52015PC0318

2013/0410 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

θέση του Συμβουλίου όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών ρυθμίσεων

1.Ιστορικό

Ημερομηνία διαβίβασης της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (έγγραφο COM(2013) 0796 final – 2013/0410 (COD):	25.11.2013.
Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση:	18.3.2014.
Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Συμβουλίου:	15.6.2015.

2.Αντικείμενο της πρότασης της Επιτροπής

Η πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού 515/97 εκδόθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2013. Κύριος στόχος της είναι να διευκολύνει την καταπολέμηση της τελωνειακής απάτης τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο, βελτιώνοντας τη διαθεσιμότητα των δεδομένων εισαγωγών, εξαγωγών και διαμετακόμισης καθώς και των δεδομένων σχετικά με τη διακίνηση των εμπορευματοκιβωτίων. Επιπλέον, η πρόταση επιδιώκει να εξασφαλίσει την έγκαιρη διαθεσιμότητα των δικαιολογητικών που τηρούνται από τους οικονομικούς φορείς. Εξάλλου, η πρόταση αποσκοπεί στο να αποσαφηνίσει τη δυνατότητα χρησιμοποίησης των πληροφοριών που λαμβάνονται μέσω της αμοιβαίας συνδρομής ως αποδεικτικών στοιχείων σε ποινικές και διοικητικές διαδικασίες στα κράτη μέλη. Τα κύρια στοιχεία της πρότασης είναι τα εξής: δημιουργία ενός κεντρικού ευρετηρίου μηνυμάτων κατάστασης εμπορευματοκιβωτίων («CSM»)· δημιουργία ευρετηρίου εισαγωγών, εξαγωγών και διαμετακόμισης· επίσης, η πρόταση αποσαφηνίζει τη δυνατότητα χρησιμοποίησης των πληροφοριών που λαμβάνονται μέσω αμοιβαίας συνδρομής ως αποδεικτικών στοιχείων σε ποινικές και διοικητικές διαδικασίες· και προσδιορίζει τη διαδικασία λήψης από την Επιτροπή δικαιολογητικών που τηρούνται από τους οικονομικούς φορείς.

3.Παρατηρήσεις για τη θέση του Συμβουλίου

Η θέση του Συμβουλίου περιλαμβάνει σε μεγάλο βαθμό τα κύρια στοιχεία της πρότασης της Επιτροπής, με ορισμένες αλλαγές ως προς τις λεπτομέρειες. Οι τροποποιήσεις αυτές περιλαμβάνουν τη διασαφήνιση ότι οι πληροφορίες που λαμβάνονται μέσω της αμοιβαίας συνδρομής μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως αποδεικτικά στοιχεία σε δικαστικές διαδικασίες μόνο στην περίπτωση που το κράτος μέλος αποστολής των πληροφοριών δεν έχει αντίρρηση για την εν λόγω χρήση. Εξάλλου, η εν λόγω θέση επεκτείνει την τροποποίηση σχετικά με το παραδεκτό των αποδεικτικών στοιχείων ώστε να καλύπτει τις πληροφορίες που λαμβάνονται μέσω μηχανισμού αυτεπάγγελτης συνδρομής· περιορίζει το πεδίο εφαρμογής των δεδομένων που προβλέπεται να περιληφθούν στα προτεινόμενα ευρετήρια· προσθέτει διάταξη που διέπει τις κυρώσεις για μη υποβολή στοιχείων CSM από τους μεταφορείς· καταργεί τη διάταξη σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων από τα προτεινόμενα ευρετήρια προς διεθνείς και ενωσιακούς οργανισμούς· και τροποποιεί ελαφρά τη διαδικασία λήψης από την Επιτροπή των δικαιολογητικών εγγράφων.

Η Επιτροπή στηρίζει τις τροποποιήσεις αυτές.

Έπειτα από τις ανεπίσημες τριμερείς συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στις 11 Νοεμβρίου 2014, στις 10 Δεκεμβρίου 2014 και στις 18 Δεκεμβρίου 2014, το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή κατέληξαν σε προσωρινή πολιτική συμφωνία όσον αφορά το κείμενο της τροποποίησης του κανονισμού 515/97.

Η εν λόγω πολιτική συμφωνία επιβεβαιώθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Ιουνίου 2015· στις 15 Ιουνίου 2015, το Συμβούλιο εξέδωσε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση.

4.Συμπέρασμα

Καθώς όλες οι τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής συζητήθηκαν κατά τη διάρκεια των ανεπίσημων τριμερών συζητήσεων, η Επιτροπή μπορεί να δεχτεί τις τροποποιήσεις τις οποίες ενέκρινε το Συμβούλιο κατά την έκδοση της θέσης του σε πρώτη ανάγνωση.