1)

Βάσει του άρθρου 43 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, η Επιτροπή απαιτείται να επιβάλλει στους παρόχους πολύ μεγάλων επιγραμμικών πλατφορμών και πολύ μεγάλων επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης ετήσια εποπτικά τέλη, το συνολικό ποσό των οποίων πρέπει να καλύπτει το σύνολο των εκτιμώμενων δαπανών, όπως αυτές μπορούν ευλόγως να προσδιοριστούν εκ των προτέρων, στις οποίες υποβάλλεται η Επιτροπή όσον αφορά τα εποπτικά καθήκοντα δυνάμει του εν λόγω κανονισμού.

2)

Οι εκτιμώμενες δαπάνες για τα εποπτικά τέλη που επιβάλλονται το έτος n θα πρέπει να καθορίζονται με συνεκτίμηση όλων των ανθρώπινων πόρων που θα χρησιμοποιήσει η Επιτροπή το έτος n+1 για την εκτέλεση των καθηκόντων που αναφέρονται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, συμπεριλαμβανομένων των μόνιμων, έκτακτων και συμβασιούχων υπαλλήλων και των αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων. Δεδομένου ότι η εκτίμηση αφορά μελλοντικές δαπάνες, θα πρέπει να βασίζεται στο μέσο κόστος, εκφραζόμενο ως ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης και αυξημένο κατά τις μέσες εφαρμοστέες κοινωνικές εισφορές και λειτουργικές δαπάνες που σχετίζονται με τους εν λόγω ανθρώπινους πόρους. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω λειτουργικές δαπάνες θα πρέπει να περιλαμβάνουν το μέσο κόστος για την υποδοχή και τη δυνατότητα εργασίας μιας μονάδας ισοδύναμου πλήρους απασχόλησης του προσωπικού στις υποδομές ΤΠ και τις υλικές υποδομές της Επιτροπής, για παράδειγμα, όπως προσδιορίζεται τακτικά από τις υπηρεσίες της Επιτροπής στο πλαίσιο του υπολογισμού του μέσου κόστους του προσωπικού για τους σκοπούς των νομοθετικών δημοσιονομικών δελτίων.

3)

Εκτός από τις προαναφερθείσες δαπάνες για ανθρώπινους πόρους, η Επιτροπή πρέπει επίσης να εκτιμά άλλες επιχειρησιακές και διοικητικές δαπάνες που σχετίζονται ειδικά με την εκπλήρωση των καθηκόντων που αναφέρονται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, όπως μελέτες, πρόσληψη εμπειρογνωμόνων, έρευνες, αποστολές, διοργάνωση συνεδριάσεων ή ανάπτυξη ή χρήση ειδικού λογισμικού ή εργαλείων ή υπηρεσιών ΤΠ. Επιπλέον, στην ετήσια εκτίμηση του συνολικού ποσού των δαπανών θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η διαφορά ανάμεσα στις εκτιμώμενες δαπάνες και τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες του προηγούμενου έτους, όπως προκύπτουν από την ετήσια έκθεση που εγκρίνεται από την Επιτροπή.

4)

Το συνολικό ποσό των δαπανών που εκτιμάται ετησίως από την Επιτροπή θα πρέπει να επιβαρύνει τους παρόχους πολύ μεγάλων επιγραμμικών πλατφορμών και πολύ μεγάλων επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης μέσω των εποπτικών τελών που επιβάλλονται για τις καθορισμένες υπηρεσίες που υπόκεινται στο εποπτικό τέλος κάθε ημερολογιακό έτος. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή με τις αποφάσεις χαρακτηρισμού σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, η έννοια του παρόχου καθορισμένων υπηρεσιών θα πρέπει να προσδιορίζεται με βάση τους αποδέκτες των σχετικών αποφάσεων χαρακτηρισμού σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065. Όταν η απόφαση που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 απευθύνεται σε περισσότερα του ενός νομικά πρόσωπα, όλοι οι αποδέκτες της εν λόγω απόφασης θα πρέπει να είναι αλληλέγγυα και εις ολόκληρον υπεύθυνοι για την καταβολή του εποπτικού τέλους όσον αφορά την εν λόγω υπηρεσία ή τις εν λόγω υπηρεσίες.

5)

Οι υπηρεσίες που πρέπει να συνυπολογίζονται σε ένα δεδομένο έτος n θα πρέπει να περιλαμβάνουν εκείνες που ήδη υπόκεινται στις υποχρεώσεις που ισχύουν για τις πολύ μεγάλες επιγραμμικές πλατφόρμες και τις πολύ μεγάλες επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης στην αρχή του έτους, καθώς και εκείνες για τις οποίες θα τεθεί σε ισχύ απόφαση χαρακτηρισμού ή απόφαση απόσυρσης του χαρακτηρισμού κατά τη διάρκεια του εν λόγω ημερολογιακού έτους, λαμβάνοντας υπόψη ότι αμφότερες οι κατηγορίες αποφάσεων αρχίζουν να εφαρμόζονται τέσσερις μήνες μετά την κοινοποίησή τους στον πάροχο σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065. Η προθεσμία αυτή θα πρέπει να υπολογίζεται σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 του Συμβουλίου (2) περί καθορισμού των κανόνων που εφαρμόζονται στις προθεσμίες, ημερομηνίες και διορίες.

6)

Η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίζει το συνολικό ποσό του εποπτικού τέλους που επιβάλλεται κάθε έτος σε κάθε πάροχο, προσδιορίζοντας πρώτα ένα βασικό ποσό ανά καθορισμένη υπηρεσία. Το βασικό ποσό ανά υπηρεσία θα πρέπει να προκύπτει από τη διαίρεση του συνολικού ετήσιου κόστους που εκτιμάται για το έτος n+1 διά του συνόλου των καθορισμένων υπηρεσιών που συνυπολογίζονται στο έτος n. Για τον προσδιορισμό του βασικού ποσού, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός των ημερών χαρακτηρισμού κατά το έτος n. Δεύτερον, προκειμένου να διασφαλιστεί η αναλογικότητα των επιμέρους εποπτικών τελών σε σχέση με το μέγεθος της καθορισμένης υπηρεσίας, όπως προκύπτει από τον αριθμό μέσων μηνιαίων ενεργών αποδεκτών στην Ένωση, η Επιτροπή θα πρέπει να προσαρμόζει το βασικό ποσό κατά συντελεστή ανάλογο προς τον αριθμό των ενεργών αποδεκτών που προκύπτει από τις διαθέσιμες πληροφορίες.

7)

Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, κανένας πάροχος των καθορισμένων υπηρεσιών δεν πρέπει να καταβάλλει συνολικό ποσό εποπτικού τέλους που υπερβαίνει την οικονομική του ικανότητα, δηλαδή άνω του 0,05 % του ετήσιου παγκόσμιου καθαρού εισοδήματός του. Η αναφορά στο καθαρό εισόδημα, ήτοι στα συνολικά έσοδα μείον το κόστος του παρόχου, αναμένεται ότι θα διασφαλίζει ότι λαμβάνεται υπόψη η ικανότητα πληρωμής του παρόχου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων παρόχων που υφίστανται ζημίες. Για να προσδιοριστεί αυτό το όριο σύμφωνα με τα εφαρμοστέα πρότυπα χρηματοοικονομικής αναφοράς, θα πρέπει να γίνεται αναφορά στην έννοια των συνολικών παγκόσμιων κερδών κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, τα οποία θα προσδιορίζονται με βάση τα καλύτερα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία του παρόχου που προκύπτουν από τις οικονομικές καταστάσεις, όπως αυτές κοινοποιούνται στην Επιτροπή. Συνεπώς, θα πρέπει να γίνεται αναφορά είτε στα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς που εφαρμόζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), όποτε χρησιμοποιούνται από τον εκάστοτε πάροχο, είτε εναλλακτικά στις οικονομικές καταστάσεις που εκπονούνται σύμφωνα με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων δυνάμει της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Όταν ούτε τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς ούτε η οδηγία 2013/34/ΕΕ δεν εφαρμόζονται στον εκάστοτε πάροχο, θα πρέπει να γίνεται αναφορά σε οποιοδήποτε άλλο αποδεκτό πρότυπο αναφοράς τρίτης χώρας που εφαρμόζεται στον εν λόγω πάροχο, όπως πρότυπο αναφοράς τρίτης χώρας που θεωρείται ισοδύναμο με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς ή οποιοδήποτε άλλο πρότυπο αναφοράς τρίτης χώρας που μπορεί να θεωρηθεί γενικά αποδεκτό για τους σκοπούς οποιασδήποτε άλλης ενωσιακής νομοθεσίας. Όταν ένας πάροχος διαθέτει ενοποιημένους λογαριασμούς, τα ενοποιημένα παγκόσμια κέρδη του ομίλου στον οποίο ανήκει ο εν λόγω πάροχος αποτυπώνουν καλύτερα την οικονομική ικανότητά του να καταβάλει το εποπτικό τέλος, δεδομένου ότι ο εν λόγω πάροχος διαθέτει τους χρηματοοικονομικούς πόρους του ομίλου προκειμένου να επωμισθεί το συνολικό ποσό του τέλους που επιβάλλεται για όλες τις καθορισμένες υπηρεσίες που παρέχονται από τον εν λόγω πάροχο.

8)

Εάν το βασικό ποσό που επιβάλλεται σε συγκεκριμένο πάροχο, ή το άθροισμα των σχετικών βασικών ποσών όταν ένας συγκεκριμένος πάροχος παρέχει περισσότερες από μία καθορισμένες υπηρεσίες, υπερβαίνει το μέγιστο συνολικό όριο, το τελικό εποπτικό τέλος που επιβάλλεται στον εν λόγω πάροχο θα πρέπει να μειώνεται αναλόγως. Για να διασφαλιστεί ότι, σε κάθε περίπτωση, οι συνολικές ετήσιες δαπάνες καταβάλλονται μέσω των εποπτικών τελών που επιβάλλονται σε όλες τις καθορισμένες υπηρεσίες, το εναπομένον ποσό που δεν επιβάλλεται στους παρόχους λόγω της εφαρμογής του μέγιστου συνολικού ορίου θα πρέπει να βαρύνει τους υπόλοιπους παρόχους κάτω από το όριο, αναλογικά προς τον βασικό τύπο κατανομής. Η κατανομή των εναπομενόντων ποσών μεταξύ άλλων παρόχων καθορισμένων υπηρεσιών, μετά την εφαρμογή του μέγιστου συνολικού ορίου, θα πρέπει να συνεχίζεται έως ότου δεν υφίσταται πλέον κανένα εναπομείναν ποσό.

9)

Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, η Επιτροπή εκδίδει κάθε έτος επιμέρους εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό του επιμέρους ποσού του εποπτικού τέλους που επιβάλλεται σε κάθε πάροχο για την καθορισμένη υπηρεσία ή τις καθορισμένες υπηρεσίες που υπόκειται/-νται στην υποχρέωση καταβολής του εποπτικού τέλους κατά τη διάρκεια του εν λόγω ημερολογιακού έτους. Συνεπώς, η ετήσια διαδικασία για την επιβολή του τέλους θα πρέπει να οργανώνεται κατά τρόπο ώστε οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις να εκδίδονται αφού καθοριστεί το συνολικό ετήσιο κόστος, το οποίο θα αποτελεί τη βάση για τον υπολογισμό του συνολικού ποσού των εποπτικών τελών που θα επιβληθούν, όπως προβλέπεται στο προπαρασκευαστικό έγγραφο της Επιτροπής που επισυνάπτεται στο σχέδιο προϋπολογισμού δυνάμει του άρθρου 41 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης. Επιπλέον, οι επιμέρους εκτελεστικές πράξεις μπορούν να εκδίδονται μόνον αφού μπορέσουν να προσδιοριστούν ο αριθμός και το μέγεθος των καθορισμένων υπηρεσιών που υπόκεινται στα εποπτικά τέλη. Η διαδικασία θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την οικονομική ικανότητα όσον αφορά τα κέρδη των αντίστοιχων παρόχων, όπως αυτά προσδιορίζονται βάσει των πληροφοριών που παρέχει ο εκάστοτε πάροχος. Επιπλέον, το προσωρινό ποσό του τέλους που επιβάλλεται θα πρέπει να κοινοποιείται στον εκάστοτε πάροχο πριν από την έκδοση οποιασδήποτε εκτελεστικής απόφασης από την Επιτροπή, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα υποβολής παρατηρήσεων που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τον τελικό προσδιορισμό του εποπτικού τέλους. Αφού εξετάσει τις υποβληθείσες παρατηρήσεις, η Επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει την αντίστοιχη εκτελεστική πράξη στην οποία καθορίζεται το επιμέρους εποπτικό τέλος ως απαίτηση δυνάμει του άρθρου 98 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, προς καταβολή έως το τέλος του ίδιου ημερολογιακού έτους, ώστε να είναι διαθέσιμοι οι απαραίτητοι πόροι για την κάλυψη του εκτιμώμενου κόστους του επόμενου έτους.

10)

Η μη καταβολή εντός της προθεσμίας που καθορίζεται από τις εκτελεστικές πράξεις θα πρέπει να συνεπάγεται την ανάκτηση του ανεξόφλητου ποσού συν τόκους υπερημερίας με το επιτόκιο αναχρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας προσαυξημένο κατά 3,5 %, σύμφωνα με το άρθρο 99 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046.

11)

Για να διασφαλιστούν η λογοδοσία και η διαφάνεια των δαπανών που πραγματοποιούνται και των εσόδων που εισπράττονται από την Επιτροπή για τα εποπτικά καθήκοντα που εκτελούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2065, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει ετησίως σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και να δημοσιοποιεί την εν λόγω έκθεση στον ιστότοπό της. Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ της εκτίμησης των δαπανών και των συγκεκριμένων εποπτικών δαπανών που όντως πραγματοποιήθηκαν για το εν λόγω έτος, η έκθεση θα πρέπει να συγκρίνει συγκεκριμένα τα σχετικά ποσά, με βάση τις πληρωμές που όντως πραγματοποιήθηκαν κατά τη σχετική περίοδο για κάθε σχετική κατηγορία δαπανών που αναφέρεται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, καθώς και κάθε υποχρέωση δαπανών που αναλήφθηκε κατά τη διάρκεια του εν λόγω έτους, μεταξύ άλλων κατόπιν δικαστικής απόφασης που εκδόθηκε κατά τη διάρκεια του εν λόγω έτους. Τυχόν διαφορά μεταξύ του εκτιμώμενου ποσού και των πραγματικών δαπανών δεν θα πρέπει να επηρεάζει το ποσό των εποπτικών τελών που επιβάλλονται για το σχετικό έτος, αλλά θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη στην επόμενη εκτίμηση, είτε με αφαίρεση τυχόν πλεονάσματος από το συνολικό κόστος που εκτιμάται για το έτος n+2 είτε με προσθήκη τυχόν ελλείμματος στο συνολικό κόστος που εκτιμάται για το έτος n+2.

12)

Στην εκτίμηση του κόστους θα πρέπει να προσδιορίζονται οι δαπάνες που προγραμματίζεται να πραγματοποιηθούν εντός του επόμενου ημερολογιακού έτους, ώστε να διασφαλίζεται η εκ των προτέρων διάθεση επαρκών πόρων στην Επιτροπή. Κατά την περίοδο από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 έως την 1η Ιανουαρίου 2024, η Επιτροπή θα έχει ήδη πραγματοποιήσει ή προγραμματίσει δαπάνες σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065, οι οποίες δεν θα καλύπτονται από προηγούμενο εποπτικό τέλος και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να καλύπτονται εν γένει από άλλες πιστώσεις που θα προβλέπονται στον ψηφισμένο προϋπολογισμό της Ένωσης για το 2023. Ως εκ τούτου, για τον καθορισμό των συνολικών τελών που θα επιβληθούν το 2023, μόνο δαπάνες που δεν καλύπτονται ήδη από υφιστάμενες πιστώσεις του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2023 θα μπορούσαν να προστεθούν στις εκτιμώμενες δαπάνες για το 2024, σύμφωνα με τις παρεχόμενες πληροφορίες στην επισκόπηση που συνοδεύει την εκτίμηση. Αντίστοιχα, για τον καθορισμό τυχόν πλεονάσματος ή ελλείμματος προς συνυπολογισμό στην επόμενη εκτίμηση, η πρώτη έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μόνο τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν εντός του 2022 από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 και εντός του 2023 και οι οποίες δεν καλύπτονταν ήδη από υφιστάμενες πιστώσεις,