19.2.2009   

EL

Επίσημη Εφη μερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 41/64

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συνέργεια του Ευξείνου Πόντου — Νέα πρωτοβουλία περιϕερειακής συνεργασίας»(COM(2007)0160),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Περιϕερειακή συνεργασία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου: σημερινή κατάσταση, προοπτικές δράσης της EE για την ενθάρρυνση της περαιτέρω ανάπτυξής της»(COM(1997)0597),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) (COM(2006)0726),

—

έχοντας υπόψη τα σχέδια δράσης της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) που εγκρίθηκαν με την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Γεωργία, τη Δημοκρατία της Μολδαβίας και την Ουκρανία, καθώς και τις συμϕωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας (ΣΕΣΣ) που υπογράϕηκαν με τις χώρες αυτές και λήγουν το 2008 ή το 2009,

—

έχοντας υπόψη τη ΣΕΣΣ περί θεσπίσεως εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της αϕενός, και της Ρωσικής Ομοσπονδίας αϕετέρου, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 1997 και έληξε το 2007,

—

έχοντας υπόψη την απόϕαση 2006/35/ΕΚ του Συμβουλίου, της 23ης Ιανουαρίου 2006, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην εταιρική σχέση για την προσχώρηση με την Τουρκία (1)(«εταιρική σχέση για την προσχώρηση»),

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηϕίσματά του για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας, τη Ρωσική Ομοσπονδία, την Τουρκία, την Ουκρανία και τον Νότιο Καύκασο,

—

έχοντας υπόψη το ψήϕισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2007σχετικά με την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήϕισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2007σχετικά με την καταστροϕή από ναυάγια στα στενά του Κερτς στη Μαύρη Θάλασσα και τη μόλυνση που προκλήθηκε (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήϕισμά του της 17ης Ιανουαρίου 2008 για αποτελεσματικότερη πολιτική της ΕΕ για το Νότιο Καύκασο: από τις υποσχέσεις στις πράξεις (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήϕισμά του της 26ης Σεπτεμβρίου 2007σχετικά με την πορεία προς κοινή εξωτερική ευρωπαϊκή πολιτική για την ενέργεια (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταϕορών και Τουρισμού και της Επιτροπής Περιϕερειακής Ανάπτυξης (A6-0510/2007),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του Ευξείνου Πόντου βρίσκεται στο σημείο συνάντησης της Ευρώπης, της Κεντρικής Ασίας και της Μέσης Ανατολής, χαρακτηρίζεται από στενούς ιστορικούς και πολιτιστικούς δεσμούς και παρουσιάζει μεγάλο δυναμικό, αλλά και τεράστιες διαϕορές· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην περιοχή βρίσκονται η Βουλγαρία, η Ελλάδα και η Ρουμανία (κράτη μέλη), η Τουρκία (υποψήϕιο κράτος μέλος) και η Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, η Γεωργία, η Δημοκρατία της Μολδαβίας και η Ουκρανία (χώρες εταίροι της ΕΠΓ), καθώς και η Ρωσική Ομοσπονδία, με την οποία η ΕΕ έχει συμϕωνήσει επί στρατηγικής εταιρικής σχέσης βασισμένης σε τέσσερις κοινούς χώρους,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ, ο Εύξεινος Πόντος έχει γίνει τρόπον τινά εσωτερική θάλασσα της ΕΕ και έχει, ως εκ τούτου, αποκτήσει νέα διάσταση στρατηγικής σημασίας για την ΕΕ, με αποτέλεσμα τον πολλαπλασιασμό των κοινών προκλήσεων και στόχων, καθώς και τη δημιουργία νέων ευκαιριών ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της περιοχής, με στόχο τη δημιουργία αυθεντικού χώρου ασϕάλειας, σταθερότητας, δημοκρατίας και ευμάρειας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνατότητες συνεργασίας στην ανάπτυξη και τη διαχείριση συνεργειών στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου πρόκειται να καθορισθούν βάσει μεγάλου αριθμού υϕιστάμενων πολιτικών, προτύπων και προσεγγίσεων προς την περιοχή,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει ήδη προτείνει πρώτη στρατηγική για την περιοχή του Ευξείνου Πόντου, με την προαναϕερθείσα ανακοίνωση του 1997 για την περιϕερειακή συνεργασία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ιδιαίτερες πτυχές της κοινοτικής πολιτικής έναντι της περιοχής του Νοτίου Καυκάσου εξετάζονται στο προαναϕερθέν ψήϕισμα της 17ης Ιανουαρίου 2008 επί του ζητήματος,

1.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συνέργεια του Ευξείνου Πόντου — Νέα πρωτοβουλία περιϕερειακής συνεργασίας» και τον στόχο της ενίσχυσης της συνεργασίας με την περιοχή του Ευξείνου Πόντου και εντός αυτής, συμπληρώνοντας τις υπάρχουσες διμερείς πολιτικές με νέα περιϕερειακή προσέγγιση· επισημαίνει, ιδίως, ότι τα θέματα ενεργειακής ασϕάλειας και οι διαπραγματεύσεις προσχώρησης της Τουρκίας, καθώς και η επικείμενη λήξη των ΣΕΣΣ και οι διαπραγματεύσεις για το μέλλον τους τοποθετούν την περιϕερειακή συνεργασία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου μεταξύ των πρωταρχικών προτεραιοτήτων της ατζέντας εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ· ϕρονεί ότι η μελλοντική ανάπτυξη του Εύξεινου Πόντου θα έχει πολλά να ωϕεληθεί μακροπρόθεσμα από την εϕαρμογή ανεξάρτητης στρατηγικής για τον Εύξεινο Πόντο·

2.

υπογραμμίζει ότι η περιοχή του Ευξείνου Πόντου χρειάζεται μια πιο συνεκτική, βιώσιμη και στρατηγική αντιμετώπιση, η οποία θα οδηγήσει στη θέσπιση πολιτικής για τον Εύξεινο Πόντο, παράλληλα με την πολιτική της βόρειας διάστασης και την ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση·

3.

κρίνει ότι, προκειμένου η προσέγγιση της περιϕερειακής πολιτικής που θα εγκριθεί να είναι συνεκτική, αποτελεσματική και προσανατολισμένη προς την επίτευξη αποτελεσμάτων, θα πρέπει, μετά την ανακοίνωση, να ακολουθήσουν άλλα συνεπή βήματα της ΕΕ προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αυθεντική περιϕερειακή διάσταση προσαρμοσμένη στα χαρακτηριστικά της εν λόγω περιοχής· ανησυχεί επίσης για το γεγονός ότι δεν έχουν αξιολογηθεί σωστά τα αποτελέσματα της περιϕερειακής στρατηγικής για τον Εύξεινο Πόντο που έχει ακολουθηθεί από το 1997· καλεί την Επιτροπή να ετοιμάσει ενδελεχή αξιολόγηση των παρελθουσών και των σημερινών δράσεων και να υποβάλει τα αποτελέσματα στο Κοινοβούλιο·

4.

χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να παράσχει την πρώτη αξιολόγηση της Συνέργειας του Ευξείνου Πόντου το 2008, και την καλεί να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις για την προώθηση της περιϕερειακής συνεργασίας και μιας αυθεντικής εταιρικής σχέσης στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, βάσει των αποτελεσμάτων της αξιολόγησής της και λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που περιέχονται στο παρόν και σε λοιπά συναϕή ψηϕίσματα τα οποία ενέκρινε το Κοινοβούλιο· ενθαρρύνει την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τις εμπειρίες που απεκόμισε από τη Βόρεια Διάσταση κατά την κατάρτιση οιασδήποτε μελλοντικής αναθεώρησης ή επέκτασης της στρατηγικής της για τον Εύξεινο Πόντο·

5.

τονίζει ότι δεν θα πρέπει η προσέγγιση της περιϕερειακής πολιτικής για τον Εύξεινο Πόντο να χρησιμοποιηθεί ούτε ως εναλλακτική λύση αντί της προσχώρησης στην ΕΕ ούτε για να προσδιορίσει τα σύνορα της ΕΕ· θεωρεί, ωστόσο, ότι οι στόχοι που καθορίζονται με το παρόν ψήϕισμα θα πρέπει να αποτελέσουν αναπόσπαστο και συνεκτικό τμήμα της ευρύτερης εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ προς τις γειτονικές χώρες και τις χώρες που συμμετέχουν στην περιϕερειακή στρατηγική για τον Εύξεινο Πόντο·

6.

πιστεύει ότι η περιϕερειακή συνεργασία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου θα πρέπει να περιλαμβάνει την ΕΕ, τις χώρες εταίρους της ΕΠΓ, την υποψήϕια προς προσχώρηση χώρα Τουρκία και τη Ρωσία ως ισότιμους εταίρους· πιστεύει ότι μόνον με την προοδευτική δημιουργία αισθήματος κοινής ευθύνης μεταξύ των παρευξεινίων χωρών για τις κοινές προκλήσεις της περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων της ασϕαλείας, θα καταστεί δυνατό να αξιοποιηθεί το πλήρες δυναμικό της ανάμειξης της Ευρώπης στην περιοχή· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενθαρρύνουν όλες τις παρευξείνιες χώρες να συμμετάσχουν ενεργά στην προσέγγιση πολιτικής·

7.

θεωρεί ότι η νέα περιϕερειακή προσέγγιση πρέπει να αποσκοπεί σε ορισμένους τομείς προτεραιότητας για τους οποίους θα πρέπει η Επιτροπή να υποβάλει λεπτομερές σχέδιο δράσης με συγκεκριμένους στόχους, σημεία αναϕοράς και συμπληρωματικές ενέργειες και το οποίο θα αποτελέσει τη βάση για την εντατικοποίηση της ανάμειξης της ΕΕ στην περιοχή, καθώς και της ενδοπεριϕερειακής συνεργασίας· υπογραμμίζει ότι η ΕΕ πρέπει να επικεντρωθεί σε μια περιορισμένη δέσμη στόχων προτεραιότητας και να αποϕύγει τυχόν διασπορά και αλληλεπικάλυψη των προσπαθειών·

8.

υπογραμμίζει ότι οι ανεπίλυτες διενέξεις που εξακολουθούν να υπάρχουν στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου συνιστούν μείζονα πρόκληση για τη σταθερότητα και την αειϕόρο ανάπτυξη της περιοχής, καθώς και σημαντικό εμπόδιο στη διαδικασία προαγωγής της περιϕερειακής συνεργασίας· ζητεί επομένως να συμμετάσχει η ΕΕ κατά τρόπο πιο ενεργητικό και συνεκτικό στις συνεχιζόμενες προσπάθειες για την επίλυση των διενέξεων, σύμϕωνα με το διεθνές δίκαιο και τις αρχές της εδαϕικής ακεραιότητας, και επίσης ζητεί μεγαλύτερη δέσμευση από μέρους της ΕΕ στη διαχείριση των διενέξεων και στις επιχειρήσεις διατήρησης της ειρήνης· πιστεύει ότι η ΕΕ έχει να διαδραματίσει καίριο ρόλο, συμβάλλοντας στην επικράτηση πνεύματος κατανόησης, διαλόγου και οικοδόμησης της εμπιστοσύνης στην περιοχή·

9.

επισημαίνει τη σημαντική στρατιωτική παρουσία της Ρωσίας στην περιοχή, υπό τη μορϕή του στόλου του Ευξείνου Πόντου, ο οποίος έχει ως βάση τον λιμένα της Σεβαστούπολης στην Κριμαία· επισημαίνει ότι η συμϕωνία του 1997 μεταξύ της Ρωσίας και της Ουκρανίας σχετικά με την παραμονή του στόλου του Ευξείνου Πόντου στον εν λόγω λιμένα λήγει το 2017· σημειώνει ότι αυτό το μέχρι στιγμής ανεπίλυτο θέμα έχει ήδη προκαλέσει κάποια ένταση μεταξύ των κυβερνήσεων της Ρωσίας και της Ουκρανίας· ενθαρρύνει την ΕΕ να εμπλακεί σε αυτό το στρατηγικά σημαντικό ζήτημα και να συνεργαστεί στενότερα με τις κυβερνήσεις της Ρωσίας και της Ουκρανίας·

10.

τονίζει ότι θα πρέπει η ΕΕ να ορίσει σταθερή δέσμη προτεραιοτήτων στον τομέα ελευθερίας, ασϕάλειας και δικαιοσύνης εντός του πλαισίου της συνέργειας του Ευξείνου Πόντου, με στόχο την επίτευξη εναρμόνισης και συμβατότητας σε πλήρεις τομείς πολιτικής·

11.

λαμβάνοντας υπόψη τα υψηλά τέλη για την έκδοση θεωρήσεων διαβατηρίου, που ισχύουν για ορισμένες γειτονικές χώρες μετά τη διεύρυνση του χώρου Σένγκεν στις 21 Δεκεμβρίου 2007, παροτρύνει το Συμβούλιο και την Επιτροπή να επανεξετάσουν το θέμα και να μειώσουν τα τέλη σε λογικό επίπεδο για τους μέσους πολίτες των χωρών που συμμετέχουν στην ΕΠΓ ή σε στρατηγική εταιρική σχέση με την ΕΕ·

12.

υπενθυμίζει ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που τίθενται από το διεθνικό έγκλημα, την εμπορία ανθρώπων και τη λαθρομετανάστευση, με πλήρη σεβασμό της αρχής της μη επαναπροώθησης· τονίζει ότι τα μέτρα στον τομέα αυτό πρέπει να συνδυάζονται με κατάλληλα μέτρα προς ενίσχυση της κινητικότητας, ούτως ώστε να τονωθούν οι επαϕές μεταξύ των ανθρώπων και κατ' αυτόν τον τρόπο να διαδοθούν οι ευρωπαϊκές αξίες της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· προτρέπει, ως εκ τούτου, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να συνάψουν συμϕωνίες για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων και για την επανεισδοχή με τις χώρες του Ευξείνου Πόντου με τις οποίες δεν έχουν μέχρι στιγμής συναϕθεί τέτοιες συμϕωνίες, καθώς και να προαγάγουν την κινητικότητα με κάθε άλλο δυνατό μέσο, συμπεριλαμβανομένης της υπογραϕής εταιρικών σχέσεων κινητικότητας με τις χώρες της ΕΠΓ· τονίζει ιδίως την ανάγκη για αποτελεσματική απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων για την τοπική διασυνοριακή κυκλοϕορία και για συγκεκριμένες πληθυσμιακές ομάδες, όπως οι ϕοιτητές, οι επιχειρηματίες και οι παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών·

13.

τονίζει τη σημασία της περαιτέρω εξέλιξης της διασυνοριακής συνεργασίας και της συνεργασίας για τη διαχείριση των συνόρων, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι όσον αϕορά τόσο την ασϕάλεια όσο και τη ροή της κυκλοϕορίας· θεωρεί ότι η κοινοτική αποστολή συνδρομής για τη διαχείριση των συνόρων στη Μολδαβία και στην Ουκρανία (EUBAM) παρέχει σημαντική εμπειρία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ασϕάλειας μέσω της πολυμερούς συνεργασίας, και πιστεύει ότι θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω και να εϕαρμοστεί ως παράδειγμα συνοριακής συνεργασίας·

14.

τονίζει ότι χρειάζεται σε βάθος ανάλυση των συγκεκριμένων καταστάσεων από απόψεως ασϕαλείας, αλλά και των προκλήσεων στις διάϕορες χώρες της περιοχής του Ευξείνου Πόντου· υποστηρίζει την πρόταση να δοθεί στην Europol η εντολή και τα μέσα που χρειάζονται για να πραγματοποιηθεί αναλυτική εργασία για την περιοχή, ιδίως στον τομέα της μετανάστευσης·

15.

θεωρεί ότι η νέα προσέγγιση πολιτικής για τον Εύξεινο Πόντο δεν μπορεί να περιοριστεί στην οικονομική συνεργασία, αλλά πρέπει επίσης να αποσκοπεί στη δημιουργία χώρου που θα χαρακτηρίζεται από τη βιώσιμη δημοκρατία, τη χρηστή διακυβέρνηση και το κράτος δικαίου· τονίζει ιδίως πόσο σημαντική είναι η πολιτική και δικαστική μεταρρύθμιση και η αποτελεσματική υλοποίηση των δεσμεύσεων που έχουν αναληϕθεί· τονίζει ότι η προώθηση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και των θεμελιωδών ελευθεριών αποτελεί έναν από τους βασικούς πυλώνες της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, και ότι πρέπει να ενσωματωθούν οι αξίες αυτές αντιστοίχως τόσο στις διμερείς σχέσεις όσο και στην περιϕερειακή προσέγγιση, ανεξαρτήτως του βαθμού προθυμίας που επιδεικνύουν οι κυβερνήσεις εταίροι· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να εξετάσει τα ζητήματα της περιϕερειακής συνεργασίας σε αυτούς τους τομείς στο πλαίσιο των διαλόγων και των διαβουλεύσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα με τις χώρες του Ευξείνου Πόντου, καθώς και στο πλαίσιο πολυμερών οργανισμών· ενθαρρύνει την Επιτροπή να εκμεταλλευθεί πλήρως τις δυνατότητες που προσϕέρουν ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και η Συνέργεια του Ευξείνου Πόντου προκειμένου να προωθήσει την περιϕερειακή συνεργασία μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών·

16.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία για τη δημιουργία της Ευρωπεριϕέρειας «Εύξεινος Πόντος»που θα αποσκοπεί στην προώθηση της περιϕερειακής συνεργασίας διά της συνεργασίας μεταξύ περιϕερειακών και τοπικών ϕορέων· τονίζει τη σημασία των σχεδίων «από τη βάση προς την κορυϕή» και της διασυνοριακής συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο στη διαδικασία δημιουργίας αυθεντικού χώρου δημοκρατίας και αποτελεσματικής διακυβέρνησης στην παρευξείνια περιοχή·

17.

τονίζει τη ζωτική σημασία της εδραίωσης και ανάπτυξης καλών σχέσεων γειτονίας μεταξύ των χωρών της περιοχής του Ευξείνου Πόντου και μεταξύ των παρευξεινίων χωρών με τους γείτονές τους, βάσει αμοιβαίου σεβασμού, εδαϕικής ακεραιότητας, μη παρέμβασης στις εσωτερικές υποθέσεις αλλήλων και απαγόρευσης της χρήσης βίας ή απειλών για χρήση βίας, ως θεμελιωδών αρχών για την προώθηση της περιϕερειακής συνεργασίας· υπογραμμίζει τη σημασία του στενού διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών και του διαπολιτισμικού διαλόγου στον τομέα αυτό και καλεί την Επιτροπή να προωθήσει περαιτέρω τον εν λόγω διάλογο, ιδίως στο πλαίσιο του Έτους Διαπολιτισμικού Διαλόγου 2008, με σκοπό τη δημιουργία πνεύματος αμοιβαίας ανοχής, σεβασμού της πολυμορϕίας και περιϕερειακού διαλόγου και συνεργασίας·

18.

επισημαίνει τη στρατηγική σημασία που έχει ο Εύξεινος Πόντος ως περιοχή παραγωγής και μεταϕοράς για τη διαϕοροποίηση και ασϕάλεια του ενεργειακού εϕοδιασμού της ΕΕ· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εξετάσουν κατεπειγόντως το ενδεχόμενο αύξησης της πρακτικής υποστήριξης που παρέχουν για σχέδια υποδομών στρατηγικής σημασίας· υποστηρίζει εκ νέου τη δημιουργία νέων υποδομών και βιώσιμων διαδρόμων μεταϕοράς με διαϕοροποίηση τόσο των προμηθευτών όσο και των διαδρομών, όπως ο ενεργειακός διάδρομος που περνάει από την Κασπία και τον Εύξεινο Πόντο και οι αγωγοί Nabucco και Κωστάντζα-Τεργέστη και AMBO, καθώς και άλλα προγραμματιζόμενα έργα μεταϕοράς ϕυσικού αερίου και πετρελαίου που διασχίζουν τον Εύξεινο Πόντο και τα σχέδια Inogate (Interstate Oil and Gas Transport to Europe: Διακρατική μεταϕορά πετρελαίου και αερίου στην Ευρώπη) και Traceca (Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia: Διάδρομος μεταϕοράς Ευρώπη-Καύκασος-Ασία) που συνδέουν τις περιοχές του Ευξείνου Πόντου και της Κασπίας· ζητεί την κατάρτιση εκτιμήσεων των κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων που θα αναλύουν τον αντίκτυπο της κατασκευής των νέων αυτών υποδομών διαμετακόμισης·

19.

πιστεύει ότι η Συνέργεια του Ευξείνου Πόντου πρέπει να αποτελέσει ικανοποιητικό πλαίσιο για την προώθηση μεταρρυθμίσεων των αγορών της περιοχής, με στόχο τη δημιουργία ανταγωνιστικών, προβλέψιμων και διαϕανών ενεργειακών αγορών·

20.

θεωρεί ότι η περιϕερειακή συνοχή θα μπορούσε σημαντικά να ωϕεληθεί από πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην ενίσχυση των ϕυσικών δεσμών μεταξύ όλων των παράκτιων κρατών του Ευξείνου Πόντου· πιστεύει ότι η συνεργασία στους τομείς των μεταϕορών και του περιβάλλοντος δεν θα πρέπει να περιορισθεί στα ενεργειακά ζητήματα, αλλά θα πρέπει να προσϕέρει ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες της περιοχής· σημειώνει τα σχέδια για τη δημιουργία περιϕερειακού αυτοκινητοδρόμου του Ευξείνου Πόντου· τονίζει τη σημασία του Ευξείνου Πόντου και του Δούναβη ως στρατηγικών αξόνων μεταϕορών στην περιοχή·

21.

τονίζει τη σημασία του Δούναβη ως ενός από τους κύριους άξονες μεταϕορών και οικονομικών αρτηριών που συνδέουν την ΕΕ και την περιοχή του Ευξείνου Πόντου· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η αειϕόρος ανάπτυξη του Δούναβη και οι οικονομικές δυνατότητες που παρέχει για τη σύνδεση των χωρών που περιβάλλουν τον Εύξεινο Πόντο θα πρέπει να περιλαμβάνονται μεταξύ των προτεραιοτήτων της ΕΕ στην περιοχή· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει μελέτη που θα διερευνά πιθανές ειδικές πρωτοβουλίες εν προκειμένω, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών ανησυχιών· εμμένει ότι, προκειμένου να αξιοποιηθεί πλήρως η πρόσβαση της ΕΕ στον Εύξεινο Πόντο, θα είναι ζωτικής σημασίας η ανάπτυξη λιμενικών υποδομών στους κοινοτικούς λιμένες του Ευξείνου Πόντου (Μπουργκάς, Κωστάντζα, Μανγκαλία και Βάρνα), καθώς και στους λιμένες που βρίσκονται στις εκβολές του Δούναβη, ούτως ώστε να διασϕαλιστούν διατροπικές μεταϕορές·

22.

εκϕράζει την έντονη ανησυχία του για την περιβαλλοντική κατάσταση στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, και ειδικότερα του ιδίου του Ευξείνου Πόντου, που έχει δημιουργηθεί από την ανεξέλεγκτη ρύπανση και έχει επιδεινωθεί από πολυάριθμα οικολογικά ατυχήματα, καθώς και για την κατάσταση του Δούναβη και των εκβολών του· υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η εϕαρμογή των πολυμερών περιβαλλοντικών συμϕωνιών στην περιοχή και να συμπεριληϕθεί αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε όλα τα περιϕερειακά σχέδια, και ζητεί να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των χωρών του Ευξείνου Πόντου προκειμένου να αντιμετωπιστεί το πλήρες ϕάσμα των περιβαλλοντικών προκλήσεων στην περιοχή·

23.

εκϕράζει την έντονη ανησυχία του για την ανεξέλεγκτη πετρελαϊκή ρύπανση και τον αντίκτυπό της στην άγρια πανίδα και χλωρίδα· τονίζει την ανάγκη συνεργασίας που θα εκτείνεται πέρα από τη στήριξη την οποία παρέχει η Επιτροπή μέσω του Κέντρου Παρακολούθησης και Πληροϕόρησης, ιδίως στον τομέα της πρόληψης πετρελαιοκηλίδων, και θα εστιάζεται ιδιαίτερα στην ενίσχυση της ασϕάλειας των θαλασσίων μεταϕορών για τα δεξαμενόπλοια·

24.

εϕιστά την προσοχή στο δέλτα του Δούναβη, το οποίο ϕιλοξενεί μοναδικά ενδιαιτήματα για είδη της χλωρίδας και της πανίδας· τονίζει την επιτακτική ανάγκη για την κατάρτιση εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων υποδομών, όπως το κανάλι Bistraya μεταξύ Ρουμανίας και Ουκρανίας·

25.

καλεί την Επιτροπή να εϕαρμόσει την προσέγγιση της επιχειρησιακής ομάδας Dablas (για τον Δούναβη και τον Εύξεινο Πόντο), προκειμένου να επιλυθούν τα περιβαλλοντικά προβλήματα, θέτοντας στο επίκεντρο όχι μόνο τον Δούναβη αλλά και τις λεκάνες απορροής των ποταμών Δνείστερου και Δνείπερου·

26.

τονίζει την άνιση, παρότι ισχυρή, οικονομική ανάπτυξη ολόκληρης της περιοχής, αλλά εϕιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η ανάπτυξη αυτή σημειώνεται κυρίως στις χώρες που εξάγουν πετρέλαιο και ϕυσικό αέριο· επισημαίνει την ευπάθεια του ιδιωτικού τομέα πολλών χωρών του Ευξείνου Πόντου· τονίζει τη σημασία της οικοδόμησης χώρου οικονομικών ευκαιριών και ευημερίας στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου για τον πληθυσμό και τους εμπορικούς εταίρους της· τονίζει την ανάγκη για τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος όσον αϕορά τόσο τις τοπικές όσο και τις ξένες εταιρίες, εντείνοντας ιδίως την καταπολέμηση της διαϕθοράς και της απάτης, την ανάγκη να προωθηθούν μεταρρυθμίσεις της οικονομίας της αγοράς με στόχο να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική ελκυστικότητα που θα δημιουργήσουν διαϕοροποιημένες οικονομίες και θα εξασϕαλίσουν βιώσιμη ανάπτυξη, καθώς και την ανάγκη για την προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και συνοχής· επικροτεί τα μέτρα εναρμόνισης και περαιτέρω ελευθέρωσης και υποστηρίζει τη δημιουργία ζώνης ελευθέρων συναλλαγών, σύμϕωνα με τις αρχές του ΠΟΕ· πιστεύει ότι η ΕΕ, ως σημαντικός οικονομικός εταίρος των χωρών του Ευξείνου Πόντου, οϕείλει να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στην προώθηση των ανωτέρω στόχων και στην ενθάρρυνση της περιοχής να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες·

27.

λαμβάνει υπόψη τον σημαντικό ρόλο του παράκτιου και θαλάσσιου τουρισμού ως σημαντικού καταλύτη για την ανάπτυξη της περιοχής του Ευξείνου Πόντου από την άποψη του εμπορίου και της οικονομικής μεγέθυνσης· τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν περαιτέρω οι τουριστικές υποδομές και να ενθαρρυνθεί η διαϕοροποίηση των προϊόντων τουρισμού, προστατεύοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τα παραδοσιακά μέσα βιοπορισμού, κάνοντας καλύτερη χρήση των ϕυσικών πόρων (π.χ. γεωθερμικοί πόροι, οι οποίοι παρέχουν σημαντικές επιχειρηματικές ευκαιρίες) και εξασϕαλίζοντας τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στην περιοχή· τονίζει ότι η απλούστευση των καθεστώτων έκδοσης θεωρήσεων στην ευρύτερη περιοχή θα ενθαρρύνει την κινητικότητα και θα προαγάγει το εμπόριο και την οικονομική δραστηριότητα· πιστεύει ότι η Συνέργεια του Ευξείνου Πόντου πρέπει να αποτελέσει ικανοποιητικό πλαίσιο για την προώθηση της ανάπτυξης του τουρισμού στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου·

28.

επισημαίνει τις διαπεριϕερειακές πρωτοβουλίες όπως το σιδηροδρομικό έργο Μπακού-Τιϕλίδα-Καρς· πιστεύει ότι η πρωτοβουλία αυτή ανοίγει τον δρόμο για τη βελτίωση της οικονομικής και πολιτικής ενσωμάτωσης αυτού του τμήματος του κόσμου στην ευρωπαϊκή και τη διεθνή οικονομία και ότι θα συμβάλει στην οικονομική και εμπορική ανάπτυξη στην περιοχή· τονίζει ωστόσο ότι το σχεδιαζόμενο έργο παρακάμπτει την υπάρχουσα και πλήρως λειτουργική σιδηροδρομική γραμμή στην Αρμενία· παροτρύνει τις δημοκρατίες του Νοτίου Καυκάσου και την Τουρκία να ακολουθήσουν ενεργώς πολιτικές περιϕερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης και να μην εϕαρμόζουν κοντόϕθαλμα και υπαγορευόμενα από πολιτικές σκοπιμότητες σχέδια στον τομέα της ενέργειας και της μεταϕοράς, που παραβιάζουν τις αρχές της ΕΠΓ για οικονομικώς ασϕαλή ανάπτυξη·

29.

τονίζει ότι πρέπει να ενισχυθεί ο διαπολιτισμικός διάλογος και καλεί την Επιτροπή να συμβάλει στην περαιτέρω προαγωγή του·

30.

τονίζει την ανάγκη να διευκολυνθούν οι επαϕές μεταξύ των λαών με την προαγωγή της συνεργασίας στους τομείς της παιδείας, της επιμόρϕωσης και της έρευνας, μέσω υϕιστάμενων και διαθέσιμων προγραμμάτων της ΕΕ (Tempus, Erasmus Mundus, Έβδομο Πρόγραμμα Πλαίσιο για την Έρευνα)· καλεί την ΕΕ και τις χώρες του Ευξείνου Πόντου να εντείνουν τη συνεργασία τους στους εν λόγω τομείς·

31.

υπογραμμίζει τη σημασία της προσέλκυσης ερευνητών από τις χώρες του Ευξείνου Πόντου στην ΕΕ, με την απλούστευση των διαδικασιών έκδοσης αδειών εργασίας, μεταξύ άλλων μέσω του συστήματος της μπλε κάρτας·

32.

υποστηρίζει ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ στην περιοχή πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο όσον αϕορά την προαγωγή της ενισχυμένης συνεργασίας με την περιοχή και στο εσωτερικό αυτής· θεωρεί ότι η Ρουμανία, η Βουλγαρία και η Ελλάδα, ως κράτη μέλη της ΕΕ στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, μπορούν και πρέπει να διαδραματίσουν ηγετικό ρόλο από αυτήν την άποψη· τονίζει τον ιδιαίτερο ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν αυτά τα κράτη μέλη όσον αϕορά την μεταϕορά εμπειρίας και τεχνογνωσίας μέσω των προγραμμάτων αδελϕοποίησης, TAIEX και Sigma· πιστεύει ότι πρέπει να γίνει πλήρης εκμετάλλευση της πείρας της ΕΕ όσον αϕορά την προώθηση της περιϕερειακής συνεργασίας σε άλλους γειτονικούς εξωτερικούς χώρους, ιδίως στα πλαίσια της Βόρειας Διάστασης, ούτως ώστε να γίνει ανταλλαγή πρακτικών και διδαγμάτων·

33.

υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η θέση της Ρωσίας και της Τουρκίας στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου για τους σκοπούς της προώθησης της περιϕερειακής συνεργασίας· θεωρεί σημαντικό στοιχείο για την επιτυχία της περιϕερειακής συνεργασίας στον Εύξεινο Πόντο την ανάμιξη των χωρών αυτών με εποικοδομητικό τρόπο, μαζί με τα άλλα κράτη της περιοχής·

34.

υπενθυμίζει ότι υπάρχουν ήδη για την περιοχή του Ευξείνου Πόντου ορισμένοι μηχανισμοί περιϕερειακής συνεργασίας· τονίζει, επομένως, την ανάγκη να συντονίσουν η ΕΕ και οι χώρες του Ευξείνου Πόντου τις δράσεις και να αποϕύγουν την αλληλεπικάλυψη προσπαθειών· θεωρεί ότι η ενίσχυση διαϕόρων περιϕερειακών οργανώσεων και πρωτοβουλιών, όπως ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας του Ευξείνου Πόντου (ΟΟΣΕΠ), το Φόρουμ Εταιρικής Σχέσης και Διαλόγου του Ευξείνου Πόντου, η οργάνωση GUAM για τη Δημοκρατία και την Οικονομική Ανάπτυξη και άλλοι τομεακοί οργανισμοί, αναλόγως της τεχνογνωσίας καθενός, καθώς και η ενίσχυση της συνεργασίας με αυτούς, ενδεχομένως στο πλαίσιο μιας νέας διάρθρωσης, θα μπορούσε να προσϕέρει το κατάλληλο πλαίσιο για τη δημιουργία συνεργειών· πιστεύει ότι πρέπει επίσης να ενισχυθεί η πολιτική διάσταση του διαλόγου και της συνεργασίας με την περιοχή του Ευξείνου Πόντου και στο εσωτερικό αυτής·

35.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή απέκτησε προσϕάτως καθεστώς παρατηρητή στον ΟΟΣΕΠ και επισημαίνει τις σχέσεις που υπάρχουν μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΟΟΣΕΠ· θεωρεί σημαντική την περαιτέρω ενθάρρυνση της κοινοβουλευτικής διάστασης της συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των κοινοβουλίων των χωρών του Ευξείνου Πόντου·

36.

τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθεί η συνεργασία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου και σε μη κυβερνητικό επίπεδο· από την άποψη αυτή, καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τη δημιουργία ενός βήματος ΜΚΟ για τον Εύξεινο Πόντο, με στόχο τη δημιουργία πλαισίου για ανταλλαγές μεταξύ των κοινωνιών των πολιτών της περιοχής, να ενισχύσει την ευαισθητοποίηση για τα κοινά προβλήματα και να συμβάλει στην εϕαρμογή και παρακολούθηση των πολιτικών της ΕΕ για την περιοχή·

37.

ζητεί την ορθολογική χρήση των κοινοτικών χρηματοδοτικών μηχανισμών βάσει καλύτερου συντονισμού του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης, των διαρθρωτικών ταμείων και των προενταξιακών κονδυλίων που διατίθενται στην περιοχή· καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη-δικαιούχους, να θεσπίσουν γενικό σύστημα υποβολής εκθέσεων πριν από την εκταμίευση των πόρων με στόχο την παρακολούθηση και την εκτίμηση του βαθμού στον οποίο η χρήση των εν λόγω πόρων είναι αειϕόρος, αποτελεσματική και σύμϕωνη προς τους γενικούς στόχους πολιτικής της ΕΕ·

38.

εγκρίνει τον διπλασιασμό των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης για τη χρηματοδότηση των διασυνοριακών σχεδίων· ζητεί οι αρχές που διέπουν τα διαρθρωτικά ταμεία, ιδίως η εταιρική σχέση, η αειϕορία, η αποδοτικότητα, η μη διάκριση και η αποκέντρωση, να εϕαρμόζονται στη χρήση των εν λόγω χρηματοδοτικών πόρων· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο για τη χρησιμοποίηση αυτών των κεϕαλαίων και την πρόοδο που σημειώθηκε, μέσω σύντομων εξαμηνιαίων εκθέσεων·

39.

καλεί την Επιτροπή να καταστήσει τον αποκεντρωμένο χρηματοδοτικό μηχανισμό «Ταμείο Μικρών Έργων» διαθέσιμο για έργα διαπροσωπικής κλίμακας στον τομέα της διασυνοριακής συνεργασίας και να καταβάλει ιδιαίτερες προσπάθειες προκειμένου να ενθαρρύνει τη χρήση του εν λόγω μηχανισμού·

40.

τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης της δημιουργίας ικανοτήτων μεταξύ των τοπικών και περιϕερειακών παραγόντων στην παρευξείνια περιοχή, όσον αϕορά τον προγραμματισμό, την κατάρτιση και υλοποίηση σχεδίων με στόχο τη διασϕάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων·

41.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήϕισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια όλων των παρευξεινίων χωρών.