(1)

Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2226 το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) καθιερώθηκε ως σύστημα ηλεκτρονικής καταγραφής του χρόνου και του τόπου εισόδου και εξόδου υπηκόων τρίτων χωρών που γίνονται δεκτοί για βραχεία παραμονή στο έδαφος των κρατών μελών και υπολογισμού της διάρκειας της επιτρεπόμενης παραμονής τους.

(2)

Στόχος του ΣΕΕ είναι η βελτίωση της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, η πρόληψη της παράτυπης μετανάστευσης και η διευκόλυνση της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών. Το ΣΕΕ θα πρέπει να συμβάλει, ιδίως, στην ταυτοποίηση κάθε προσώπου που δεν πληροί ή δεν πληροί πλέον τους όρους της διάρκειας επιτρεπόμενης παραμονής στο έδαφος των κρατών μελών. Πέραν αυτού, το ΣΕΕ θα πρέπει να συμβάλει στην πρόληψη, την ανίχνευση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

(3)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2226 καθορίζει τους όρους πρόσβασης στα δεδομένα του ΣΕΕ με σκοπό την πρόληψη, την ανίχνευση ή τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Τα κράτη μέλη και η Ευρωπόλ θα πρέπει να ζητούν την πρόσβαση στα δεδομένα ΣΕΕ μέσω των αποκαλούμενων κεντρικών σημείων πρόσβασης, έναν οργανισμό ή φορέα εντεταλμένο από το εθνικό δίκαιο να ασκεί δημόσια εξουσία και ικανό να ελέγχει αποτελεσματικά κατά πόσον πληρούνται σε κάθε περίπτωση οι όροι για να ζητηθεί πρόσβαση στο ΣΕΕ. Τα κεντρικά σημεία πρόσβασης θα πρέπει να διεκπεραιώνουν τις αιτήσεις πρόσβασης στα δεδομένα του ΣΕΕ με σκοπό την πρόληψη, την ανίχνευση ή τη διερεύνηση και να διαβιβάζουν τα δεδομένα του ΣΕΕ στην επιχειρησιακή μονάδα που τα ζήτησε. Για να καταστούν δυνατές οι εν λόγω λειτουργίες επεξεργασίας δεδομένων, κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να συνδέσει τα αντίστοιχα κεντρικά σημεία πρόσβασης με την εθνική ενιαία διεπαφή. Η Ευρωπόλ θα πρέπει επίσης να συνδέσει το οικείο κεντρικό σημείο πρόσβασης με το ΣΕΕ και να είναι υπεύθυνη για την εν λόγω σύνδεση.

(4)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2226, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείρισης Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης, που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), θα είναι αρμόδιος για την ανάπτυξη και τη λειτουργική διαχείριση του ΣΕΕ.

(5)

Με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2226 πριν από την ανάπτυξη του ΣΕΕ, καλείται η Επιτροπή να εκδώσει τα μέτρα που είναι αναγκαία για την ανάπτυξη και την τεχνική υλοποίηση του ΣΕΕ. Εν προκειμένω, στο άρθρο 36 στοιχείο ιβ) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2226 αναφέρεται ρητά η λήψη μέτρων για τον καθορισμό των προδιαγραφών σύνδεσης των κεντρικών σημείων πρόσβασης με το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ), και τεχνικής λύσης ώστε να διευκολυνθεί η συλλογή δεδομένων από τα κράτη μέλη για την παραγωγή στατιστικών σχετικά με την πρόσβαση στα δεδομένα του ΣΕΕ με σκοπό την επιβολή του νόμου.

(6)

Με βάση τα εν λόγω μέτρα, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης θα πρέπει να είναι σε θέση να καθορίσει τον σχεδιασμό της φυσικής αρχιτεκτονικής του ΣΕΕ, καθώς και της επικοινωνιακής υποδομής του, όπως και τις τεχνικές προδιαγραφές του συστήματος, και να αναπτύξει το ΣΕΕ.

(7)

Στο πλαίσιο αυτό, είναι επομένως απαραίτητο να ληφθούν μέτρα για τον καθορισμό των προδιαγραφών των τεχνικών λύσεων που θα εφαρμοσθούν για τη σύνδεση των κεντρικών σημείων πρόσβασης των κρατών μελών με την εθνική ενιαία διεπαφή, καθώς και για τη σύνδεση του κεντρικού σημείου πρόσβασης της Ευρωπόλ με το ΣΕΕ. Θα πρέπει επίσης να αποφασισθούν οι προδιαγραφές της τεχνικής λύσης που θα διευκολύνει τη συλλογή δεδομένων για την παραγωγή στατιστικών τις οποίες οφείλουν να παράγουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την πρόσβαση στα δεδομένα του ΣΕΕ με σκοπό την επιβολή του νόμου.

(8)

Κατά την επιλογή της τεχνικής λύσης για την υλοποίηση του ΣΕΕ θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι είναι αναγκαία η καλύτερη ενσωμάτωση των ήδη υφιστάμενων και των μελλοντικών συστημάτων διαχείρισης των συνόρων, καθώς και η διαλειτουργικότητα των συστημάτων αυτών. Αυτές οι τεχνικές λύσεις θα πρέπει να είναι κλιμακούμενες και να μπορούν να εξελίσσονται ώστε να είναι δυνατόν, εφόσον απαιτείται, να ενσωματώνονται πρόσθετες λειτουργικές δυνατότητες για τη διαχείριση περισσότερων λειτουργιών και την αποθήκευση περισσότερων δεδομένων.

(9)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετείχε στην έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2226 και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Ωστόσο, επειδή ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/2226 βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία κοινοποίησε στις 30 Μαΐου 2018, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, την απόφασή της να εφαρμόζει τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2226 στο εθνικό της δίκαιο. Ως εκ τούτου, η Δανία δεσμεύεται βάσει του διεθνούς δικαίου να εφαρμόζει την παρούσα απόφαση.

(10)

Η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στις οποίες δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου (3)· συνεπώς, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

(11)

Η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου (4)· ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

(12)

Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας που έχουν συνάψει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (5), οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου (6).

(13)

Όσον αφορά την Ελβετία, η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (7), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου (8).

(14)

Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (9), οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου (10).

(15)

Όσον αφορά την Κύπρο, τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία, για τη λειτουργία του ΣΕΕ απαιτείται η χορήγηση παθητικής πρόσβασης στο Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και η εφαρμογή όλων των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου. Οι όροι αυτοί είναι δυνατόν να πληρούνται μόνον μετά την επιτυχή ολοκλήρωση της επαλήθευσης σύμφωνα την εφαρμοστέα διαδικασία αξιολόγησης του Σένγκεν. Ως εκ τούτου, μόνον όσα κράτη μέλη πληρούν αυτούς τους όρους κατά την έναρξη των λειτουργιών του ΣΕΕ θα πρέπει να λειτουργούν το ΣΕΕ. Τα κράτη μέλη που δεν λειτουργούν το ΣΕΕ από την πρώτη έναρξη των λειτουργιών του, μόλις εκπληρώσουν όλους αυτούς τους όρους, θα πρέπει να συνδεθούν με το ΣΕΕ σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/2226.

(16)

Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων γνωμοδότησε στις 23 Απριλίου 2018.

(17)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής έξυπνης διαχείρισης συνόρων,