52014PC0728

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Προκειμένου να εξασφαλιστούν η απαιτούμενη ασφάλεια δικαίου και ομοιογένεια της εσωτερικής αγοράς, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ πρέπει να ενσωματώσει στη συμφωνία ΕΟΧ όλη τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ, το συντομότερο δυνατό μετά τη θέσπισή της.

Στο πλαίσιο αυτό, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί το πρωτόκολλο 4 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τους κανόνες καταγωγής.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ (που επισυνάπτεται ως παράρτημα στην πρόταση απόφασης του Συμβουλίου) έχει ως στόχο την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 4 της συμφωνίας ΕΟΧ, ώστε να αντικατοπτρίζεται το γεγονός ότι η Δημοκρατία της Κροατίας κατέστη συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας ΕΟΧ. Η συμφωνία διεύρυνσης του ΕΟΧ υπεγράφη στις 11 Απριλίου 2014 και εφαρμόζεται προσωρινά από τις 12 Απριλίου 2014.

Ορισμένες μεταβατικές διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων καταγωγής μετά την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας για τη διεύρυνση του ΕΟΧ πρέπει να αντικατοπτρίζονται στη συμφωνία ΕΟΧ.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Το άρθρο 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι η θέση που λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης όσον αφορά τις αποφάσεις αυτές καθορίζεται από το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Η Επιτροπή υποβάλλει το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ προκειμένου να εγκριθεί από το Συμβούλιο ως θέση της Ένωσης. Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα μπορέσει να την παρουσιάσει στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ το συντομότερο δυνατό.

2014/0349 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όσον αφορά τροποποίηση του πρωτοκόλλου 4 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τους κανόνες καταγωγής (Προσχώρηση της Κροατίας)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο[1], και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο[2] (εφεξής η «συμφωνία ΕΟΧ») άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1994.

(2)       Σύμφωνα με το άρθρο 98 της συμφωνίας ΕΟΧ, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ δύναται να αποφασίσει να τροποποιήσει, μεταξύ άλλων, το πρωτόκολλο 4 της συμφωνίας ΕΟΧ (εφεξής «πρωτόκολλο 4»).

(3)       Το πρωτόκολλο 4 περιλαμβάνει διατάξεις και ρυθμίσεις σχετικά με τους κανόνες καταγωγής.

(4)       Ορισμένες μεταβατικές διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων καταγωγής μετά την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας για τη διεύρυνση του ΕΟΧ πρέπει να αντικατοπτρίζονται στη συμφωνία ΕΟΧ.

(5)       Το πρωτόκολλο 4 πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.

(6)       Η θέση της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ πρέπει να βασίζεται στο επισυναπτόμενο σχέδιο απόφασης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ για την προτεινόμενη τροποποίηση του πρωτοκόλλου 4 της συμφωνίας ΕΟΧ βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6.

[2]               ΕΕ L 1 της 3.1.1994, σ. 3.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟΧ αριθ. .../2014 για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου 4 (κανόνες καταγωγής) της συμφωνίας ΕΟΧ

Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΕΟΧ,

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (εφεξής «η συμφωνία ΕΟΧ»), και ιδίως το άρθρο 98,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το πρωτόκολλο 4 της συμφωνίας ΕΟΧ αφορά τους κανόνες καταγωγής.

(2) Η Δημοκρατία της Κροατίας προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιουλίου 2013.

(3) Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δημοκρατία της Κροατίας υπέβαλε αίτηση να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας ΕΟΧ.

(4) Η συμφωνία σχετικά με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας της Κροατίας στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο («συμφωνία διεύρυνσης του ΕΟΧ») μονογραφήθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2013.

(5) Η συμφωνία διεύρυνσης του ΕΟΧ υπεγράφη στις 11 Απριλίου 2014 και εφαρμόζεται προσωρινά από τις 12 Απριλίου 2014.

(6) Ορισμένες μεταβατικές διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων καταγωγής μετά την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας διεύρυνσης του ΕΟΧ πρέπει να αντικατοπτρίζονται στη συμφωνία ΕΟΧ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Το πρωτόκολλο 4 της συμφωνίας ΕΟΧ τροποποιείται όπως προσδιορίζεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την […], υπό την προϋπόθεση ότι έχουν πραγματοποιηθεί προς τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όλες οι κοινοποιήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 103 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ[1].

Ισχύει από την 1η Ιουλίου 2013.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στο τμήμα για τον ΕΟΧ και στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, […]

Για τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ

Ο Πρόεδρος […]

Οι Γραμματείς της Μεικτής Επιτροπής ΕΟΧ […]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. […]

Στο πρωτόκολλο 4 της συμφωνίας ΕΟΧ προστίθενται τα ακόλουθα μετά το άρθρο 40:

«Άρθρο 41

Μεταβατικές ρυθμίσεις σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση

1.         Τα πιστοποιητικά καταγωγής που εκδίδονται κανονικά από κράτος της ΕΖΕΣ ή από τη Δημοκρατία της Κροατίας ή που συντάσσονται στο πλαίσιο προτιμησιακής συμφωνίας που εφαρμόζεται μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ και της Δημοκρατίας της Κροατίας θεωρούνται πιστοποιητικά προτιμησιακής καταγωγής ΕΟΧ, εφόσον:

α)         το πιστοποιητικό καταγωγής και τα έγγραφα μεταφοράς έχουν εκδοθεί ή συνταχθεί το αργότερο την παραμονή της προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση· και

β)         το πιστοποιητικό καταγωγής υποβάλλεται στις τελωνειακές αρχές εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Στις περιπτώσεις εμπορευμάτων που διασαφήστηκαν για να εισαχθούν από κράτος της ΕΖΕΣ ή τη Δημοκρατία της Κροατίας, αντίστοιχα, η Δημοκρατία της Κροατίας ή κράτος της ΕΖΕΣ πριν από την ημερομηνία προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στο πλαίσιο προτιμησιακών συμφωνιών που εφαρμόζονται μεταξύ κράτους της ΕΖΕΣ και της Δημοκρατίας της Κροατίας τη δεδομένη στιγμή, το πιστοποιητικό καταγωγής που εκδίδεται εκ των υστέρων στο πλαίσιο αυτών των συμφωνιών μπορεί επίσης να γίνει αποδεκτό στα κράτη της ΕΖΕΣ ή στη Δημοκρατία της Κροατίας, υπό την προϋπόθεση ότι υποβάλλεται στις τελωνειακές αρχές εντός χρονικής περιόδου τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

2.         Τα κράτη της ΕΖΕΣ, αφενός, και η Δημοκρατία της Κροατίας, αφετέρου, εξουσιοδοτούνται να φυλάσσουν τις άδειες με τις οποίες παρέχεται η ιδιότητα των «εγκεκριμένων εξαγωγέων» στο πλαίσιο συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κροατίας, αφετέρου, υπό τον όρο ότι οι εγκεκριμένοι εξαγωγείς εφαρμόζουν τους κανόνες καταγωγής του παρόντος πρωτοκόλλου.

Τα κράτη της ΕΖΕΣ, αφενός, και η Κροατία, αφετέρου, εξετάζουν, το αργότερο ένα έτος από την ημερομηνία προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, την αναγκαιότητα αντικατάστασης των αδειών αυτών με νέες άδειες που εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος πρωτοκόλλου.

3.         Οι αιτήσεις για μεταγενέστερο έλεγχο του πιστοποιητικού καταγωγής, που εκδόθηκε ή συντάχθηκε βάσει των αναφερόμενων στις παραγράφους 1 και 2 προτιμησιακών συμφωνιών, γίνονται αποδεκτές από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές των κρατών της ΕΖΕΣ και της Δημοκρατίας της Κροατίας για χρονική περίοδο τριών ετών από την έκδοση ή τη σύνταξη του πιστοποιητικού καταγωγής και είναι δυνατόν να υποβάλλονται από τις εν λόγω αρχές για χρονική περίοδο τριών ετών μετά την αποδοχή του πιστοποιητικού καταγωγής που υποβλήθηκε στις αρχές αυτές προς στήριξη της διασάφησης εισαγωγής.

4.         Οι διατάξεις της συμφωνίας δύνανται να εφαρμόζονται σε εμπορεύματα που εξάγονται είτε από τη Δημοκρατία της Κροατίας στα κράτη της ΕΖΕΣ είτε από τα κράτη της ΕΖΕΣ στη Δημοκρατία της Κροατίας, τα οποία είναι σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος πρωτοκόλλου και τα οποία, την ημερομηνία προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας, βρίσκονται είτε καθ' οδόν είτε σε προσωρινή αποθήκευση σε αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης ή σε ελεύθερη ζώνη σε κράτος της ΕΖΕΣ ή στη Δημοκρατία της Κροατίας.

5.         Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4, μπορεί να παρέχεται προτιμησιακή μεταχείριση, υπό την προϋπόθεση ότι υποβάλλεται στις τελωνειακές αρχές της χώρας εισαγωγής, εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πιστοποιητικό καταγωγής εκδοθέν εκ των υστέρων από τις τελωνειακές αρχές της χώρας εξαγωγής».

___________________

[1]               [Δεν έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.] [Έχουν αναφερθεί συνταγματικές απαιτήσεις.]