(1)

Η ευρωμεσογειακή ενδιάμεση συμφωνία σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, (η «συμφωνία») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 97/430/ΕΚ του Συμβουλίου (1) και άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 1997.

(2)

Δυνάμει του άρθρου 63 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή που συγκροτήθηκε σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο (η «μεικτή επιτροπή») δύναται να λαμβάνει αποφάσεις στις περιπτώσεις που προβλέπονται στη συμφωνία. Δυνάμει του άρθρου 4 του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή δύναται να αποφασίσει να τροποποιήσει τις διατάξεις του εν λόγω πρωτοκόλλου.

(3)

Στην επόμενη συνεδρίασή της, η μεικτή επιτροπή πρόκειται να λάβει απόφαση για τροποποίηση του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας.

(4)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής, δεδομένου ότι η απόφαση της μεικτής επιτροπής θα έχει έννομα αποτελέσματα.

(5)

Η περιφερειακή σύμβαση για τους πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (η «σύμβαση») συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 2013/94/ΕΕ του Συμβουλίου (2) και τέθηκε σε ισχύ σε σχέση με την Ένωση την 1η Μαΐου 2012. Με την απόφαση (ΕΕ) 2019/2198 (3), το Συμβούλιο υποστήριξε την τροποποίηση της σύμβασης που προέβλεπε μια νέα δέσμη εκσυγχρονισμένων και πιο ευέλικτων κανόνων καταγωγής (η «τροποποίηση της σύμβασης»). Η τροποποίηση της σύμβασης θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2025.

(6)

Κατά την τεχνική συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 5 Φεβρουαρίου 2020, τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης συμφώνησαν κατά πλειοψηφία να εφαρμόσουν ένα εναλλακτικό σύνολο κανόνων καταγωγής, με βάση την τροποποίηση της σύμβασης σε μεταβατική, διμερή βάση (οι «μεταβατικοί κανόνες»). Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες της σύμβασης εν αναμονή της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της σύμβασης.

(7)

Η εφαρμογή των μεταβατικών κανόνων διασφαλίζει την προσαρμογή των εμπορικών ροών και των τελωνειακών πρακτικών εν αναμονή της έναρξης ισχύος της τροποποίησης της σύμβασης.

(8)

Από την 1η Σεπτεμβρίου 2021 έχει τεθεί σε ισχύ ένας αριθμός διμερών πρωτοκόλλων σχετικά με τους κανόνες καταγωγής μεταξύ διαφόρων συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης (4), τα οποία καθιστούν εφαρμοστέους τους μεταβατικούς κανόνες. Όσον αφορά την Οργάνωση για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας («Παλαιστίνη»), το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας αντικαταστάθηκε από ένα νέο πρωτόκολλο 3 με την απόφαση αριθ. 1/2021 της μεικτής επιτροπής ΕΕ–ΟΑΠ (5). Οι μεταβατικοί κανόνες ορίζονται στο προσάρτημα Α του εν λόγω νέου πρωτοκόλλου 3.

(9)

Στόχος των μεταβατικών κανόνων είναι η πρόβλεψη λιγότερο αυστηρών κανόνων, που να διευκολύνουν την απόδοση χαρακτήρα προτιμησιακής καταγωγής για τα εμπορεύματα. Δεδομένου ότι οι μεταβατικοί κανόνες είναι γενικά λιγότερο αυστηροί από εκείνους της σύμβασης, τα εμπορεύματα που πληρούν τους κανόνες καταγωγής που ορίζονται στη σύμβαση θα μπορούσαν επίσης να χαρακτηριστούν ως καταγόμενα βάσει των μεταβατικών κανόνων, με εξαίρεση ορισμένα γεωργικά προϊόντα που κατατάσσονται στα κεφάλαια 2, 4 έως 15 και 16 (εκτός από τα μεταποιημένα προϊόντα αλιείας) και στα κεφάλαια 17 έως 24 του Εναρμονισμένου Συστήματος Περιγραφής και Κωδικοποίησης Εμπορευμάτων. Οι μεταβατικοί κανόνες εφαρμόζονται παράλληλα με τους κανόνες καταγωγής που ορίζονται στη σύμβαση με αποτέλεσμα να δημιουργούνται δύο διακριτές ζώνες σώρευσης καταγωγής. Στο πλαίσιο αυτό, ενδέχεται τα εμπορεύματα να εμπίπτουν και στα δύο σύνολα κανόνων καταγωγής ταυτόχρονα. Σύμφωνα με την αρχή της διαπερατότητας βάσει του άρθρου 21 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του προσαρτήματος Α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας («διαπερατότητα»), τα εμπορεύματα που έχουν αποκτήσει τον χαρακτήρα καταγωγής βάσει ενός συνόλου κανόνων καταγωγής μπορούν επίσης να θεωρηθούν ως καταγόμενα βάσει του άλλου συνόλου κανόνων καταγωγής. Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή της διαπερατότητας μεταξύ της σύμβασης και των μεταβατικών κανόνων καταγωγής, το άρθρο 8 του προσαρτήματος Α του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας θα πρέπει να τροποποιηθεί.

(10)

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής θα πρέπει, επομένως, να βασιστεί στο συνημμένο σχέδιο απόφασης,