15.6.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 152/5

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (2) καταρτίστηκε κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σημαντικές για την επικαιροποίηση του εν λόγω καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες διαβιβάστηκαν επίσης από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Με βάση τις πληροφορίες αυτές πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κατάλογος.

(3)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς, είτε απευθείας είτε μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, για τα ουσιώδη περιστατικά και τους προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση της απόφασης σχετικά με την επιβολή απαγόρευσης λειτουργίας τους εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κατάλογο.

(4)

Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς τη δυνατότητα να συμβουλευθούν τα έγγραφα που διαβίβασαν τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να εκθέσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή και την επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 3922/1991 (3) του Συμβουλίου («επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών»).

(5)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τις εν εξελίξει κοινές διαβουλεύσεις, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006 της Επιτροπής (4), με τις αρμόδιες αρχές και τους αερομεταφορείς των εξής κρατών: Αφγανιστάν, Ανγκόλα, Βολιβία, Γκάμπια, Ινδονησία, Λιβύη, Νεπάλ, Ρωσία και Βενεζουέλα. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με την κατάσταση ασφάλειας στην Ισημερινή Γουινέα, το Καζαχστάν, την Μαυριτανία, την Μοζαμβίκη, τις Φιλιππίνες, την Ταϊλάνδη, την Ουκρανία και την Ζάμπια.

(6)

Ο EASA παρουσίασε στην Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήγαγε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) στο πλαίσιο του παγκόσμιου ελεγκτικού προγράμματος εποπτείας της ασφάλειας του ΔΟΠΑ (Universal Safety Oversight Audit Programme). Εν προκειμένω, ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί από τρίτες χώρες στις οποίες ο ΔΟΠΑ διαπίστωσε σοβαρά προβλήματα ασφάλειας ή για τις οποίες ο EASA συμπέρανε ότι υφίστανται σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Εκτός από τις διαβουλεύσεις που διενεργεί η Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η προτεραιότητα που δίνεται στις επιθεωρήσεις διαδρόμου θα καταστήσει δυνατή τη συλλογή περαιτέρω πληροφοριών σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στις εν λόγω τρίτες χώρες.

(7)

Ο EASA ενημέρωσε επίσης την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών» (Safety Assessment of Foreign Aircraft, «SAFA») σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής (5).

(8)

Επιπλέον, ο EASA ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε τρίτες χώρες τις οποίες αφορούσαν τα μέτρα ή οι απαιτήσεις παρακολούθησης δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Παρείχε πληροφορίες για τα σχέδια και τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας με σκοπό τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας, προκειμένου να διευκολυνθεί η αντιμετώπιση περιπτώσεων μη τήρησης των εφαρμοστέων διεθνών προτύπων πολιτικής αεροπορίας. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στα εν λόγω αιτήματα σε διμερή βάση, σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επανέλαβε τη χρησιμότητα παροχής πληροφοριών στη διεθνή κοινότητα αερομεταφορών, ιδίως μέσω της βάσης δεδομένων του Δικτύου Συνδρομής και Συνεργασίας για την Ασφάλεια (Safety Collaborative Assistance Network, «SCAN») του ΔΟΠΑ, όσον αφορά την τεχνική βοήθεια που παρέχεται από την Ένωση και τα κράτη μέλη της για τη βελτίωση της ασφάλειας της αεροπορίας σε όλο τον κόσμο.

(9)

Ο Eurocontrol παρουσίασε στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών την επικαιροποιημένη κατάσταση της λειτουργίας συνέγερσης SAFA και παρείχε τρέχοντα στατιστικά στοιχεία για τα μηνύματα συνέγερσης για απαγορευμένους αερομεταφορείς.

(10)

Αφού ο ΕΑSA ανέλυσε τις πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν σε αεροσκάφη αερομεταφορέων της Ένωσης και από επιθεωρήσεις τυποποίησης που διενήργησε ο ΕΑSA, καθώς και από ειδικές επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας, αρκετά κράτη μέλη έλαβαν ορισμένα μέτρα επιβολής της νομοθεσίας και ενημέρωσαν σχετικά την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Η Βουλγαρία ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα μέτρα που έλαβε όσον αφορά τον αερομεταφορέα Bulgaria Air.

(11)

Τα κράτη μέλη βεβαίωσαν εκ νέου την ετοιμότητά τους να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες, αν από σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες προκύψει ότι υπάρχει άμεσος κίνδυνος για την ασφάλεια πτήσεων λόγω μη συμμόρφωσης αερομεταφορέων της Ένωσης με τα κατάλληλα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.

(12)

Στις 13 Φεβρουαρίου 2018 πραγματοποιήθηκαν συνεδριάσεις τεχνικής διαβούλευσης μεταξύ εκπροσώπων της Επιτροπής, του EASA, της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν («ACAA») και του αερομεταφορέα Kam Air, με αντικείμενο, συγκεκριμένα, την ισχύουσα απαγόρευση λειτουργίας που επιβάλλεται σε όλους τους αερομεταφορείς του Αφγανιστάν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(13)

Κατά τη διάρκεια της εν λόγω συνεδρίασης, η ACAA προσκόμισε στοιχεία για την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την εφαρμογή ενισχυμένου συστήματος εποπτείας της ασφάλειας. Τα τελευταία έτη, η ACAA έχει ανακαλέσει ή αναστείλει περισσότερα πιστοποιητικά αερομεταφορέα («AOC»), έχει απαγορεύσει την απογείωση πολλών αεροσκαφών επειδή ήταν μη αξιόπλοα, και έχει λάβει αυστηρά μέτρα εναντίον πληρωμάτων πτήσης, τα οποία δεν συμμορφώνονταν με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Επιπλέον, η ACAA επισήμανε ότι όλες οι αεροπορικές εταιρείες που ήταν καταχωρισμένες στο μητρώο αερομεταφορέων του Αφγανιστάν υπάγονταν σε διαδικασία επαναπιστοποίησης σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Προς το παρόν, μόνο δύο αεροπορικές εταιρείες διαθέτουν έγκυρο AOC και αυτές είναι η Kam Air και η Ariana Afghan Airlines. Η Kam Air ολοκλήρωσε τη διαδικασία επαναπιστοποίησης σύμφωνα με το νέο νομικό πλαίσιο αεροπορίας του Αφγανιστάν, ενώ η Ariana Afghan Airlines βρίσκεται σε διαδικασία επαναπιστοποίησης. Η ACAA επανέλαβε ότι, στο πλαίσιο των περιορισμών που θέτουν οι δυσχερείς επιχειρησιακές συνθήκες, δεσμεύεται να εκπληρώσει τις διεθνείς της υποχρεώσεις όσον αφορά την ασφάλεια της αεροπορίας.

(14)

Η ACAA έχει αρχίσει να συμπληρώνει το ηλεκτρονικό ερωτηματολόγιο για το παγκόσμιο ελεγκτικό πρόγραμμα εποπτείας της ασφάλειας του ΔΟΠΑ – προσέγγιση συνεχούς παρακολούθησης («USOAP – CMA»), δεν παρασχέθηκαν όμως αποδεικτικά στοιχεία. Ο μόνιμος αντιπρόσωπος του Αφγανιστάν στον ΔΟΠΑ διαπραγματεύεται επί του παρόντος με τον ΔΟΠΑ τη διεξαγωγή ελέγχου βάσει του USOAP το συντομότερο δυνατόν.

(15)

Ο αερομεταφορέας Kam Air παρουσίασε την ανάπτυξη της εταιρείας και τη διαχείριση της ασφάλειας εντός της εταιρείας. Τον Σεπτέμβριο του 2014 το εκτελεστικό συμβούλιο της Kam Air αποφάσισε να αναθεωρήσει τα οικεία στρατηγικά σχέδια και τακτικές διαδικασίες που αφορούν τις οικείες πτητικές λειτουργίες, ώστε να συνάδουν πλήρως με τους νέους κανονισμούς της ACAA, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές. Έχει υλοποιηθεί πρόγραμμα παρακολούθησης δεδομένων πτήσης και η εταιρεία έχει επίγνωση των επιχειρησιακών κινδύνων. Τα συστήματα διαχείρισης της ασφάλειας και της ποιότητας βρίσκονται σε διαδικασία εφαρμογής.

(16)

Η Επιτροπή αναγνωρίζει τις προσπάθειες της ACAA και το γεγονός ότι η ACAA δεσμεύεται να συνεργάζεται με την Επιτροπή για να την ενημερώνει τακτικά σχετικά με την κατάσταση των υποχρεώσεων επιτήρησης που υπέχει.

(17)

Ωστόσο, η Επιτροπή λαμβάνει επίσης υπόψη τις δυσχερείς επιχειρησιακές συνθήκες που εξακολουθούν να επικρατούν στο Αφγανιστάν και το γεγονός ότι δυσχεραίνουν την ικανότητα της ACAA να εκπληρώνει τις οικείες υποχρεώσεις εποπτείας της ασφάλειας. Η Επιτροπή προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τα αποτελέσματα του ελέγχου του ΔΟΠΑ βάσει του USOAP. Ως εκ τούτου, με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή κρίνει ότι ο κατάλογος αερομεταφορέων του Αφγανιστάν που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης δεν θα πρέπει να τροποποιηθεί, με εξαίρεση τους ακόλουθους αερομεταφορείς του Αφγανιστάν των οποίων το πιστοποιητικό αερομεταφορέα ανακλήθηκε και, επομένως, δεν χρειάζεται πλέον να περιλαμβάνονται στον κατάλογο: Afghan Jet International Airlines, East Horizon Airlines και Safi Airways.

(18)

Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι ο κοινοτικός κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης θα πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να αφαιρεθούν οι αερομεταφορείς Afghan Jet International Airlines, East Horizon Airlines και Safi Airways από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(19)

Τον Νοέμβριο του 2009 (6), όλοι, πλην ενός, οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Ανγκόλα υποβλήθηκαν σε πλήρη απαγόρευση λειτουργίας, κυρίως λόγω της αδυναμίας των αρχών που είναι αρμόδιες για την εποπτεία της ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ανγκόλα («INAVIC»), να εφαρμόζουν και να επιβάλλουν τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Είχε μερικώς εξαιρεθεί ο αερομεταφορέας TAAG Angola Airlines. Η TAAG Angola Airlines είχε περιληφθεί στο παράρτημα B του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (7) και της επιτράπηκε να εκτελεί πτήσεις στην Ένωση με τμήμα του στόλου της.

(20)

Τον Μάρτιο του 2017 ο ΔΟΠΑ διενήργησε αποστολή συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ («ICVM») στην Ανγκόλα. Με βάση τα αποτελέσματα της αποστολής αυτής, ο ΔΟΠΑ ανακοίνωσε ότι το σημαντικό πρόβλημα ασφάλειας στον τομέα των πτητικών λειτουργιών είχε επιλυθεί από τις αρμόδιες αρχές της Ανγκόλα.

(21)

Με επιστολή της 2ας Απριλίου 2018, αρμόδιες αρχές της Ανγκόλα ενημέρωσαν την Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο ως προς την εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας και των αποτελεσμάτων της ICVM.

(22)

Η Επιτροπή επικροτεί τις προσπάθειες που καταβάλλει η INAVIC και τη δέσμευσή της να συμμετέχει σε διαβουλεύσεις με την Επιτροπή, ώστε να υποβάλει αναλυτικότερες πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την εποπτεία της ασφάλειας των αερομεταφορέων για τους οποίους η INAVIC είναι αρμόδια.

(23)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Ανγκόλας.

(24)

Στις 30 Ιανουαρίου 2018 πραγματοποιήθηκε συνεδρίαση τεχνικής διαβούλευσης μεταξύ εκπροσώπων της Επιτροπής, του EASA, ενός κράτους μέλους και ανώτερων εκπροσώπων της Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Αεροπορίας της Βολιβίας («DGAC»).

(25)

Η Επιτροπή είχε ζητήσει από την DGAC να υποβάλει κατάλογο εγγράφων και δράσεων προς ολοκλήρωση. Η DGAC προσκόμισε εγκαίρως όλη την απαιτούμενη τεκμηρίωση και ο EASA υπέβαλε ανάλυση αυτής. Το προκαταρκτικό συμπέρασμα ήταν ότι οι διαδικασίες είναι δεόντως τεκμηριωμένες, δεν ήταν όμως εφικτό να εκτιμηθεί η πραγματική εφαρμογή τους. Φαίνεται ότι η DGAC διαθέτει επαρκές ανθρώπινο δυναμικό ως προς τον αριθμό των επιθεωρητών. Ωστόσο, χρειάζονται περισσότερες πληροφορίες για να επαληθευτεί ότι διατίθεται κατάλληλη εμπειρογνωσία για την εκτέλεση εξειδικευμένων καθηκόντων.

(26)

Με σκοπό την απόκτηση περισσότερων στοιχείων για την εποπτεία των πτητικών λειτουργιών, η Επιτροπή ζήτησε από την DGAC της Βολιβίας να υποβάλει λεπτομερή έγγραφα σχεδιασμού των προβλεπόμενων ελέγχων και επιθεωρήσεων για το 2018 και επισκόπηση των διενεργηθέντων ελέγχων και επιθεωρήσεων το 2016 και το 2017 πέντε αεροπορικών εταιρειών που εκτελούν τακτικές και μη τακτικές μεταφορές επιβατών.

(27)

Η εν λόγω πρόσθετη τεκμηρίωση στάλθηκε στον EASA και παραλήφθηκε από αυτόν. Διαπιστώθηκε σημαντική αύξηση του ποσοστού ολοκλήρωσης των επιθεωρήσεων μεταξύ του 2016 και του 2017. Όσον αφορά τον αερομεταφορέα Boliviana de Aviacion, ο οποίος είναι ο μοναδικός βολιβιανός αερομεταφορέας που εκτελεί πτήσεις στην Ευρώπη, έχει ολοκληρωθεί το 88 % των προβλεπόμενων ενεργειών. Η DGAC της Βολιβίας κοινοποίησε την υποβολή σχεδίου εποπτείας βάσει κινδύνων για το τρέχον έτος (2018). Όσον αφορά τους άλλους αερομεταφορείς, επισημάνθηκε ότι, παρόλο που εκπονήθηκε ανάλυση διακινδύνευσης, απαιτείται περαιτέρω ενίσχυση της εποπτείας.

(28)

Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις πληροφορίες που διαβίβασε η DGAC της Βολιβίας. Η Επιτροπή κρίνει ότι, με βάση όλες τις διαθέσιμες μέχρι σήμερα πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων που υπέβαλε η DGAC της Βολιβίας στη συνεδρίαση τεχνικής διαβούλευσης στις 30 Ιανουαρίου 2018, επί του παρόντος δεν υφίστανται λόγοι επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας ή περιορισμών λειτουργίας σε αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Βολιβία.

(29)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης για να συμπεριληφθούν αερομεταφορείς της Βολιβίας.

(30)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Βολιβία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(31)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(32)

Με βάση τις επιθεωρήσεις SAFA που πραγματοποιήθηκαν το 2014 και το 2015 για τους αερομεταφορείς Aeolus Air Ltd. και SIPJ (G) Ltd. που διαθέτουν αμφότεροι πιστοποιητικό αερομεταφορέα το οποίο έχει εκδοθεί από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας της Γκάμπια («CAAG»), προέκυψαν σοβαρές ελλείψεις στον τομέα της ασφάλειας.

(33)

Στις 24 Ιουλίου 2015 ο EASA απέστειλε επιστολή στην CAAG στην οποία παρατίθενται τα αποτελέσματα επιθεώρησης διαδρόμου που διενεργήθηκε για τον αερομεταφορέα SIPJ (G) Ltd. Στην εν λόγω επιστολή, ο EASA ενημέρωσε επίσης την CAAG ότι, ενώ είχαν κατατεθεί σχέδια πτήσης υπό την κατηγορία πτητικών λειτουργιών γενικής αεροπορίας και τα πληρώματα πτήσης δήλωναν ότι εκτελούσαν πτήσεις με κρατικό αεροσκάφος, στην πραγματικότητα υπήρχαν τεκμήρια ότι οι πτητικές λειτουργίες ήταν εμπορικού χαρακτήρα.

(34)

Βάσει περαιτέρω έρευνας αποδείχθηκε ότι το σχετικό αεροσκάφος ήταν νηολογημένο στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Ο EASA επικοινώνησε με τις αρχές πολιτικής αεροπορίας των Ηνωμένων Πολιτειών σχετικά με το εν λόγω αεροσκάφος. Ο EASA επικοινώνησε επισήμως και με τις αρχές της Γκάμπιας από τις οποίες, ωστόσο, δεν έλαβε απάντηση. Η SIPJ (G) Ltd. δεν έχει υποβάλει αίτηση αδειοδότησης φορέα εκμετάλλευσης τρίτης χώρας («TCO»).

(35)

Σειρά επιθεωρήσεων SAFA που διενεργήθηκαν αναφορικά με τον αερομεταφορέα SIPJ (G) Ltd. το 2016 κατέληξε σε ακόμη περισσότερα σοβαρά ευρήματα. Σε όλες τις περιπτώσεις οι πτήσεις δηλώνονταν ως γενικής αεροπορίας. Ωστόσο, υπήρχαν ενδείξεις ότι οι πτήσεις ήταν εμπορικές και δηλώνονταν ως γενικής αεροπορίας προκειμένου να παρακάμπτονται τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας του ΔΟΠΑ και, ειδικότερα, οι απαιτήσεις αδειοδότησης TCO στον εναέριο χώρο της Ένωσης.

(36)

Η Επιτροπή θα αρχίσει τεχνικές διαβουλεύσεις με τις αρχές της Γκάμπιας σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006, με σκοπό την παρακολούθηση της κατάστασης εκ του σύνεγγυς.

(37)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν νηολογηθεί στην Γκάμπια σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(38)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(39)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι στο παρόν στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Γκάμπιας.

(40)

Από τις 12 έως τις 21 Μαρτίου 2018 πραγματοποιήθηκε στην Ινδονησία επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης. Στην επίσκεψη έλαβαν μέρος εμπειρογνώμονες της Επιτροπής, του EASA και κρατών μελών. Η επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της Γενικής Διεύθυνσης Πολιτικής Αεροπορίας της Ινδονησίας («DGCA της Ινδονησίας») και στους εξής αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία: Batik Air, για σύγκριση με την τελευταία επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης της ΕΕ το 2016· Wings Air, αερομεταφορέας που ανήκει στον ίδιο όμιλο (Lion Group) με την Batik Air και μεγάλος φορέας εκμετάλλευσης αεροσκαφών με ελικοστροβιλοκινητήρα (ATR42/72)· Sriwijaya Air, ο μεγαλύτερος αερομεταφορέας που εξακολουθεί να είναι καταχωρισμένος στον κατάλογο αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης· TransNusa, με μεικτό στόλο αεροσκαφών με στροβιλοκινητήρα διπλής ροής και αεροσκαφών με ελικοστροβιλοκινητήρα (το σύνολο του οποίου έχει πιστοποιηθεί βάσει των κανονισμών ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας CASR-121) Spirit Aviation Sentosa και Susi Air, οι οποίοι έχουν αμφότεροι πιστοποιηθεί βάσει των κανονισμών ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας CASR-135 και εκτελούν περιφερειακές πτήσεις και ναυλωμένες πτήσεις. Για τους σκοπούς της αξιολόγησης, πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις σε δύο απομακρυσμένες περιοχές: σε μια βάση του αερομεταφορέα TransNusa στο Kupang και στην κεντρική έδρα του αερομεταφορέα Susi Air στο Pangandaran.

(41)

Κατά τη διάρκεια της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης, διαπιστώθηκε ότι η DGCA όχι μόνο κατόρθωσε να διατηρήσει την πρόοδο που είχε σημειώσει στο παρελθόν αλλά και να επιτύχει σημαντική πρόοδο σε αρκετούς τομείς σε σύγκριση με την τελευταία επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης το 2016. Ιδιαίτερα σημαντική είναι η σταθερότητα που επέτυχε η DGCA όσον αφορά την κατάρτιση εθνικών κανονισμών αεροπορίας και η ωριμότητα που επέδειξε κατά τη διεξαγωγή κατάλληλης και αποτελεσματικής εποπτείας. Παλαιότερα είχε παρατηρηθεί ότι είχαν εξεταστεί ή εγκριθεί διάφορα κανονιστικά μοντέλα με στόχο την πλήρη συμμόρφωση της Ινδονησίας με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ. Η συγκεκριμένη προσέγγιση δεν εξασφάλιζε σαφήνεια. Η ομάδα της ΕΕ εξέφρασε την ικανοποίησή της για την απόφαση της DGCA να υιοθετήσει σαφή πολιτική με σκοπό τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς του ΔΟΠΑ και να καταρτίσει, με δική της πρωτοβουλία, σχέδια κανονισμών σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες τροποποιήσεις του ΔΟΠΑ.

(42)

Οι εμπειρογνώμονες εξακρίβωσαν ότι οι δραστηριότητες επιτήρησης - έλεγχοι και επιθεωρήσεις - εξακολουθούν να προγραμματίζονται σε ετήσια βάση και ότι οι περισσότερες δραστηριότητες επιτήρησης διεξάγονται σύμφωνα με τον προγραμματισμό.

(43)

Η DGCA είναι σε θέση να προσελκύει επαρκές προσωπικό, ανάλογο προς το τρέχον μέγεθος και το πεδίο του κλάδου της αεροπορίας επί του οποίου πρέπει να διενεργείται η εποπτεία. Το προσωπικό έχει αυξηθεί σημαντικά από το 2016 και σχεδιάζεται η αύξηση των ανθρώπινων πόρων μέσω προσλήψεων. Διαπιστώθηκε ότι όλα τα μέλη του προσωπικού που έδωσαν συνέντευξη ήταν εξειδικευμένα και με επαρκείς γνώσεις. Τα προγράμματα και τα σχέδια θεωρητικής κατάρτισης θεωρήθηκαν κατάλληλα. Ωστόσο, επισημάνθηκε ότι εξακολουθεί να χρειάζεται πρόσθετη επιχειρησιακή επιμόρφωση των επιθεωρητών σε θέματα υποβολής αναφορών, βαθμού εμβάθυνσης των ελέγχων, ανάλυσης γενεσιουργών αιτίων και περάτωσης των ευρημάτων.

(44)

Η DGCA της Ινδονησίας απέδειξε ότι λαμβάνονται μέτρα επιβολής των κανόνων όταν αυτό είναι απαραίτητο, με προειδοποιητικές επιστολές, αναστολές, ανακλήσεις και οικονομικές κυρώσεις. Από το 2017 έχουν πραγματοποιηθεί 4 ανακλήσεις, 11 αναστολές και έχουν αποσταλεί 21 προειδοποιητικές επιστολές.

(45)

Ο όμιλος Lion Group απαρτίζεται από έξι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι σε τρία διαφορετικά κράτη και εφαρμόζει ενοποιημένη προσέγγιση όσον αφορά τις πτητικές λειτουργίες του και τη διαχείριση της ασφάλειας και της ποιότητας. Εντός του Lion Group, η Batik Air και η Wings Air είναι οι δύο κάτοχοι πιστοποιητικού αερομεταφορέα (AOC) που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία. Η Batik Air δέχθηκε επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης το 2016 και απέδειξε ότι εξακολουθεί να διαθέτει εύρυθμα συστήματα διασφάλισης και διαχείρισης της ασφάλειας και της ποιότητας. Ο αερομεταφορέας εξετάζει επί του παρόντος περαιτέρω βελτιώσεις. Η Batik Air έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλε η ομάδα της ΕΕ το 2016 και ενσωμάτωσε βελτιώσεις μη υποχρεωτικού χαρακτήρα, ιδίως στον τομέα της αξιολόγησης της διακινδύνευσης της ασφάλειας. Η Wings Air απασχολεί εξειδικευμένα πληρώματα και προσωπικό, και διαθέτει συστήματα διαχείρισης των διαφόρων πτητικών λειτουργιών. Η διοίκηση, τόσο σε επίπεδο μεμονωμένου αερομεταφορέα όσο και σε επίπεδο ομίλου, λαμβάνει τις πληροφορίες και τις αναλύσεις για την ασφάλεια και την ποιότητα, και προβαίνει σε σχετικές ενέργειες. Η διοίκηση επίσης διαδίδει τις πληροφορίες και τα διορθωτικά μέτρα μέσω εσωτερικών δημοσιεύσεων, ηλεκτρονικών ή άλλων.

(46)

Η Sriwijaya Air είναι ο τρίτος μεγαλύτερος αερομεταφορέας στην Ινδονησία. Διαθέτει καθιερωμένο σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας. Τα ανώτερα διοικητικά στελέχη που έδωσαν συνέντευξη κατανοούν δεόντως τα σχετικά θέματα και έχουν ικανοποιητική γνώση των συστημάτων που χρησιμοποιούνται για τη διαχείριση της ασφάλειας και τον έλεγχο των πτητικών λειτουργιών και των λειτουργιών επίγειας εξυπηρέτησης. Πέραν των υποχρεωτικών μετρήσεων αρτηριακής πίεσης και των ελέγχων αλκολαιμίας κατά την έναρξη κάθε περιόδου υπηρεσίας (τόσο στα μέλη πληρωμάτων πτήσης όσο και στα μέλη πληρωμάτων θαλάμου επιβατών), η Sriwijaya Air εφαρμόζει ως εταιρική πολιτική πρόγραμμα δειγματοληπτικών ελέγχων ναρκωτικών ουσιών. Το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας βρίσκεται ακόμη σε αρχικό στάδιο, εφόσον άρχισε να εφαρμόζεται μόλις πέρυσι. Όλα τα μέλη του προσωπικού της Διεύθυνσης Ποιότητας είναι ειδικευμένοι ελεγκτές. Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης στον τομέα διαχείρισης της αξιοπλοΐας της Sriwijaya Air, ώστε να ανακτάται εύκολα το καθεστώς συμμόρφωσης με το πρόγραμμα συντήρησης οποιουδήποτε αεροσκάφους.

(47)

Η TransNusa είναι μικρός αερομεταφορέας πτήσεων εσωτερικού. Ο έλεγχος διαχείρισης της αξιοπλοΐας και οι πτητικές λειτουργίες θεωρήθηκαν ικανοποιητικά. Ο αερομεταφορέας έχει αναπτύξει εύρυθμο σύστημα διαχείρισης της ποιότητας και εφαρμόζει πρόγραμμα παρακολούθησης και ανάλυσης δεδομένων πτήσης σε εθελοντική βάση. Διαπιστώθηκε η ύπαρξη συστήματος διαχείρισης της ποιότητας το οποίο διαθέτει περιθώρια περαιτέρω βελτίωσης. Οι εγκαταστάσεις συντήρησης γραμμής στο Kupang ήταν επαρκείς για τον τύπο των πτητικών λειτουργιών. Σε γενικές γραμμές, κρίθηκε ότι η TransNusa τηρεί τα ισχύοντα πρότυπα.

(48)

Η Spirit Aviation Sentosa, η οποία πιστοποιήθηκε πρόσφατα, είναι ένας από τους μικρότερους αερομεταφορείς στην Ινδονησία με πιστοποιητικό αερομεταφορέα Part-135. Αν και τα γραφεία βρίσκονται στην Τζακάρτα, οι πτητικές λειτουργίες εκτελούνται κυρίως σε αγροτικές περιοχές στην Παπούα. Το σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας είναι δεόντως ανεπτυγμένο. Η οργάνωση των πτητικών λειτουργιών κρίθηκε ικανοποιητική. Ο τομέας της διαρκούς αξιοπλοΐας χρειάζεται βελτίωση.

(49)

Η Susi Air είναι αερομεταφορέας με πιστοποίηση CASR-135 ο οποίος εκτελεί πτητικές λειτουργίες με στόλο αποτελούμενο κυρίως από Cessna Grand Caravan. Διαθέτει σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας. Η ταξινόμηση των περιστατικών, ο προσδιορισμός των πλέον σημαντικών διακινδυνεύσεων και η διαχείριση αλλαγών γίνεται με μη αυτόματο τρόπο με βάση διαφορετικές μη τυποποιημένες πηγές δεδομένων. Ο φόρτος εργασίας είναι υπερβολικός για τον αριθμό των ατόμων που ασχολούνται αποκλειστικά με λειτουργίες του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας. Απαιτείται περισσότερο εξειδικευμένο προσωπικό και επαρκή εργαλεία, ιδίως ενόψει της σχεδιαζόμενης αύξησης του στόλου. Η ομάδα της ΕΕ παρατήρησε το άρτιο σύστημα στελέχωσης των πληρωμάτων και την επιμόρφωση υψηλών προτύπων που παρέχεται στους χειριστές. Η εταιρεία διαθέτει καθιερωμένο σύστημα συντήρησης και κατάλληλο εξοπλισμό, είναι δε σε θέση να εκτελεί εργασίες συντήρησης σε απομακρυσμένες περιοχές. Διαπιστώθηκε ότι η εταιρεία χρειάζεται περισσότερο προσωπικό σε άλλους τομείς εκτός της συντήρησης.

(50)

Η ομάδα της ΕΕ παρατήρησε ότι, σε γενικές γραμμές, όλοι οι αερομεταφορείς στους οποίους πραγματοποιήθηκε επίσκεψη φαίνεται ότι εφαρμόζουν πολιτική υποβολής αναφορών που δεν αποσκοπεί στην επιβολή κυρώσεων.

(51)

Κατά τη διάρκεια των επισκέψεων στους αερομεταφορείς, στο πλαίσιο των οικείων συστημάτων διαχείρισης της ασφάλειας, το σύστημα αποφυγής εναέριας σύγκρουσης – ένδειξη σύστασης για αποφυγή εμπλοκής («TCAS – RA») και η έλλειψη ευστάθειας κατά την προσέγγιση περιλαμβάνονται στις πέντε κυριότερες διακινδυνεύσεις που εντοπίστηκαν. Σύμφωνα με μελέτες παρατηρούνται σαφώς λιγότερα περιστατικά των προαναφερόμενων τύπων συμβάντων με τη χρήση διαδικασιών πλοήγησης βάσει επιδόσεων («PBN»). Η έγκριση του σχεδιασμού διαδικασιών PBN υπάγεται στην αρμοδιότητα της DGCA της Ινδονησίας. Δεδομένων των πέντε κυριότερων διακινδυνεύσεων που εντοπίστηκαν, συνιστάται θερμά η προώθηση της χρήσης PBN από την Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Αεροπορίας της Ινδονησίας. Για τον σκοπό αυτόν, η DGCA θα πρέπει να συνεργάζεται με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς (π.χ. αερομεταφορείς, πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας, αερολιμένες) για την προώθηση της χρήσης PBN και την κατάρτιση ορθού χάρτη πορείας με αντικείμενο, μεταξύ άλλων, την απαραίτητη συνεργασία και επιμόρφωση.

(52)

Στις 30 Μαΐου 2018 πραγματοποιήθηκε ακρόαση της DGCA της Ινδονησίας και των αερομεταφορέων Sriwijaya Air, Wings Air και Susi Air ενώπιον της Επιτροπής και της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Η DGCA της Ινδονησίας παρουσίασε την τρέχουσα οργανωτική δομή της και υπέβαλε αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με το εργατικό δυναμικό που έχει διοριστεί την Διεύθυνση Αξιοπλοΐας και Πτητικών Λειτουργιών Αεροσκαφών της DGCA, τον διαρκώς αυξανόμενο προϋπολογισμό που διατίθεται για καθήκοντα εποπτείας της ασφάλειας και εκπαίδευση επιθεωρητών, καθώς και σχετικά με την μετεγκατάσταση σε νέες σύγχρονες εγκαταστάσεις. Η DGCA υπέβαλε επίσης αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα της πλέον πρόσφατης αποστολής συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ του Οκτωβρίου του 2017, σύμφωνα με τα οποία επιτεύχθηκε ποσοστό πραγματικής εφαρμογής 80,34 %. Η DGCA της Ινδονησίας υπέβαλε πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση και τον προγραμματισμό της εφαρμογής της πλοήγησης βάσει επιδόσεων το 2017 και το 2018, από τις οποίες προκύπτει ότι σημαντικός αριθμός αερολιμένων θα διαθέτει εντέλει διαδικασίες PBN. Εν προκειμένω, η DGCA της Ινδονησίας παρέσχε συνοπτική παρουσίαση των διορθωτικών μέτρων σε συνέχεια των παρατηρήσεων που διατύπωσαν οι εμπειρογνώμονες κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης το 2018. Καθορίστηκε πρόγραμμα βελτιώσεων βάσει της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του 2018 και της ICVM.

(53)

Κατά την ακρόαση, η DGCA της Ινδονησίας δεσμεύθηκε να ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που πρόκειται να λάβει σε συνέχεια των ελέγχων ICVM που πραγματοποίησε ο ΔΟΠΑ στην Ινδονησία και σε συνέχεια των εκκρεμουσών παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης του 2018. Επιπλέον, η DGCA της Ινδονησίας δεσμεύθηκε να έχει διαρκή διάλογο για την ασφάλεια, μεταξύ άλλων, με την παροχή πληροφοριών σχετικών με την ασφάλεια και τη συμμετοχή σε πρόσθετες συνεδριάσεις, εάν και όταν το κρίνει αναγκαίο η Επιτροπή.

(54)

Η Sriwijaya Air ανήκει στον όμιλο Sriwijaya Air Group. Η Sriwijaya Air παρουσίασε τα σχέδια επέκτασης του στόλου της από 37 αεροσκάφη που διαθέτει επί του παρόντος σε έως και 42 αεροσκάφη το 2021, καθώς και λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την πιλοτική διαδικασία προσλήψεων και τους τομείς των πτητικών λειτουργιών, της εκπαίδευσης και της συντήρησης. Η Sriwijaya Air προσκόμισε στοιχεία σχετικά με το οικείο σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας, τη διαδικασία ανάλυσης δεδομένων πτήσης και τους δείκτες επιδόσεων ασφάλειας. Η εταιρεία παρουσίασε απολογισμό των δραστηριοτήτων εποπτείας της Sriwijaya Air που πραγματοποίησε η DGCA της Ινδονησίας το 2017, όπως επίσης και της κατάστασης των ευρημάτων που προέκυψαν από τις εν λόγω δραστηριότητες, όλα εκ των οποίων έχουν επιλυθεί. Η Sriwijaya Air παρουσίασε το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που καταρτίστηκε με βάση τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν σε συνέχεια της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του 2018.

(55)

Η Wings Air παρουσίασε τη διάρθρωση και τη λειτουργία του οικείου συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας και τις διαδικασίες που εφαρμόζει για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πτητικών λειτουργιών της. Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, η Wings Air ενημέρωσε επίσης την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που καταρτίστηκε με βάση τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν σε συνέχεια της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του 2018. Το εν λόγω σχέδιο περιλαμβάνει διορθωτικά μέτρα που βασίζονται σε ανάλυση των γενεσιουργών αιτίων των παρατηρήσεων αυτών. Επιπλέον, η Wings Air παρέσχε διευκρινίσεις για την έρευνα που διεξάγει σχετικά με την πρόσφατη σύγκρουση ενός εκ των αεροσκαφών της στο έδαφος και τα μέτρα ασφάλειας που έλαβε η Wings Air αμέσως μετά το ατύχημα.

(56)

Η Susi Air παρουσίασε την οργάνωση, τον τύπο δραστηριοτήτων και το εύρος του εργατικού δυναμικού της και προσκόμισε λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις διαδικασίες πρόσληψης χειριστών και, μεταξύ άλλων, την κατάρτιση που παρέχεται στα κέντρα εκπαίδευσης που διαθέτει. Η Susi Air επισήμανε την απαιτητική διαδικασία ειδίκευσης, παρουσίασε τις εταιρικές διαδικασίες και πολιτικές που έχουν εγκριθεί για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πτητικών λειτουργιών σε απομακρυσμένες περιοχές στην Παπούα, και υπέβαλε αναλυτικές πληροφορίες για τη συντήρηση και τις πτητικές λειτουργίες. Το εφαρμοζόμενο ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας διευκολύνει την άμεση αναφορά περιστατικών που συμβάλλει στη δημιουργία αξιόπιστης νοοτροπίας ασφάλειας. Η Susi Air παρουσίασε απολογισμό των δραστηριοτήτων εποπτείας της Susi Air που πραγματοποίησε η DGCA της Ινδονησίας το 2017, όπως επίσης και της κατάστασης των ευρημάτων που προέκυψαν από τις εν λόγω δραστηριότητες, όλα εκ των οποίων έχουν επιλυθεί. Η Susi Air παρουσίασε το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που καταρτίστηκε με βάση τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν σε συνέχεια της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του 2018.

(57)

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για την αντίδραση της DGCA της Ινδονησίας, έπειτα από τα ατυχήματα που σημειώθηκαν τα τελευταία έτη, η οποία καθόρισε πέντε τομείς προτεραιότητας για ενισχυμένη δράση, ανέπτυξε κατάλληλα μέτρα σχεδιασμού και τα κοινοποίησε σε όλους τους αερομεταφορείς της Ινδονησίας. Στους εν λόγω τομείς προτεραιότητας περιλαμβάνεται η υπέρβαση των ορίων διαδρόμου. Για το συγκεκριμένο θέμα, η Επιτροπή καλεί την DGCA της Ινδονησίας να πραγματοποιεί συστηματικά ανάλυση των γενεσιουργών αιτίων σε περίπτωση σοβαρών συμβάντων ή ατυχημάτων και να μεριμνά ώστε όλοι οι αερομεταφορείς της Ινδονησίας να πράττουν το ίδιο.

(58)

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για το σχέδιο δράσης που καταρτίστηκε από την DGCA της Ινδονησίας με στόχο την επιτάχυνση της εξάπλωσης των δυνατοτήτων PBN, σύμφωνα με τις συστάσεις της έκθεσης αξιολόγησης της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης, και τονίζει τη σημασία της αποτελεσματικής εφαρμογής του εν λόγω σχεδίου δράσης.

(59)

Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την προθυμία της DGCA της Ινδονησίας να διατηρήσει την τρέχουσα πρακτική φιλοξενίας αλλοδαπών εμπειρογνωμόνων εντός της Διεύθυνσης Αξιοπλοΐας και Πτητικών Λειτουργιών Αεροσκαφών, με στόχο την παροχή καθοδήγησης στους επιθεωρητές της DGCA για τη διεξαγωγή ακόμη αποτελεσματικότερων επιθεωρήσεων του κλάδου της αεροπορίας της Ινδονησίας. Η Επιτροπή λαμβάνει επίσης υπόψη την προθυμία της DGCA της Ινδονησίας να επενδύσει στην εν λόγω καθοδήγηση.

(60)

Η Επιτροπή εφιστά την προσοχή στην ιδιαίτερη σημασία που έχει η διασφάλιση της διαρκούς παροχής επαρκών πόρων στις ικανότητες της DGCA της Ινδονησίας όσον αφορά την εποπτεία της ασφάλειας, ώστε αυτή να μπορεί να αντεπεξέρχεται αποτελεσματικά στο μέγεθος του κλάδου της αεροπορίας της Ινδονησίας, ιδίως ενόψει της προσδοκώμενης ανάπτυξής του. Η Επιτροπή σημειώνει επίσης τη δέσμευση της κυβέρνησης της Ινδονησίας επί του θέματος.

(61)

Με βάση όλες τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του Μαρτίου του 2018 και της ακρόασης ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, κρίνεται ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία για την τήρηση των εφαρμοστέων διεθνών προτύπων ασφάλειας και των συνιστώμενων πρακτικών εκ μέρους της DGCA της Ινδονησίας και των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία.

(62)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, εκτιμάται ότι ο ενωσιακός κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να διαγραφούν από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία.

(63)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(64)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(65)

Στις 20 Απριλίου 2018 πραγματοποιήθηκε τεχνική συνεδρίαση μεταξύ εκπροσώπων της Επιτροπής, του EASA, ενός κράτους μέλους, εκπροσώπων της κυβέρνησης της Λιβύης και της αρχής πολιτικής αεροπορίας της Λιβύης («LYCAA»).

(66)

Κατά τη διάρκεια της εν λόγω συνεδρίασης, η LYCAA προσκόμισε επικαιροποιημένα στοιχεία για την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων του ΔΟΠΑ, για τους τομείς στους οποίους η LYCAA χρειάζεται τεχνική βοήθεια, καθώς και για χάρτη πορείας για την άρση της απαγόρευσης της ΕΕ. Η LYCAA δεσμεύθηκε εκ νέου να τηρεί τις διεθνείς υποχρεώσεις που υπέχει στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας. Η LYCAA δήλωσε ότι εργάζεται εντατικά στον εν λόγω τομέα και ότι η κατάσταση έχει βελτιωθεί σημαντικά.

(67)

Η Επιτροπή αναγνωρίζει τις προσπάθειες της LYCAA και το γεγονός ότι η LYCAA δεσμεύεται να συνεργάζεται με την Επιτροπή και να την ενημερώνει τακτικά σχετικά με την κατάσταση των υποχρεώσεων επιτήρησης που υπέχει. Ωστόσο, η παρουσίαση της LYCAA περιείχε περιορισμένες μόνο πληροφορίες και κρίθηκε ότι δεν ήταν επαρκώς λεπτομερής. Επιπλέον, οι επιχειρησιακές συνθήκες που επικρατούν στην Λιβύη παραμένουν εξαιρετικά δυσχερείς. Στις 30 Απριλίου 2018, η Επιστολή απέστειλε επιστολή στην LYCAA με την οποία ζήτησε συμπληρωματικές τεχνικές πληροφορίες.

(68)

Ο πλέον πρόσφατος έλεγχος του ΔΟΠΑ πραγματοποιήθηκε το 2007 και το ποσοστό πραγματικής εφαρμογής που επιτεύχθηκε ήταν 28,86 %. Η LYCAA καταβάλλει προσπάθειες για την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων. Η Επιτροπή συνιστά στην Λιβύη τη διενέργεια ελέγχου βάσει του USOAP του ΔΟΠΑ στην επικράτειά της, ως σημαντικό βήμα για τους σκοπούς της άρσης της απαγόρευσης που ισχύει επί του παρόντος για τους αερομεταφορείς της Λιβύης. Είναι επίσης σημαντικό να επιλυθούν ικανοποιητικά οι επιχειρησιακές δυσκολίες που οφείλονται στη δυσχερή κατάσταση που επικρατεί στον τομέα της ασφάλειας. Επομένως, η Επιτροπή συνιστά στην LYCAA να επικεντρώσει τις προσπάθειές της στην διασφάλιση ελέγχου βάσει του USOAP του ΔΟΠΑ. Εν τω μεταξύ, θα μπορούσαν να αντλούνται σημαντικές πληροφορίες ασφάλειας από τυχόν αλλοδαπούς αερομεταφορείς που αποφασίσουν να επανεκκινήσουν τις πτητικές λειτουργίες προς την Λιβύη.

(69)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι, με βάση όλες τις έως σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες και τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από την LYCAA στην τεχνική συνεδρίαση της 20ής Απριλίου 2018, ο κατάλογος αερομεταφορέων της Λιβύης που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης δεν θα πρέπει να τροποποιηθεί.

(70)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του ενωσιακού καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Λιβύης.

(71)

Στις 19 Ιανουαρίου 2018 πραγματοποιήθηκε τεχνική συνεδρίαση μεταξύ εκπροσώπων της Επιτροπής, του EASA, ενός κράτους μέλους και της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας του Νεπάλ («CAAN»). Η CAAN προσκλήθηκε στις Βρυξέλλες, προκειμένου να ενημερώσει την Επιτροπή σχετικά με τη βελτίωση της εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφάλειας στο αεροπορικό σύστημα του Νεπάλ.

(72)

Η πλέον πρόσφατη συνεδρίαση με την CAAN που διοργάνωσε η Επιτροπή ήταν τον Νοέμβριο του 2014. Τον Φεβρουάριο του 2014 πραγματοποιήθηκε επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης στην οποία επιβεβαιώθηκε ο χαμηλός βαθμός εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφάλειας. Σύμφωνα με την τελική έκθεση που συντάχθηκε στο πλαίσιο της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του Φεβρουαρίου του 2014, εκφράστηκαν ορισμένες ανησυχίες σχετικά με τους κανονισμούς, τις διαδικασίες και τις πρακτικές που εφαρμόζει η CAAN στον τομέα της αδειοδότησης προσωπικού.

(73)

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της 19ης Ιανουαρίου 2018, η CAAN προσκόμισε στοιχεία σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για την εκπόνηση εθνικού νομικού πλαισίου σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, καθώς και για τη βελτίωση του συστήματος εποπτείας της ασφάλειας στο Νεπάλ, συμπεριλαμβανομένης της προόδου που έχει επιτευχθεί στην πρόληψη ατυχημάτων. Κατά τη συνεδρίαση, η Επιτροπή ζήτησε από την CAAN να προσκομίσει συμπληρωματικά στοιχεία.

(74)

Με επιστολή της 2ας Μαρτίου 2018, η CAAN υπέβαλε στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία των εργασιών που έχουν πραγματοποιηθεί προς συμμόρφωση με τις παρατηρήσεις της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του Φεβρουαρίου του 2014.

(75)

Η CAAN υπέβαλε επίσης, μεταξύ άλλων, πληροφορίες σχετικά με το ετήσιο σχέδιο επιτήρησης και κανονιστικού ελέγχου για το 2017, το προτεινόμενο πρόγραμμα εποπτείας της ασφάλειας για το 2018, τον κατάλογο σημείων ελέγχου της ανάλυσης ελλείψεων του κρατικού προγράμματος ασφάλειας, την κρατική πολιτική ασφάλειας, καθώς και την κατάσταση εφαρμογής του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας των αερομεταφορέων του Νεπάλ.

(76)

Με βάση τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες, φαίνεται ότι η CAAN έχει σημειώσει κάποια πρόοδο ως προς την εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας. Ωστόσο, δεν υφίστανται προς το παρόν επαρκή και επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία που να δικαιολογούν στο παρόν στάδιο χαλάρωση των περιορισμών λειτουργίας που ισχύουν για τους αερομεταφορείς του Νεπάλ. Πράγματι, πρέπει να επαληθευτούν οι εικαζόμενες βελτιώσεις πριν από την λήψη εμπεριστατωμένης απόφασης σχετικά με το ενδεχόμενο άρσης της απαγόρευσης που ισχύει για τους αερομεταφορείς του Νεπάλ. Για τον σκοπό αυτόν, θα μπορούσε να εξεταστεί η πραγματοποίηση επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης στο Νεπάλ.

(77)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς του Νεπάλ.

(78)

Κατά την περασμένη περίοδο, η Επιτροπή, ο EASA και οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών εξακολούθησαν να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία και εκτελούν πτήσεις εντός της Ένωσης, μεταξύ άλλων, με επιθεωρήσεις διαδρόμου κατά προτεραιότητα που πρέπει να διενεργούνται σε ορισμένους αερομεταφορείς της Ρωσίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(79)

Στις 26 Απριλίου 2018 εκπρόσωποι της Επιτροπής, του EASA και ενός κράτους μέλους συναντήθηκαν με εκπροσώπους της Υπηρεσίας Αερομεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας («FATA»). Σκοπός της εν λόγω συνεδρίασης ήταν να επανεξεταστούν οι επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων της Ρωσίας, με βάση τις εκθέσεις επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA το χρονικό διάστημα από τις 9 Απριλίου 2017 έως τις 8 Απριλίου 2018, και να εντοπιστούν περιπτώσεις που χρειάζονται ιδιαίτερη προσοχή. Ένας ακόμη σκοπός της εν λόγω επίσκεψης ήταν να ενημερωθεί η Επιτροπή σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα εποπτείας της ασφάλειας που λαμβάνει επί του παρόντος η FATA, ενόψει του Παγκόσμιου Κυπέλλου FIFA του 2018.

(80)

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, η Επιτροπή επανεξέτασε λεπτομερέστερα τα αποτελέσματα SAFA 9 αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία. Παρότι δεν εντοπίστηκαν προβλήματα ασφάλειας με βάση τις επιθεωρήσεις διαδρόμου, η FATA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με τις δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας που διενεργεί στους εν λόγω αερομεταφορείς και τα μέτρα επιβολής της νομοθεσίας που έχει λάβει για δύο από τους εν λόγω αερομεταφορείς.

(81)

Όσον αφορά το Παγκόσμιο Κύπελλο FIFA του 2018, η FATA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με τα πρόσθετα μέτρα που έχει λάβει για τη διασφάλιση της ασφάλειας των αερομεταφορών κατά τη διάρκεια της εν λόγω διοργάνωσης.

(82)

Με βάση τις έως σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες, καθώς και τις πληροφορίες που έδωσε η FATA στη συνεδρίαση τεχνικής διαβούλευσης στις 26 Απριλίου 2018, κρίνεται ότι η FATA έχει και την ικανότητα και τη βούληση να αντιμετωπίσει ελλείψεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στη Ρωσία. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή συμπέρανε ότι δεν χρειάζεται οι ρωσικές αρχές πολιτικής αεροπορίας ή αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Ρωσία να κληθούν σε ακρόαση από την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.

(83)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι σε αυτό το στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης προκειμένου να περιληφθούν αερομεταφορείς της Ρωσίας.

(84)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με διεθνή πρότυπα ασφάλειας από τους αερομεταφορείς της Ρωσίας, διενεργώντας κατά προτεραιότητα επιθεωρήσεις διαδρόμου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012. Σε περίπτωση που από τις εν λόγω επιθεωρήσεις προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει μέτρα κατά αερομεταφορέων της Ρωσίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(85)

Στις 6 Μαρτίου 2017, ο αερομεταφορέας Avior Airlines, ο οποίος είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα, υπέβαλε στον EASA αίτηση αδειοδότησης TCO. Ο EASA αξιολόγησε αυτή την έκθεση και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διενέργεια περαιτέρω αξιολόγησης δεν θα έχει ως αποτέλεσμα την αδειοδότηση TCO της Avior Airlines και ότι ο αερομεταφορέας δεν πληρούσε τις εφαρμοστέες απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014. Για τον λόγο αυτόν, στις 4 Οκτωβρίου 2017, ο EASA απέρριψε για λόγους ασφάλειας την αίτηση TCO της Avior Airlines.

(86)

Στις 14 Νοεμβρίου 2017 πραγματοποιήθηκε ακρόαση της αρχής πολιτικής αεροπορίας της Βενεζουέλας («INAC») και της Avior Airlines ενώπιον της Επιτροπής και της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(87)

Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες κατά τη χρονική στιγμή της ακρόασης, την αξιολόγηση της αίτησης αδειοδότησης TCO που πραγματοποίησε ο EASA, τις επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενήργησαν τα κράτη μέλη και τις πληροφορίες που υπέβαλαν η INAC και η Avior Airlines, προέκυψε, αφενός, ότι η INAC θα πρέπει να αναπτύξει περαιτέρω την οικεία ικανότητα επιθεώρησης των αερομεταφορέων για τους οποίους είναι αρμόδια και, αφετέρου, ότι η Avior Airlines δεν μπόρεσε να αντιμετωπίσει τις οικείες ελλείψεις ασφάλειας.

(88)

Ως εκ τούτου, ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης τροποποιήθηκε και ο αερομεταφορέας Avior Airlines συμπεριλήφθηκε στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (8).

(89)

Σύμφωνα με τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες, οι οποίες βασίζονται στα ευρήματα των επιθεωρήσεων SAFA, υφίστανται επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία σοβαρών ελλείψεων ασφάλειας εκ μέρους της Avior Airlines. Ούτε η Avior Airlines ούτε η INAC είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν αυτές τις ελλείψεις ασφάλειας, όπως αποδείχθηκε, μεταξύ άλλων, από τα ακατάλληλα και ανεπαρκή σχέδια διορθωτικών μέτρων που υποβάλλει η Avior Airlines για την αντιμετώπιση των ευρημάτων των επιθεωρήσεων SAFA και από την επιδείνωση του μέσου δείκτη SAFA των αερομεταφορέων της Βενεζουέλας από τον Οκτώβριο του 2017.

(90)

Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις διαβουλεύσεις με τις αρχές της Βενεζουέλας σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006, με σκοπό την παρακολούθηση της κατάστασης εκ του σύνεγγυς.

(91)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Βενεζουέλα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(92)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(93)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι στο παρόν στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Βενεζουέλας.

(94)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την ασφάλεια των αερομεταφορών.

(95)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·

(2)

το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού.