(1)

Το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ προβλέπει ότι ο υποκείμενος στον φόρο έχει το δικαίωμα έκπτωσης του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται για αγαθά που του παραδόθηκαν και υπηρεσίες που του παρασχέθηκαν για τις ανάγκες των φορολογούμενων πράξεών του. Το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της εν λόγω οδηγίας ορίζει ότι, όταν ένα περιουσιακό στοιχείο της επιχείρησης χρησιμοποιείται για τις ίδιες ανάγκες του υποκειμένου στον φόρο ή του προσωπικού του ή, γενικότερα, για σκοπούς ξένους προς την επιχείρησή του, πρέπει να θεωρείται ως παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας η οποία, επακολούθως, υπόκειται σε ΦΠΑ.

(2)

Η απόφαση 2007/441/ΕΚ του Συμβουλίου (2) επιτρέπει στην Ιταλία να περιορίσει στο 40 % το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που προβλέπεται στο άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά την αγορά ορισμένων μηχανοκίνητων οδικών οχημάτων, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων συναρμολόγησης και συναφών θεμάτων, την κατασκευή, την ενδοκοινοτική απόκτηση, την εισαγωγή, τη χρηματοδοτική μίσθωση ή την ενοικίαση, την τροποποίηση, την επισκευή ή τη συντήρηση, καθώς και σχετικές δαπάνες, περιλαμβανομένων των λιπαντικών και των καυσίμων, με την προϋπόθεση ότι το εν λόγω όχημα δεν χρησιμοποιείται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς. Όσον αφορά τα οχήματα για τα οποία ισχύει ο εν λόγω περιορισμός του 40 %, η Ιταλία απαιτεί οι υποκείμενοι στον φόρο να μην εξομοιώνουν με παροχή υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας την ιδιωτική χρήση οχημάτων που ανήκουν στην επιχείρηση υποκείμενου στον φόρο σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ («ειδικά μέτρα»).

(3)

Η απόφαση 2007/441/ΕΚ θα λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2022.

(4)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 19 Απριλίου 2022, η Ιταλία ζήτησε την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ειδικά μέτρα για μια περαιτέρω περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

(5)

Με επιστολή της 2ας Μαΐου 2022, η Επιτροπή ζήτησε περαιτέρω πληροφορίες τις οποίες η Ιταλία διαβίβασε τ με επιστολή της 1ης Ιουνίου 2022.

(6)

Σε απάντηση του αιτήματος της Επιτροπής, η Ιταλία παρείχε επεξήγηση του ποσοστού του περιορισμού που εφαρμόστηκε επί του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ. Η Ιταλία υποστηρίζει ότι εξακολουθεί να δικαιολογείται ο συντελεστής 40 %. Θεωρεί επίσης ότι η παρέκκλιση από την απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ εξακολουθεί να είναι αναγκαία για την αποφυγή της διπλής φορολόγησης. Η Ιταλία υποστηρίζει επίσης ότι τα εν λόγω ειδικά μέτρα δικαιολογούνται από την ανάγκη απλούστευσης της διαδικασίας είσπραξης του ΦΠΑ και αποτροπής της φοροδιαφυγής που προκύπτει από την τήρηση ανακριβών λογιστικών στοιχείων και από ψευδείς φορολογικές δηλώσεις.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή τής 23ης Ιουνίου 2022, σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Ιταλία Με επιστολή της 24ης Ιουνίου 2022, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Ιταλία ότι είχε στη διάθεσή της όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(8)

Η εφαρμογή των ειδικών μέτρων μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022 θα έχει αμελητέα μόνον επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων που εισπράττει η Ιταλία στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχουν αρνητικές συνέπειες στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(9)

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να παραταθεί η άδεια που προβλέπεται στην απόφαση 2007/441/ΕΚ. Η παράταση των ειδικών μέτρων θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη, ώστε να είναι δυνατόν η Επιτροπή να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητά της και την καταλληλότητα του ποσοστού του περιορισμού που εφαρμόζεται επί του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ.

(10)

Συνεπώς, θα πρέπει να επιτραπεί στην Ιταλία να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ειδικά μέτρα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

(11)

Στην περίπτωση που η Ιταλία θεωρήσει ότι τα ειδικά μέτρα είναι αναγκαία πέραν της ημερομηνίας λήξης της απόφασης 2007/441/ΕΚ και προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη εξέταση τυχόν αιτήματος παράτασης των ειδικών μέτρων που προβλέπεται στην εν λόγω απόφαση, είναι αναγκαίο να καθοριστούν απαιτήσεις για το εν λόγω αίτημα.

(12)

Επομένως, η απόφαση 2007/441/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,