52008TA1205(04)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(04) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(04)

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΕ C 311 της 5.12.2008, p. 20–26 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 311/20

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2007, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2008/C 311/04)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-10	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2002 (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελεί η διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, η εξασφάλιση της ορθής ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, καθώς και η κατάρτιση πρωτοκόλλων πιστοποίησης και η έκδοση πιστοποιητικών για αεροναυπηγικά προϊόντα.

2.	Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Για λόγους ενημέρωσης, στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά στοιχεία, τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από τον Οργανισμό για το οικονομικό έτος 2007.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2). Καταρτίστηκε μετά την εξέταση των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 49 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβεί σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (4), στο μέτρο που αυτά εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριo συγκέντρωσε στοιχεία, τα οποία αποτελούν επαρκή βάση για τη διατύπωση της κατωτέρω δήλωσης:

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2007 ανήλθε σε 72 εκατ. ευρώ έναντι 66 εκατ. ευρώ κατά το προηγούμενο έτος. Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού χρηματοδοτείται, αφενός, από τα τέλη και τα δικαιώματα που επιβάλλονται στα πιστοποιητικά και τις εγκρίσεις που αυτός εκδίδει ή τροποποιεί και, αφετέρου, από εισφορά εκ μέρους της Επιτροπής.

Στον πίνακα προσωπικού για το 2007 προβλέπονταν 467 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, έναντι 139 θέσεων για το 2006. Καθώς οι πιστώσεις για δαπάνες προσωπικού δεν κάλυψαν τα πραγματικά έξοδα που σχετίζονταν με αυτό, ο Οργανισμός μείωσε τις προσλήψεις του και συμφώνησε με την Επιτροπή να μειωθεί ο αριθμός των θέσεων σε 342 κατ' ανώτατο όριο, εκ των οποίων οι 333 πληρώθηκαν στο τέλος του έτους. Ωστόσο, ο πίνακας προσωπικού δεν τροποποιήθηκε ανάλογα. Ο Οργανισμός πρέπει να ελέγχει προσεκτικά τη συνέπεια των προβλέψεων δαπανών που πρόκειται να υποβληθούν προς έγκριση από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.

Σύμφωνα με τον νέο κανονισμό για τα τέλη και τα δικαιώματα (5) που εφαρμόζεται από την 1η Ιουνίου 2007, ο Οργανισμός θεώρησε το ποσό των 14,9 εκατ. ευρώ ως έσοδα ειδικού προορισμού για την κάλυψη μελλοντικών δαπανών πιστοποίησης. Ωστόσο, το εν λόγω ποσό υπερκτιμήθηκε, καθώς περιλαμβάνει, επίσης, τα τέλη που επιβάλλονταν σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου κανονισμού.

10.

Στο πλαίσιο μιας διαδικασίας σύναψης σύμβασης, τόσο η απουσία σαφών και ολοκληρωμένων πληροφοριών σχετικά με τα κριτήρια ανάθεσης και τον αντίστοιχο τρόπο στάθμισής τους όσο και η μέθοδος χρηματοοικονομικής αξιολόγησης, οδήγησαν σε μια κατάσταση παντελούς έλλειψης διαφάνειας για τους προσφέροντες. Σε τρεις άλλες περιπτώσεις (6) εφαρμόστηκε η κλειστή διαδικασία κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, παρά το γεγονός ότι η συνολική αξία των υπηρεσιών που επρόκειτο να ανατεθούν υπερέβαινε το όριο πέραν του οποίου απαιτείται η εφαρμογή της ανοικτής διαδικασίας.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 24ης και 25ης Σεπτεμβρίου 2008.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 240 της 7.9.2002, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2008 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 2 Ιουλίου 2008.

(4) International Federation of accountants (IFAC) (Διεθνής ομοσπονδία λογιστών) και International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) (Διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου).

(5) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 593/2007 της Επιτροπής της 31ης Μαΐου 2007, ΕΕ L 140 της 1.6.2007, σ. 3.

(6) Συνολική αξία κατά προσέγγιση: 2,5 εκατ. ευρώ σε τέσσερα έτη.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίζoνται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2007

(στοιχεία για το 2006)

Προϊόντα και υπηρεσίες

Κοινή πολιτική μεταφορών:

Το Συμβούλιο, δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπιστούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές.

(Άρθρο 80 της συνθήκης)

Στόχοι

Η διατήρηση υψηλού και ενιαίου επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη και η εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας και ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας.

Μέτρα που πρέπει να λάβει ο Οργανισμός

—	Γνωμοδοτήσεις προς την Επιτροπή.

—	Έκδοση προδιαγραφών πιστοποίησης, συμπεριλαμβανόμενων κωδίκων αξιοπλοΐας και αποδεκτών μέσων συμμόρφωσης, καθώς και κάθε υλικού καθοδήγησης για την εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής.

—	Λήψη αποφάσεων σχετικά με την πιστοποίηση αξιοπλοΐας και την περιβαλλοντική πιστοποίηση.

—	Διενέργεια επιθεωρήσεων τυποποίησης στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.

—	Διενέργεια των αναγκαίων ερευνών στις εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων.

1.	Το διοικητικό συμβούλιο το οποίο συγκροτείται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής, συνιστά συμβουλευτικό όργανο των ενδιαφερόμενων μερών.

2.	Ο εκτελεστικός διευθυντής ασκεί τη διαχείριση του Οργανισμού και ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3.	Το τμήμα προσφυγών αποφαίνεται επί των αποφάσεων του Οργανισμού σε θέματα πιστοποίησης, τελών, δικαιωμάτων και ελέγχων στις επιχειρήσεις.

4.	Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο.

5.	Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Το Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός:

Συνολικός προϋπολογισμός: 72,0 (66,8) εκατ. ευρώ, ο οποίος περιλαμβάνει:

Έσοδα από τέλη και δικαιώματα:

55,8 (33,2) εκατ. ευρώ (65 %)

Κοινοτική επιχορήγηση: 26,5 (31,4) εκατ. ευρώ (31 %)

Εισφορά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας (Υπουργείο Μεταφορών) και της πόλης της Κολωνίας: 0,3 (1,2) εκατ. ευρώ.

Προσωπικό στις 31.12.2007:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 467 (328) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 333 (276).

Λοιπό προσωπικό: 29 (33) αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνόμωνες, συμβασιούχοι και επικουρικοί υπάλληλοι.

Σύνολο προσωπικού:

362 (309) εκ των οποίων ασκούν:

—	επιχειρησιακά καθήκοντα: 277 (227)

—	διοικητικά καθήκοντα: 57 (57)

—	μικτά καθήκοντα: 28 (25)

Γνωμοδοτήσεις:

5 γνωμοδοτήσεις που αφορούν τροποποιήσεις των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, (ΕΚ) αριθ. 1702/2003 και (ΕΚ) αριθ. 2042/2003.

Αποφάσεις σχετικές με την κανονιστική ρύθμιση:

17 τροποποιήσεις των προδιαγραφών πιστοποίησης (15), και των αποδεκτών μέσων συμμόρφωσης και των επεξηγηματικών οδηγών (2).

Διεθνής συνεργασία:

—	7 συμφωνίες συνεργασίας που συνήφθησαν με την Κίνα (5), τη Νέα Ζηλανδία (1) και την Αλβανία (1).

—	Τροποποιήσεις στις συμφωνίες συνεργασίας με την Διαπολιτειακή Επιτροπή Αεροπορίας (ΗΠΑ) και το JCAB (Ιαπωνία).

—	Μνημόνιο συμφωνίας με τις COCESNA/ACSA.

Αποφάσεις πιστοποίησης στις 31.12.2007:

Πιστοποιητικά τύπου: 29

Συμπληρωματικά πιστοποιητικά τύπου: 879

Οδηγίες για την αξιοπλοΐα: 380

Ευρωπαϊκές τεχνικές προδιαγραφές: 198

Αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης: 87

Τροποποιήσεις μείζονος σημασίας: 1 193

Τροποποιήσεις ελάσσονος σημασίας: 2 655

Επισκευές μείζονος σημασίας: 245

Επισκευές ελάσσονος σημασίας: 156

Εγχειρίδιο πτήσης αεροσκάφους (AFM): 430

Έγκριση συνθηκών πτήσης (PTF): 508

Έγκριση φορέων σχεδιασμού: 429

Έγκριση φορέων συντήρησης (διμερής): 1 380

Έγκριση φορέων συντήρησης (εκτός ΕΕ): 224

Έγκριση φορέων εκπαίδευσης σε θέματα συντήρησης: 24

Έγκριση φορέων κατασκευής: 16

Επιθεωρήσεις τυποποίησης (αριθμός χωρών κατά είδος) στις 31.12.2007:

Στον τομέα της συντήρησης (MAST): 28

Στον τομέα της παραγωγής (POAST): 12

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία) — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2007

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	διαθέσιμες	καταβληθείσες	ακυρωθείσες
Ίδια έσοδα	42 800	40 967	Τίτλος I Προσωπικό	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	26 530	26 530	Τίτλος I Προσωπικό	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Λοιπές επιχορηγήσεις και έσοδα	1 879	2 593	Τίτλος II Διοίκηση	9 819	9 564	7 968	1 596	255	2 585	2 504	81
			Τίτλος III Λειτουργικές δραστηριότητες	27 766	27 155	9 956	17 199	611	16 381	14 238	2 143
Έσοδα ειδικού προορισμού από τέλη και δικαιώματα	π.υ.	14 865	Έσοδα ειδικού προορισμού από τέλη και δικαιώματα	p.m.	14 865	0	14 865	0	0	0	0
Λοιπά έσοδα ειδικού προορισμού	836	326	Λοιπά έσοδα ειδικού προορισμού	836	326	326	500	10	0	0	0
Σύνολο	72 045	85 281	Σύνολο	72 045	84 996	50 402	35 094	1 414	19 252	16 985	2 267
Προσοχή: Τυχόν διαφορές στα σύνολα οφείλονται σε στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στους παρόντες πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στις οικονομικές καταστάσεις του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία) — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2007 και 2006

(1000 ευρώ)
	2007	2006
Λειτουργικά έσοδα
Τέλη και δικαιώματα	44 167	35 173
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	24 166	26 401
Λοιπές επιχορηγήσεις	1 608	2 021
Λοιπά έσοδα	559	340
Σύνολο (α)	70 500	63 935
Λειτουργικές δαπάνες
Δαπάνες προσωπικού	31 070	23 778
Δαπάνες που σχετίζονται με τα πάγια στοιχεία ενεργητικού	1 392	573
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	10 008	6 436
Επιχειρησιακές δαπάνες	22 360	27 798
Σύνολο (β)	64 830	58 586
Πλεόνασμα (έλλειμμα) από λειτουργικές δραστηριότητες (γ = α – β)	5 670	5 349
Έσοδα χρηματοοικονομικών πράξεων (ε)	605	263
Δαπάνες χρηματοοικονομικών πράξεων (στ)	17	19
Πλεόνασμα (έλλειμμα) από μη λειτουργικές δραστηριότητες (ζ = ε – στ)	588	244
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (η = γ + ζ)	6 258	5 593
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία) — Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και 2006

(1000 ευρώ)
	2007	2006
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό
Ασώματες ακινητοποιήσεις	274	268
Ενσώματες ακινητοποιήσεις	1 542	1 719
Κυκλοφορούν ενεργητικό
Βραχυπρόθεσμη προχρηματοδότηση	0	0
Αποθέματα	0	0
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις	21 820	13 881
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα	36 659	24 056
Σύνολο ενεργητικού	60 295	39 924
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Προβλέψεις για κινδύνους και επιβαρύνσεις	797	639
Πληρωτέοι λογαριασμοί	44 618	30 663
Σύνολο παθητικού	45 415	31 302
Καθαρό ενεργητικό	14 880	8 622
Αποθεματικά
Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα	8 622	3 029
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	6 258	5 593
Καθαρό κεφάλαιο	14 880	8 622
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Κατά τη διάρκεια των δύο πρώτων ετών εφαρμογής των ρυθμίσεων για τα τέλη και δικαιώματα, τα έσοδα του Οργανισμού δεν επαρκούσαν να καλύψουν τα προβλεπόμενα συνολικά έξοδα. Χάριν σύνεσης, ο Οργανισμός αποφάσισε να μειώσει τις προσλήψεις και η μείωση αυτή αντικατοπτρίζεται στο σχέδιο πολιτικής προσωπικού 2008-2010 το οποίο έχει εγκριθεί από την Επιτροπή.

Το έτος 2007 ήταν μια περίοδος μετάβασης κατά την οποία εφαρμόστηκαν τόσο οι παλαιές όσο και οι νέες ρυθμίσεις για τα τέλη και τα δικαιώματα. Τα έσοδα του Οργανισμού υπολογίστηκαν βάσει των τελών και δικαιωμάτων σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού [(ΕΚ) αριθ. 216/2008] το οποίο ορίζει ότι τα τέλη που εισπράχθηκαν το 2007 θεωρούνται έσοδα του Οργανισμού. Πράγματι, σύμφωνα με τον βασικό κανονισμό δεν θα έπρεπε να αποκλειστούν τα τέλη που εισπράχθηκαν βάσει του προηγούμενου κανονισμού. Ο τρόπος υπολογισμού παρουσιάστηκε αναλυτικά στην επιτροπή προϋπολογισμού του διοικητικού συμβουλίου (την 28η Μαΐου 2008).

10.	Ο Οργανισμός συνειδητοποιεί πλήρως την υποχρέωση αυστηρής τήρησης των κανόνων σύναψης συμβάσεων της Επιτροπής. Προτίθεται να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή στη σαφή ενημέρωση των υποψήφιων αναδόχων σχετικά με τα κριτήρια ανάθεσης και τον τρόπο αξιολόγησής τους.

Top

Choose the experimental features you want to try