21.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 255/25

(1)

Στις 19 Οκτωβρίου 2001 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε ότι ήταν αποφασισμένο να καταπολεμήσει την τρομοκρατία υπό οιαδήποτε μορφή ανά τον κόσμο και ότι θα συνέχιζε τις προσπάθειές του για την ενίσχυση του συνασπισμού της διεθνούς κοινότητας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας πάσης φύσεως και μορφής.

(2)

Στις 16 Ιανουαρίου 2002 το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών («ΣΑΗΕ») εξέδωσε την απόφαση 1390 (2002) [«ΑΣΑΗΕ 1390 (2002)»], με την οποία επέκτεινε τα μέτρα που επιβλήθηκαν με τις αποφάσεις ΣΑΗΕ 1267 (1999) [«ΑΣΑΗΕ 1267 (1999)»] και 1333 (2000) [«ΑΣΑΗΕ 1333 (2000)»] ώστε να καλύπτουν τον Οσάμα Μπιν Λάντεν και τα μέλη της οργάνωσης Αλ Κάιντα και άλλων προσώπων, ομάδων, επιχειρήσεων και οντοτήτων που συνδέονται μαζί τους, όπως κατονομάστηκαν από την επιτροπή που συγκροτήθηκε δυνάμει της ΑΣΑΗΕ 1267 (1999).

(3)

Η ΑΣΑΗΕ 1390 (2002) προσαρμόζει το πεδίο εφαρμογής των κυρώσεων όσον αφορά τη δέσμευση κεφαλαίων, την άρνηση θεώρησης και την απαγόρευση προμήθειας, πώλησης ή μεταφοράς όπλων καθώς και παροχής τεχνικών συμβουλών, βοήθειας ή εκπαίδευσης σχετικών με στρατιωτικές δραστηριότητες που επιβλήθηκαν με τις ΑΣΑΗΕ 1267 (1999) και ΑΣΑΗΕ 1333 (2000).

(4)

Η ΑΣΑΗΕ 1390 (2002) εκδόθηκε από το ΣΑΗΕ βάσει του κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, που επιτρέπει στο ΣΑΗΕ να λαμβάνει κάθε αναγκαίο μέτρο για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

(5)

Τα εν λόγω μέτρα, που θέσπισε το ΣΑΗΕ στο πλαίσιο της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, έχουν μεταφερθεί στο ενωσιακό δίκαιο με την κοινή θέση 2002/402/ΚΕΠΠΑ (1), που εξέδωσε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, καθώς και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου (2).

(6)

Στις 17 Δεκεμβρίου 2015 το ΣΑΗΕ εξέδωσε την απόφαση 2253 (2015) [«ΑΣΑΗΕ 2253 (2015)»], η οποία επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των μέτρων που επιβλήθηκαν με την ΑΣΑΗΕ 1390 (2002) στα πρόσωπα, τις ομάδες, τις επιχειρήσεις ή τις οντότητες που συνδέονται με το Ισλαμικό κράτος του Ιράκ και της Ανατολής [«ISIL (D'aesh)»] και επαναλαμβάνει την απερίφραστη καταδίκη της οργάνωσης του ISIL (D'aesh), της Αλ Κάιντα και συνδεόμενων με αυτές τις οργανώσεις προσώπων, ομάδων, επιχειρήσεων και οντοτήτων για συνεχείς και πολλαπλές εγκληματικές τρομοκρατικές ενέργειες με στόχο τον θάνατο αθώων πολιτών και άλλων θυμάτων, την καταστροφή περιουσιακών στοιχείων και τη σοβαρή υπονόμευση της σταθερότητας.

(7)

Στο πλαίσιο αυτό, η ΑΣΑΗΕ 2253 (2015) τόνισε εκ νέου ότι οι κυρώσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αποτελούν σημαντικό μέσο για τη διατήρηση και την αποκατάσταση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας και υπενθύμισε ότι το ISIL (Da'esh) αποτελεί ομάδα που αποσχίστηκε από την Αλ Κάιντα και ότι κάθε πρόσωπο, ομάδα, επιχείρηση ή οντότητα που στηρίζει το ISIL (Da'esh) ή την Αλ Κάιντα είναι επιλέξιμο/-η για καταχώριση στους σχετικούς καταλόγους από τα Ηνωμένα Έθνη («ΗΕ»).

(8)

Το ISIL (Da'esh) και η Αλ Κάιντα συνιστούν απειλή κατά της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Τα περιοριστικά μέτρα που έχει θεσπίσει η Ένωση στο πλαίσιο της καταπολέμησης των ISIL (Da'esh) και Al Qaida και των προσώπων, ομάδων, επιχειρήσεων και οντοτήτων που συνδέονται με αυτές, εντάσσονται στους στόχους της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης.

(9)

Δεδομένης της απειλής που συνιστούν το ISIL (Da'esh) και η Αλ Κάιντα, το Συμβούλιο θα πρέπει να είναι σε θέση να επιβάλει στοχευμένα περιοριστικά μέτρα σε οποιοδήποτε πρόσωπο, ανεξαρτήτως ιθαγένειας ή υπηκοότητας, ή σε οποιαδήποτε οντότητα που ευθύνεται για τρομοκρατικές ενέργειες για λογαριασμό ή προς υποστήριξη του ISIL (Da'esh) και της Αλ Κάιντα, σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζει η παρούσα απόφαση.

(10)

Τα στοχευμένα αυτά μέτρα αποσκοπούν στην πρόληψη ενεργειών για λογαριασμό ή προς υποστήριξη του ISIL (Da'esh) και της Αλ Κάιντα.

(11)

Είναι απαραίτητο να προβλέπονται περιορισμοί όσον αφορά την είσοδο στο έδαφος των κρατών μελών και τη μέσω αυτού διέλευση του ISIL (Da'esh) και της Αλ Κάιντα, καθώς και των προσώπων που συνδέονται με αυτές τις οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων όσων είναι υπήκοοι κράτους μέλους. Με την επιφύλαξη των ευθυνών των κρατών μελών για την προάσπιση της εσωτερικής ασφάλειας, οι περιορισμοί αυτοί δεν θα πρέπει να εμποδίζουν ορισθέντες υπηκόους κράτους μέλους να διέρχονται από άλλο κράτος μέλος προκειμένου να επιστρέψουν στο κράτος μέλος ιθαγενείας τους ούτε ορισθέντα μέλη της οικογενείας υπηκόων κράτους μέλους να διέρχονται από άλλο κράτος μέλος για τον ίδιο σκοπό.]

(12)

Σύμφωνα με την ΑΣΑΗΕ 1373 (2001) στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη των ΗΕ έχουν εντοπίσει πρόσωπα ή οντότητες που εμπλέκονται σε τρομοκρατικές ενέργειες, θα πρέπει να λαμβάνονται τα κατάλληλα μέτρα.

(13)

Παράλληλα, τα μέτρα για την εφαρμογή των ΑΣΑΗΕ 1267 (1999), 1390 (2002) και 2253 (2015) ως νομοθεσία της Ένωσης θα πρέπει να τροποποιηθούν για να αντικατοπτρίζουν τις διατάξεις των σχετικών αποφάσεων του ΣΑΗΕ.

(14)

Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όταν το Συμβούλιο αποφασίζει να συμπεριλάβει το όνομα προσώπου ή οντότητας στον κατάλογο του παραρτήματος, οφείλει να προσδιορίζει τους επιμέρους, ειδικούς και συγκεκριμένους λόγους για την πράξη του, και η απόφαση αυτή πρέπει να στηρίζεται σε αρκετά στέρεα πραγματική βάση.

(15)

Για λόγους σαφήνειας και ασφάλειας δικαίου, τα περιοριστικά μέτρα που επιβλήθηκαν με την κοινή θέση 2002/402/ΚΕΠΠΑ, όπως τροποποιήθηκε με τις μεταγενέστερες αποφάσεις, θα πρέπει να ενοποιηθούν σε νέα νομική πράξη και να συμπεριλάβουν διατάξεις που θα επιτρέπουν στο Συμβούλιο να επιβάλει περιοριστικά μέτρα σε πρόσωπα και οντότητες.

(16)

Η κοινή θέση 2002/402/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει επομένως να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από την παρούσα απόφαση.

(17)

Για την εφαρμογή ορισμένων μέτρων, απαιτείται περαιτέρω δράση από την Ένωση,

α)

η παροχή τεχνικής βοήθειας, υπηρεσιών διαμεσολάβησης και άλλων υπηρεσιών που σχετίζονται με στρατιωτικές δραστηριότητες και με την παροχή, κατασκευή, συντήρηση και χρήση οπλισμού και σχετικού υλικού κάθε τύπου, συμπεριλαμβανομένων όπλων και πυρομαχικών, στρατιωτικών οχημάτων και εξοπλισμού, παραστρατιωτικού εξοπλισμού, και των ανταλλακτικών τους, άμεσα ή έμμεσα σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οποιαδήποτε ομάδα, επιχείρηση ή οντότητα αναφέρεται στην παράγραφο 1·

β)

η χρηματοδότηση ή η παροχή χρηματοδοτικής βοήθειας που αφορά στρατιωτικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των επιδοτήσεων, των δανείων και της ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων καθώς και της ασφάλισης και αντασφάλισης, για κάθε πώληση, προμήθεια, μεταβίβαση ή εξαγωγή οπλισμού και συναφούς υλικού ή για την παροχή συναφούς τεχνικής βοήθειας, υπηρεσιών μεσιτείας ή άλλων υπηρεσιών άμεσα ή έμμεσα σε οποιοδήποτε πρόσωπο ή οποιαδήποτε ομάδα, επιχείρηση ή οντότητα αναφέρεται στην παράγραφο 1·

γ)

η εν γνώσει ή εκ προθέσεως συμμετοχή σε δραστηριότητες που έχουν ως σκοπό ή αποτέλεσμα να παρακάμπτονται οι απαγορεύσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α) ή β) της παρούσας παραγράφου.

α)

συμμετέχουν στη χρηματοδότηση, τον σχεδιασμό, τη διευκόλυνση, την προπαρασκευή ή την εκτέλεση τρομοκρατικών πράξεων ή ενεργειών που τελούνται από τις οργανώσεις αυτές, σε συνεργασία με αυτές ή εξ ονόματος, για λογαριασμό ή προς υποστήριξή τους·

β)

προμηθεύουν, πωλούν ή μεταφέρουν όπλα και σχετικό υλικό στις οργανώσεις αυτές·

γ)

στρατολογούν ή με οιονδήποτε τρόπο υποστηρίζουν πράξεις ή ενέργειες της Αλ Κάιντα, του ISIL (Da'esh) ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών· ή

δ)

ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από, ή υποστηρίζουν με οποιονδήποτε τρόπο πρόσωπο, ομάδα, επιχείρηση ή οντότητα που συνδέεται με την Αλ Κάιντα ή το ISIL (Da'esh), συμπεριλαμβανομένων όσων έχουν καταχωριστεί στον κατάλογο των κυρώσεων κατά του ISIL (Da'esh) και κατά της Αλ Κάιντα.

α)

που συνδέονται με το ISIL (Da'esh) και την Αλ Κάιντα ή πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών, μεταξύ άλλων:

β)

που ταξιδεύουν ή επιδιώκουν να ταξιδέψουν εκτός της Ένωσης με σκοπό:

γ)

που επιδιώκουν να ταξιδέψουν στην Ένωση για τον ίδιο σκοπό που αναφέρεται στο στοιχείο β) ή για να συμμετάσχουν σε πράξεις ή ενέργειες που τελούνται σε συνεργασία με τις οργανώσεις ISIL (Da'esh) και Αλ Κάιντα και κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδα ή παραφυάδα αυτών ή εξ ονόματος, για λογαριασμό ή προς υποστήριξή τους·

δ)

που στρατολογούν ή με οποιονδήποτε τρόπο υποστηρίζουν πράξεις ή ενέργειες του ISIL (Da'esh), της Αλ Κάιντα ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών, μεταξύ άλλων:

ε)

με την υποκίνηση ή δημόσια πρόκληση πράξεων ή δραστηριοτήτων εξ ονόματος, εκ μέρους ή προς υποστήριξη των ISIL (Da'esh), Αλ Κάιντα ή σε συνεργασία με αυτές και κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδα ή παραφυάδας αυτών, μεταξύ άλλων με την ενθάρρυνση ή εξύμνηση πράξεων ή δραστηριοτήτων που ενέχουν τον κίνδυνο να διαπραχθούν τρομοκρατικές πράξεις·

στ)

που εμπλέκονται ή συνεργούν στην έκδοση διαταγής για διάπραξη ή στη διάπραξη σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως απαγωγών, βιασμών, άσκησης σεξουαλικής βίας, εξαναγκασμού σε γάμο και υποδούλωσης προσώπων, εκτός του εδάφους της Ένωσης, για λογαριασμό ή εξ ονόματος του ISIL (Da'esh), της Αλ Κάιντα ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών·

α)

για λόγους επείγουσας ανθρωπιστικής ανάγκης·

β)

για τους σκοπούς δικαστικής διαδικασίας· ή

γ)

σε περίπτωση που κράτος μέλος δεσμεύεται από υποχρέωση έναντι διεθνούς οργανισμού.

α)

συμμετέχουν στη χρηματοδότηση, τον σχεδιασμό, τη διευκόλυνση, την προπαρασκευή ή την εκτέλεση τρομοκρατικών πράξεων ή ενεργειών που τελούνται από τις οργανώσεις αυτές, σε συνεργασία με αυτές ή εξ ονόματος, για λογαριασμό ή προς υποστήριξή τους·

β)

προμηθεύουν, πωλούν ή μεταφέρουν όπλα και σχετικό υλικό στις οργανώσεις αυτές·

γ)

στρατολογούν ή με οποιονδήποτε τρόπο υποστηρίζουν πράξεις ή ενέργειες,

δ)

ανήκουν σε ή ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από, ή υποστηρίζουν με οποιονδήποτε τρόπο πρόσωπο, ομάδα, επιχείρηση ή οντότητα που συνδέεται με το ISIL (Da'esh) ή με την Αλ Κάιντα, συμπεριλαμβανομένων όσων έχουν καταχωριστεί στον κατάλογο των κυρώσεων κατά του ISIL (Da'esh) και κατά της Αλ Κάιντα,

α)

που συνδέονται με τον ISIL (Da'esh) και την Αλ Κάιντα ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών, μεταξύ άλλων:

β)

που ταξιδεύουν ή επιδιώκουν να ταξιδέψουν εκτός της Ένωσης με σκοπό:

γ)

που επιδιώκουν να ταξιδέψουν στην Ένωση για τον σκοπό που αναφέρεται στο στοιχείο β) ή για να συμμετάσχουν σε πράξεις ή ενέργειες που τελούνται σε συνεργασία με το ISIL (Da'esh) και την Αλ Κάιντα ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδα ή παραφυάδα αυτών ή εξ ονόματος, για λογαριασμό ή προς υποστήριξή τους·

δ)

που στρατολογούν ή με οποιονδήποτε τρόπο υποστηρίζουν πράξεις ή ενέργειες του ISIL (Da'esh), της Αλ Κάιντα ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών, μεταξύ άλλων:

ε)

με την υποκίνηση ή δημόσια πρόκληση πράξεων ή δραστηριοτήτων εξ ονόματος, εκ μέρους ή προς υποστήριξη των ISIL (Da'esh), Αλ Κάιντα ή σε συνεργασία με αυτές και κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδα ή παραφυάδας αυτών, μεταξύ άλλων με την ενθάρρυνση ή εξύμνηση τέτοιων πράξεων ή δραστηριοτήτων που ενέχουν τον κίνδυνο να διαπραχθούν τρομοκρατικές πράξεις·

στ)

που εμπλέκονται ή συνεργούν στην έκδοση διαταγής για διάπραξη ή στη διάπραξη σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως απαγωγών, βιασμών, άσκησης σεξουαλικής βίας, εξαναγκασμού σε γάμο και υποδούλωσης προσώπων, εκτός του εδάφους της Ένωσης, για λογαριασμό ή εξ ονόματος του ISIL (Da'esh), της Αλ Κάιντα ή κάθε πυρήνα, φορέα, υποομάδας ή παραφυάδας αυτών·όπως κατονομάζονται στο παράρτημα.

α)

απαιτούνται για την κάλυψη βασικών δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών για αγορά ειδών διατροφής, ενοίκια ή ενυπόθηκα δάνεια, φάρμακα και ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, φόρους, ασφάλιστρα και λογαριασμούς επιχειρήσεων κοινής ωφελείας·

β)

προορίζονται αποκλειστικά για την πληρωμή εύλογων επαγγελματικών αμοιβών και την κάλυψη δαπανών συνδεόμενων με την παροχή νομικών υπηρεσιών, σύμφωνα με το εκάστοτε εθνικό δίκαιο· ή

γ)

προορίζονται αποκλειστικά για την πληρωμή τελών ή χρεώσεων, σύμφωνα με το εκάστοτε εθνικό δίκαιο, για υπηρεσίες που αφορούν την καθημερινή τήρηση ή φύλαξη δεσμευμένων κεφαλαίων, λοιπών χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων και οικονομικών πόρων.

α)

τα κεφάλαια ή οι οικονομικοί πόροι αποτελούν αντικείμενο διαιτητικής απόφασης που εκδόθηκε πριν από την ημερομηνία κατά την οποία το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, η οντότητα ή ο φορέας που αναφέρεται στην παράγραφο 3 καταχωρίστηκε στο παράρτημα δικαστικής ή διοικητικής απόφασης που εκδόθηκε στην Ένωση ή δικαστικής απόφασης που είναι εκτελεστή στο οικείο κράτος μέλος, πριν, κατά ή μετά την εν λόγω ημερομηνία·

β)

τα κεφάλαια ή οι οικονομικοί πόροι θα χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για να ικανοποιηθούν απαιτήσεις εγγυημένες βάσει τέτοιας απόφασης ή απαιτήσεις που έχουν αναγνωριστεί ως έγκυρες με τέτοια απόφαση, εντός των ορίων που θέτουν οι ισχύοντες νόμοι και κανονισμοί οι οποίοι διέπουν τα δικαιώματα των προσώπων που έχουν τις απαιτήσεις αυτές·

γ)

η απόφαση δεν είναι προς όφελος φυσικού ή νομικού προσώπου, οντότητας ή φορέα που κατονομάζεται στο παράρτημα· και

δ)

η αναγνώριση της απόφασης δεν αντίκειται στη δημόσια τάξη του οικείου κράτους μέλους.