ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 9.12.2020

COM(2020) 791 final

2020/0350(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις όσον αφορά την εισαγωγή καταχωρίσεων από την Ευρωπόλ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Το έγκλημα και η τρομοκρατία αποτελούν διασυνοριακά φαινόμενα, δεδομένου ότι οι εγκληματίες και οι τρομοκράτες εκμεταλλεύονται τα πλεονεκτήματα που προσφέρουν η παγκοσμιοποίηση και η κινητικότητα. Ως εκ τούτου, οι πληροφορίες που παρέχουν οι τρίτες χώρες στην ΕΕ σχετικά με εγκληματικές και τρομοκρατικές δραστηριότητες αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία για την εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ, τόσο στα εξωτερικά της σύνορα όσο και εντός του εδάφους της Ένωσης. Ωστόσο, επί του παρόντος υφίστανται όρια στη διαβίβαση των πληροφοριών που προέρχονται από τρίτες χώρες σχετικά με άτομα που ήταν ύποπτα ή έχουν καταδικασθεί για ποινικά αδικήματα και τρομοκρατικά εγκλήματα εντός της ΕΕ 1 . Πιο συγκεκριμένα, υφίστανται όρια στη διαβίβαση των πληροφοριών που προέρχονται από τρίτες χώρες στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής στα κράτη μέλη (αστυνομικούς και συνοριοφύλακες) όποτε και όπου τις χρειάζονται. Το ίδιο ισχύει και για τις πληροφορίες που παρέχουν διεθνείς οργανισμοί στην Ευρωπόλ.

Για παράδειγμα, αυτό το πρόβλημα προκύπτει στο πλαίσιο συνεχιζόμενων προσπαθειών για τον εντοπισμό αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών. Στην έκθεση για την κατάσταση και τις τάσεις της τρομοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση που εκπόνησε η Ευρωπόλ 2 τον Ιούνιο του 2020 αναφέρεται ότι, παρότι πολλοί αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές θεωρείται ότι είτε έχουν σκοτωθεί είτε κρατούνται σε στρατόπεδα κράτησης ή προσφύγων στη βορειοανατολική Συρία, υπάρχει σημαντικός αριθμός αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών που παραμένουν αγνοούμενοι. Σύμφωνα με την έκθεση, η χαώδης κατάσταση και η έλλειψη πληροφοριών από τη ζώνη συγκρούσεων είχαν ως αποτέλεσμα οι πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους τα κράτη μέλη σχετικά με τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές να είναι περιορισμένες και μη επαληθεύσιμες. Ομοίως, στα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Ιουνίου του 2020 σχετικά με την εξωτερική δράση της ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του βίαιου εξτρεμισμού αναγνωρίζεται ότι οι αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές θα εξακολουθούν να συνιστούν σοβαρή κοινή πρόκληση για την ασφάλεια κατά τα επόμενα έτη, ενώ παράλληλα απευθύνεται έκκληση για ενισχυμένη και έγκαιρη συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, με την Ευρωπόλ και άλλους σχετικούς φορείς της ΕΕ 3 . Ωστόσο, οι πληροφορίες που καταχωρίζει η Ευρωπόλ στα συστήματα πληροφοριών της, ιδίως το αποτέλεσμα της δικής της ανάλυσης των δεδομένων που προέρχονται από τρίτες χώρες, δεν φτάνουν στους τελικούς χρήστες με τον ίδιο τρόπο που φτάνουν οι πληροφορίες με τις οποίες τα κράτη μέλη τροφοδοτούν το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS).

Η Ευρωπόλ εκτιμά ότι, επί του παρόντος, πληροφορίες σχετικά με περίπου 1 000 αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές από τρίτες χώρες, οι οποίες έχουν παρασχεθεί από έμπιστες τρίτες χώρες στην Ευρωπόλ και σε μεμονωμένα κράτη μέλη, δεν έχουν εισαχθεί στο SIS. Το SIS, η ευρύτερα χρησιμοποιούμενη βάση δεδομένων ανταλλαγής πληροφοριών στην ΕΕ, παρέχει σε πραγματικό χρόνο στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής απευθείας πρόσβαση σε καταχωρίσεις για άτομα και αντικείμενα, συμπεριλαμβανομένων καταχωρίσεων για υπόπτους και εγκληματίες. Απουσία καταχωρίσεων στο SIS για τους 1 000 αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές από τρίτες χώρες, υπάρχει ο κίνδυνος αυτοί να μην εντοπιστούν από τους συνοριοφύλακες σε περίπτωση που επιδιώξουν να εισέλθουν στην ΕΕ ή από τους αστυνομικούς σε περίπτωση ελέγχου τους εντός του εδάφους της ΕΕ. Ο κίνδυνος αυτός συνιστά σημαντικό κενό ασφάλειας.

Συναφώς, στα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Ιουνίου του 2018 σχετικά με την ενίσχυση της συνεργασίας και της χρήσης του SIS για την αντιμετώπιση προσώπων που εμπλέκονται σε τρομοκρατικές πράξεις ή δραστηριότητες συνδεόμενες με την τρομοκρατία, είχε ήδη υπενθυμιστεί η ανάγκη για «εξασφάλιση της συνεπούς και συστηματικής αναφόρτωσης πληροφοριών σχετικά με αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές στα ευρωπαϊκά συστήματα και τις πλατφόρμες» 4 . Το Συμβούλιο αναφέρθηκε στην εφαρμογή μιας «συνεπούς προσέγγισης τριών βαθμίδων όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, με βέλτιστη και συνεπή χρήση του SIS και των δεδομένων της Ευρωπόλ, τα οποία επεξεργάζεται για διασταυρώσεις και αναλύσεις στα σχετικά σχέδια ανάλυσης». Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν μπορούν πάντα να εισάγουν στο SIS πληροφορίες από τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς σχετικά με αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές ώστε να τις καθιστούν διαθέσιμες στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής σε άλλα κράτη μέλη. Πρώτον, ορισμένες τρίτες χώρες διαβιβάζουν δεδομένα σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες μόνο στην Ευρωπόλ και, πιθανώς, σε ορισμένα κράτη μέλη. Δεύτερον, ακόμη και αν ένα κράτος μέλος λάβει τις πληροφορίες σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες απευθείας από την τρίτη χώρα ή μέσω της Ευρωπόλ, ενδέχεται να μην μπορεί να εισαγάγει καταχώριση για το οικείο πρόσωπο λόγω περιορισμών στο εθνικό δίκαιο (π.χ. λόγω της ανάγκης διακρίβωσης σύνδεσης με την εθνική δικαιοδοσία). Τρίτον, το κράτος μέλος μπορεί να μη διαθέτει τα μέσα για την επαρκή ανάλυση και επαλήθευση των πληροφοριών που έλαβε. Το γεγονός αυτό έχει ως αποτέλεσμα την ύπαρξη κενού μεταξύ των πληροφοριών σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες που οι τρίτες χώρες καθιστούν διαθέσιμες στην Ευρωπόλ και στα κράτη μέλη και της διαθεσιμότητας αυτών των πληροφοριών στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής όποτε και όπου τις χρειάζονται.

Από άποψη πιθανής λύσης σε επίπεδο ΕΕ, αναγνωρίζεται ευρέως ότι η Ευρωπόλ τηρεί πολύτιμες πληροφορίες σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες τις οποίες έχει λάβει από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Μόλις η Ευρωπόλ αναλύσει τις πληροφορίες που έλαβε από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες, συμπεριλαμβανομένης της διασταύρωσης των εν λόγω πληροφοριών με τις πληροφορίες που ήδη διατηρεί στις βάσεις δεδομένων της ώστε να επιβεβαιώσει την ακρίβεια των πληροφοριών και να τις συμπληρώσει με άλλα δεδομένα, η Ευρωπόλ πρέπει να καταστήσει το αποτέλεσμα της ανάλυσής της διαθέσιμο σε όλα τα κράτη μέλη. Προς τον σκοπό αυτό, η Ευρωπόλ χρησιμοποιεί τα συστήματα πληροφοριών της για να καταστήσει διαθέσιμη στα κράτη μέλη μια ανάλυση των πληροφοριών που προέρχονται από τρίτες χώρες σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες. Η Ευρωπόλ θα εισαγάγει επίσης τις πληροφορίες που προέρχονται από τρίτες χώρες στον κατάλογο επιτήρησης του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS) για τους υπηκόους τρίτων χωρών που δεν υποχρεούνται να διαθέτουν θεώρηση για να διέλθουν τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ 5 . Ο κατάλογος επιτήρησης θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν κατά πόσον ένα πρόσωπο που υποβάλλει αίτηση για αδειοδότηση ταξιδιού αποτελεί κίνδυνο για την ασφάλεια.

Ωστόσο, η Ευρωπόλ δεν μπορεί να παρέχει απευθείας και σε πραγματικό χρόνο στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής στα κράτη μέλη τις προερχόμενες από τρίτες χώρες πληροφορίες σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες τις οποίες τηρεί. Οι υπάλληλοι πρώτης γραμμής δεν διαθέτουν άμεση πρόσβαση στα συστήματα πληροφοριών της Ευρωπόλ ή στα δεδομένα που εισάγει η Ευρωπόλ στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS. Τα συστήματα πληροφοριών της Ευρωπόλ υποστηρίζουν τις εργασίες των ανακριτών, καθώς και των υπαλλήλων και αναλυτών στις υπηρεσίες εγκληματολογικών ερευνών στα κράτη μέλη. Παρότι εναπόκειται στο εκάστοτε κράτος μέλος να αποφασίζει ποιες αρμόδιες εθνικές αρχές επιτρέπεται να συνεργάζονται απευθείας με την Ευρωπόλ 6 , οι υπάλληλοι πρώτης γραμμής δεν έχουν συνήθως τη δυνατότητα πρόσβασης στα συστήματα πληροφοριών της Ευρωπόλ.

Παρότι η Ευρωπόλ έχει τη δυνατότητα να ελέγχει πρόσωπα στο SIS, και από τον Μάρτιο του 2021 θα ενημερώνεται για τις θετικές απαντήσεις σχετικά με καταχωρίσεις που σχετίζονται με τρομοκρατική δραστηριότητα τις οποίες εισάγουν άλλα κράτη μέλη, η Ευρωπόλ δεν έχει δυνατότητα να εισάγει καταχωρίσεις στο SIS, την ευρύτερα χρησιμοποιούμενη βάση δεδομένων ανταλλαγής πληροφοριών στην ΕΕ που είναι απευθείας προσβάσιμη από τους συνοριοφύλακες και τους αστυνομικούς. Συνεπώς, κρίσιμης σημασίας πληροφορίες που προέρχονται από τρίτες χώρες και τις οποίες τηρεί η Ευρωπόλ σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες ενδέχεται να μη φτάνουν στους τελικούς χρήστες σε εθνικό επίπεδο όποτε και όπου τις χρειάζονται. Εν προκειμένω συμπεριλαμβάνεται η ανάλυση των δεδομένων που λαμβάνει η Ευρωπόλ από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς σχετικά με αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, αλλά και με πρόσωπα που εμπλέκονται σε δραστηριότητες οργανωμένου εγκλήματος (π.χ. διακίνηση ναρκωτικών) ή σε σοβαρά εγκλήματα (π.χ. σεξουαλική κακοποίηση παιδιών).

Λόγω των διαφορών στους σκοπούς που επιδιώκουν τα συστήματα πληροφοριών της Ευρωπόλ και το SIS, υπάρχει μεγάλη διαφορά στο επίπεδο χρήσης αυτών των συστημάτων.

Για την κάλυψη αυτού του κενού ασφάλειας, στόχος της παρούσας πρότασης είναι η δημιουργία μιας νέας κατηγορίας καταχώρισης ειδικά για την Ευρωπόλ, ώστε να παρέχονται απευθείας και σε πραγματικό χρόνο πληροφορίες στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής. Προς τον σκοπό αυτό, είναι αναγκαία η τροποποίηση τόσο του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) 9 όσο και του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις 10 . Λόγω μεταβλητής γεωμετρίας, λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αυτούς τους δύο κανονισμούς συμμετέχουν διαφορετικά κράτη μέλη, οι τροποποιήσεις παρουσιάζονται σε δύο χωριστές προτάσεις, οι οποίες διατηρούν, ωστόσο, μεταξύ τους λογική σύνδεση.

Η παρούσα πρόταση αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862. Στόχος της πρότασης είναι η παροχή στην Ευρωπόλ της δυνατότητας να εισάγει «ενημερωτικές καταχωρίσεις» σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες ως νέα κατηγορία καταχωρίσεων στο SIS, για αποκλειστική χρήση από την Ευρωπόλ σε ειδικές και σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις και περιστάσεις. Αυτό συνιστά σημαντική αλλαγή προτύπου για το SIS, καθώς, μέχρι στιγμής, μόνο τα κράτη μέλη είχαν τη δυνατότητα να εισάγουν, να επικαιροποιούν και να διαγράφουν δεδομένα στο SIS, ενώ η Ευρωπόλ είχε πρόσβαση «μόνο για ανάγνωση», η οποία κάλυπτε όλες τις κατηγορίες καταχωρίσεων. Η Ευρωπόλ θα μπορεί να εισάγει καταχωρίσεις με βάση την ανάλυση που διενεργεί σε πληροφορίες που προέρχονται από τρίτες χώρες ή από διεθνείς οργανισμούς, για τα εγκλήματα που εμπίπτουν στην εντολή της Ευρωπόλ και μόνο για υπηκόους τρίτων χωρών που δεν είναι δικαιούχοι δικαιωμάτων ελεύθερης κυκλοφορίας.

Ο σκοπός της νέας κατηγορίας καταχωρίσεων είναι, σε περίπτωση «θετικής απάντησης», μέσω της καταχώρισης να ενημερώνεται ο υπάλληλος πρώτης γραμμής ότι υπάρχουν υπόνοιες εμπλοκής του οικείου προσώπου σε ποινικό αδίκημα που εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Ευρωπόλ. Ως δράση που πρέπει να αναληφθεί, η Ευρωπόλ θα λαμβάνει ενημέρωση ότι το πρόσωπο εντοπίστηκε, καθώς και για τον τόπο, τον χρόνο και τον λόγο για τον έλεγχο (μέσω του εθνικού τμήματος SIRENE). Πέραν αυτής της ενημέρωσης, το κράτος μέλος στο οποίο προέκυψε η «θετική απάντηση» δεν θα υπέχει καμία περαιτέρω υποχρέωση. Ωστόσο, το κράτος μέλος εκτέλεσης της καταχώρισης θα μπορεί να ορίζει, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με βάση τις γενικές πληροφορίες που έλαβε από την Ευρωπόλ, κατά πόσον απαιτείται η λήψη περαιτέρω μέτρων σε σχέση με το πρόσωπο δυνάμει του εθνικού δικαίου, έχοντας πλήρη διακριτική ευχέρεια.

Δεδομένου ότι η ανταλλαγή πληροφοριών με τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες περιλαμβάνει την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, κατά την αξιολόγηση των επιλογών πολιτικής για την αντιμετώπιση του διαπιστωθέντος προβλήματος λήφθηκε πλήρως υπόψη η υποχρέωση σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ιδίως του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής και άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η παρούσα πρόταση συνδέεται στενά και συμπληρώνει άλλες πολιτικές της Ένωσης, και ειδικότερα στους ακόλουθους τομείς:

1)εσωτερική ασφάλεια, και ιδίως τη «δέσμη μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» της οποίας η παρούσα πρόταση αποτελεί μέρος·

2)προστασία των δεδομένων, στον βαθμό που η παρούσα πρόταση διασφαλίζει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των προσώπων των οποίων τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υποβάλλονται σε επεξεργασία στο SIS·

3)εξωτερικές πολιτικές της Ένωσης, ιδίως το έργο των αντιπροσωπειών της ΕΕ και την πολιτική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας / για την ασφάλεια σε τρίτες χώρες.

Η παρούσα πρόταση συνδέεται επίσης στενά και συμπληρώνει την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης, και ειδικότερα όσον αφορά:

1)την Ευρωπόλ, στον βαθμό που η παρούσα πρόταση χορηγεί στην Ευρωπόλ πρόσθετα δικαιώματα πρόσβασης και ανταλλαγής δεδομένων, στο πλαίσιο της εντολής της, στο SIS·

2)τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων: η πρόταση συμπληρώνει την αρχή του κώδικα συνόρων του Σένγκεν 11 που προβλέπει τη διεξαγωγή συστηματικών ελέγχων με χρήση οικείων βάσεων δεδομένων για όλους τους ταξιδιώτες κατά την είσοδο και την έξοδό τους προς και από τον χώρο Σένγκεν, η οποία θεσπίστηκε στο πλαίσιο της αντιμετώπισης του φαινομένου των αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών·

3)το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS), το οποίο προβλέπει τη διενέργεια ενδελεχούς ελέγχου ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου στο SIS, όσον αφορά τους υπηκόους τρίτων χωρών που σκοπεύουν να ταξιδέψουν στην ΕΕ·

4)το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) 12 , στο πλαίσιο του οποίου συμπεριλαμβάνεται έλεγχος στο SIS για τους υπηκόους τρίτων χωρών που υποβάλλουν αίτηση θεώρησης.

Επιπλέον, η πρόταση περιλαμβάνει πρόσθετες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862, με στόχο την εναρμόνιση των διατάξεών του σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ιδίως των διατάξεών του σχετικά με τα δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης ανακριβών δεδομένων και διαγραφής δεδομένων που έχουν αποθηκευτεί παράνομα και των διατάξεών του σχετικά με τα ένδικα μέσα και την ευθύνη, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725, στον βαθμό που αυτή η εναρμόνιση είναι αναγκαία λόγω της νέας κατηγορίας καταχωρίσεων που θα εισάγει η Ευρωπόλ.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Μεταβλητή γεωμετρία

Η παρούσα πρόταση βασίζεται στις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν που αφορούν την αστυνομική συνεργασία και τη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξεταστούν οι ακόλουθες επιπτώσεις σε σχέση με τα διάφορα πρωτόκολλα και τις συμφωνίες με συνδεδεμένες χώρες:

Δανία: Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 για τη θέση της Δανίας, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν θα συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται απ’ αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός θα αναπτύξει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία θα αποφασίσει, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, εντός έξι μηνών αφότου το Συμβούλιο αποφασίσει επί του παρόντος κανονισμού, αν θα τον εφαρμόσει στο εθνικό της δίκαιο.

Ιρλανδία: Η Ιρλανδία συμμετέχει στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 19 που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ και με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της απόφασης 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου 13 και της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1745 του Συμβουλίου 14 .

Ισλανδία και Νορβηγία: Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 15 , οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου 16 . 

Ελβετία: Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 17 , οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου 18 . 

Λιχτενστάιν: Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 19 , οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/349/ΕE του Συμβουλίου 20 . 

Βουλγαρία και Ρουμανία: Ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2005, και θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με αμφότερες την απόφαση 2010/365/ΕΕ 21 και την απόφαση (ΕΕ) 2018/934 22 του Συμβουλίου. 

Κροατία: Ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2011 και θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με την απόφαση (ΕΕ) 2017/733 του Συμβουλίου 23 . 

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, δράση σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνεται μόνον εφόσον οι επιδιωκόμενοι στόχοι δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη μεμονωμένα, μπορούν, όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της προτεινόμενης δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα στο επίπεδο της ΕΕ.

Η παρούσα πρόταση βασίζεται και επεκτείνει το υφιστάμενο SIS, το οποίο λειτουργεί από το 1995. Το αρχικό διακυβερνητικό πλαίσιο αντικαταστάθηκε από ενωσιακές πράξεις στις 9 Απριλίου 2013 [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και απόφαση 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου]. Στις 28 Νοεμβρίου 2018 εκδόθηκαν τρεις νέοι κανονισμοί για το SIS: ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1860 24 σχετικά με τη χρήση του SIS στον τομέα της επιστροφής, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1861 25 σχετικά με τη χρήση του SIS στον τομέα των συνόρων και ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 σχετικά με τη χρήση του SIS στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις. Αυτοί οι κανονισμοί, στο τέλος του 2021, θα καταργήσουν και θα αντικαταστήσουν το προηγούμενο νομικό πλαίσιο που διέπει το SIS.

Πλήρης ανάλυση επικουρικότητας έχει διενεργηθεί παλαιότερα· η παρούσα πρωτοβουλία επικεντρώνεται στη δημιουργία μιας νέας κατηγορίας καταχωρίσεων που θα εισάγονται στο SIS από την Ευρωπόλ, μέσω της τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862.

Τα σημαντικά επίπεδα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπόλ μέσω του SIS δεν μπορούν να επιτευχθούν με αποκεντρωμένες λύσεις. Λόγω της κλίμακας, των αποτελεσμάτων και των επιπτώσεων της δράσης, η παρούσα πρόταση μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο. Οι στόχοι της παρούσας πρότασης περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τις διαδικασίες και νομικές απαιτήσεις όσον αφορά την εισαγωγή καταχωρίσεων από την Ευρωπόλ στο SIS, καθώς και τις τεχνικές απαιτήσεις όσον αφορά τη δημιουργία από την Ευρωπόλ μιας τεχνικής διεπαφής μέσω της οποίας θα μπορεί να εισάγει, να επικαιροποιεί και να διαγράφει καταχωρίσεις.

Εάν δεν αντιμετωπιστούν οι υφιστάμενοι περιορισμοί στο SIS, υπάρχει κίνδυνος να χαθούν πολλές ευκαιρίες για μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας και της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας και να υπάρχουν τρωτά σημεία έναντι απειλών για την ασφάλεια, τα οποία θα δυσχεραίνουν το έργο των αρμόδιων αρχών.

•Αναλογικότητα

Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 της ΣΕΕ, απαιτείται αναλογικότητα μεταξύ της φύσης και της έντασης ενός δεδομένου μέτρου και του προβλήματος που έχει διαπιστωθεί. Όλα τα προβλήματα που αντιμετωπίζονται με την παρούσα πρωτοβουλία χρήζουν, με τον έναν ή τον άλλο τρόπο, στήριξης σε επίπεδο ΕΕ, ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να τα αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά:

Η προτεινόμενη πρωτοβουλία αποτελεί τροποποίηση του SIS όσον αφορά την αστυνομική συνεργασία και τη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις. Όσον αφορά το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η παρούσα πρόταση συμμορφώνεται με την αρχή της αναλογικότητας, καθώς προβλέπει ειδικές διαδικασίες και εγγυήσεις κατά την εισαγωγή καταχωρίσεων από την Ευρωπόλ και ειδικούς κανόνες διαγραφής των καταχωρίσεων, και δεν επιβάλλει τη συλλογή και αποθήκευση δεδομένων για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο από το απολύτως αναγκαίο για τη λειτουργία του συστήματος και την επίτευξη των στόχων του. Οι καταχωρίσεις στο SIS που θα εισάγονται από την Ευρωπόλ θα περιέχουν μόνο τα δεδομένα που απαιτούνται για την ταυτοποίηση του προσώπου. Όλα τα λοιπά πρόσθετα στοιχεία παρέχονται μέσω των τμημάτων SIRENE που διευκολύνουν την ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών. Επιπλέον, η πρόταση προβλέπει την εφαρμογή όλων των απαραίτητων εγγυήσεων και των μηχανισμών που απαιτούνται για την αποτελεσματική προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων, και ιδίως για την προστασία της ιδιωτικής ζωής τους και των δεδομένων τους προσωπικού χαρακτήρα.

Το προς έκδοση μέτρο είναι αναλογικό στον βαθμό που δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων της δράσης σε ενωσιακό επίπεδο. Η εισαγωγή καταχώρισης από την Ευρωπόλ θα αποτελεί ύστατη λύση, στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη δεν θα έχουν τη δυνατότητα ή δεν θα προτίθενται να εισαγάγουν καταχωρίσεις σχετικά με το οικείο πρόσωπο, και η χρήση της λύσης αυτής θα είναι δυνατή μόνο στις περιπτώσεις που η εισαγωγή της καταχώρισης είναι αναγκαία και αναλογική. Η δράση που θα πρέπει να αναληφθεί θα περιορίζεται στην παροχή πληροφοριών σχετικά με τον τόπο και τον χρόνο του ελέγχου κατά τον οποίο προέκυψε η θετική απάντηση σχετικά με την καταχώριση της Ευρωπόλ.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Η προτεινόμενη αναθεώρηση θα λάβει τη μορφή κανονισμού και θα τροποποιήσει τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862, με στόχο τη δημιουργία μιας νέας κατηγορίας καταχωρίσεων στο SIS από την Ευρωπόλ. Η νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 88 παράγραφος 2 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ, το οποίο αποτελεί επίσης τη νομική βάση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862, ο οποίος θα τροποποιηθεί.

Η επιλογή της μορφής του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου είναι υποχρεωτική, διότι οι διατάξεις πρέπει να είναι δεσμευτικές και άμεσα εφαρμοστέες σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και από την Ευρωπόλ. Η πρόταση αναπτύσσει ένα υφιστάμενο κεντρικό σύστημα συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, το οποίο απαιτεί κοινή αρχιτεκτονική και δεσμευτικούς κανόνες λειτουργίας.

Η νομική βάση επιτάσσει τη χρήση της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας.

Επιπλέον, η πρόταση προβλέπει άμεσα εφαρμοστέους κανόνες που παρέχουν στα υποκείμενα των δεδομένων τη δυνατότητα πρόσβασης στα δεδομένα που τα αφορούν, καθώς και μέσα προσφυγής, χωρίς να απαιτούνται εν προκειμένω περαιτέρω εκτελεστικά μέτρα. Ως εκ τούτου, η μόνη δυνατή επιλογή νομοθετικής πράξης είναι ο κανονισμός.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

·διαβούλευση σχετικά με την αρχική εκτίμηση επιπτώσεων, η οποία αποσκοπούσε στη συλλογή απόψεων από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη·

·στοχευμένη διαβούλευση με ενδιαφερόμενα μέρη μέσω της συμπλήρωσης ερωτηματολογίου·

·συνεντεύξεις με εμπειρογνώμονες· και

·στοχευμένα θεματικά εργαστήρια ενδιαφερόμενων μερών, τα οποία επικεντρώθηκαν στη συμμετοχή ειδικών εμπειρογνωμόνων, συμπεριλαμβανομένων επαγγελματιών του τομέα σε εθνικό επίπεδο. Λαμβάνοντας υπόψη τις τεχνικές λεπτομέρειες και τις ιδιαιτερότητες του θέματος, οι υπηρεσίες της Επιτροπής επικεντρώθηκαν σε στοχευμένες διαβουλεύσεις, καλύπτοντας ένα ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Σύμφωνα με τις απαιτήσεις για τη βελτίωση της νομοθεσίας, έχει εκπονηθεί εκτίμηση επιπτώσεων, η οποία συνοδεύει την πρόταση κανονισμού για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/794. Στην εν λόγω έκθεση έχουν αξιολογηθεί το ζήτημα της δημιουργίας νέας κατηγορίας καταχωρίσεων στο SIS αποκλειστικά για την Ευρωπόλ, με τρόπο που αντικατοπτρίζει τον ρόλο και τις αρμοδιότητες της Ευρωπόλ, καθώς και οι αναγκαίες εγγυήσεις.

Εξετάστηκαν διάφορες νομοθετικές επιλογές πολιτικής. Οι ακόλουθες επιλογές πολιτικής αξιολογήθηκαν λεπτομερώς:

·Επιλογή πολιτικής 1: παροχή στην Ευρωπόλ της δυνατότητας εισαγωγής καταχωρίσεων «διακριτικού ελέγχου» στο SIS·

·Επιλογή πολιτικής 2: δημιουργία μιας νέας κατηγορίας καταχωρίσεων στο SIS που θα χρησιμοποιείται αποκλειστικά από την Ευρωπόλ.

Η προτιμώμενη επιλογή πολιτικής 2 ανταποκρίνεται αποτελεσματικότερα στα προβλήματα που έχουν διαπιστωθεί και θα ενισχύσει την ικανότητα της Ευρωπόλ να παρέχει στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής την ανάλυση που διενεργεί σε πληροφορίες που προέρχονται από τρίτες χώρες σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Η παρούσα πρόταση προσθέτει μια νέα κατηγορία καταχωρίσεων —που θα εισάγονται από την Ευρωπόλ— σε υφιστάμενο σύστημα και, συνεπώς, βασίζεται σε σημαντικές και πραγματικές εγγυήσεις που έχουν ήδη θεσπιστεί. Ωστόσο, δεδομένου ότι το σύστημα θα επεξεργάζεται δεδομένα για έναν νέο σκοπό, υπάρχουν δυνητικές επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα του ατόμου. Οι επιπτώσεις αυτές έχουν εξεταστεί ενδελεχώς και έχουν θεσπιστεί πρόσθετες εγγυήσεις ώστε να περιοριστεί η επεξεργασία δεδομένων από την Ευρωπόλ στον απολύτως αναγκαίο βαθμό από λειτουργική άποψη.

Στην παρούσα πρόταση για τη νέα κατηγορία καταχωρίσεων έχουν καθοριστεί σαφή χρονικά πλαίσια για την επανεξέταση των δεδομένων. Η περίοδος επανεξέτασης ορίζεται σε ένα έτος κατά μέγιστο. Πρόκειται για τη συντομότερη περίοδο επανεξέτασης που εφαρμόζεται στο SIS. Περιλαμβάνεται ρητή αναγνώριση και πρόβλεψη των δικαιωμάτων των προσώπων να ζητούν πρόσβαση και διόρθωση των δεδομένων που τα αφορούν, καθώς και να ζητούν τη διαγραφή τους, σύμφωνα με τα θεμελιώδη δικαιώματά τους.

Η ανάπτυξη και η συνεχής αποτελεσματικότητα του SIS θα συμβάλει στην ασφάλεια των προσώπων εντός της κοινωνίας.

Η πρόταση εγγυάται το δικαίωμα του υποκειμένου των δεδομένων σε μέσα πραγματικής προσφυγής που είναι διαθέσιμα για την αμφισβήτηση οποιασδήποτε απόφασης, το οποίο δικαίωμα περιλαμβάνει σε κάθε περίπτωση τη δυνατότητα πραγματικής προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου σύμφωνα με το άρθρο 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η παρούσα πρόταση διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του υφιστάμενου SIS με την εισαγωγή μιας νέας κατηγορίας καταχωρίσεων για την Ευρωπόλ.

Στο δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση αντικατοπτρίζονται οι αλλαγές που απαιτούνται για την εισαγωγή αυτής της νέας κατηγορίας καταχωρίσεων στο κεντρικό SIS από τον eu-LISA, τον οργανισμό της ΕΕ που είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση και την ανάπτυξη του κεντρικού SIS. Με βάση εκτίμηση των διαφόρων πτυχών των εργασιών που απαιτούνται σχετικά με το κεντρικό SIS από τον eu-LISA, για τον προτεινόμενο κανονισμό θα απαιτηθεί συνολικό κονδύλι 1 820 000 EUR για την περίοδο 2021-2022.

Η πρόταση θα έχει επίσης αντίκτυπο στα κράτη μέλη, καθώς τα υποχρεώνει να επικαιροποιήσουν τα εθνικά τους συστήματα τα οποία είναι συνδεδεμένα στο κεντρικό SIS, ώστε να μπορούν να εμφανίζουν τις καταχωρίσεις της Ευρωπόλ στους τελικούς τους χρήστες. Τα έξοδα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των εθνικών συστημάτων που συνδέονται με το κεντρικό SIS θα καλυφθούν από τους πόρους που θα διατεθούν στα κράτη μέλη με βάση το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 για την ανάπτυξη και τη συντήρηση του SIS.

Επίσης, σύμφωνα με την πρόταση, η Ευρωπόλ θα πρέπει να δημιουργήσει μια τεχνική διεπαφή για την εισαγωγή, την επικαιροποίηση και τη διαγραφή δεδομένων στο κεντρικό SIS. Το δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού για την Ευρωπόλ αποτυπώνει τα έξοδα που σχετίζονται με τη δημιουργία αυτής της διεπαφής από την Ευρωπόλ.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862, η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και ο eu-LISA θα ελέγχουν και θα παρακολουθούν τακτικά τη χρήση του SIS, προκειμένου να διασφαλίζουν τη συνεχή αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του.

Η Επιτροπή θα επικουρείται από την επιτροπή SIS-SIRENE (Αστυνομία) για την εφαρμογή των τεχνικών και επιχειρησιακών μέτρων που περιγράφονται στην πρόταση μέσω της τροποποίησης των σχετικών εκτελεστικών αποφάσεων της Επιτροπής.

Το άρθρο 51 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 προβλέπει την αξιολόγηση της χρήσης του SIS από την Ευρωπόλ, τη Eurojust και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής που διενεργεί η Επιτροπή τουλάχιστον κάθε πέντε έτη. Αυτή η αξιολόγηση θα καλύπτει τις διαδικασίες της Ευρωπόλ για την εισαγωγή δεδομένων στο SIS. Η Ευρωπόλ θα πρέπει να διασφαλίζει ότι δίνεται η δέουσα συνέχεια στα πορίσματα και στις συστάσεις που προκύπτουν από την αξιολόγηση. Έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης και τη συνέχεια που δόθηκε θα υποβάλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862, στο άρθρο 74 παράγραφος 9, περιλαμβάνει διατάξεις που προβλέπουν μια επίσημη και τακτική διαδικασία εξέτασης και αξιολόγησης, διαδικασία που θα εφαρμόζεται επίσης στη νέα κατηγορία καταχωρίσεων που θεσπίζεται με την παρούσα τροποποίηση.

Ανά τετραετία, η Επιτροπή πρέπει να διενεργεί και να υποβάλλει στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο συνολική αξιολόγηση του SIS και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών. Στο πλαίσιο της εν λόγω αξιολόγησης:

·θα εξετάζονται τα επιτευχθέντα αποτελέσματα σε σχέση με τους στόχους·

·θα αξιολογείται κατά πόσον εξακολουθεί να ισχύει η λογική που διαπνέει το σύστημα·

·θα εξετάζεται ο τρόπος εφαρμογής του κανονισμού όσον αφορά το κεντρικό σύστημα·

·θα αξιολογείται η ασφάλεια του κεντρικού συστήματος·

·θα διερευνώνται οι επιπτώσεις στη μελλοντική λειτουργία του συστήματος.

Ανά διετία, ο eu-LISA πρέπει να υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση για την τεχνική λειτουργία –συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας– του SIS, την επικοινωνιακή υποδομή υποστήριξης και τη διμερή και πολυμερή ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και για το αυτόματο σύστημα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων.

Επίσης, ο eu-LISA επιφορτίζεται και με την παροχή στατιστικών στοιχείων σε καθημερινή, μηνιαία και ετήσια βάση σχετικά με τη χρήση του SIS, ώστε να διασφαλίζεται η συνεχής παρακολούθηση του συστήματος και της λειτουργίας του σε σχέση με τους στόχους.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η πρόταση παρέχει στην Ευρωπόλ τη δυνατότητα να εισάγει «ενημερωτικές καταχωρίσεις» σχετικά με υπόπτους και εγκληματίες ως νέα κατηγορία καταχωρίσεων στο SIS, για αποκλειστική χρήση από την Ευρωπόλ σε ειδικές και σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις και περιστάσεις. Η Ευρωπόλ θα μπορεί να εισάγει τέτοιες καταχωρίσεις με βάση τη δική της ανάλυση πληροφοριών που προέρχονται από τρίτες χώρες ή πληροφοριών από διεθνείς οργανισμούς, για τα εγκλήματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Ευρωπόλ και μόνο για υπηκόους τρίτων χωρών 27 . Αυτός ο ειδικός στόχος περιορίζει τη διανομή των πληροφοριών που προέρχονται από τρίτες χώρες στις πληροφορίες για υπόπτους και εγκληματίες.

Σκοπός της νέας κατηγορίας καταχωρίσεων είναι, σε περίπτωση «θετικής απάντησης», να ενημερώνεται ο υπάλληλος πρώτης γραμμής μέσω της καταχώρισης ότι η Ευρωπόλ διατηρεί πληροφορίες για το πρόσωπο. Ειδικότερα, με την καταχώριση θα γνωστοποιείται ότι η Ευρωπόλ διατηρεί πληροφορίες που επιτρέπουν να πιστεύεται ότι το πρόσωπο σκοπεύει να διαπράξει ή διαπράττει κάποια από τις αξιόποινες πράξεις που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Ευρωπόλ ή ότι η συνολική εκτίμηση των πληροφοριών που έχει στη διάθεσή της η Ευρωπόλ επιτρέπει να πιστεύεται ότι το πρόσωπο αυτό ενδέχεται να διαπράξει τέτοια αξιόποινη πράξη στο μέλλον.

Η πρόταση περιλαμβάνει λεπτομερείς διατάξεις σχετικά με τις διαδικαστικές απαιτήσεις που πρέπει να πληρωθούν προτού η Ευρωπόλ προβεί στην εισαγωγή καταχώρισης στο SIS. Αυτά τα διαδικαστικά βήματα εξασφαλίζουν τη νομιμότητα της εισαγωγής της καταχώρισης και την προτεραιότητα των καταχωρίσεων που εισάγουν τα κράτη μέλη, καθώς και ότι τυχόν ενστάσεις από τα κράτη μέλη λαμβάνονται υπόψη.

Πρώτον, η Ευρωπόλ πρέπει να αναλύει τις πληροφορίες που λαμβάνει από τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς, π.χ. ελέγχοντάς τις με βάση άλλες διαθέσιμες πληροφορίες, ώστε να επαληθεύσει την ακρίβειά τους και να τις συμπληρώσει. Εάν είναι απαραίτητο, η Ευρωπόλ πρέπει να προβαίνει σε ανταλλαγή περαιτέρω πληροφοριών με την τρίτη χώρα ή τον διεθνή οργανισμό. Η Ευρωπόλ πρέπει επίσης να αξιολογεί κατά πόσον η εισαγωγή της καταχώρισης είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων της, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794.

Δεύτερον, η Ευρωπόλ πρέπει να ελέγχει ότι δεν υπάρχει καταχώριση στο SIS για το ίδιο πρόσωπο.

Τρίτον, η Ευρωπόλ πρέπει να διαβιβάζει τις πληροφορίες που συνέλεξε σχετικά με το οικείο πρόσωπο σε όλα τα κράτη μέλη και να επικοινωνεί προηγουμένως με αυτά ώστε να επιβεβαιώσει ότι κανένα κράτος μέλος δεν σκοπεύει να προβεί το ίδιο στην εισαγωγή της καταχώρισης με βάση τις πληροφορίες που συνέλεξε η Ευρωπόλ, καθώς και ότι τα κράτη μέλη δεν αντιτίθενται στην καταχώριση που εισάγει η Ευρωπόλ. Αυτές οι διατάξεις εξασφαλίζουν ότι, εάν ένα κράτος μέλος θεωρεί ότι διαθέτει επαρκείς πληροφορίες και λόγους ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 και των συναφών εθνικών διατάξεων και να μπορεί να προβεί το ίδιο στην εισαγωγή της καταχώρισης, το εν λόγω κράτος μέλος θα έχει τη δυνατότητα να το πράξει και η καταχώρισή του θα έχει προτεραιότητα. Στην περίπτωση αυτή, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να καθορίσουν τη σχετική κατηγορία καταχωρίσεων που έχουν στη διάθεσή τους, με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862, και να εισαγάγουν καταχώριση. Τα κράτη μέλη έχουν επίσης τη δυνατότητα να αντιταχθούν στην καταχώριση που εισάγει η Ευρωπόλ, σε δικαιολογημένες περιπτώσεις, ιδίως εάν το επιτάσσει η εθνική τους ασφάλεια, όταν είναι πιθανόν η καταχώριση να συνιστά κίνδυνο για επίσημες ή νομικές έρευνες, ανακρίσεις ή διαδικασίες, ή εάν αποκτήσουν νέες πληροφορίες για το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαχθεί η καταχώριση οι οποίες μεταβάλλουν την εκτίμηση της υπόθεσης.

Για να διασφαλίζεται η παρακολούθηση της προστασίας των δεδομένων από τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, η Ευρωπόλ τηρεί λεπτομερή αρχεία σχετικά με την εισαγωγή της καταχώρισης στο SIS και τους λόγους εισαγωγής αυτής της καταχώρισης, τα οποία καθιστούν δυνατή την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές απαιτήσεις.

Τέλος, η Ευρωπόλ πρέπει να ενημερώνει όλα τα κράτη μέλη σχετικά με την εισαγωγή της καταχώρισης στο SIS μέσω της ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών.

Επιπλέον, οι προτάσεις εναρμονίζουν τις υποχρεώσεις και τις απαιτήσεις για την Ευρωπόλ κατά την εισαγωγή καταχωρίσεων στο SIS με εκείνες που ισχύουν για τα κράτη μέλη που εισάγουν καταχωρίσεις. Αυτές οι απαιτήσεις αφορούν: τις κατηγορίες δεδομένων, την αναλογικότητα, το ελάχιστο περιεχόμενο δεδομένων για την εισαγωγή μιας καταχώρισης, την εισαγωγή βιομετρικών δεδομένων, τους γενικούς κανόνες για την επεξεργασία δεδομένων, την ποιότητα των δεδομένων στο SIS, καθώς και τους κανόνες για τη διάκριση μεταξύ προσώπων με παρεμφερή χαρακτηριστικά, την πλαστοπροσωπία και τους συνδέσμους.

Ως δράση που πρέπει να αναληφθεί, ο υπάλληλος πρώτης γραμμής θα υποχρεούται να αναφέρει αμέσως ότι προέκυψε «θετική απάντηση» στο εθνικό τμήμα SIRENE, το οποίο θα ενημερώνει εν συνέχεια την Ευρωπόλ. Ο υπάλληλος πρώτης γραμμής θα αναφέρει μόνο ότι το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαχθεί καταχώριση εντοπίστηκε και θα δηλώνει τον τόπο, τον χρόνο και τον λόγο του ελέγχου που διενεργήθηκε. Πέραν αυτής της υποχρέωσης αναφοράς ως μη αναγκαστικού μέτρου, το κράτος μέλος στο οποίο προέκυψε η «θετική απάντηση» δεν θα υπέχει καμία περαιτέρω υποχρέωση. Η «ενημερωτική καταχώριση» δεν θα επιβάλλει στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής των κρατών μελών την υποχρέωση διακριτικής παρακολούθησης του προσώπου που αποτελεί το αντικείμενο της καταχώρισης ούτε συλλογής συνόλου λεπτομερών πληροφοριών σε περίπτωση που το συναντήσουν στα εξωτερικά σύνορα ή εντός του εδάφους της ΕΕ. Αντί αυτού, το κράτος μέλος εκτέλεσης της καταχώρισης θα έχει τη δυνατότητα να καθορίζει, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με βάση τις γενικές πληροφορίες που έλαβε από την Ευρωπόλ, κατά πόσον απαιτείται η λήψη περαιτέρω μέτρων σε σχέση με το οικείο πρόσωπο. Αυτά τα περαιτέρω μέτρα θα εφαρμόζονται σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και κατά την πλήρη διακριτική ευχέρεια του κράτους μέλους.

Όπως και για τις άλλες κατηγορίες καταχωρίσεων, η πρόταση καθορίζει την περίοδο επανεξέτασης των καταχωρίσεων που θα εισάγει η Ευρωπόλ, καθώς και τους κανόνες διαγραφής των καταχωρίσεων, οι οποίοι αφορούν ειδικά τον συγκεκριμένο τύπο καταχωρίσεων. Ως γενικός κανόνας, κάθε καταχώριση θα πρέπει να διατηρείται μόνο για το χρονικό διάστημα που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του σκοπού για τον οποίο εισήχθη. Ειδικότερα, καταχώριση που έχει εισαχθεί από την Ευρωπόλ στο SIS θα πρέπει να διαγράφεται, ιδίως, εάν το πρόσωπο για το οποίο είχε εισαχθεί η καταχώριση δεν εμπίπτει πλέον στο πεδίο εφαρμογής αυτής της κατηγορίας καταχωρίσεων, κράτος μέλος αντιτεθεί στην εισαγωγή αυτής της καταχώρισης, έχει εισαχθεί στο SIS άλλη καταχώριση από κράτος μέλος ή η Ευρωπόλ διαπιστώσει ότι οι πληροφορίες που έλαβε από την τρίτη χώρα ή τον διεθνή οργανισμό ήταν ανακριβείς ή διαβιβάστηκαν στην Ευρωπόλ για παράνομους σκοπούς, για παράδειγμα εάν η διαβίβαση των πληροφοριών για το πρόσωπο υπαγορεύθηκε από πολιτικούς λόγους.

Η πρόταση περιλαμβάνει τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 με στόχο την εναρμόνιση των διατάξεών του σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και ιδίως το δικαίωμα πρόσβασης, διόρθωσης ανακριβών δεδομένων και διαγραφής δεδομένων που έχουν αποθηκευτεί παράνομα, τα ένδικα μέσα και την ευθύνη, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725, στον βαθμό που αυτή η εναρμόνιση είναι αναγκαία λόγω της νέας κατηγορίας καταχωρίσεων που θα εισάγει η Ευρωπόλ.

2020/0350 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862 σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις όσον αφορά την εισαγωγή καταχωρίσεων από την Ευρωπόλ

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 στοιχείο α),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν («SIS») αποτελεί απαραίτητο εργαλείο για τη διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας εντός του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης της Ένωσης, το οποίο υποστηρίζει την επιχειρησιακή συνεργασία ανάμεσα στις εθνικές αρμόδιες αρχές, ιδίως τους συνοριοφύλακες, την αστυνομία, τις τελωνειακές αρχές, τις υπηρεσίες μετανάστευσης και τις αρχές που είναι αρμόδιες για την πρόληψη, την ανίχνευση, τη διερεύνηση ή τη δίωξη ποινικών αδικημάτων ή την εκτέλεση ποινικών κυρώσεων. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 28 συνιστά τη νομική βάση του SIS όσον αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τρίτου μέρους τίτλος V κεφάλαια 4 και 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

(2)Οι καταχωρίσεις για πρόσωπα και αντικείμενα που εισάγονται στο SIS καθίστανται σε πραγματικό χρόνο και απευθείας διαθέσιμες σε όλους τους τελικούς χρήστες των αρμόδιων εθνικών αρχών των κρατών μελών που χρησιμοποιούν το SIS σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862. Οι καταχωρίσεις στο SIS περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με ορισμένο πρόσωπο ή αντικείμενο, καθώς και οδηγίες για τις αρχές σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες πρέπει να προβούν μόλις εντοπιστεί το πρόσωπο ή το αντικείμενο.

(3)Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ), ο οποίος θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 29 , διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη χρήση του SIS και στην ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών με τα κράτη μέλη σχετικά με καταχωρίσεις στο SIS. Ωστόσο, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, καταχωρίσεις στο SIS μπορούν να εισάγονται μόνο από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.

(4)Δεδομένου του ολοένα και πιο παγκοσμιοποιημένου χαρακτήρα της σοβαρής εγκληματικότητας και της τρομοκρατίας, που επέρχεται ως επακόλουθο της αυξανόμενης κινητικότητας, οι πληροφορίες που συγκεντρώνουν οι τρίτες χώρες και οι διεθνείς οργανισμοί, όπως ο Διεθνής Οργανισμός Εγκληματολογικής Αστυνομίας και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, σχετικά με εγκληματίες και τρομοκράτες έχουν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία για την ασφάλεια της Ένωσης. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να αξιοποιούνται στις συνολικές προσπάθειες που καταβάλλονται για τη διασφάλιση της εσωτερικής ασφάλειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ορισμένες από τις πληροφορίες αυτές διαβιβάζονται μόνο στην Ευρωπόλ. Ωστόσο, παρότι η Ευρωπόλ διατηρεί πολύτιμες πληροφορίες σχετικά με δράστες σοβαρών εγκλημάτων και τρομοκράτες τις οποίες έχει λάβει από εξωτερικούς εταίρους, δεν έχει τη δυνατότητα να εισάγει καταχωρίσεις στο SIS. Τα κράτη μέλη επίσης δεν έχουν πάντοτε τη δυνατότητα να εισαγάγουν καταχωρίσεις στο SIS με βάση τέτοιες τις πληροφορίες.

(5)Για να καλυφθεί το κενό στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τη σοβαρή εγκληματικότητα και την τρομοκρατία, ιδίως όσον αφορά τους αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές —δεδομένου ότι η παρακολούθηση των κινήσεών τους έχει κρίσιμη σημασία—, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι η Ευρωπόλ μπορεί να καθιστά αυτές τις πληροφορίες διαθέσιμες απευθείας και σε πραγματικό χρόνο στους υπαλλήλους πρώτης γραμμής στα κράτη μέλη.

(6)Συνεπώς, θα πρέπει να επιτραπεί στην Ευρωπόλ να εισάγει καταχωρίσεις στο SIS σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862, με απόλυτο σεβασμό των κανόνων για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των δεδομένων.

(7)Προς τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να δημιουργηθεί μια ειδική κατηγορία καταχωρίσεων στο SIS, οι οποίες θα εισάγονται αποκλειστικά από την Ευρωπόλ, ώστε να ενημερώνονται οι τελικοί χρήστες που πραγματοποιούν αναζήτηση στο SIS ότι υπάρχουν υπόνοιες ότι το οικείο πρόσωπο εμπλέκεται σε ποινικό αδίκημα το οποίο εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ, και να λαμβάνει η Ευρωπόλ επιβεβαίωση ότι το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαχθεί η καταχώριση έχει εντοπιστεί.

(8)Για να αξιολογεί κατά πόσον η καταλληλότητα, η συνάφεια και η σπουδαιότητα κάθε συγκεκριμένης περίπτωσης δικαιολογούν την εισαγωγή καταχώρισης στο SIS και για να επιβεβαιώνει την αξιοπιστία της πηγής πληροφοριών και την ακρίβεια των πληροφοριών για το οικείο πρόσωπο, η Ευρωπόλ θα πρέπει να διενεργεί λεπτομερή ατομική αξιολόγηση κάθε περίπτωσης, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής περαιτέρω διαβουλεύσεων με την τρίτη χώρα ή τον διεθνή οργανισμό που παρείχε τα δεδομένα για το οικείο πρόσωπο, καθώς και περαιτέρω ανάλυση της περίπτωσης, ιδίως με τη διασταύρωση των σχετικών πληροφοριών με τις πληροφορίες που ήδη διατηρεί στις βάσεις δεδομένων της, ώστε να επιβεβαιώνει την ακρίβεια των πληροφοριών και να τις συμπληρώνει με άλλα δεδομένα από τις δικές της βάσεις δεδομένων. Στο πλαίσιο της λεπτομερούς ατομικής αξιολόγησης θα πρέπει να αναλύεται κατά πόσον συντρέχουν επαρκείς λόγοι για να θεωρηθεί ότι το πρόσωπο έχει διαπράξει ή συμμετάσχει ή πρόκειται να διαπράξει ποινικό αδίκημα το οποίο εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ.

(9)Η Ευρωπόλ θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εισαγάγει καταχώριση στο SIS μόνο εάν για το οικείο πρόσωπο δεν έχει ήδη εισαχθεί καταχώριση στο SIS από κράτος μέλος. Περαιτέρω προϋπόθεση για τη δημιουργία τέτοιας καταχώρισης θα πρέπει να είναι να μην αντιτίθενται τα κράτη μέλη στην εισαγωγή της καταχώρισης στο SIS. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τις υποχρεώσεις της Ευρωπόλ πριν από την εισαγωγή δεδομένων στο SIS, και ιδίως σχετικά με την υποχρέωσή της να συμβουλεύεται τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν επίσης τη δυνατότητα να ζητούν τη διαγραφή καταχώρισης από την Ευρωπόλ, ιδίως εάν λάβουν νέες πληροφορίες σχετικά με το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαχθεί η καταχώριση, εάν το επιτάσσει η εθνική τους ασφάλεια ή όταν είναι πιθανόν η καταχώριση να συνιστά κίνδυνο για επίσημες ή νομικές έρευνες, ανακρίσεις ή διαδικασίες.

(10)Για τους σκοπούς της εξακρίβωσης της νομιμότητας της επεξεργασίας δεδομένων, του αυτοελέγχου και της κατοχύρωσης της ακεραιότητας και ασφάλειας των δεδομένων, η Ευρωπόλ θα πρέπει να τηρεί αρχεία της ατομικής αξιολόγησης κάθε περίπτωσης, στα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνονται οι λόγοι εισαγωγής της καταχώρισης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794, η Ευρωπόλ θα πρέπει να συνεργάζεται με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και να θέτει, κατόπιν αιτήματος, στη διάθεσή του αυτά τα αρχεία, ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παρακολούθηση των πράξεων επεξεργασίας.

(11)Είναι απαραίτητο να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη διαγραφή των καταχωρίσεων που θα εισάγονται στο SIS από την Ευρωπόλ. Κάθε καταχώριση θα πρέπει να διατηρείται μόνο για το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την επίτευξη του σκοπού για τον οποίο εισήχθη. Συνεπώς, είναι σκόπιμο να καθοριστούν λεπτομερή κριτήρια ώστε να προσδιορίζεται πότε θα πρέπει να διαγράφεται η καταχώριση. Καταχώριση που έχει εισαχθεί από την Ευρωπόλ στο SIS θα πρέπει να διαγράφεται, ιδίως, εάν κράτος μέλος αντιτεθεί στην καταχώριση, εάν έχει εισαχθεί στο SIS άλλη καταχώριση από κράτος μέλος ή εάν η Ευρωπόλ διαπιστώσει ότι οι πληροφορίες που έλαβε από την τρίτη χώρα ή τον διεθνή οργανισμό ήταν ανακριβείς ή διαβιβάστηκαν στην Ευρωπόλ για παράνομους σκοπούς, για παράδειγμα εάν η διαβίβαση των πληροφοριών για το πρόσωπο υπαγορεύθηκε από πολιτικούς λόγους.

(12)Κατά την εισαγωγή καταχωρίσεων στο SIS, η Ευρωπόλ θα πρέπει να δεσμεύεται από τις ίδιες απαιτήσεις και υποχρεώσεις που ισχύουν για τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1862 όταν εισάγουν καταχωρίσεις στο SIS. Ειδικότερα, η Ευρωπόλ θα πρέπει να συμμορφώνεται με κοινά πρότυπα, πρωτόκολλα και τεχνικές διαδικασίες που έχουν θεσπιστεί για να διασφαλίζεται η συμβατότητα μεταξύ της τεχνικής διεπαφής της Ευρωπόλ και του κεντρικού SIS, με στόχο την ταχεία και αποτελεσματική διαβίβαση δεδομένων. Οι απαιτήσεις σχετικά με τους γενικούς κανόνες για την επεξεργασία δεδομένων, την αναλογικότητα, την ποιότητα των δεδομένων, την ασφάλεια των δεδομένων, την υποβολή εκθέσεων και τις υποχρεώσεις όσον αφορά τη συλλογή στατιστικών στοιχείων που ισχύουν για τα κράτη μέλη κατά την εισαγωγή καταχωρίσεων στο SIS θα πρέπει να ισχύουν επίσης για την Ευρωπόλ.

(13)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 30 και ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 θα πρέπει να εφαρμόζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Ευρωπόλ κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της βάσει του παρόντος κανονισμού. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων θα πρέπει να διενεργεί περιοδικούς ελέγχους της επεξεργασίας δεδομένων που πραγματοποιεί η Ευρωπόλ όσον αφορά το SIS και την ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών.

(14)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η δημιουργία και η ρύθμιση μιας ειδικής κατηγορίας καταχωρίσεων που θα εισάγονται από την Ευρωπόλ στο SIS με στόχο την ανταλλαγή πληροφοριών για πρόσωπα που συνιστούν απειλή για την εσωτερική ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της φύσης τους, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(15)Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και είναι συμβατός με τις αρχές που αναγνωρίζονται, ιδίως, στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ιδίως, ο παρών κανονισμός σέβεται απολύτως την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ παράλληλα έχει ως σκοπό την εγγύηση ασφαλούς περιβάλλοντος για όλα τα πρόσωπα που διαμένουν στο έδαφος της Ένωσης.

(16)Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 για τη θέση της Δανίας, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται απ’ αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία θα αποφασίσει, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, εντός έξι μηνών αφότου το Συμβούλιο αποφασίσει επί του παρόντος κανονισμού, αν θα τον εφαρμόσει στο εθνικό της δίκαιο.

(17)Η Ιρλανδία συμμετέχει στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 19 που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ και σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της απόφασης 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου 31 και της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1745 του Συμβουλίου 32 . 

(18)Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 33 , οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου 34 .

(19)Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 35 , οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου 36 .

(20)Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 37 , οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 στοιχείο Ζ της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/349/ΕE του Συμβουλίου 38 .

(21)Όσον αφορά τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2005, και θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με αμφότερες την απόφαση 2010/365/ΕΕ 39 και την απόφαση (ΕΕ) 2018/934 40 του Συμβουλίου.

(22)Όσον αφορά την Κροατία, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2011, και θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με την απόφαση (ΕΕ) 2017/733 του Συμβουλίου 41 .

(23)Όσον αφορά την Κύπρο, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή που σχετίζεται άλλως με αυτό κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2003 [να προστεθεί ενδεχομένως απόφαση του Συμβουλίου].

(24)Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 42 .

(25)Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1 
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862

1)Το άρθρο 2 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.    Ο παρών κανονισμός περιλαμβάνει επίσης διατάξεις σχετικά με την τεχνική αρχιτεκτονική του SIS, τις αρμοδιότητες των κρατών μελών, του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και του οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), την επεξεργασία των δεδομένων, τα δικαιώματα των ενδιαφερόμενων προσώπων και την ευθύνη.»

2)Στο άρθρο 3 προστίθεται το ακόλουθο σημείο:

«22)    «υπήκοος τρίτης χώρας»: κάθε πρόσωπο που δεν είναι πολίτης της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 20 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, με εξαίρεση τα πρόσωπα τα οποία είναι δικαιούχοι του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της Ένωσης βάσει της οδηγίας 2004/38/ΕΚ ή βάσει συμφωνίας που έχει συναφθεί μεταξύ της Ένωσης ή της Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και τρίτης χώρας, αφετέρου.»

3)Το άρθρο 24 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.    Εφόσον ένα κράτος μέλος εκτιμά ότι η εκτέλεση μιας καταχώρισης που έχει εισαχθεί δυνάμει του άρθρου 26, 32, 36 ή 37α αντίκειται στο εθνικό του δίκαιο, στις διεθνείς του υποχρεώσεις ή στα ουσιώδη εθνικά του συμφέροντα, μπορεί να ζητεί την προσθήκη ειδικής ένδειξης στην καταχώριση, ώστε η δράση που πρέπει να αναληφθεί βάσει της συγκεκριμένης καταχώρισης να μην εκτελεστεί στο έδαφός του. Τις ειδικές ενδείξεις στις καταχωρίσεις που έχουν εισαχθεί δυνάμει του άρθρου 26, 32 ή 36 προσθέτει το τμήμα SIRENE του κράτους μέλους καταχώρισης, ενώ τις ειδικές ενδείξεις στις καταχωρίσεις που έχουν εισαχθεί δυνάμει του άρθρου 37α προσθέτει η Ευρωπόλ.»·

β)η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.    Εάν το κράτος μέλος καταχώρισης ή η Ευρωπόλ ζητήσει, σε κατεπείγουσες και σοβαρές περιπτώσεις, την εκτέλεση της απαιτούμενης δράσης, το κράτος μέλος εκτέλεσης εξετάζει τη δυνατότητα να αποσύρει την ειδική ένδειξη που προστέθηκε κατ’ εντολή του. Σε περίπτωση που το κράτος μέλος εκτέλεσης είναι πράγματι σε θέση να αποσύρει την ειδική ένδειξη, προβαίνει στις αναγκαίες ενέργειες για την άμεση εκτέλεση της απαιτούμενης δράσης.»

4)Προστίθεται το ακόλουθο κεφάλαιο ΙΧα:

«ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΧα

ΚαταχωρΙσεις που εισάγονται από την Ευρωπόλ για πρόσωπα ενδιαφέροντος

Άρθρο 37α 
Στόχοι και προϋποθέσεις εισαγωγής καταχωρίσεων

1.    Η Ευρωπόλ μπορεί να εισάγει καταχωρίσεις για πρόσωπα στο SIS με σκοπό την ενημέρωση των τελικών χρηστών που πραγματοποιούν αναζήτηση στο SIS σχετικά με την εικαζόμενη εμπλοκή των εν λόγω προσώπων σε ποινικό αδίκημα το οποίο εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794, καθώς και με σκοπό την ενημέρωση της ιδίας, σύμφωνα με το άρθρο 37β του παρόντος κανονισμού, σε περίπτωση εντοπισμού του οικείου προσώπου.

2.    Η Ευρωπόλ μπορεί να εισάγει καταχωρίσεις στο SIS για πρόσωπα που είναι υπήκοοι τρίτων χωρών βάσει πληροφοριών που έχει λάβει από τρίτη χώρα ή διεθνή οργανισμό σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 μόνο εφόσον οι πληροφορίες αφορούν:

α)πρόσωπα ύποπτα για διάπραξη ή συμμετοχή σε αξιόποινη πράξη η οποία εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ, σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794, ή τα οποία έχουν καταδικασθεί για τη διάπραξη τέτοιας αξιόποινης πράξης·

β)πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή εύλογοι λόγοι για να πιστεύεται ότι πρόκειται να διαπράξουν αξιόποινες πράξεις οι οποίες εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794.

3.    Η Ευρωπόλ μπορεί να εισάγει καταχώριση στο SIS μόνο αφού εξασφαλίσει όλα τα ακόλουθα:

α)ανάλυση των δεδομένων που παρασχέθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 2 επιβεβαίωσε την αξιοπιστία της πηγής των πληροφοριών και την ακρίβεια των πληροφοριών για το οικείο πρόσωπο, κατά τρόπο που επιτρέπει στην Ευρωπόλ να κρίνει ότι το συγκεκριμένο πρόσωπο εμπίπτει στην παράγραφο 2, κατόπιν, όταν είναι αναγκαίο, περαιτέρω ανταλλαγών πληροφοριών με τον πάροχο των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794·

β)επαλήθευση επιβεβαίωσε ότι η εισαγωγή της καταχώρισης είναι αναγκαία για την επίτευξη των στόχων της Ευρωπόλ που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794·

γ)αναζήτηση στο SIS, η οποία πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 48 του παρόντος κανονισμού, δεν κατέδειξε την ύπαρξη καταχώρισης για το οικείο πρόσωπο·

δ)διαβούλευση, η οποία περιλάμβανε την ανταλλαγή πληροφοριών για το οικείο πρόσωπο με τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 σύμφωνα με το άρθρο 7 του εν λόγω κανονισμού, επιβεβαίωσε ότι:

i)    κανένα κράτος μέλος δεν εξέφρασε την πρόθεση να εισαγάγει καταχώριση στο SIS για το οικείο πρόσωπο·

ii) κανένα κράτος μέλος δεν διατύπωσε αιτιολογημένη αντίρρηση σχετικά με την προτεινόμενη εισαγωγή καταχώρισης στο SIS για το οικείο πρόσωπο από την Ευρωπόλ.

4.    Η Ευρωπόλ τηρεί λεπτομερή αρχεία σχετικά με την εισαγωγή της καταχώρισης στο SIS και τους λόγους της εν λόγω εισαγωγής, ώστε να είναι δυνατή η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές απαιτήσεις που ορίζονται στις παραγράφους 1, 2 και 3. Τα εν λόγω αρχεία τίθενται στη διάθεση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων κατόπιν αιτήματός του.

5.    Η Ευρωπόλ ενημερώνει όλα τα κράτη μέλη για την εισαγωγή της καταχώρισης στο SIS μέσω της ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών σύμφωνα με το άρθρο 8 του παρόντος κανονισμού.

6.    Οι απαιτήσεις και οι υποχρεώσεις που ισχύουν για το κράτος μέλος καταχώρισης σύμφωνα με τα άρθρα 20, 21, 22, 42, 56, 59, 61, 62 και 63 ισχύουν για την Ευρωπόλ κατά την επεξεργασία δεδομένων στο SIS.

Άρθρο 37β 
Εκτέλεση της δράσης βάσει καταχώρισης

1.    Σε περίπτωση θετικής απάντησης σχετικά με καταχώριση που εισήγαγε η Ευρωπόλ, το κράτος μέλος εκτέλεσης:

α)συλλέγει και κοινοποιεί τις ακόλουθες πληροφορίες:

i) το γεγονός ότι εντοπίστηκε το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαχθεί καταχώριση·

       ii) τον τόπο, τον χρόνο και τον λόγο του ελέγχου·

β)σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο, αποφασίζει κατά πόσον είναι αναγκαίο να λάβει περαιτέρω μέτρα.

2.    Το κράτος μέλος εκτέλεσης κοινοποιεί τις πληροφορίες της παραγράφου 1 στοιχείο α) στην Ευρωπόλ μέσω της ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών.»

5)Το άρθρο 48 τροποποιείται ως εξής:

α)ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Εισαγωγή και επεξεργασία δεδομένων στο SIS από την Ευρωπόλ»·

β)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.    Η Ευρωπόλ έχει, όποτε είναι απαραίτητο για την εκπλήρωση της εντολής της, δικαίωμα πρόσβασης και αναζήτησης στα δεδομένα στο SIS, καθώς και εισαγωγής, επικαιροποίησης και διαγραφής καταχωρίσεων δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού. Η Ευρωπόλ εισάγει, επικαιροποιεί, διαγράφει και αναζητεί δεδομένα του SIS μέσω ειδικής τεχνικής διεπαφής. Η τεχνική διεπαφή δημιουργείται και συντηρείται από την Ευρωπόλ σε συμμόρφωση με τα κοινά πρότυπα, τα πρωτόκολλα και τις τεχνικές διαδικασίες που καθορίζονται στο άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού και καθιστά δυνατή την απευθείας σύνδεση με το κεντρικό SIS.

Η Ευρωπόλ ανταλλάσσει συμπληρωματικές πληροφορίες σύμφωνα με τις διατάξεις του εγχειριδίου SIRENE. Προς τον σκοπό αυτόν, η Ευρωπόλ διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα των συμπληρωματικών πληροφοριών που σχετίζονται με τις δικές της καταχωρίσεις 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα.»·

γ)η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4.    Για τη χρήση από την Ευρωπόλ των πληροφοριών που λαμβάνονται κατόπιν αναζήτησης στο SIS ή κατόπιν επεξεργασίας συμπληρωματικών πληροφοριών απαιτείται η συγκατάθεση του κράτους μέλους που παρείχε τις πληροφορίες είτε ως κράτος μέλος καταχώρισης είτε ως κράτος μέλος εκτέλεσης. Εάν το κράτος μέλος επιτρέπει τη χρήση των πληροφοριών αυτών, ο χειρισμός τους από την Ευρωπόλ ρυθμίζεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794. Η Ευρωπόλ ανακοινώνει τις πληροφορίες αυτές σε τρίτες χώρες και τρίτους οργανισμούς μόνο με τη συγκατάθεση του κράτους μέλους που παρείχε τις πληροφορίες και σε πλήρη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης σχετικά με την προστασία των δεδομένων.»·

δ)    προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 7α:

«7α.    Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων διενεργεί, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τουλάχιστον ανά τετραετία, έλεγχο των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων που πραγματοποιεί η Ευρωπόλ βάσει του παρόντος κανονισμού.»

6)Το άρθρο 53 τροποποιείται ως εξής:

α)προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5α:

«5α.    Η Ευρωπόλ μπορεί να εισαγάγει καταχώριση για πρόσωπο για τους σκοπούς του άρθρου 37α παράγραφος 1 για περίοδο ενός έτους. Η Ευρωπόλ επανεξετάζει την ανάγκη διατήρησης της καταχώρισης εντός της εν λόγω περιόδου. Η Ευρωπόλ ορίζει, κατά περίπτωση, μικρότερες περιόδους επανεξέτασης.»·

β)    οι παράγραφοι 6, 7 και 8 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«6.    Εντός της περιόδου επανεξέτασης που αναφέρεται στις παραγράφους 2, 3, 4, 5 και 5α, το κράτος μέλος καταχώρισης ή, στην περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ μπορεί, κατόπιν συνολικής ατομικής αξιολόγησης η οποία καταγράφεται, να αποφασίσει τη διατήρηση της καταχώρισης για πρόσωπο για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από την περίοδο επανεξέτασης, όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο και αναλογικό για τους σκοπούς για τους οποίους εισήχθη η καταχώριση. Στις περιπτώσεις αυτές, η παράγραφος 2, 3, 4, 5 ή 5α του παρόντος άρθρου διέπει επίσης την παράταση της περιόδου διατήρησης. Η εν λόγω παράταση της περιόδου διατήρησης κοινοποιείται στο CS-SIS.

7.    Οι καταχωρίσεις για πρόσωπα διαγράφονται αυτομάτως μετά την παρέλευση της περιόδου επανεξέτασης που αναφέρεται στις παραγράφους 2, 3, 4, 5 και 5α, εκτός εάν το κράτος μέλος καταχώρισης ή, στην περίπτωση των καταχωρίσεων που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ ενημερώσει το CS-SIS σχετικά με παράταση της περιόδου διατήρησης σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου. Το CS-SIS ενημερώνει αυτομάτως το κράτος μέλος καταχώρισης ή την Ευρωπόλ για την προγραμματισμένη διαγραφή δεδομένων τέσσερις μήνες πριν από την εκτέλεσή της.

8.    Τα κράτη μέλη και η Ευρωπόλ τηρούν στατιστικά στοιχεία για τον αριθμό καταχωρίσεων για πρόσωπα για τις οποίες η περίοδος διατήρησης παρατάθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου και τα διαβιβάζουν, κατόπιν αιτήματος, στις εποπτικές αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 69.»

7)Στο άρθρο 55, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 6α:

«6α.    Οι καταχωρίσεις για πρόσωπα που εισάγονται από την Ευρωπόλ δυνάμει του άρθρου 37α διαγράφονται:

α)με τη λήξη ισχύος της καταχώρισης σύμφωνα με το άρθρο 53·

β)με τη λήψη απόφασης διαγραφής τους από την Ευρωπόλ, ιδίως όταν, μετά την εισαγωγή της καταχώρισης, η Ευρωπόλ διαπιστώσει ότι οι πληροφορίες που έλαβε σύμφωνα με το άρθρο 37α παράγραφος 2 ήταν ανακριβείς ή διαβιβάστηκαν στην Ευρωπόλ για παράνομους σκοπούς, ή όταν η Ευρωπόλ διαπιστώσει ή ενημερωθεί από κράτος μέλος ότι το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαχθεί η καταχώριση δεν εμπίπτει πλέον στο άρθρο 37α παράγραφος 2·

γ)κατόπιν ειδοποίησης, μέσω της ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών, της Ευρωπόλ από κράτος μέλος ότι πρόκειται να εισαγάγει ή έχει εισαγάγει καταχώριση σχετικά με το πρόσωπο για το οποίο έχει εισαγάγει την καταχώριση η Ευρωπόλ·

δ)κατόπιν κοινοποίησης στην Ευρωπόλ από κράτος μέλος που συμμετέχει στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794, σύμφωνα με το άρθρο 7 του εν λόγω κανονισμού, αιτιολογημένης αντίρρησής του στην καταχώριση.»

8)Το άρθρο 56 τροποποιείται ως εξής:

α)η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.    Τα κράτη μέλη επεξεργάζονται μόνο τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 20 για τους σκοπούς που προβλέπονται για κάθε κατηγορία καταχωρίσεων των άρθρων 26, 32, 34, 36, 37α, 38 και 40.»·

β)η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«5.    Όσον αφορά τις καταχωρίσεις που προβλέπονται στα άρθρα 26, 32, 34, 36, 37α, 38 και 40 του παρόντος κανονισμού, κάθε επεξεργασία πληροφοριών στο SIS για σκοπούς διαφορετικούς από αυτούς της εισαγωγής τους στο SIS πρέπει να συνδέεται με συγκεκριμένη υπόθεση και να δικαιολογείται από την ανάγκη αποτροπής επικείμενης και σοβαρής απειλής κατά της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας, για σοβαρούς λόγους εθνικής ασφάλειας ή για να αποτραπεί η διάπραξη σοβαρού εγκλήματος. Για τον σκοπό αυτό εξασφαλίζεται εκ των προτέρων η άδεια του κράτους μέλους καταχώρισης ή της Ευρωπόλ, εάν τα δεδομένα εισήχθησαν δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού.»

9)Στο άρθρο 61, οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.    Όταν κατά την εισαγωγή νέας καταχώρισης διαπιστώνεται ότι υπάρχει ήδη καταχώριση στο SIS για πρόσωπο με τα ίδια χαρακτηριστικά ταυτότητας, το τμήμα SIRENE έρχεται σε επαφή με το κράτος μέλος καταχώρισης ή, εάν η καταχώριση εισήχθη δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, την Ευρωπόλ  εντός 12 ωρών μέσω ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών για να διασταυρώσει αν τα υποκείμενα των δύο καταχωρίσεων είναι το ίδιο πρόσωπο.

 2.    Όταν έπειτα από διασταύρωση διαπιστωθεί ότι το υποκείμενο της νέας καταχώρισης και το πρόσωπο που είναι ήδη καταχωρισμένο στο SIS είναι πράγματι ένα και το αυτό, το τμήμα SIRENE του κράτους μέλους καταχώρισης εφαρμόζει τη διαδικασία για την εισαγωγή πολλαπλών καταχωρίσεων που αναφέρεται στο άρθρο 23. Κατά παρέκκλιση, η Ευρωπόλ διαγράφει την καταχώριση που έχει εισαγάγει σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 6α στοιχείο γ).»

10)Το άρθρο 67 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 67 
Δικαίωμα πρόσβασης, διόρθωσης ανακριβών δεδομένων και διαγραφής δεδομένων που έχουν αποθηκευτεί παράνομα

1.Τα υποκείμενα των δεδομένων έχουν τη δυνατότητα να ασκούν τα δικαιώματα που ορίζονται στα άρθρα 15, 16 και 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, στις εθνικές διατάξεις για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο του άρθρου 14 και του άρθρου 16 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 και στο κεφάλαιο IX του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725.

2.Κράτος μέλος διαφορετικό από το κράτος μέλος καταχώρισης μπορεί να παράσχει στο υποκείμενο των δεδομένων πληροφορίες σχετικές με οποιαδήποτε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του υποκειμένου των δεδομένων που είναι υπό επεξεργασία μόνο εάν παράσχει προηγουμένως στο κράτος μέλος καταχώρισης τη δυνατότητα να διατυπώσει τη θέση του. Εάν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα εισήχθησαν στο SIS από την Ευρωπόλ, το κράτος μέλος που έλαβε το αίτημα παραπέμπει το αίτημα στην Ευρωπόλ χωρίς καθυστέρηση, και σε κάθε περίπτωση εντός 5 ημερών από τη λήψη του, και η Ευρωπόλ επεξεργάζεται το αίτημα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725. Εάν η Ευρωπόλ λάβει αίτημα σχετικά με δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS από κράτος μέλος, η Ευρωπόλ παραπέμπει το αίτημα στο κράτος μέλος καταχώρισης χωρίς καθυστέρηση και σε κάθε περίπτωση εντός 5 ημερών από τη λήψη του. Η επικοινωνία μεταξύ των εν λόγω κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπόλ πραγματοποιείται μέσω της ανταλλαγής συμπληρωματικών πληροφοριών.

3.Κράτος μέλος, σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας του για τη μεταφορά της οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 στο εθνικό δίκαιο, ή, στην περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ, σύμφωνα με το κεφάλαιο IX του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, λαμβάνει απόφαση να μην παράσχει πληροφορίες στο υποκείμενο των δεδομένων, εν όλω ή εν μέρει, στον βαθμό και για το χρονικό διάστημα που ένας τέτοιος μερικός ή πλήρης περιορισμός συνιστά αναγκαίο και αναλογικό μέτρο σε μια δημοκρατική κοινωνία, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων του ενδιαφερόμενου υποκειμένου των δεδομένων, με στόχο:

α)την αποφυγή της παρακώλυσης επίσημων ή νομικών ερευνών, ανακρίσεων ή διαδικασιών·

β)την αποφυγή της παρεμπόδισης της πρόληψης, της ανίχνευσης, της διερεύνησης ή της δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων·

γ)την προστασία της δημόσιας ασφάλειας·

δ)την προστασία της εθνικής ασφάλειας· ή

ε)την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών τρίτων.

Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, το κράτος μέλος ή, στην περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ ενημερώνει εγγράφως και χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση το υποκείμενο των δεδομένων για κάθε άρνηση ή περιορισμό πρόσβασης καθώς και για τους λόγους της άρνησης ή του περιορισμού. Η ενημέρωση αυτή μπορεί να παραλείπεται εάν η παροχή της υπονομεύει έναν από τους λόγους που ορίζονται στα στοιχεία α) έως ε) του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου. Το κράτος μέλος ή, στην περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ ενημερώνει το υποκείμενο των δεδομένων για τη δυνατότητα να προβεί σε καταγγελία προς εποπτική αρχή ή να ασκήσει δικαστική προσφυγή.

Το κράτος μέλος ή, στην περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ τεκμηριώνει τους πραγματικούς ή νομικούς λόγους επί των οποίων βασίζεται η απόφαση να μην παρασχεθούν πληροφορίες στο υποκείμενο των δεδομένων. Οι πληροφορίες αυτές τίθενται στη διάθεση των αρμόδιων εποπτικών αρχών. Για τέτοιες περιπτώσεις, το υποκείμενο των δεδομένων έχει επίσης τη δυνατότητα να ασκεί τα δικαιώματα του μέσω των αρμόδιων εποπτικών αρχών.

4.Κατόπιν αίτησης πρόσβασης, διόρθωσης ή διαγραφής, το κράτος μέλος ή, σε περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ ενημερώνει το υποκείμενο των δεδομένων για τη συνέχεια που δόθηκε στην άσκηση των δικαιωμάτων βάσει του παρόντος άρθρου χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και σε κάθε περίπτωση εντός ενός μήνα από τη λήψη της αίτησης . Η εν λόγω προθεσμία μπορεί να παραταθεί κατά δύο ακόμη μήνες, εφόσον απαιτείται, λαμβανομένων υπόψη της πολυπλοκότητας του αιτήματος και του αριθμού των αιτημάτων. Το κράτος μέλος ή, στην περίπτωση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εισήχθησαν στο SIS δυνάμει του άρθρου 37α του παρόντος κανονισμού, η Ευρωπόλ ενημερώνει το υποκείμενο των δεδομένων για τυχόν τέτοια παράταση και τους λόγους της καθυστέρησης εντός ενός μήνα από τη λήψη της αίτησης. Εάν το υποκείμενο των δεδομένων υποβάλλει το αίτημα με ηλεκτρονικά μέσα, η ενημέρωση παρέχεται, εάν είναι δυνατόν, με ηλεκτρονικά μέσα, εκτός εάν το υποκείμενο των δεδομένων ζητήσει κάτι διαφορετικό.»

11)Το άρθρο 68 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 68 
Ένδικα μέσα

1.Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ενδίκων μέσων του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και της οδηγίας (ΕΕ) 2016/680, κάθε πρόσωπο μπορεί να προσφύγει ενώπιον οποιασδήποτε αρμόδιας εποπτικής αρχής ή δικαστηρίου, βάσει του εθνικού δικαίου οποιουδήποτε κράτους μέλους, για να ζητήσει την πρόσβαση, τη διόρθωση, τη διαγραφή, την απόκτηση πληροφοριών ή την καταβολή αποζημίωσης σε σχέση με καταχώριση που το αφορά..

2.Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ενδίκων μέσων του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, κάθε πρόσωπο μπορεί να υποβάλει καταγγελία στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων για να ζητήσει την πρόσβαση, τη διόρθωση, τη διαγραφή, την απόκτηση πληροφοριών ή την καταβολή αποζημίωσης σε σχέση με καταχώριση που το αφορά και η οποία έχει εισαχθεί από την Ευρωπόλ.

3.Τα κράτη μέλη και η Ευρωπόλ αναλαμβάνουν την αμοιβαία υποχρέωση να εκτελούν τις οριστικές αποφάσεις που εκδίδονται από τα δικαστήρια, τις αρχές ή τους φορείς που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου, με την επιφύλαξη του άρθρου 72.

4.Τα κράτη μέλη και η Ευρωπόλ υποβάλλουν ετησίως έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Προστασίας Δεδομένων σχετικά με:

α)τον αριθμό των αιτήσεων πρόσβασης που υποβλήθηκαν στον υπεύθυνο επεξεργασίας δεδομένων και τον αριθμό των περιπτώσεων στις οποίες χορηγήθηκε πρόσβαση στα δεδομένα·

β)τον αριθμό των αιτήσεων πρόσβασης που υποβλήθηκαν στην εποπτική αρχή και τον αριθμό των περιπτώσεων στις οποίες χορηγήθηκε πρόσβαση στα δεδομένα·

γ)τον αριθμό των αιτήσεων που υποβλήθηκαν στον υπεύθυνο επεξεργασίας δεδομένων για τη διόρθωση ανακριβών δεδομένων και για τη διαγραφή δεδομένων που αποθηκεύτηκαν παράνομα και τον αριθμό των περιπτώσεων στις οποίες διορθώθηκαν ή διαγράφηκαν τα δεδομένα·

δ)τον αριθμό των αιτήσεων που υποβλήθηκαν στην εποπτική αρχή για τη διόρθωση ανακριβών δεδομένων και για τη διαγραφή δεδομένων που αποθηκεύτηκαν παράνομα·

ε)τον αριθμό των δικαστικών διαδικασιών που κινήθηκαν·

στ)τον αριθμό των υποθέσεων στις οποίες το δικαστήριο αποφάνθηκε υπέρ του προσφεύγοντος·

ζ)τυχόν παρατηρήσεις σχετικά με περιπτώσεις αμοιβαίας αναγνώρισης οριστικών αποφάσεων που εκδόθηκαν από τα δικαστήρια ή τις αρχές άλλων κρατών μελών για καταχωρίσεις που εισήχθησαν από το κράτος μέλος καταχώρισης ή την Ευρωπόλ.

Υπόδειγμα για την υποβολή της έκθεσης που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο περιλαμβάνεται στο εγχειρίδιο SIRENE.

5.Οι εκθέσεις των κρατών μελών και της Ευρωπόλ περιλαμβάνονται στην κοινή έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 71 παράγραφος 4.»

12)Το άρθρο 72 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 72 
Ευθύνη

1.Με την επιφύλαξη του δικαιώματος αποζημίωσης και της τυχόν ευθύνης βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, της οδηγίας (ΕΕ) 2016/680, του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 και του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794:

α)κάθε πρόσωπο ή κράτος μέλος που υπέστη υλική ή μη υλική ζημία ως αποτέλεσμα παράνομης επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω της χρήσης του N.SIS ή οποιασδήποτε άλλης πράξης ασυμβίβαστης με τον παρόντα κανονισμό την οποία διέπραξε κράτος μέλος δικαιούται να λάβει αποζημίωση από το εν λόγω κράτος μέλος·

β)κάθε πρόσωπο ή κράτος μέλος που υπέστη υλική ή μη υλική ζημία ως αποτέλεσμα οποιασδήποτε πράξης της Ευρωπόλ ασυμβίβαστης με τον παρόντα κανονισμό δικαιούται να λάβει αποζημίωση από την Ευρωπόλ·

γ)κάθε πρόσωπο ή κράτος μέλος που υπέστη υλική ή μη υλική ζημία ως αποτέλεσμα οποιασδήποτε πράξης του eu-LISA ασυμβίβαστης με τον παρόντα κανονισμό δικαιούται να λάβει αποζημίωση από τον eu-LISA.

Κράτος μέλος, η Ευρωπόλ ή ο eu-LISA απαλλάσσεται πλήρως ή εν μέρει από την ευθύνη του εάν αποδείξει ότι δεν ευθύνεται για το ζημιογόνο περιστατικό.

2.Εάν η μη τήρηση από κράτος μέλος ή την Ευρωπόλ των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό προκαλέσει ζημία στο SIS, το εν λόγω κράτος μέλος ή η Ευρωπόλ ευθύνεται για τη ζημία αυτή, εκτός εάν και στον βαθμό που ο eu-LISA ή άλλο κράτος μέλος που συμμετέχει στο SIS δεν έλαβε εύλογα μέτρα για να αποτρέψει την πρόκληση της ζημίας ή να περιορίσει τις συνέπειές της.

3.Οι αξιώσεις αποζημίωσης κατά κράτους μέλους για τις ζημίες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 διέπονται από το εθνικό δίκαιο του εν λόγω κράτους μέλους. Οι αξιώσεις αποζημίωσης κατά της Ευρωπόλ για τις ζημίες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 διέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 και υπόκεινται στις προϋποθέσεις που προβλέπονται στις Συνθήκες. Οι αξιώσεις αποζημίωσης κατά του eu-LISA για τις ζημίες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 υπόκεινται στις προϋποθέσεις που προβλέπονται στις Συνθήκες.»

13)Το άρθρο 74 παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.    Ο eu-LISA παράγει στατιστικά στοιχεία σε ημερήσια, μηνιαία και ετήσια βάση σχετικά με τον αριθμό αρχείων ανά κατηγορία καταχωρίσεων, τόσο για κάθε επιμέρους κράτος μέλος και την Ευρωπόλ όσο και συνολικά. Ο eu-LISA παρέχει επίσης ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τον αριθμό των θετικών απαντήσεων ανά κατηγορία καταχωρίσεων, τον αριθμό των αναζητήσεων στο SIS και τον αριθμό των περιπτώσεων στο SIS με σκοπό την εισαγωγή, επικαιροποίηση ή διαγραφή καταχώρισης, τόσο για κάθε επιμέρους κράτος μέλος και την Ευρωπόλ όσο και συνολικά. Οι στατιστικές που παράγονται δεν περιλαμβάνουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Η ετήσια στατιστική έκθεση δημοσιεύεται.»

14)Στο άρθρο 79 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 7:

«7.    Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση στην οποία ορίζεται η ημερομηνία κατά την οποία η Ευρωπόλ ξεκινά να εισάγει, να επικαιροποιεί και να διαγράφει δεδομένα στο SIS σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό [XXX], αφού επαληθευτεί ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)οι εκτελεστικές πράξεις που εκδόθηκαν δυνάμει του παρόντος κανονισμού έχουν τροποποιηθεί στον βαθμό που είναι αναγκαίος για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό [XXX]·

β)η Ευρωπόλ έχει γνωστοποιήσει στην Επιτροπή ότι έχει προβεί στις αναγκαίες τεχνικές και διαδικαστικές ρυθμίσεις για την επεξεργασία δεδομένων του SIS και την ανταλλαγή συμπληρωματικών πληροφοριών δυνάμει του παρόντος κανονισμού, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό [XXX]·

γ)o eu-LISA έχει γνωστοποιήσει στην Επιτροπή την επιτυχή ολοκλήρωση όλων των δραστηριοτήτων δοκιμών σε σχέση με το CS-SIS και την αλληλεπίδραση μεταξύ του CS-SIS και της τεχνικής διεπαφής της Ευρωπόλ που αναφέρεται στο άρθρο 48 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό [XXX].

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.»

Άρθρο 2 
Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την ημερομηνία που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ»

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

1.3.Η πρόταση αφορά

1.4.Στόχοι

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης

1.7.Προβλεπόμενος τρόπος διαχείρισης

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

3.1.Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες 

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ»

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης

1.2.Σχετικός τομέας πολιτικής

1.3.Η πρόταση αφορά

◻ νέα δράση

◻ νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 43  

⌧ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

◻ συγχώνευση μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση 

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

1.4.2.Ειδικός στόχος

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

◻ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

–◻    Πρόταση/πρωτοβουλία με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–◻    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ

☒ Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2021 έως το 2022

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενος τρόπος διαχείρισης 49  

◻ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–◻    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

☒ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

–◻ σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

–◻στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

–☒ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71

–◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

–◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση του τρόπου διαχείρισης, του μηχανισμού εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες 

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις του eu-LISA 

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

–⌧    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους του eu-LISA 

3.2.3.1.Συνοπτική παρουσίαση

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

–⌧    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Απαιτήσεις προσωπικού (ΙΠΑ):

Η πρόσληψη προσωπικού είναι προγραμματισμένη για το 2021, ώστε να υπάρχει διαθέσιμο προσωπικό για την έγκαιρη έναρξη της ανάπτυξης του κεντρικού SIS, με στόχο να επιτευχθεί έως το 2022 η υλοποίηση της νέας κατηγορίας καταχωρίσεων.

3.2.3.2.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους για την αρμόδια ΓΔ

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Η περιγραφή του υπολογισμού του κόστους των θέσεων που εκφράζονται σε μονάδες πλήρους απασχόλησης θα πρέπει να περιλαμβάνεται στο τμήμα 3 του παραρτήματος V.

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 

–⌧    Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μηχανισμού ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 67 .

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 

–Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους.

–Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

–◻    στους ιδίους πόρους

–◻    στα λοιπά έσοδα

– ◻ Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Να οριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.

(1)    Στο πλαίσιο αυτό, η αναφορά σε υπόπτους και εγκληματίες καλύπτει: α) πρόσωπα ύποπτα για διάπραξη ή συμμετοχή σε αξιόποινη πράξη η οποία εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ ή τα οποία έχουν καταδικασθεί για τη διάπραξη ή τη συμμετοχή σε τέτοια αξιόποινης πράξης, β) πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή εύλογοι λόγοι για να πιστεύεται ότι πρόκειται να διαπράξουν αξιόποινες πράξεις οι οποίες εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ.

(2)     https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/european-union-terrorism-situation-and-trend-report-te-sat-2020 .

(3)     https://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2020/06/16/preventing-and-countering-terrorism-and-violent-extremism-council-adopts-conclusions-on-eu-external-action/ .

(4)     https://www.consilium.europa.eu/media/36284/st09680-en18.pdf .

(5)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1240.

(6)    Άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794.

(7)    25 κράτη μέλη συμμετέχουν στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Γαλλία, Γερμανία, Δανία, Ελλάδα, Εσθονία, Ισπανία, Ιταλία, Κάτω Χώρες, Κροατία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Ουγγαρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Σουηδία, Τσεχική Δημοκρατία και Φινλανδία). Η Ιρλανδία και η Κύπρος βρίσκονται στη διαδικασία σύνδεσης στο σύστημα το 2021. Τέσσερις συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν είναι συνδεδεμένες στο σύστημα (Ελβετία, Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία). Η Ευρωπόλ, οι ομάδες που αποστέλλονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και ο Οργανισμός της ΕΕ για τη Συνεργασία στον Τομέα της Ποινικής Δικαιοσύνης (Eurojust) έχουν πρόσβαση σε συγκεκριμένα τμήματα του συστήματος, ωστόσο δεν επιτρέπεται να εισάγουν καταχωρίσεις στο σύστημα.

(8)    Για το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν, στον πίνακα παρουσιάζονται όλοι οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν το 2019 από όλους τους χρήστες που έχουν πρόσβαση στο σύστημα. Κατά τον έλεγχο του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν, οι χρήστες ελέγχουν δεδομένα με βάση τις καταχωρίσεις στις οποίες έχουν πρόσβαση (οι οποίες δεν περιλαμβάνουν πάντα τις καταχωρίσεις των αρχών επιβολής του νόμου).

(9)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων του Συμβουλίου 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ και 2009/968/ΔΕΥ (ΕΕ L 135 της 24.5.2016, σ. 53).

(10)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, την τροποποίηση και κατάργηση της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1986/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 2010/261/ΕΕ της Επιτροπής (ΕΕ L 312 της 7.12.2018, σ. 56).

(11)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (EE L 77 της 23.3.2016, σ. 1).

(12)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (κανονισμός VIS) (ΕΕ L 218 της 13.8.2008, σ. 60).

(13)    Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).

(14)    Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1745 του Συμβουλίου, της 18ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με τη θέση σε ισχύ των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και σχετικά με την προσωρινή θέση σε ισχύ ορισμένων διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν στην Ιρλανδία (ΕΕ L 393 της 23.11.2020, σ. 3).

(15)    ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36.

(16)    Απόφαση 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών, με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31).

(17)    ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52.

(18)    Απόφαση 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 50).

(19)    ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 21.

(20)    Απόφαση 2011/349/ΕE του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά ιδίως τη δικαστική συνεργασία σε ποινικά θέματα και την αστυνομική συνεργασία (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 1).

(21)    Απόφαση 2010/365/ΕΕ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας και τη Ρουμανία (ΕΕ L 166 της 1.7.2010, σ. 17).

(22)    Απόφαση (ΕΕ) 2018/934 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2018, σχετικά με την εφαρμογή των υπόλοιπων διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν που αφορούν το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας και στη Ρουμανία (ΕΕ L 165 της 2.7.2018, σ. 37).

(23)    Απόφαση (ΕΕ) 2017/733 του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν στη Δημοκρατία της Κροατίας (ΕΕ L 108 της 26.4.2017, σ. 31).

(24)    ΕΕ L 312 της 7.12.2018, σ. 1.

(25)    ΕΕ L 312 της 7.12.2018, σ. 14.

(26)    Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι δραστηριότητες διαβούλευσης που διεξήχθησαν αποσκοπούσαν στη συλλογή πληροφοριών και επιχειρημάτων. Δεν πρόκειται για έρευνες, καθώς αναφέρονται σε μη αντιπροσωπευτικά δείγματα των ενδιαφερόμενων μερών ή του γενικού πληθυσμού και, ως εκ τούτου, δεν επιτρέπουν την εξαγωγή συμπερασμάτων.

(27)    Κατά τρόπο σύμφωνο με το άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1862, στην εν λόγω κατηγορία θα εμπίπτουν τα πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι σκοπεύουν να διαπράξουν ή διαπράττουν οποιοδήποτε από τα εγκλήματα για τα οποία είναι αρμόδια η Ευρωπόλ ή όταν η συνολική εκτίμηση για το εκάστοτε συγκεκριμένο πρόσωπο (ιδίως βάσει ποινικών αδικημάτων τα οποία έχει τελέσει κατά το παρελθόν) επιτρέπει να πιστεύεται ότι το πρόσωπο αυτό ενδέχεται να διαπράξει κάποιο από τα εγκλήματα για τα οποία είναι αρμόδια η Ευρωπόλ.

(28)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1862 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με την εγκατάσταση, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας και της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, την τροποποίηση και κατάργηση της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1986/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 2010/261/ΕΕ της Επιτροπής (ΕΕ L 312 της 7.12.2018, σ. 56).

(29)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων του Συμβουλίου 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ και 2009/968/ΔΕΥ (ΕΕ L 135 της 24.5.2016, σ. 53).

(30)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

(31)    Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).

(32)    Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1745 του Συμβουλίου, της 18ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με τη θέση σε ισχύ των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και σχετικά με την προσωρινή θέση σε ισχύ ορισμένων διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν στην Ιρλανδία (ΕΕ L 393 της 23.11.2020, σ. 3).

(33)    ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36.

(34)    Απόφαση 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών, με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31).

(35)    ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52.

(36)    Απόφαση 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 50).

(37)    ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 21.

(38)    Απόφαση 2011/349/ΕE του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά ιδίως τη δικαστική συνεργασία σε ποινικά θέματα και την αστυνομική συνεργασία (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 1).

(39)    Απόφαση 2010/365/ΕΕ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας και τη Ρουμανία (ΕΕ L 166 της 1.7.2010, σ. 17).

(40)    Απόφαση (ΕΕ) 2018/934 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2018, σχετικά με την εφαρμογή των υπόλοιπων διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν που αφορούν το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας και στη Ρουμανία (ΕΕ L 165 της 2.7.2018, σ. 37).

(41)    Απόφαση (ΕΕ) 2017/733 του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν στη Δημοκρατία της Κροατίας (ΕΕ L 108 της 26.4.2017, σ. 31).

(42)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).

(43)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(44)    COM(2020) 456 final, της 27ης Μαΐου 2020.

(45)    COM(2020) 440 final, της 27ης Μαΐου 2020, παραρτήματα I και II.

(46)    COM(2020) 605 final, της 24ης Ιουλίου 2020.

(47)     https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_el.pdf .

(48)    Από τους επιχειρησιακούς δείκτες του 2019 του eu-LISA για το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν προκύπτει ότι οι αναζητήσεις και οι θετικές απαντήσεις τριπλασιάστηκαν από 6 εκατομμύρια το 2014 σε 18 εκατομμύρια το 2019.

(49)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(50)    Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής – Decentralised agencies and EPPO.

(51)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 99).

(52)    Απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου αριθ. 2019-198, της 28ης Αυγούστου 2019, με την οποία θεσπίζονται οι δημοσιονομικοί κανόνες του οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA).

(53)    https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_el.pdf

(54)    Άρθρο 30 του δημοσιονομικού κανονισμού του eu-LISA.

(55)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(56)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(57)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη της ΕΕ από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(58)    Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(59)    Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(60)    Τα αποτελέσματα είναι τα προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: αριθμός ανταλλαγών φοιτητών που θα χρηματοδοτηθούν, αριθμός χλμ. οδών που θα κατασκευαστούν κ.λπ.).

(61)    Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…».

(62)    Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(63)    Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021). Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(64)    AC = Συμβασιούχος υπάλληλος· AL = Τοπικός υπάλληλος· END = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας· INT = Προσωρινό προσωπικό· JPD = Νέος επαγγελματίας σε αντιπροσωπεία της ΕΕ.

(65)    Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).

(66)    Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

(67)    Βλ. άρθρα 11 και 17 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020.

(68)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.