίηση και αντικατάσταση της ανακοίνωσης COM(2017) 220 final [COM(2017) 473 final της 15.9.2017]

Διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1-11)

τελευταία ενημέρωση 29.11.2017