30.12.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 322/14

1.1.

Έχοντας συμπληρώσει 20ετία από την εγκαθίδρυσή της, η COSAC βλέπει με ικανοποίηση να ενισχύεται ο ρόλος της ως φόρουμ για την κοινοβουλευτική συνεργασία και χώρου για την έκφραση της διαβουλευτικής δημοκρατίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τούτο χάρις στην παροχή περισσοτέρων δυνατοτήτων στα κοινοβούλια των κρατών μελών να αναπτύξουν διάλογο με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και να συμβάλουν ούτως κατάλληλα στο έργο που επιτελούν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή.

1.2.

Σημειώνοντας την πρόοδο που επιτεύχθηκε κατά την τελευταία πενταετία στην ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ των κοινοβουλίων των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η COSAC επιθυμεί να ευχαριστήσει την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής Margot Wallström, η οποία εργάστηκε με αφοσίωση προς τον σκοπό αυτό.

1.3.

Με δεδομένη την έγκριση της Συνθήκης της Λισσαβώνας από όλα τα σώματα των κοινοβουλίων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατόπιν της δέουσας επισταμένης μελέτης και διεξαγωγής διαλόγου και μολονότι εκκρεμεί η επίσημη έγκριση από τα σώματα του ιρλανδικού κοινοβουλίου μετά το δημοψήφισμα της 2ας Οκτωβρίου 2009, η COSAC θεωρεί ότι η δημοκρατική νομιμοποίηση αυτής της διεργασίας δεν μπορεί να αμφισβητηθεί και πρέπει να αναγνωριστεί από όλες τις πλευρές. Σεβόμενη τις απαιτήσεις που εκπορεύονται από τα συντάγματα όλων των κρατών μελών, η COSAC ζητεί να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβώνας το ταχύτερο δυνατό.

Η COSAC προσβλέπει στη συνεργασία με τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τη νέα μορφή τους όπως αυτή ορίζεται από τη Συνθήκη. Η COSAC χαιρετίζει τον ενδυναμωμένο ρόλο των κοινοβουλίων των κρατών μελών που προβλέπει η Συνθήκη και τονίζει τη σημασία της πλήρους, άμεσης και αποτελεσματικής εφαρμογής στην πράξη της νέας Συνθήκης ευθύς από την έναρξη της ισχύος της, με τήρηση της χρονικής περιόδου που ορίζουν οι Συνθήκες για να καθίσταται δυνατή η πλήρης και αποτελεσματική ενδελεχής εξέταση από τα κοινοβούλια των κρατών μελών και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

1.4.

Η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία της θέσπισης λειτουργικών διαδικασιών μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κοινοβουλίων των κρατών μελών για τον έλεγχο στο πλαίσιο της αρχής της επικουρικότητας και για την κοινοβουλευτική εποπτεία της Europol και αξιολόγηση της Eurojust. Σε αυτό το πλαίσιο, η COSAC επιβεβαιώνει την εισήγηση της XLI COSAC στην Πράγα.

1.5.

Η COSAC τονίζει ότι ο ανοικτός χαρακτήρας και η δυνατότητα πρόσβασης παραμένουν ζωτικής σημασίας παράγοντες για να έχουν οι Ευρωπαίοι πολίτες το αίσθημα συμμετοχής. Η αυξημένη διαφάνεια στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και στα κοινοβούλια των κρατών μελών είναι σημαντικό στοιχείο για να εξασφαλίζεται η αποδοχή των μέτρων που λαμβάνει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

2.1.

Η COSAC σημειώνει ότι, ενώ υπάρχουν ελπιδοφόρες ενδείξεις ανάκαμψης, παραμένει αναγκαία η συνέχιση της αντιμετώπισης της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης για την διασφάλιση μακροπρόθεσμης ανάπτυξης και δυνατοτήτων απασχόλησης. Οι συνέπειες από την παρούσα περίοδο ύφεσης πρέπει να αμβλυνθούν και πρέπει να προωθηθούν μέτρα τα οποία θα διευκολύνουν μια γρήγορη αλλά και βιώσιμη ανάκαμψη. Είναι απαραίτητο να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση της λειτουργίας των πιστωτικών αγορών και των αγορών κεφαλαίων. Μακροπρόθεσμα, η Ευρώπη χρειάζεται μια ανανεωμένη στρατηγική για βιώσιμη αύξηση της οικονομίας και απασχόληση — μια αναζωογόνηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας η οποία θα μετασχηματίσει την Ένωση σε μια οικονομία έτοιμη να αποκομίσει τα οφέλη της παγκοσμιοποίησης ενώ παράλληλα θα ανταποκρίνεται στις οικονομικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις που τη συνοδεύουν. Οι προσπάθειες για την αποτροπή και τον περιορισμό της απώλειας θέσεων εργασίας πρέπει να λάβουν τη μορφή μέτρων με βιώσιμη θετική επίδραση στην απασχόληση.

2.2.

Η COSAC υποστηρίζει την απάντηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην κρίση, όπως αυτή παρουσιάζεται στα συμπεράσματα της συνεδρίασής του τον Ιούνιο 2009 και χαιρετίζει τις εκτενείς προετοιμασίες, με την έκτακτη ανεπίσημη σύνοδο στις 17 Σεπτεμβρίου 2009, για τη συνεδρίαση της G20 στο Pittsburgh στις 24 Σεπτεμβρίου 2009.

2.3.

Η COSAC σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι λεπτομερείς προετοιμασίες έδωσαν τη δυνατότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στο Pittsburgh. Η Ένωση συνεισέφερε σε ένα αποτέλεσμα το οποίο αποτελεί βήμα προς τα εμπρός όσον αφορά τα κύρια χαρακτηριστικά ενός κοινού κανονιστικού πλαισίου και ενός πιο βιώσιμου χρηματοπιστωτικού συστήματος, συμπεριλαμβάνοντας μέτρα κατά των επιβλαβών πρακτικών της παροχής πρόσθετων αμοιβών.

2.4.

Η COSAC χαιρετίζει τις πρόσφατες προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με μια νέα δομή της ευρωπαϊκής χρηματοπιστωτικής εποπτείας και υπογραμμίζει ότι η επιδιωκόμενη ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων δεν πρέπει να σταθεί εμπόδιο στον απαραίτητο κοινοβουλευτικό έλεγχο.

2.5.

Ενόψει του προσεχούς Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 29-30 Οκτωβρίου 2009, η COSAC επαναλαμβάνει την προειδοποίησή της κατά παντός είδους οικονομικού προστατευτισμού. Ο ανοικτός χαρακτήρας των παγκοσμίων αγορών και η επιτυχής ολοκλήρωση του Γύρου της Ντόχα παραμένουν βασικό στοιχείο για να ξεπεραστεί η παγκόσμια κρίση.

3.1.

Η COSAC επαναλαμβάνει την πεποίθησή της ότι η κατάσταση της οικονομίας δεν πρέπει να οδηγήσει την Ευρωπαϊκή Ένωση στον περιορισμό των επιδιώξεών της στα ζητήματα της βιώσιμης ανάπτυξης και της στρατηγικής για το κλίμα όπως έχουν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Τούτο περιλαμβάνει και την ετοιμότητα να δώσει το δίκαιο μερίδιο που της αναλογεί για να στηρίξει τα λιγότερο ανεπτυγμένα κράτη στις προσπάθειές τους να μειώσουν τις εκπομπές άνθρακα και να συνεισφέρουν στον αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής. Μια αποτελεσματική και βιώσιμη δομή για τη χρηματοδότηση αυτού του αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής είναι ουσιαστικής σημασίας.

3.2.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με τη Διάσκεψη του ΟΗΕ για την Αλλαγή του Κλίματος — COP15 — στην Κοπεγχάγη τον Δεκέμβριο 2009 είναι εξαιρετικά πολύπλοκες. Η COSAC χαιρετίζει γενικά την ενίσχυση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως παγκοσμίου παράγοντα και σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Ένωση διακρίνεται ως φιλόδοξο, αποφασιστικό και ισχυρό μέρος στις διαπραγματεύσεις για το κλίμα. Το αποτέλεσμα της συνεδρίασης κορυφής στο Pittsburgh υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να διατηρήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση ηγετικό ρόλου ενόψει και κατά τη διάρκεια της Διάσκεψης Κορυφής για το Κλίμα. Η COSAC παροτρύνει όλα τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν στη δημιουργία μια ισχυρής πλατφόρμας για αυτόν τον ηγετικό ρόλο.

4.1.

Η COSAC σημειώνει ότι το Ευρωβαρόμετρο και άλλες δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι οι πολίτες προσδοκούν ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Εδώ περιλαμβάνεται και η πολιτική στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης καθώς και η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και άλλων διασυνοριακών εγκλημάτων. Υπογραμμίζοντας ότι οι πολίτες πρέπει να είναι στο επίκεντρο του νέου πολυετούς προγράμματος, η COSAC τονίζει την ανάγκη να τηρηθεί η ισορροπία μεταξύ μέτρων επιβολής του νόμου και μέτρων για τη διαφύλαξη των ατομικών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου.

4.2.

Η COSAC σημειώνει ότι αυτοί οι τομείς θεμελιώδους σημασίας για τους Ευρωπαίους πολίτες βρίσκονται στον πυρήνα της αρμοδιότητας των κοινοβουλίων. Η COSAC τονίζει τη σημασία του κοινοβουλευτικού ελέγχου και της ενεργού συμμετοχής κατά τις διαπραγματεύσεις για το Πρόγραμμα της Στοκχόλμης και για όλα τα μέρη και τα στοιχεία που θα αποφασιστούν μεταγενέστερα, σημειώνοντας ότι έχει προγραμματισθεί το γενικό Πρόγραμμα να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 10-11 Δεκεμβρίου 2009.

5.1.

Η προταθείσα στρατηγική για την Περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας αποσκοπεί όχι μόνο στην αντιμετώπιση των οικολογικών και άλλων συγκεκριμένων προκλήσεων που αντιμετωπίζει η περιοχή αλλά και στο να χρησιμεύσει ως πρότυπο έργο για μακροπεριφερειακές στρατηγικές. Το μοντέλο θα μπορούσε στο μέλλον να εφαρμοστεί σε άλλες περιοχές για τις δικές τους περιφερειακές προκλήσεις, όπως για παράδειγμα στην περιοχή του Δούναβη. Η COSAC προσβλέπει στην προγραμματισμένη έγκριση της Στρατηγικής για τη Βαλτική Θάλασσα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 29-30 Οκτωβρίου 2009.

5.2.

Η COSAC επαναλαμβάνει τη μακρόπνοη υποστήριξή της στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας, συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Διάστασης. Η COSAC χαιρετίζει τη συνεδρίαση που πρόκειται να διοργανώσει η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων του σουηδικού Riksdag στις 21 Οκτωβρίου 2009 σχετικά με τη διαμόρφωση της κοινοβουλευτικής διάστασης της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης.

5.3.

Η COSAC επαναλαμβάνει επίσης την υποστήριξή της στην εγκαθίδρυση της Ένωσης για τη Μεσόγειο ως απαραίτητου εργαλείου για την εξασφάλιση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην περιοχή της Μεσογείου και στη Μέση Ανατολή, κυρίως για την αντιμετώπιση των μεταναστευτικών και ενεργειακών ζητημάτων.

6.1.

Η COSAC υπογραμμίζει τη στρατηγική σημασία της συνεχιζόμενης διεργασίας διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και χαιρετίζει την αίτηση προσχώρησης της Ισλανδίας. Αναγνωρίζοντας ότι μια σαφής προοπτική προσχώρησης αποτελεί μείζον κίνητρο για μεταρρυθμίσεις, η COSAC υπογραμμίζει την αναγκαιότητα να τηρήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει και τις αρχές που έχει θεσπίσει σε αυτόν τον τομέα, ιδιαιτέρως την προϋπόθεση να πληρούνται τα Κριτήρια της Κοπεγχάγης για προσχώρηση. Η COSAC σημειώνει με ικανοποίηση τις πρόσφατες θετικές εκβάσεις στις ήδη εν εξελίξει διαπραγματεύσεις για τη διεύρυνση.