52013PC0093

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           Η Σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους, που συνήφθη στις 22 Μαρτίου 1989 (εφεξής «Σύμβαση της Βασιλείας»), θεσπίζει διαδικασία ελέγχου για τις εξαγωγές και τις εισαγωγές επικίνδυνων αποβλήτων μεταξύ των μερών. Η Σύμβαση άρχισε να ισχύει το 1992 και σήμερα δεσμεύει 175 μέρη. Η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης της Βασιλείας.

2.           Η διαδικασία για την τροποποίηση των παραρτημάτων της Σύμβασης της Βασιλείας διέπεται από τα άρθρα 17 και 18 της Σύμβασης. Κάθε προτεινόμενη τροποποίηση πρέπει να υποβάλλεται από ένα μέρος και να κοινοποιείται από τη γραμματεία σε όλα τα μέρη τουλάχιστον έξι μήνες πριν από τη συνεδρίαση στο πλαίσιο της οποίας προτείνεται για έγκριση. Κάθε παρόμοια τροποποίηση πρέπει να εγκρίνεται στο πλαίσιο συνόδου της διάσκεψης των μερών και παράγει αποτελέσματα έξι μήνες μετά την ημερομηνία έκδοσης εγκυκλίου κοινοποίησης από τον θεματοφύλακα.

3.           Το παράρτημα IX της Σύμβασης της Βασιλείας περιλαμβάνει κατάλογο αποβλήτων. Τα απόβλητα που απαριθμούνται δεν θα καλύπτονται από το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) της Σύμβασης και, ως εκ τούτου, δεν θα θεωρηθούν ως «επικίνδυνα απόβλητα» για τους σκοπούς της Σύμβασης, εκτός εάν περιέχουν υλικά του παραρτήματος Ι σε βαθμό που να τους προσδίδει χαρακτηριστικό του παραρτήματος ΙΙΙ. Το παράρτημα Ι απαριθμεί τις κατηγορίες αποβλήτων που πρέπει να ελέγχονται (ροές αποβλήτων) και τα συστατικά αποβλήτων. Το παράρτημα ΙΙΙ περιέχει κατάλογο επικίνδυνων χαρακτηριστικών.

Οι ακόλουθες πέντε αιτήσεις νέων εγγραφών στο παράρτημα ΙΧ (Κατάλογος Β) της Σύμβασης της Βασιλείας υποβλήθηκαν τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2011:

α) Μη αποσπάσιμο πλαστικό τμήμα από την προεπεξεργασία χρησιμοποιημένων συσκευασιών υγρών· β) πολυστρωματικά απορρίμματα αυτοκόλλητων, ευαίσθητων στην πίεση ετικετών που περιέχουν πρώτες ύλες οι οποίες χρησιμοποιούνται στην παραγωγή ετικετών, που δεν καλύπτονται από την εγγραφή Β3020 στο παράρτημα ΙΧ· γ) μη αποσπάσιμο τμήμα πλαστικού-αλουμινίου από την προεπεξεργασία χρησιμοποιημένων συσκευασιών υγρών· δ) καθαρά βιοαποδομήσιμα απόβλητα από τη γεωργία, την οπωροκηπευτική, τη δασοκομία, κήπους, πάρκα και κοιμητήρια· ε) σύνθετη συσκευασία που συνίσταται κυρίως από χαρτί και λίγο πλαστικό, μη περιέχουσα κατάλοιπα και μη καλυπτόμενη από την εγγραφή Β3020 στο παράρτημα ΙΧ.

4.           Οι ανωτέρω εγγραφές αποβλήτων προστέθηκαν στο παράρτημα ΙΙΙΒ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006, για τις μεταφορές αποβλήτων[1], σε προσωρινή βάση, εν αναμονή απόφασης για τη συμπερίληψή τους στο παράρτημα IX (Κατάλογος B) της Σύμβασης της Βασιλείας. Η απόφαση αυτή εκδόθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 135/2012 της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 ώστε να συμπεριληφθούν ορισμένα μη ταξινομημένα απόβλητα στο παράρτημα IIIB[2].

5.           Κατά τη διάρκεια της όγδοης συνεδρίασής της, που πραγματοποιήθηκε από τις 25 έως τις 28 Σεπτεμβρίου 2012, η ανοικτή ομάδα εργασίας (OEWG) έλαβε υπόψη τις προτεινόμενες τροποποιήσεις. Έπειτα από συζητήσεις σχετικά με τις εν λόγω προτάσεις, η ανοικτή ομάδα εργασίας (OEWG) συμφώνησε, στην παράγραφο 2 της απόφασής της OEWG-8/6, να διαβιβάσει στη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας, προς εξέταση κατά τη διάρκεια της ενδέκατης συνόδου της το Μάιο του 2013 (COP-11), το ακόλουθο σχέδιο εγγραφής στο παράρτημα ΙΧ της Σύμβασης:

«B3075 Φυσικά απόβλητα φυτικής βιομάζας από τη γεωργία, την οπωροκηπευτική, τη δασοκομία, κήπους, πάρκα και κοιμητήρια, που δεν περιέχουν υλικά του παραρτήματος I σε συγκεντρώσεις τέτοιες ώστε να εμφανίζουν χαρακτηριστικά του παραρτήματος ΙΙΙ και δεν περιέχουν χωροκατακτητικά είδη».

Στην παράγραφο 3 της απόφασης OEWG-8/6, η ανοικτή ομάδα εργασίας έλαβε επίσης υπόψη το ακόλουθο πιθανό εναλλακτικό σχέδιο εγγραφής στο παράρτημα IX της Σύμβασης, προς εξέταση κατά τη διάρκεια της ενδέκατης συνόδου της διάσκεψης των συμβαλλομένων μερών, στο οποίο μπορούν να συγχωνευθούν τέσσερις από τις προτάσεις, σημειώνοντας ταυτόχρονα ότι η προτεινόμενη τροποποίηση σχετικά με τα πολυστρωματικά απορρίμματα ετικετών μπορεί να ενσωματωθεί ή όχι:

«B3025 Σύνθετη συσκευασία που συνίσταται [κυρίως] από χαρτί, πλαστικό και αλουμίνιο [και τμήματα περιέχοντα τα εν λόγω υλικά] από την προεπεξεργασία ανάλογης συσκευασίας [, συμπεριλαμβανομένων πολυστρωματικών [ευαίσθητων στην πίεση] απορριμμάτων [αυτοκόλλητων] ετικετών], που δεν περιέχει κατάλοιπα ούτε υλικά του παραρτήματος I σε συγκεντρώσεις τέτοιες ώστε να εμφανίζει χαρακτηριστικά του παραρτήματος ΙΙΙ».

6.           Η ενδέκατη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών μπορεί να αποφασίσει την καταχώριση στο παράρτημα ΙΧ (κατάλογος Β) της Σύμβασης, οιασδήποτε από τις εγγραφές αποβλήτων που προτείνονται στις ανωτέρω αιτήσεις, οιασδήποτε από τις εγγραφές αποβλήτων που διαβιβάστηκαν από την ανοικτή ομάδα εργασίας (OEWG) κατά τη διάρκεια της όγδοης συνεδρίασής της, ή οιασδήποτε από τις ανωτέρω εγγραφές που περιέχουν τροποποιήσεις.

2013/0055 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην ενδέκατη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους, όσον αφορά τροποποιήσεις στον κατάλογο των αποβλήτων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΧ (Κατάλογος Β) της εν λόγω Σύμβασης

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 191 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Η Σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους άρχισε να ισχύει το 1992.

(2)       Σύμφωνα με τα άρθρα 17 και 18 της Σύμβασης της Βασιλείας, οι τροποποιήσεις της εν λόγω Σύμβασης εγκρίνονται σε σύνοδο της Διάσκεψης των Συμβαλλομένων Μερών.

(3)       Τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο του 2011 υποβλήθηκαν πέντε αιτήσεις νέων εγγραφών αποβλήτων στο παράρτημα ΙΧ (Κατάλογος Β) της Σύμβασης. Οι εν λόγω εγγραφές προστέθηκαν προσωρινά, εν αναμονή απόφασης σχετικά με τη συμπερίληψή τους στο παράρτημα ΙΧ (Κατάλογος Β) της Σύμβασης, στο παράρτημα ΙΙΙΒ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006, για τις μεταφορές αποβλήτων[3] με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 135/2012 της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 ώστε να συμπεριληφθούν ορισμένα μη ταξινομημένα απόβλητα στο παράρτημα IIIB[4].

(4)       Η ανοικτή ομάδα εργασίας (OEWG), έχοντας λάβει υπόψη τις υποβληθείσες προτάσεις, συμφώνησε, στην όγδοη συνεδρίασή της που πραγματοποιήθηκε από τις 25 έως τις 28 Σεπτεμβρίου 2012, να διαβιβάσει στη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας, προς εξέταση κατά τη διάρκεια της ενδέκατης συνόδου της, δύο σχέδια εγγραφής στο παράρτημα ΙΧ της Σύμβασης.

(5)       Η ενδέκατη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας μπορεί να αποφασίσει να καταχωρίσει στο παράρτημα ΙΧ (κατάλογος Β) της Σύμβασης, οιαδήποτε από τις εγγραφές αποβλήτων που προτείνονται στις αιτήσεις, οποιαδήποτε από τις εγγραφές αποβλήτων που διαβιβάστηκαν από την ανοικτή ομάδα εργασίας (OEWG) κατά τη διάρκεια της όγδοης συνεδρίασής της, ή οιαδήποτε από τις ανωτέρω εγγραφές που περιέχουν τροποποιήσεις,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στην ενδέκατη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας είναι να καταχωρισθεί στο παράρτημα ΙΧ (κατάλογος Β) της Σύμβασης οιαδήποτε από τις εγγραφές αποβλήτων που προτάθηκαν στις υποβληθείσες αιτήσεις, ή οιαδήποτε από τις εγγραφές αποβλήτων που διαβιβάστηκαν από την ανοικτή ομάδα εργασίας (OEWG) κατά τη διάρκεια της όγδοης συνεδρίασής της, ή οιαδήποτε από τις ανωτέρω εγγραφές δεόντως τροποποιημένη.

Ελάσσονος σημασίας αλλαγές της εν λόγω θέσης επιτρέπεται να συμφωνηθούν από τους εκπροσώπους της Ένωσης στην ενδέκατη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου.

Άρθρο 2

Μετά την έκδοσή της, η απόφαση της ενδέκατης διάσκεψης των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης της Βασιλείας σχετικά με τις τροποποιήσεις του παραρτήματος ΙΧ (κατάλογος Β) της Σύμβασης δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την […].

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 190 της 12.7.2006, σ. 1.

[2]               ΕΕ L 46 της 17.2.2012, σ. 30.

[3]               ΕΕ L 190 της 12.7.2006, σ. 1.

[4]               ΕΕ L 46 της 17.2.2012, σ. 30.