(1)

Τον Ιούλιο του 2018, η Επιτροπή της Βασιλείας για την τραπεζική εποπτεία (στο εξής: BCBS) δημοσίευσε αναθεωρημένη μεθοδολογία για την αξιολόγηση των παγκόσμιων συστημικά σημαντικών τραπεζών. Η εν λόγω αναθεωρημένη μεθοδολογία εισήγαγε έναν νέο δείκτη για τη μέτρηση της συστημικής σημασίας, ο οποίος αφορά τον όγκο συναλλαγών και ο οποίος περιλαμβάνεται στην κατηγορία που μετρά τη δυνατότητα υποκατάστασης των υπηρεσιών ή της χρηματοοικονομικής υποδομής που παρέχει ένας τραπεζικός όμιλος. Ωστόσο, η εισαγωγή του νέου αυτού δείκτη δεν επηρεάζει το βάρος της εν λόγω κατηγορίας, διότι το σχετικό βάρος του νέου δείκτη που αφορά τον όγκο συναλλαγών αντισταθμίζεται από τη μείωση, από 6,67 % σε 3,33 %, του σχετικού βάρους του δείκτη συναλλαγών με αναδοχή έκδοσης σε αγορές χρεογράφων και μετοχών. Η κατηγορία που μετρά τη δυνατότητα υποκατάστασης των υπηρεσιών ή της χρηματοοικονομικής υποδομής που παρέχει ένας τραπεζικός όμιλος διατηρεί κατ’ αυτόν τον τρόπο το σχετικό της βάρος 20 % στη συνολική βαθμολογία κάθε οντότητας. Η αναθεωρημένη μεθοδολογία συμπεριέλαβε επίσης ασφαλιστικές δραστηριότητες στην προσέγγιση μέτρησης βάσει δεικτών που χρησιμοποιείται για την αξιολόγηση της συστημικής σημασίας των τραπεζικών ομίλων. Οι εν λόγω αλλαγές στη μεθοδολογία αξιολόγησης παγκόσμιων συστημικά σημαντικών τραπεζών θα πρέπει να αποτυπωθούν στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1222/2014 της Επιτροπής (2).

(2)

Οι σχετικές αρχές θα πρέπει να υπολογίζουν τις βαθμολογίες των σχετικών οντοτήτων που θα περιλαμβάνονται στο κοινοποιηθέν από την ΕΑΤ δείγμα το αργότερο έως την 1η Σεπτεμβρίου κάθε έτους, ώστε να είναι δυνατή η επίτευξη συμφωνίας σε επίπεδο Ένωσης.

(3)

Η συγκέντρωση δεδομένων σύμφωνα με την αναθεωρημένη μεθοδολογία, η οποία περιλαμβάνει τον δείκτη όγκου συναλλαγών, θα ξεκινήσει κατά το πρώτο τρίμηνο του 2022. Ως εκ τούτου, τα G-SII θα προσδιοριστούν για πρώτη φορά με βάση το αναθεωρημένο πλαίσιο κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2022. Προκειμένου να ευθυγραμμιστεί η εφαρμογή των διατάξεων της αναθεωρημένης μεθοδολογίας με τις ημερομηνίες εφαρμογής της αναθεωρημένης μεθοδολογίας, οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού που αποτυπώνουν τις αλλαγές της αναθεωρημένης μεθοδολογίας θα πρέπει να εφαρμοστούν από την 1η Δεκεμβρίου 2021.

(4)

Το άρθρο 131 της οδηγίας 2013/36/ΕΕ τροποποιήθηκε με την οδηγία (ΕΕ) 2019/878 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) προκειμένου να εισαχθεί στην οδηγία 2013/36/ΕΕ πρόσθετη συνολική βαθμολογία των G-SII, με τον δείκτη διασυνοριακής δραστηριότητας, εξαιρουμένων των διασυνοριακών δραστηριοτήτων σε όλα τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης (στο εξής: ΕΜΕ). Η εν λόγω πρόσθετη συνολική βαθμολογία συμπεριλήφθηκε προκειμένου να αποτυπώνει την ικανότητα ομαλής εξυγίανσης διασυνοριακών ομίλων εντός της ευρωπαϊκής τραπεζικής ένωσης. Είναι συνεπώς σκόπιμο να τροποποιηθεί το πεδίο εφαρμογής του δείκτη διασυνοριακής δραστηριότητας ώστε να αποτυπώνει την αλλαγή αυτή.

(5)

Η οδηγία (ΕΕ) 2019/878 έδωσε επίσης τη δυνατότητα στις αρμόδιες και εντεταλμένες αρχές να χρησιμοποιούν ορθή εποπτική κρίση για να ανακατατάσσουν ένα παγκόσμιο συστημικά σημαντικό ίδρυμα (στο εξής: G-SII) από υψηλότερη υποκατηγορία σε κατώτερη υποκατηγορία, με βάση την πρόσθετη συνολική βαθμολογία που αποτυπώνει τις ιδιαιτερότητες της ευρωπαϊκής τραπεζικής ένωσης και του ΕΜΕ στο πλαίσιο των δεικτών διασυνοριακής δραστηριότητας. Ωστόσο, προκειμένου να μετριαστούν οι δυνητικές αρνητικές επιπτώσεις μιας απότομης μείωσης της συστημικής σημασίας που έχει αποδοθεί σε ένα G-SII, και σύμφωνα με την αναθεωρημένη μεθοδολογία, η δυνατότητα των σχετικών αρμόδιων και εντεταλμένων αρχών να ανακατατάσσουν ένα G-SII από υψηλότερη υποκατηγορία σε κατώτερη υποκατηγορία θα πρέπει να περιορίζεται σε μέγιστη μείωση κατά μία υποκατηγορία σε σχέση με την αρχική υποκατηγορία, στην οποία είχε καταταχθεί με βάση την αρχική συνολική βαθμολογία G-SII. Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί συνοχή με τις απόψεις της BCBS, κάθε εποπτική κρίση που οδηγεί σε ανακατάταξη ενός G-SII σε κατώτερη υποκατηγορία θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις απόψεις της BCBS.

(6)

Επομένως, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1222/2014 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(7)

Ο παρών κανονισμός βασίζεται στα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ) στην Επιτροπή.

(8)

Η ΕΑΤ διενήργησε ανοικτές δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων στα οποία βασίζεται ο παρών κανονισμός, ανέλυσε τα ενδεχόμενη συναφή κόστη και τις ωφέλειες και ζήτησε τις συμβουλές της ομάδας τραπεζικών συμφεροντούχων, που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4),