52023PC0521

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 12.9.2023

COM(2023) 521 final

Σύσταση για

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση της σύναψης, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι πλήρες μέλος του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO) από το 1997. Κύριος στόχος του KEDO ήταν η παροχή δύο αντιδραστήρων ελαφρού ύδατος στη ΛΔΚ (Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας - Βόρεια Κορέα), στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για τη μη διάδοση στην Κορεατική Χερσόνησο. Λόγω της αδυναμίας της ΛΔΚ να εφαρμόσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τη μη διάδοση, οι επιχειρησιακές δραστηριότητες του KEDO διακόπηκαν και, στις 31 Μαΐου 2007, η γραμματεία έκλεισε 12 έτη μετά τη σύστασή της. Παραταύτα, το εκτελεστικό συμβούλιο του KEDO αποφάσισε να μη διαλυθεί αμέσως ο οργανισμός, αλλά να διατηρηθεί ως κενό κέλυφος (ως απλός σκελετός του οποίου η γραμματεία απασχολείται σε προσωρινή βάση), προκειμένου να του επιτραπεί να υπερασπίζεται τα οικονομικά και νομικά συμφέροντά του, καθώς και εκείνα των τεσσάρων μελών που εκπροσωπούνται στο εκτελεστικό συμβούλιο (Ευρατόμ, Ιαπωνία, Νότια Κορέα και ΗΠΑ). Η συνέχιση του KEDO με τη μορφή κενού κελύφους θα επέτρεπε πράγματι στα μέλη του να διατηρήσουν χρηματοοικονομικές απαιτήσεις έναντι της ΛΔΚ για οικονομικές ζημίες (που ανέρχονται σε 1,89 δισ. δολάρια ΗΠΑ), να τους παράσχουν νομική προστασία έναντι αξιώσεων αστικής ευθύνης ή αποζημίωσης και να διατηρήσουν την κυριότητα των υποδομών και άλλων περιουσιακών στοιχείων στη ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, το εκτελεστικό συμβούλιο ενέκρινε σχέδια για τη συνέχιση της λειτουργίας της γραμματείας, τα οποία καλύπτουν την πενταετή περίοδο που λήγει στις 31 Μαΐου 2012, και στη συνέχεια αποφάσισε να παρατείνει την ανανέωση για τις επόμενες τριετείς περιόδους που λήγουν στις 31 Μαΐου 2015, στις 31 Μαΐου 2018 και στις 31 Μαΐου 2021.

Παλαιότερα είχε εκτιμηθεί ότι η οριστική διευθέτηση αυτών των νομικών και οικονομικών θεμάτων ήταν δυνατόν να ολοκληρωθεί έως τις 31 Μαΐου 2021. Ως εκ τούτου, η Κοινότητα έπρεπε να παραμείνει μέλος του οργανισμού μέχρι την ημερομηνία αυτή βάσει της τελευταίας συμφωνίας Ευρατόμ-KEDO. Ωστόσο, επειδή ο KEDO χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να λάβει οριστική απόφαση για τα εκκρεμή θέματα, είναι αναγκαία η σύναψη νέας συμφωνίας μεταξύ της Ευρατόμ και του KEDO για να εξασφαλιστεί η συνεχής προστασία των συμφερόντων της Κοινότητας. Προς τον σκοπό αυτόν, στις 13 Απριλίου 2021, το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγίες διαπραγμάτευσης, με τις οποίες εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί αναδρομικά την ανανέωση της συμφωνίας Ευρατόμ-KEDO πέραν της 31ης Μαΐου 2021, για συνήθη περίοδο τριών ετών, όπως κατά τις προηγούμενες ανανεώσεις.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η πρόταση παρατείνει την ισχύ της προηγούμενης συμφωνίας μεταξύ της Κοινότητας Ευρατόμ και του KEDO. Το περιεχόμενό της είναι σύμφωνο με τις προηγούμενες αποφάσεις του Συμβουλίου που εκδόθηκαν για τον ίδιο σκοπό 1 .

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η ανανέωση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρατόμ και του KEDO παρέχει στην Ευρατόμ τη δυνατότητα να προστατεύει τα οικονομικά και νομικά της συμφέροντα ως ένα από τα μέλη του KEDO.

2.Διαπραγματεύσεις

•Νομική βάση και σύναψη

Η προτεινόμενη νομική βάση είναι το άρθρο 101 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

Με βάση το κείμενο το οποίο πρότειναν οι υπηρεσίες της Επιτροπής επιτεύχθηκε προσωρινή συμφωνία με τον KEDO σχετικά με το συνημμένο κείμενο για την ανανέωση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO). Κατά τη γνώμη των υπηρεσιών της Επιτροπής, το κείμενο αυτό συνάδει με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που εξέδωσε το Συμβούλιο στις 13 Απριλίου 2021.

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο να εγκρίνει, σύμφωνα με το άρθρο 101 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, την ανανέωση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO) που παρατίθεται στο παράρτημα.

•Επικουρικότητα

Η πρόταση απαιτεί την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου μόνο όσον αφορά τους τομείς αρμοδιότητας της Ευρατόμ. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει σύγκρουση με την αρχή της επικουρικότητας.

•Αναλογικότητα

Η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου που συνίσταται στην παράταση της συμμετοχής της Ευρατόμ στον KEDO, σύμφωνα με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που εξέδωσε το Συμβούλιο. Επιπλέον, η πρόταση δεν δημιουργεί οικονομικό κόστος για την Κοινότητα Ευρατόμ, τον προϋπολογισμό της Ένωσης, τις εθνικές κυβερνήσεις, τις περιφερειακές ή τοπικές αρχές, τους οικονομικούς φορείς ή τους πολίτες.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Η επιλογή του μέσου είναι σύμφωνη με το άρθρο 101 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, το οποίο προβλέπει ότι οι συμφωνίες μεταξύ της Κοινότητας Ευρατόμ και ενός διεθνούς οργανισμού συνάπτονται από την Επιτροπή με την έγκριση του Συμβουλίου.

3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Δεν θα υπάρξουν δημοσιονομικές επιπτώσεις.

Σύσταση για

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ), και ιδίως το άρθρο 101 δεύτερο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας ότι η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO) θα πρέπει να συναφθεί,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο μόνο

Εγκρίνεται η σύναψη, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO).

Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

(1) Βλ. απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2019/1945 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2018 που εγκρίνει την, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO), σ.1· και απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2019/1946 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2018 που εγκρίνει την, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) και του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου (KEDO), ΕΕ L 304 της 26.11.2019, σ. 4.

Top

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 12.9.2023

COM(2023) 521 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

Σύστασης για απόφαση του Συμβουλίου

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΤΙΚΗΣ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ

Η ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ,

στο εξής: Κοινότητα, και

Ο ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΤΙΚΗΣ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ,

στο εξής: KEDO,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.Ο KEDO ιδρύθηκε βάσει της συμφωνίας, της 9ης Μαρτίου 1995, για τη σύσταση του Οργανισμού Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου, όπως τροποποιήθηκε στις 19 Σεπτεμβρίου 1997, μεταξύ των κυβερνήσεων της Δημοκρατίας της Κορέας, της Ιαπωνίας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής.

2.Η όγδοη συμφωνία που συνήφθη μεταξύ της Κοινότητας και του KEDO έληξε στις 31 Μαΐου 2021.

3.Το εκτελεστικό συμβούλιο του KEDO, μετά την απόφασή του για την περάτωση του έργου του KEDO για πυρηνικό αντιδραστήρα ελαφρού ύδατος και την απόφαση του 2007 για την εκπλήρωση των αρμοδιοτήτων της γραμματείας με πολύ μειωμένο προσωπικό και ελάχιστες εγκαταστάσεις γραφείου, αποφάσισε, το 2021, να διατηρηθεί ο KEDO πέραν της 31ης Μαΐου 2021.

4.Τόσο η Κοινότητα όσο και ο KEDO εξέφρασαν την επιθυμία να συνεχίσουν τη συνεργασία τους με στόχο να επιτευχθεί η περάτωση του έργου του πυρηνικού αντιδραστήρα ελαφρού ύδατος και η ομαλή διάλυση του KEDO,

ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:

Άρθρο 1

Εφαρμογή των διατάξεων της προηγούμενης συμφωνίας

Οι διατάξεις της προηγούμενης συμφωνίας μεταξύ της Κοινότητας και του KEDO, η οποία έληξε στις 31 Μαΐου 2021, παραμένουν σε ισχύ βάσει της παρούσας συμφωνίας, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά σε ένα από τα παρακάτω άρθρα.

Άρθρο 2

Συνεισφορά της Κοινότητας

Δεν προβλέπεται χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας στον προϋπολογισμό του KEDO βάσει της παρούσας συμφωνίας.

Άρθρο 3

Διάρκεια

Η παρούσα συμφωνία λήγει στις 31 Μαΐου 2022. Ανανεώνεται αυτομάτως κάθε έτος για ένα επιπλέον έτος, εκτός εάν ένα συμβαλλόμενο μέρος κοινοποιήσει στο άλλο μέρος την επιθυμία του να καταγγείλει τη συμφωνία τουλάχιστον ένα μήνα πριν από την ημερομηνία λήξης. Η συμφωνία μπορεί επίσης να λυθεί, με άμεση ισχύ, μετά την απόσυρση από τον KEDO οποιουδήποτε από τα άλλα μέλη που εκπροσωπούνται σήμερα στο εκτελεστικό συμβούλιο. Η παρούσα συμφωνία δεν θα ανανεωθεί πέραν της 31ης Μαΐου 2024.

Άρθρο 4

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει με την υπογραφή της από την Κοινότητα και τον KEDO και παράγει αποτελέσματα αναδρομικά από την 1η Ιουνίου 2021.

Βρυξέλλες, 2023, σε δύο πρωτότυπα

Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας

Νέα Υόρκη, 2023, σε δύο πρωτότυπα

Για τον Οργανισμό Ενεργειακής Ανάπτυξης της Κορεατικής Χερσονήσου

Top