ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 30.9.2016
COM(2016) 632 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
9η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
(ΕΓΤΑΑ)
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2015
Πίνακας περιεχομένων
1.Διαδικασία του προϋπολογισμού
1.1.Δημοσιονομικό πλαίσιο
1.2.Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2015
1.3.Έγκριση του προϋπολογισμού του 2015
1.4.Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών
2.Διαχείριση των πιστώσεων
2.1.Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων
2.1.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
2.1.2.Τεχνική βοήθεια
2.2.Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών
2.2.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
2.2.2.Τεχνική βοήθεια
3.Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2015
3.1.Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων
3.1.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
3.1.2.Τεχνική βοήθεια
3.2.Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών
3.2.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
3.2.2.Τεχνική βοήθεια
3.3.Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και/ή μέτρο
3.4.Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ — Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013
1.
Διαδικασία του προϋπολογισμού
1.1.
Δημοσιονομικό πλαίσιο
Οι δαπάνες για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης για το 2015 χρηματοδοτούνται από δύο πολυετή δημοσιονομικά πλαίσια (ΠΔΠ): 2007-2013 και 2014-2020. Το δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020 προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται τα κονδύλια για την αγροτική ανάπτυξη, καθώς και τα κονδύλια για δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά και για άμεσες ενισχύσεις μετά την ετήσια τεχνική προσαρμογή του ΠΔΠ.
Πίνακας 1 – Δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020
ΤΟΜΕΑΣ 2.
|
Σε εκατ. ευρώ· τρέχουσες τιμές
|
Διατηρήσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
εκ των οποίων:
|
- Αγροτική ανάπτυξη α), β), γ), δ), ε)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 330
|
14 333
|
- Δαπάνες σχετιζόμενες με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις, α), β), γ), δ)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
44 241
|
44 263
|
|
|
|
|
|
|
|
|
α) Μετά από καθαρή μεταφορά 351,9 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2014 (ανατρέξτε στη σημείωση στ για λεπτομέρειες)
|
β) Μετά από καθαρή μεταφορά 51,6 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2015 (ανατρέξτε στη σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
|
γ) Μετά από καθαρή μεταφορά 28 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για τα οικονομικά έτη 2014-2020 (ανατρέξτε στη σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
|
δ) Μετά από καθαρή μεταφορά 3 577,2 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για τα οικονομικά έτη 2015-2020 (ανατρέξτε στη σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
|
ε) Μετά τον αναπρογραμματισμό των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ για το έτος 2014, ακολούθως της εφαρμογής του άρθρου 19 του κανονισμού ΠΔΠ (ΕΕ) αριθ. 1311/2013, συνολικό ποσό ύψους 8 705 εκατ. EUR, το οποίο είχε αφαιρεθεί από αναλήψεις υποχρεώσεων του 2014, κατανεμήθηκε ισόποσα σε αναλήψεις υποχρεώσεων για τα έτη 2015 και 2016
|
στ) Οι μεταφορές στην αγροτική ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ) που αναφέρονται στις σημειώσεις α) έως δ) παραπάνω περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: 4 εκατ. EUR τα οποία μεταφέρονται ετησίως για ολόκληρη την περίοδο 2014-2020 από τον τομέα του βαμβακιού (EL) βάσει του άρθρου 66 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, 296,3 εκατ. EUR που είχαν οριστεί για την προαιρετική προσαρμογή και μεταφέρθηκαν για το οικονομικό έτος 2014 (UK) βάσει του άρθρου 10β και 10γ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, 51,6 εκατ. EUR για αδιάθετα ποσά που μεταφέρονται κάθε χρόνο για τα οικονομικά έτη 2014 και 2015 (SE και DE) βάσει των άρθρων 136 και 136β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, και 3577,2 εκατ. EUR για τη μείωση των ενισχύσεων και την ευελιξία μεταξύ πυλώνων βάσει των άρθρων 7 παράγραφος 2 και 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013
|
1.2.
Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2015
Το σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2015 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 24 Ιουνίου 2014.
Το σχέδιο προϋπολογισμού για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), σύμφωνα με τον τομέα 2 του δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2007-2013, ανήλθε στο συνολικό ποσό των 6 144 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Δεν ζητήθηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το έτος 2015 καθώς η προηγούμενη περίοδος προγραμματισμού έληξε το 2013. Για τη νέα περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, το ΣΠ του 2015 περιλάμβανε 13 819 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 5 499 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών.
Πίνακας 2
Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2015
|
Θέση προϋπολογισμού
|
Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
(σε ευρώ)
|
Πιστώσεις πληρωμών
(σε ευρώ)
|
2007-2013
|
05.040501 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)
|
-
|
6 143 583 000
|
05.040502 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)
|
-
|
-
|
2014-2020
|
05.046001 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)
|
13 796 873 677
|
5 478 000 000
|
05.046002 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)
|
22 292 400
|
20 621 000
|
Το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2015 στις 2 Σεπτεμβρίου 2014 και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη στις 22 Οκτωβρίου 2014. Κατέστη αναγκαία η σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής, ωστόσο, δεν ήταν εφικτός ο συμβιβασμός της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας. Απουσία συμφωνίας στο πλαίσιο της επιτροπής συνδιαλλαγής, η Επιτροπή υπέβαλε νέο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2015 στις 27 Νοεμβρίου 2014. Το νέο σχέδιο προϋπολογισμού περιλάμβανε μείωση των πιστώσεων πληρωμών για το ΕΓΤΑΑ κατά 262 εκατ. EUR, σε σύγκριση με το αρχικό σχέδιο προϋπολογισμού. Η εν λόγω μείωση αφορούσε αμφότερες τις περιόδους προγραμματισμού (138 εκατ. EUR για την προηγούμενη και 124 εκατ. EUR για τη νέα περίοδο). Ο προϋπολογισμός του 2015 εγκρίθηκε τελικά στις 17 Δεκεμβρίου 2014 με περαιτέρω περιορισμό των πιστώσεων πληρωμών για το ΕΓΤΑΑ κατά 218 εκατ. EUR, εκ των οποίων 115 εκατ. EUR αφορούσαν την προηγούμενη και 103 εκατ. EUR τη νέα περίοδο προγραμματισμού.
1.3.
Έγκριση του προϋπολογισμού του 2015
Ο προϋπολογισμός του 2015 για το ΕΓΤΑΑ που εγκρίθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2014 στο κεφάλαιο 05 04 ανήλθε σε 5 890 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 και σε 13 819 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 5 272 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την περίοδο 2014-2020.
Πίνακας 3
Εγκριθείς προϋπολογισμός 2015
|
Θέση προϋπολογισμού
|
Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
(σε ευρώ)
|
Πιστώσεις πληρωμών
(σε ευρώ)
|
2007-2013
|
05.040501 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)
|
-
|
5 890 339 551
|
05.040502 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)
|
-
|
-
|
2014-2020
|
05.046001 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)
|
13 796 873 677
|
5 252 192 422
|
05.046002 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)
|
22 292 400
|
19 770 986
|
1.4.
Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών
Ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 1 εγκρίθηκε στις 28 Απριλίου 2015. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης για την περίοδο 2014-2020 αυξήθηκαν κατά 4,4 δισ. EUR, γεγονός που αντικατοπτρίζει τον αναπρογραμματισμό των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ για το 2014 κατόπιν της εφαρμογής του άρθρου 19 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1311/2013. Με τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 7 που εγκρίθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2015, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τα κονδύλια τεχνικής βοήθειας του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 μειώθηκαν κατά 6,5 εκατ. EUR.
Πίνακας 4
Προϋπολογισμός του 2015 μετά τις τροποποιήσεις αριθ. 1 και αριθ. 7
|
Θέση προϋπολογισμού
|
Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
(σε ευρώ)
|
Πιστώσεις πληρωμών
(σε ευρώ)
|
2007-2013
|
05.040501 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)
|
-
|
5 890 339 551
|
05.040502 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)
|
-
|
-
|
2014-2020
|
05.046001 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)
|
18 149 536 729
|
5 252 192 422
|
05.046002 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)
|
15 792 400
|
19 770 986
|
2.
Διαχείριση των πιστώσεων
2.1.
Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων
2.1.1.
Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
Ο προϋπολογισμός του 2015 δεν περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2007-2013.
Όσον αφορά το ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2014-2020, ο ψηφισθείς προϋπολογισμός του 2015 ανήλθε σε 13 797 εκατ. EUR. Με τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1 προστέθηκαν 4 353 εκατομμύρια. Επιπλέον, λόγω της καθυστερημένης έγκρισης των προγραμμάτων, το ποσό των 1 970 εκατ. EUR έπρεπε να μεταφερθεί από το 2014 στο 2015. Συνολικά, το 2015 οι διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ανήλθαν σε 20 120 εκατ. EUR.
Πίνακας 5
Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2015 – ΕΓΤΑΑ
|
Θέση προϋπολογισμού
05.040501
(ποσά σε ευρώ)
|
Θέση προϋπολογισμού
05.046001
(ποσά σε ευρώ)
|
Πιστώσεις στις αρχές του 2015
|
-
|
13 796 873 677
|
Μεταφορά από το 2014
|
-
|
1 970 095 304
|
Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 1
|
-
|
4 352 663 052
|
Διαθέσιμες πιστώσεις το 2015
|
-
|
20 119 632 033
|
Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2015
|
-
|
20 119 632 033
|
2.1.2.
Τεχνική βοήθεια
Το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 προβλέπει ότι το ΕΓΤΑΑ έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί ποσοστό έως και 0,25% των ετήσιων κονδυλίων του για χρηματοδότηση δράσεων τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Στον προϋπολογισμό του 2015 το αρχικό διαθέσιμο ποσό για τον σκοπό αυτό ήταν 22,3 εκατ. EUR. Ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 7 μείωσε το ποσό αυτό κατά 6,5 εκατ. EUR, αφήνοντας στον προϋπολογισμό 15,8 εκατ. EUR.
2.2.
Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών
2.2.1.
Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
Για τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013, οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2015 ανήλθαν σε 5 890 εκατ. EUR. Επιπλέον, τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού που μεταφέρθηκαν από το 2014 ή εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ανήλθαν σε 310,0 εκατ. EUR. Στις αρχές του έτους, οι πιστώσεις πληρωμών μειώθηκαν κατά 4 εκατ. EUR προκειμένου να καλυφθούν επείγουσες ανάγκες συνδεόμενες με τον συντονισμό και τη στρατηγική στον τομέα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης. Κατά τη διάρκεια του έτους, η παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και η ανάλυση των προβλέψεων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη αποκάλυψαν την ύπαρξη επιπρόσθετων αναγκών. Οι επιπρόσθετες αυτές ανάγκες καλύφθηκαν με μεταφορά από τα κονδύλια τεχνικής βοήθειας (2,1 εκατ. EUR) της περιόδου 2014-2020, τη χρήση εσόδων ειδικού προορισμού (287,3 εκατ. EUR) και τη μεταφορά στο τέλος του έτους (288,5 εκατ. EUR). Το συνολικό ποσό των διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών για το 2015 ανήλθε σε 6 487 εκατ. EUR. Από το ποσό αυτό, 22,7 εκατ. EUR εσόδων ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν αυτομάτως στο 2016.
Για τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020, οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού ανήλθαν σε 5 252 εκατ. EUR.
Πίνακας 6
Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών το 2015
(σε ευρώ)
|
|
ΕΓΤΑΑ (2007-2013)
Θέση προϋπολογισμού — 05.040501
|
Πιστώσεις στις αρχές του 2015
|
5 890 339 551
|
Μεταφορά για επείγουσες ανάγκες
|
-4 000 000
|
Έσοδα ειδικού προορισμού εκ μεταφοράς από το 2014
|
68 843 782
|
Έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2015
|
241 194 023
|
Μεταφορές από τα κονδύλια για ΤΒ του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2014-2020
|
2 134 784
|
Μεταφορά στο τέλος του έτους
|
288 483 924
|
Διαθέσιμες πιστώσεις το 2015
|
6 486 996 064
|
Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2015
|
6 464 298 560
|
ΕΓΤΑΑ (2014-2020)
Θέση προϋπολογισμού — 05.046001
|
Διαθέσιμες πιστώσεις το 2015
|
5 252 192 422
|
Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2015
|
5 252 192 422
|
2.2.2.
Τεχνική βοήθεια
Το σύνολο των πιστώσεων πληρωμών στον προϋπολογισμό του 2015 ανήλθε σε 19,8 εκατ. EUR. Επιπροσθέτως, 0,2 εκατ. EUR μεταφέρθηκαν από το 2014 για την κάλυψη εκκρεμών αναγκών της περιόδου 2007-2013 στη θέση 05.040502 του προϋπολογισμού. Οι συνολικές πληρωμές ανήλθαν σε 8,9 εκατ. EUR, ενώ 8,8 εκατ. EUR ανακατανεμήθηκαν με εσωτερικές μεταφορές προς ενίσχυση των προγραμμάτων των περιόδων 2000-2006 και 2007-2013.
3.
Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2015
3.1.
Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων
3.1.1.
Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
Το 2015, πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ήταν διαθέσιμες μόνο για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2014-2020 και συνολικά ανέρχονταν στα 20 120 εκατ. EUR. Το εν λόγω ποσό αναλήφθηκε εξ ολοκλήρου. Στον πίνακα 7 εμφαίνεται η κατανομή ανά κράτος μέλος βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/791 της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2015 (συμπεριλαμβανομένου του αναπρογραμματισμού), τα ποσά που μεταφέρθηκαν από το 2014 στο 2015 και τα ποσά που αναλήφθηκαν το 2015.
Πίνακας 7
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 (όπως τροποποιήθηκε) - σύγκριση με τα ποσά που είχαν αναληφθεί στο τέλος του 2015
|
Θέση προϋπολογισμού: 05.046001
|
|
(σε ευρώ)
|
ΚΜ
|
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013
Κονδύλια 2015
|
Ποσά που μεταφέρθηκαν για ανάληψη υποχρεώσεων το 2015
|
Ποσά για τα οποία αναλήφθηκαν υποχρεώσεις το 2015
|
|
(α)
|
(β)
|
(γ=α+β)
|
AT
|
559 329 914
|
|
559 329 914
|
BE
|
97 243 257
|
40 855 562
|
138 098 819
|
BG
|
502 807 341
|
|
502 807 341
|
CY
|
28 341 472
|
|
28 341 472
|
CZ
|
470 143 771
|
|
470 143 771
|
DE
|
1 498 240 410
|
429 631 210
|
1 927 871 620
|
DK
|
90 168 920
|
|
90 168 920
|
EE
|
103 651 030
|
103 626 144
|
207 277 174
|
ES
|
1 780 169 908
|
|
1 780 169 908
|
FI
|
336 933 734
|
2 918 336
|
339 852 070
|
FR
|
2 336 138 618
|
4 353 019
|
2 340 491 637
|
EL
|
907 059 608
|
|
907 059 608
|
HR
|
448 426 250
|
|
448 426 250
|
HU
|
742 851 235
|
|
742 851 235
|
IE
|
469 633 941
|
|
469 633 941
|
IT
|
2 223 480 180
|
|
2 223 480 180
|
LT
|
230 412 316
|
230 392 975
|
460 805 291
|
LU
|
21 385 468
|
|
21 385 468
|
LV
|
150 968 424
|
138 327 376
|
289 295 800
|
MT
|
20 905 107
|
|
20 905 107
|
NL
|
87 003 509
|
87 118 078
|
174 121 587
|
PL
|
1 175 590 560
|
|
1 175 590 560
|
PT
|
577 895 019
|
67 508 413
|
645 403 432
|
RO
|
1 723 260 662
|
|
1 723 260 662
|
SE
|
386 944 025
|
|
386 944 025
|
SI
|
119 006 876
|
118 678 072
|
237 684 948
|
SK
|
213 101 979
|
271 154 575
|
484 256 554
|
UK
|
848 443 195
|
475 531 544
|
1 323 974 739
|
Σύνολο
|
18 149 536 729
|
1 970 095 304
|
20 119 632 033
|
3.1.2.
Τεχνική βοήθεια
Στον πίνακα 8 παρουσιάζεται η απορρόφηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για τεχνική βοήθεια το 2015. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης.
Πίνακας 8
Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων
|
Θέση προϋπολογισμού: 05.046002
|
(σε ευρώ)
|
Περιγραφή
|
Ποσό για το οποίο αναλήφθηκαν υποχρεώσεις
|
Ευρωπαϊκό Δίκτυο για την Αγροτική Ανάπτυξη
|
5 199 163
|
Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας
|
2 567 966
|
Τεχνολογία πληροφοριών
|
2 381 032
|
Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης
|
1 845 650
|
Εκδηλώσεις
|
366 780
|
Εσωτερικοί και άλλοι έλεγχοι
|
159 900
|
Σύνολο
|
12 520 491
|
3.2.
Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών
3.2.1.
Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ
Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, εκτελέστηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών που ήταν διαθέσιμες στον προϋπολογισμό (5 890 εκατ. EUR), με την εξαίρεση 4 εκατ. EUR τα οποία είχαν μεταφερθεί νωρίτερα κατά τη διάρκεια του έτους. Πρόσθετες πληρωμές ύψους 577,9 εκατ. EUR πραγματοποιήθηκαν με πιστώσεις από κονδύλια για τεχνική βοήθεια, από έσοδα ειδικού προορισμού και από μεταφορά στο τέλος του έτους. Στο τέλος του 2015, το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2007-2013 ήταν 6 464 εκατ. EUR. Παρόλα αυτά, στο τέλος του 2015, υπήρχαν ανεξόφλητες πληρωμές ύψους 223 εκατ. EUR, οι οποίες έπρεπε να καταβληθούν στις αρχές του 2016 με πιστώσεις πληρωμών του 2016. Μεγάλο μέρος των εν λόγω ανεξόφλητων πληρωμών προβλέφθηκε στον προϋπολογισμό του 2016.
Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, χρησιμοποιήθηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών (5 252 εκατ. EUR), εκ των οποίων ποσό ύψους 1 945 εκατ. EUR προορίστηκε για προχρηματοδότηση. Στο τέλος του 2015, οι ανεξόφλητες πληρωμές ανέρχονταν σε 462 εκατ. EUR. Οι ανεξόφλητες πληρωμές καταβλήθηκαν στις αρχές του 2016 από τις πιστώσεις πληρωμών του 2016. Στον προϋπολογισμό του 2016 προβλέφθηκε η κάλυψη μεγάλου μέρους των ανεξόφλητων πληρωμών.
Ο παρακάτω πίνακας 9 παρουσιάζει την κατανομή των πληρωμών που έγιναν το 2015 ανά περίοδο δήλωσης:
Πίνακας 9
Πληρωμές κατά το 2015 για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ (σε εκατ. ευρώ)
|
2007-2013
|
2014-2020
|
|
Θέση 05.040501
|
Θέση 05.046001
|
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής πριν από το Τ4 2014
|
2,08
|
-
|
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ4 2014
|
3 985,15
|
818,18
|
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ1 2015
|
1 045,92
|
810,43
|
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ2 2015
|
809,27
|
1 280,04
|
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ3 2015
|
621,87
|
398,30
|
Προχρηματοδότηση 2014-2020
|
0,00
|
1 945,25
|
Σύνολο 2015
|
6 464,30
|
5 252,19
|
Η μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους (Ιανουάριος έως Δεκέμβριος 2015) παρουσιάζεται στο παρακάτω γράφημα.
Γράφημα 1
Η κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά περίοδο δήλωσης των ποσών που κατέβαλε η Επιτροπή για το δημοσιονομικό έτος 2015 παρουσιάζεται στους πίνακες 10α και 10β.
Πίνακας 10α
Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν όντως μεταξύ 1/1/2015 και 31/12/2015
|
ΕΓΤΑΑ 2007-2013 - Θέση προϋπολογισμού 05.040501 (σε ευρώ)
|
ΚΜ
|
Πριν από το Τ4 2014
|
Τ4 2014
|
Τ1 2015
|
Τ2 2015
|
Τ3 2015
|
Σύνολο
|
BE
|
|
1 694 050
|
1 056 900
|
2 609 070
|
|
5 360 020
|
BG
|
294 046
|
236 318 435
|
25 736 473
|
42 602 808
|
99 558 664
|
404 510 426
|
CY
|
|
9 530 654
|
5 208 307
|
2 067 221
|
1 474 246
|
18 280 429
|
DE
|
|
235 588 057
|
25 872 235
|
20 096 549
|
6 330 891
|
287 887 731
|
DK
|
|
26 046 915
|
18 590 881
|
11 905 900
|
4 183 878
|
60 727 573
|
ES
|
18 561
|
582 164 052
|
94 073 366
|
139 691 713
|
137 387 200
|
953 334 892
|
FR
|
|
136 557 869
|
59 554 263
|
29 641 236
|
14 112 065
|
239 865 433
|
EL
|
405 763
|
269 682 804
|
48 819 773
|
27 215 212
|
32 985 751
|
379 109 303
|
HU
|
|
234 090 677
|
148 002 282
|
|
|
382 092 959
|
IT
|
1 364 264
|
765 795 904
|
104 439 114
|
200 203 209
|
71 544 857
|
1 143 347 348
|
LT
|
|
18 276 608
|
17 935 424
|
|
1 903 952
|
38 115 984
|
MT
|
|
4 505 949
|
786 777
|
2 541 006
|
756 998
|
8 590 730
|
NL
|
|
10 583 063
|
|
|
|
10 583 063
|
PL
|
|
597 590 917
|
385 580 897
|
187 427 206
|
|
1 170 599 020
|
PT
|
|
18 342 924
|
5 553 460
|
4 365 266
|
2 777 867
|
31 039 518
|
RO
|
|
798 629 707
|
79 633 176
|
132 032 601
|
247 328 834
|
1 257 624 319
|
SK
|
|
21 761 919
|
8 198 579
|
|
|
29 960 498
|
UK
|
|
17 991 974
|
16 881 228
|
6 872 407
|
1 523 703
|
43 269 312
|
Σύνολο
|
2 082 633
|
3 985 152 478
|
1 045 923 138
|
809 271 405
|
621 868 906
|
6 464 298 560
|
Πίνακας 10β
Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν όντως μεταξύ 1/1/2015 και 31/12/2015
|
ΕΓΤΑΑ 2014-2020 - Θέση προϋπολογισμού 05.046001
|
|
(σε ευρώ)
|
ΚΜ
|
Τ4 2014
|
Τ1 2015
|
Τ2 2015
|
Τ3 2015
|
Προχρηματοδότηση
|
Σύνολο
|
AT
|
284 992 317
|
96 213 465
|
156 122
|
|
39 375 520
|
420 737 424
|
BE
|
|
12 409 662
|
45 217 237
|
3 328 948
|
12 955 955
|
73 911 803
|
BG
|
|
|
|
|
47 334 339
|
47 334 339
|
CY
|
|
|
|
|
3 967 331
|
3 967 331
|
CZ
|
|
|
184 302 819
|
3 319 045
|
46 113 480
|
233 735 344
|
DE
|
13 236 207
|
144 343 005
|
100 854 171
|
12 087 339
|
171 219 696
|
441 740 417
|
DK
|
|
|
1 025 347
|
678 813
|
6 294 007
|
7 998 168
|
EE
|
|
27 613 880
|
596 956
|
2 832 080
|
16 466 831
|
47 509 747
|
ES
|
|
|
3 134 546
|
9 616 116
|
207 434 721
|
220 185 382
|
FI
|
310 320 627
|
2 514 375
|
36 814 213
|
32 869 513
|
24 011 173
|
406 529 902
|
FR
|
|
|
129 178 250
|
216 183 789
|
227 696 885
|
573 058 924
|
EL
|
|
|
|
|
141 548 754
|
141 548 754
|
HR
|
|
|
54 069 633
|
265 601
|
40 524 450
|
94 859 683
|
HU
|
|
|
|
|
68 613 290
|
68 613 290
|
IE
|
|
|
292 954 816
|
34 180 723
|
54 764 804
|
381 900 343
|
IT
|
|
|
|
7 578 868
|
208 887 615
|
216 466 483
|
LT
|
|
28 493 708
|
9 135 426
|
785 089
|
32 261 765
|
70 675 988
|
LU
|
|
|
12 200 302
|
9 338
|
2 011 492
|
14 221 132
|
LV
|
|
49 756 283
|
1 853 434
|
1 729 447
|
21 512 076
|
74 851 240
|
MT
|
|
|
|
|
1 946 538
|
1 946 538
|
NL
|
|
25 547 376
|
1 428 281
|
645 996
|
12 146 107
|
39 767 761
|
PL
|
100 405 931
|
73 954 934
|
|
|
85 982 808
|
260 343 673
|
PT
|
109 223 113
|
13 813 538
|
60 197 270
|
43 362 393
|
47 698 857
|
274 295 171
|
RO
|
|
|
|
|
243 839 892
|
243 839 892
|
SE
|
|
|
140 428 835
|
294 808
|
34 911 305
|
175 634 948
|
SI
|
|
|
29 137 393
|
796 103
|
16 756 996
|
46 690 492
|
SK
|
|
56 705 005
|
4 501 672
|
460 674
|
30 905 457
|
92 572 808
|
UK
|
|
279 060 319
|
172 856 524
|
27 271 274
|
98 067 330
|
577 255 447
|
Σύνολο
|
818 178 194
|
810 425 550
|
1 280 043 247
|
398 295 956
|
1 945 249 474
|
5 252 192 422
|
Στους πίνακες 11α και 11β γίνεται σύγκριση, για κάθε κράτος μέλος, των πληρωμών ΕΓΤΑΑ που έγιναν το 2015 με τις πληρωμές του 2014. Οι συνολικές πληρωμές ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013 μειώθηκαν κατά 41% (6,5 δισ. EUR έναντι 10,9 δισ. EUR). Παράλληλα, οι πληρωμές ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 αυξήθηκαν σημαντικά σε σύγκριση με το 2014 (5,3 δισ. EUR έναντι 0,2 δισ. EUR), εξέλιξη που αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι το 2014 είχαν εγκριθεί μόνο 9 προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης.
Πίνακας 11α
Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2015 και 2014 - ΕΓΤΑΑ 2007-2013
|
(σε €)
|
|
|
|
|
ΚΜ
|
2014
|
2015
|
Διαφορά μεταξύ 2015 και 2014
|
|
Ενδιάμεσες πληρωμές
|
Προχρηματοδότηση
|
Σύνολο
|
Ενδιάμεσες πληρωμές
|
Προχρηματοδότηση
|
Σύνολο
|
(σε €)
|
(σε %)
|
AT
|
244 873 999
|
0
|
244 873 999
|
0
|
0
|
0
|
-244 873 999
|
-100,00%
|
BE
|
16 628 109
|
0
|
16 628 109
|
5 360 020
|
0
|
5 360 020
|
-11 268 088
|
-67,77%
|
BG
|
393 750 627
|
0
|
393 750 627
|
404 510 426
|
0
|
404 510 426
|
10 759 799
|
2,73%
|
CY
|
22 898 351
|
0
|
22 898 351
|
18 280 429
|
0
|
18 280 429
|
-4 617 922
|
-20,17%
|
CZ
|
283 248 060
|
0
|
283 248 060
|
0
|
0
|
0
|
-283 248 060
|
-100,00%
|
DE
|
917 307 316
|
0
|
917 307 316
|
287 887 731
|
0
|
287 887 731
|
-629 419 585
|
-68,62%
|
DK
|
83 307 265
|
0
|
83 307 265
|
60 727 573
|
0
|
60 727 573
|
-22 579 691
|
-27,10%
|
EE
|
62 135 652
|
0
|
62 135 652
|
0
|
0
|
0
|
-62 135 652
|
-100,00%
|
ES
|
964 188 641
|
0
|
964 188 641
|
953 334 892
|
0
|
953 334 892
|
-10 853 749
|
-1,13%
|
FI
|
56 934 909
|
0
|
56 934 909
|
0
|
0
|
0
|
-56 934 909
|
-100,00%
|
FR
|
798 152 731
|
0
|
798 152 731
|
239 865 433
|
0
|
239 865 433
|
-558 287 298
|
-69,95%
|
EL
|
549 164 613
|
0
|
549 164 613
|
379 109 303
|
0
|
379 109 303
|
-170 055 310
|
-30,97%
|
HR
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
α.α.
|
HU
|
550 351 068
|
0
|
550 351 068
|
382 092 959
|
0
|
382 092 959
|
-168 258 109
|
-30,57%
|
IE
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
α.α.
|
IT
|
1 204 033 199
|
0
|
1 204 033 199
|
1 143 347 348
|
0
|
1 143 347 348
|
-60 685 850
|
-5,04%
|
LT
|
232 381 211
|
0
|
232 381 211
|
38 115 984
|
0
|
38 115 984
|
-194 265 227
|
-83,60%
|
LU
|
1 287 916
|
0
|
1 287 916
|
0
|
0
|
0
|
-1 287 916
|
-100,00%
|
LV
|
58 786 443
|
0
|
58 786 443
|
0
|
0
|
0
|
-58 786 443
|
-100,00%
|
MT
|
11 410 988
|
0
|
11 410 988
|
8 590 730
|
0
|
8 590 730
|
-2 820 258
|
-24,72%
|
NL
|
111 016 078
|
0
|
111 016 078
|
10 583 063
|
0
|
10 583 063
|
-100 433 015
|
-90,47%
|
PL
|
1 700 773 103
|
0
|
1 700 773 103
|
1 170 599 020
|
0
|
1 170 599 020
|
-530 174 083
|
-31,17%
|
PT
|
683 122 011
|
0
|
683 122 011
|
31 039 518
|
0
|
31 039 518
|
-652 082 493
|
-95,46%
|
RO
|
822 842 472
|
0
|
822 842 472
|
1 257 624 319
|
0
|
1 257 624 319
|
434 781 847
|
52,84%
|
SE
|
221 274 236
|
0
|
221 274 236
|
0
|
0
|
0
|
-221 274 236
|
-100,00%
|
SI
|
118 091 451
|
0
|
118 091 451
|
0
|
0
|
0
|
-118 091 451
|
-100,00%
|
SK
|
148 345 380
|
0
|
148 345 380
|
29 960 498
|
0
|
29 960 498
|
-118 384 881
|
-79,80%
|
UK
|
691 044 486
|
0
|
691 044 486
|
43 269 312
|
0
|
43 269 312
|
-647 775 173
|
-93,74%
|
Σύνολο
|
10 947 350 314
|
0
|
10 947 350 314
|
6 464 298 560
|
0
|
6 464 298 560
|
-4 483 051 754
|
-40,95%
|
Πίνακας 11β
Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2015 και 2014 - ΕΓΤΑΑ 2014-2020
|
(σε €)
|
|
|
|
|
ΚΜ
|
2014
|
2015
|
Διαφορά μεταξύ 2015 και 2014
|
|
Ενδιάμεσες πληρωμές
|
Προχρηματοδότηση
|
Σύνολο
|
Ενδιάμεσες πληρωμές
|
Προχρηματοδότηση
|
Σύνολο
|
(σε €)
|
(σε %)
|
AT
|
0
|
39 375 520
|
39 375 520
|
381 361 904
|
39 375 520
|
420 737 424
|
381 361 904
|
968,53%
|
BE
|
0
|
0
|
0
|
60 955 847
|
12 955 955
|
73 911 803
|
73 911 803
|
α.α.
|
BG
|
0
|
0
|
0
|
0
|
47 334 339
|
47 334 339
|
47 334 339
|
α.α.
|
CY
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3 967 331
|
3 967 331
|
3 967 331
|
α.α.
|
CZ
|
0
|
0
|
0
|
187 621 864
|
46 113 480
|
233 735 344
|
233 735 344
|
α.α.
|
DE
|
0
|
15 994 705
|
15 994 705
|
270 520 722
|
171 219 696
|
441 740 417
|
425 745 712
|
2661,79%
|
DK
|
0
|
6 294 007
|
6 294 007
|
1 704 161
|
6 294 007
|
7 998 168
|
1 704 161
|
27,08%
|
EE
|
0
|
0
|
0
|
31 042 916
|
16 466 831
|
47 509 747
|
47 509 747
|
α.α.
|
ES
|
0
|
0
|
0
|
12 750 662
|
207 434 721
|
220 185 382
|
220 185 382
|
α.α.
|
FI
|
0
|
23 596 993
|
23 596 993
|
382 518 728
|
24 011 173
|
406 529 902
|
382 932 908
|
1622,80%
|
FR
|
0
|
0
|
0
|
345 362 039
|
227 696 885
|
573 058 924
|
573 058 924
|
α.α.
|
EL
|
0
|
0
|
0
|
0
|
141 548 754
|
141 548 754
|
141 548 754
|
α.α.
|
HR
|
0
|
0
|
0
|
54 335 233
|
40 524 450
|
94 859 683
|
94 859 683
|
α.α.
|
HU
|
0
|
0
|
0
|
0
|
68 613 290
|
68 613 290
|
68 613 290
|
α.α.
|
IE
|
0
|
0
|
0
|
327 135 539
|
54 764 804
|
381 900 343
|
381 900 343
|
α.α.
|
IT
|
0
|
0
|
0
|
7 578 868
|
208 887 615
|
216 466 483
|
216 466 483
|
α.α.
|
LT
|
0
|
0
|
0
|
38 414 223
|
32 261 765
|
70 675 988
|
70 675 988
|
α.α.
|
LU
|
0
|
0
|
0
|
12 209 640
|
2 011 492
|
14 221 132
|
14 221 132
|
α.α.
|
LV
|
0
|
0
|
0
|
53 339 164
|
21 512 076
|
74 851 240
|
74 851 240
|
α.α.
|
MT
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1 946 538
|
1 946 538
|
1 946 538
|
α.α.
|
NL
|
0
|
0
|
0
|
27 621 653
|
12 146 107
|
39 767 761
|
39 767 761
|
α.α.
|
PL
|
0
|
85 982 808
|
85 982 808
|
174 360 865
|
85 982 808
|
260 343 673
|
174 360 865
|
202,79%
|
PT
|
0
|
53 745 852
|
53 745 852
|
226 596 314
|
47 698 857
|
274 295 171
|
220 549 318
|
410,36%
|
RO
|
0
|
0
|
0
|
0
|
243 839 892
|
243 839 892
|
243 839 892
|
α.α.
|
SE
|
0
|
0
|
0
|
140 723 643
|
34 911 305
|
175 634 948
|
175 634 948
|
α.α.
|
SI
|
0
|
0
|
0
|
29 933 496
|
16 756 996
|
46 690 492
|
46 690 492
|
α.α.
|
SK
|
0
|
0
|
0
|
61 667 351
|
30 905 457
|
92 572 808
|
92 572 808
|
α.α.
|
UK
|
0
|
0
|
0
|
479 188 117
|
98 067 330
|
577 255 447
|
577 255 447
|
α.α.
|
Σύνολο
|
0
|
224 989 886
|
224 989 886
|
3 306 942 948
|
1 945 249 474
|
5 252 192 422
|
5 027 202 536
|
2234,41%
|
3.2.2.
Τεχνική βοήθεια
Στον προϋπολογισμό του 2015 δεν περιλαμβάνονταν πλέον πιστώσεις πληρωμών για τεχνική βοήθεια σε σχέση με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013. Ωστόσο, μεταφέρθηκε το ποσό των 0,2 εκατ. EUR από το 2014.
Για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, το ποσό των πιστώσεων πληρωμών για την τεχνική βοήθεια ανερχόταν στα 19,8 εκατ. EUR. Μέρος αυτών των πιστώσεων (8,8 εκατ. EUR) μεταφέρθηκε για να καλυφθούν οι ανάγκες σε πληρωμές σε σχέση με τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο του στόχου αριθ. 1 και του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013.
Στον πίνακα 12 που ακολουθεί εμφαίνονται οι πληρωμές, ομαδοποιημένες κατά κύριες δραστηριότητες. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης.
Πίνακας 12
Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών
|
|
|
Περιγραφή
|
Καταβληθέν ποσό
|
Θέση προϋπολογισμού: 05.040502
|
(σε ευρώ)
|
Τεχνολογία πληροφοριών
|
154 655
|
Σύνολο: 05.040502
|
154 655
|
|
|
Θέση προϋπολογισμού: 05.046002
|
(σε ευρώ)
|
Ευρωπαϊκό Δίκτυο για την Αγροτική Ανάπτυξη
|
3 379 803
|
Ευρωπαϊκές συμπράξεις καινοτομίας
|
2 102 856
|
Τεχνολογία πληροφοριών
|
1 701 673
|
Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης
|
1 156 864
|
Εκδηλώσεις
|
295 482
|
Προστασία των συμβόλων της ΕΕ
|
150 000
|
Σύνολο: 05.0406002
|
8 786 679
|
|
|
Σύνολο Τεχνική Βοήθεια
|
8 941 334
|
3.3.
Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και/ή μέτρο
Στους πίνακες 13α και 13β εμφαίνονται οι αιτήσεις πληρωμών που δηλώθηκαν ανά κράτος μέλος και άξονα/μέτρο για την αγροτική ανάπτυξη το 2015 (Τ4 2014 έως Τ3 2015), οι σωρευτικές δαπάνες που δηλώθηκαν από την έναρξη των προγραμμάτων και τα χρηματοδοτικά σχέδια των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ.
Το 2015, η δαπάνη ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013 συγκεντρώθηκε στον άξονα 1 (37,1%) και ακολουθεί ο άξονας 2 με 31,4%, ο άξονας 3 με 16,5% και ο άξονας 4 με 12,8%. Σε σχέση με το προηγούμενο έτος, παρατηρείται αξιοσημείωτη μείωση του μεριδίου του άξονα 2 υπέρ των αξόνων 1, 3 και 4. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει την τάση προς την αναμενόμενη ευθυγράμμιση ανάμεσα στην πραγματική εφαρμογή και τον προγραμματισμό ανά άξονα, παρόλο που, έως το Τ3 του 2015, η κατανομή των δαπανών εξακολουθούσε να παρουσιάζει απόκλιση από την κατανομή στα χρηματοδοτικά σχέδια (31,6%, 46,7%, 12,6% και 5,9% για τους άξονες 1 έως 4, αντίστοιχα).
Τα μέτρα του άξονα 2 αφορούν κυρίως ετήσιες πληρωμές (π.χ. γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα), ενώ τα μέτρα των αξόνων 1 και 3 και, σε μικρότερο βαθμό, του άξονα 4 αφορούν κυρίως πολυετή μέτρα των οποίων η διαδικασία έγκρισης και εφαρμογής απαιτεί περισσότερο χρόνο (π.χ. επενδυτικά σχέδια).
Το 2015, η δαπάνη ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 επικεντρώθηκε κυρίως στο μέτρο 13 (Ενισχύσεις σε περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικούς ή άλλους ειδικούς περιορισμούς) και στο μέτρο 10 (Γεωργία-περιβάλλον-κλίμα).
Πίνακας 13α
Δηλωθείσα δαπάνη ΕΓΤΑΑ το 2015 (Τ4 2014-Τ3 2015) και συνολική σωρευτική δαπάνη (Τ4 2006 έως Τ3 2015)
|
σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια - ΕΓΤΑΑ 2007-2013
|
|
Δηλωθείσα δαπάνη το 2015 (Τ4 2014 έως Τ3 2015)
|
Δηλωθείσα σωρευτική δαπάνη (Τ4 2006 έως Τ3 2015)
|
Χρηματοδοτικά σχέδια 2007-2013
|
Άξονας / Μέτρο ΕΓΤΑΑ
|
(εκατ. ευρώ)
|
(%)
|
(εκατ. ευρώ)
|
(%)
|
(εκατ. ευρώ)
|
(%)
|
111 Δράσεις επαγγελματικής κατάρτισης και ενημέρωσης
|
132,1
|
1,2%
|
787,1
|
0,9%
|
902,3
|
0,9%
|
112 Εγκατάσταση νέων αγροτών
|
540,1
|
5,0%
|
2 922,5
|
3,3%
|
3 310,8
|
3,4%
|
113 Πρόωρη συνταξιοδότηση
|
200,5
|
1,9%
|
2 587,4
|
2,9%
|
2 593,8
|
2,7%
|
114 Χρήση συμβουλευτικών υπηρεσιών
|
18,4
|
0,2%
|
129,6
|
0,1%
|
139,4
|
0,1%
|
115 Σύσταση υπηρεσιών διαχείρισης, αντικατάστασης και …
|
1,7
|
0,0%
|
30,5
|
0,0%
|
33,8
|
0,0%
|
121 Εκσυγχρονισμός των γεωργικών εκμεταλλεύσεων
|
1 447,5
|
13,4%
|
11 037,0
|
12,4%
|
11 828,7
|
12,2%
|
122 Βελτίωση της οικονομικής αξίας των δασών
|
46,8
|
0,4%
|
302,2
|
0,3%
|
324,1
|
0,3%
|
123 Αύξηση της αξίας των γεωργικών και δασοκομικών ...
|
583,8
|
5,4%
|
4 094,6
|
4,6%
|
4 643,0
|
4,8%
|
124 Συνεργασία για την ανάπτυξη νέων προϊόντων
|
47,1
|
0,4%
|
205,6
|
0,2%
|
252,5
|
0,3%
|
125 Υποδομές σχετικές με την ανάπτυξη …
|
722,3
|
6,7%
|
3 840,2
|
4,3%
|
4 366,9
|
4,5%
|
126 Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού
|
135,0
|
1,3%
|
612,1
|
0,7%
|
652,9
|
0,7%
|
131 Εκπλήρωση των προτύπων με βάση την κοινοτική ...
|
0,2
|
0,0%
|
62,0
|
0,1%
|
64,1
|
0,1%
|
132 Συμμετοχή γεωργών σε συστήματα για την ποιότητα τροφίμων
|
8,6
|
0,1%
|
88,3
|
0,1%
|
99,4
|
0,1%
|
133 Δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης
|
26,6
|
0,2%
|
116,5
|
0,1%
|
131,3
|
0,1%
|
141 Γεωργία ημιαυτοσυντήρησης
|
50,3
|
0,5%
|
744,1
|
0,8%
|
792,2
|
0,8%
|
142 Ομάδες παραγωγών
|
36,9
|
0,3%
|
224,4
|
0,3%
|
250,7
|
0,3%
|
143 Άμεσες ενισχύσεις (BG + RO)
|
0,6
|
0,0%
|
9,5
|
0,0%
|
15,7
|
0,0%
|
144 Γεωργικές εκμεταλλεύσεις υπό αναδιάρθρωση
|
1,0
|
0,0%
|
180,7
|
0,2%
|
190,0
|
0,2%
|
Άξονας 1
|
3 999,3
|
37,1%
|
27 974,1
|
31,5%
|
30 591,8
|
31,6%
|
211 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους γεωργούς ...
|
331,2
|
3,1%
|
7 210,0
|
8,1%
|
7 128,0
|
7,4%
|
212 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους γεωργούς περιοχών...
|
462,3
|
4,3%
|
7 593,5
|
8,6%
|
8 062,5
|
8,3%
|
213 Ενισχύσεις Natura 2000 και ενισχύσεις που συνδέονται με..
|
44,0
|
0,4%
|
254,3
|
0,3%
|
272,6
|
0,3%
|
214 Γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις
|
1 618,9
|
15,0%
|
23 155,2
|
26,1%
|
23 845,5
|
24,6%
|
215 Ενισχύσεις για την καλή μεταχείριση των ζώων
|
258,1
|
2,4%
|
899,9
|
1,0%
|
1 040,6
|
1,1%
|
216 Μη παραγωγικές επενδύσεις
|
120,9
|
1,1%
|
580,8
|
0,7%
|
656,4
|
0,7%
|
221 Πρώτη δάσωση γεωργικής γης
|
133,2
|
1,2%
|
1 543,7
|
1,7%
|
1 584,4
|
1,6%
|
222 Πρώτη εγκατάσταση γεωργοδασοκομικών συστημάτων …
|
0,4
|
0,0%
|
1,2
|
0,0%
|
2,5
|
0,0%
|
223 Πρώτη δάσωση μη γεωργικής γης
|
22,2
|
0,2%
|
160,6
|
0,2%
|
176,1
|
0,2%
|
224 Ενισχύσεις Natura 2000
|
12,7
|
0,1%
|
62,5
|
0,1%
|
69,6
|
0,1%
|
225 Δασοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις
|
8,0
|
0,1%
|
62,0
|
0,1%
|
79,4
|
0,1%
|
226 Αποκατάσταση του δασοκομικού δυναμικού και …
|
248,0
|
2,3%
|
1 393,3
|
1,6%
|
1 603,3
|
1,7%
|
227 Μη παραγωγικές επενδύσεις
|
119,1
|
1,1%
|
623,5
|
0,7%
|
738,5
|
0,8%
|
Άξονας 2
|
3 379,04
|
31,4%
|
43 540,65
|
49,1%
|
45 259,23
|
46,7%
|
311 Διαφοροποίηση προς μη γεωργικές δραστηριότητες
|
137,3
|
1,3%
|
1 004,1
|
1,1%
|
1 110,5
|
1,1%
|
312 Δημιουργία και ανάπτυξη επιχειρήσεων
|
224,9
|
2,1%
|
1 318,9
|
1,5%
|
1 570,0
|
1,6%
|
313 Ενθάρρυνση τουριστικών δραστηριοτήτων
|
168,5
|
1,6%
|
791,9
|
0,9%
|
1 112,0
|
1,1%
|
321 Βασικές υπηρεσίες για την οικονομία και τον αγροτικό …
|
673,8
|
6,3%
|
3 160,9
|
3,6%
|
3 745,6
|
3,9%
|
322 Ανάπλαση και ανάπτυξη χωριών
|
332,9
|
3,1%
|
3 035,2
|
3,4%
|
3 327,0
|
3,4%
|
323 Διατήρηση και αναβάθμιση της αγροτικής …
|
206,3
|
1,9%
|
1 069,1
|
1,2%
|
1 194,2
|
1,2%
|
331 Κατάρτιση και ενημέρωση
|
17,6
|
0,2%
|
89,5
|
0,1%
|
96,4
|
0,1%
|
341 Απόκτηση δεξιοτήτων, προώθηση και εφαρμογή ...
|
12,6
|
0,1%
|
96,1
|
0,1%
|
101,0
|
0,1%
|
Άξονας 3
|
1 773,85
|
16,5%
|
10 565,8
|
11,9%
|
12 256,8
|
12,6%
|
411 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης…
|
140,0
|
1,3%
|
391,3
|
0,4%
|
505,2
|
0,5%
|
412 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης…
|
16,6
|
0,2%
|
51,4
|
0,1%
|
73,8
|
0,1%
|
413 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης…
|
1 034,3
|
9,6%
|
3 520,6
|
4,0%
|
4 059,9
|
4,2%
|
421 Υλοποίηση σχεδίων συνεργασίας
|
57,9
|
0,5%
|
131,7
|
0,1%
|
189,9
|
0,2%
|
431 Λειτουργία της ομάδας τοπικής δράσης, απόκτηση...
|
126,6
|
1,2%
|
826,8
|
0,9%
|
928,6
|
1,0%
|
Άξονας 4
|
1 375,3
|
12,8%
|
4 921,8
|
5,5%
|
5 757,4
|
5,9%
|
511 Τεχνική βοήθεια
|
247,4
|
2,3%
|
1 301,1
|
1,5%
|
1 531,1
|
1,6%
|
611 Άμεσες ενισχύσεις BG + RO
|
-0,2
|
0,0%
|
436,4
|
0,5%
|
1 531,1
|
1,6%
|
Γενικό σύνολο
|
10 774,6
|
100,0%
|
88 739,9
|
100,0%
|
95 833,8
|
100,0%
|
Πίνακας 13β
Δηλωθείσα δαπάνη ΕΓΤΑΑ το 2015 (Τ4 2014-Τ3 2015) και συνολική σωρευτική δαπάνη (Τ4 2014 έως Τ3 2015)
|
σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια - ΕΓΤΑΑ 2014-2020
|
|
Δηλωθείσα δαπάνη το 2015 (Τ4 2014 έως Τ3 2015)
|
Δηλωθείσα σωρευτική δαπάνη (Τ4 2014 έως Τ3 2015)
|
Χρηματοδοτικά σχέδια 2014-2020
|
Μέτρα ΕΓΤΑΑ
|
(εκατ. ευρώ)
|
(%)
|
(εκατ. ευρώ)
|
(%)
|
(εκατ. ευρώ)
|
(%)
|
Μέτρο 01
|
Δράσεις μεταφοράς γνώσεων και ενημέρωσης
|
1,6
|
0,0%
|
1,6
|
0,0%
|
1 158
|
1,2%
|
Μέτρο 02
|
Συμβουλευτικές υπηρεσίες, υπηρεσίες διαχείρισης γεωργικής εκμετάλλευσης και υπηρεσίες αντικατάστασης στην εκμετάλλευση
|
0,7
|
0,0%
|
0,7
|
0,0%
|
885
|
0,9%
|
Μέτρο 03
|
Συστήματα ποιότητας γεωργικών προϊόντων και τροφίμων
|
1,7
|
0,0%
|
1,7
|
0,0%
|
381
|
0,4%
|
Μέτρο 04
|
Επενδύσεις σε υλικά στοιχεία του ενεργητικού
|
219,7
|
5,8%
|
219,7
|
5,8%
|
22 483
|
22,7%
|
Μέτρο 05
|
Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που επλήγη από φυσικές καταστροφές και καταστροφικά συμβάντα, και ανάληψη κατάλληλων προληπτικών δράσεων
|
15,1
|
0,4%
|
15,1
|
0,4%
|
956
|
1,0%
|
Μέτρο 06
|
Ανάπτυξη γεωργικών εκμεταλλεύσεων και επιχειρήσεων
|
71,4
|
1,9%
|
71,4
|
1,9%
|
7 315
|
7,4%
|
Μέτρο 07
|
Βασικές υπηρεσίες και ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές
|
2,9
|
0,1%
|
2,9
|
0,1%
|
6 652
|
6,7%
|
Μέτρο 08
|
Επενδύσεις για την ανάπτυξη δασικών περιοχών και τη βελτίωση της βιωσιμότητας των δασών
|
80,6
|
2,1%
|
80,6
|
2,1%
|
4 610
|
4,7%
|
Μέτρο 09
|
Σύσταση ομάδων και οργανώσεων παραγωγών
|
0,0
|
0,0%
|
0,0
|
0,0%
|
477
|
0,5%
|
Μέτρο 10
|
Γεωργία-περιβάλλον-κλίμα
|
1 364,3
|
36,2%
|
1 364,3
|
36,2%
|
16 335
|
16,5%
|
Μέτρο 11
|
Βιολογική γεωργία
|
216,0
|
5,7%
|
216,0
|
5,7%
|
6 290
|
6,4%
|
Μέτρο 12
|
Ενισχύσεις στο πλαίσιο του Natura 2000 και της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα
|
34,7
|
0,9%
|
34,7
|
0,9%
|
575
|
0,6%
|
Μέτρο 13
|
Ενισχύσεις σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα
|
1 540,0
|
40,9%
|
1 540,0
|
40,9%
|
16 149
|
16,3%
|
Μέτρο 14
|
Καλή μεταχείριση των ζώων
|
49,0
|
1,3%
|
49,0
|
1,3%
|
1 401
|
1,4%
|
Μέτρο 15
|
Δασοπεριβαλλοντικές και κλιματικές υπηρεσίες και διατήρηση των δασών
|
2,6
|
0,1%
|
2,6
|
0,1%
|
281
|
0,3%
|
Μέτρο 16
|
Συνεργασία
|
1,2
|
0,0%
|
1,2
|
0,0%
|
1 708
|
1,7%
|
Μέτρο 17
|
Διαχείριση κινδύνου
|
5,2
|
0,1%
|
5,2
|
0,1%
|
1 706
|
1,7%
|
Μέτρο 18
|
Χρηματοδότηση συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων για την Κροατία
|
54,6
|
1,4%
|
54,6
|
1,4%
|
112
|
0,1%
|
Μέτρο 19
|
Στήριξη στην τοπική ανάπτυξη στο πλαίσιο του LEADER - τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ)
|
9,0
|
0,2%
|
9,0
|
0,2%
|
6 878
|
7,0%
|
Μέτρο 20
|
Τεχνική συνδρομή των κρατών μελών
|
18,3
|
0,5%
|
18,3
|
0,5%
|
1 990
|
2,0%
|
Μέτρο 113
|
Πρόωρη συνταξιοδότηση
|
80,7
|
2,1%
|
80,7
|
2,1%
|
615
|
0,6%
|
Μέτρο 131
|
Τήρηση των προτύπων που βασίζονται στην κοινοτική νομοθεσία
|
0,0
|
0,0%
|
0,0
|
0,0%
|
0
|
0,0%
|
Μέτρο 341
|
Απόκτηση δεξιοτήτων, εμψύχωση και εφαρμογή
|
0,0
|
0,0%
|
0,0
|
0,0%
|
0
|
0,0%
|
Γενικό σύνολο
|
|
3 769
|
100,0%
|
3 769
|
100,0%
|
98 958
|
100,0%
|
* Τα κράτη μέλη δηλώνουν τις δαπάνες τους σε τριμηνιαία βάση. Ωστόσο, για το έτος ν, οι δηλώσεις Τ4 υποβάλλονται τον Ιανουάριο του έτους ν+1. Συνεπώς, οι αντίστοιχες επιστροφές από την Επιτροπή στα κράτη μέλη για το έτος ν πραγματοποιούνται από το Τ4 του έτους ν-1 έως το Τ3 του έτους ν.
3.4.
Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ — Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013
Στο γράφημα 2 παρουσιάζεται το ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2007-2013 ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού έως το 2015, συμπεριλαμβανομένου του Τ4 2015 που αποδίδεται στο οικονομικό έτος 2016, σε σύγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων για την περίοδο 2007-2013 σύμφωνα με το χρηματοδοτικό σχέδιο. Δεδομένου ότι το 2013 ήταν το τελευταίο έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων, το ποσοστό εκτέλεσης είναι ίσο προς το ποσοστό απορρόφησης (πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού, σε σύγκριση με τις συνολικές πιστώσεις για την περίοδο 2007-2013). Το μέσο ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης του ΕΓΤΑΑ για το σύνολο των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ είναι 95%.
Σύμφωνα με το γράφημα 2, τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν απορροφήσει περισσότερο από το 95% των αναλήψεων υποχρεώσεων της περιόδου 2007-2013.
Έως τα τέλη του 2015, η εφαρμογή του κανόνα Ν+2 οδήγησε σε αποδεσμεύσεις ύψους 410,4 εκατ. EUR. Το ποσό αυτό αφορά τα έτη 2008, 2009, 2010, 2011 και 2012.