(1)

Στις 11 Αυγούστου 2020, η Πορτογαλία ζήτησε χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση, με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές της προσπάθειες για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.

(2)

Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 και τα έκτακτα μέτρα που εφάρμοσε η Πορτογαλία για να περιορίσει την επιδημική έκρηξη της νόσου και τον κοινωνικοοικονομικό της αντίκτυπο, καθώς και τις επιπτώσεις της στην υγεία, αναμένεται να έχουν δραματικές επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020, η Πορτογαλία αναμενόταν να έχει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης και χρέος 6,5 % και 131,6 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ), αντίστοιχα, έως τα τέλη του 2020. Σύμφωνα με τις θερινές ενδιάμεσες προβλέψεις της Επιτροπής του 2020, το ΑΕΠ της Πορτογαλίας προβλέπεται να μειωθεί κατά 9,8 % το 2020.

(3)

Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 έχει ακινητοποιήσει σημαντικό μέρος του εργατικού δυναμικού στην Πορτογαλία. Αυτό οδήγησε σε αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των δημόσιων δαπανών στην Πορτογαλία σε σχέση με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, καθώς και σε εφαρμογή μέτρων σχετικών με την υγεία στο πλαίσιο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (4) έως (17).

(4)

Με τον «Νόμο αριθ. 7/2009 της 12ης Φεβρουαρίου», ο οποίος αναφέρεται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, θεσπίζεται μέτρο για να στηριχθεί η διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας, όπως αυτός κατοχυρώνεται στον πορτογαλικό Εργατικό Κώδικα. Το μέτρο προβλέπει την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων, συνεπώς οι καταβαλλόμενες αμοιβές στους εργαζομένους ισούνται με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους. Αυτή η διόρθωση των δύο τρίτων υπόκειται σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις πρέπει να έχουν αναστείλει την επιχειρηματική τους δραστηριότητα ή να έχουν υποστεί σημαντικές απώλειες εσόδων.

(5)

Το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-G/2020 της 26ης Μαρτίου» και το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου», τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, αποτέλεσαν τη βάση για τη θέσπιση σειράς μέτρων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Στα μέτρα περιλαμβάνεται η νέα και απλουστευμένη ειδική στήριξη για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας, μέσω της προσωρινής διακοπής της εργασίας ή της μείωσης του κανονικού χρόνου εργασίας. Το μέτρο αυτό είναι παρόμοιο με το μέτρο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (4), αλλά προβλέπονται απλουστευμένες διαδικασίες που επιτρέπουν ταχύτερη πρόσβαση σε πόρους. Το μέτρο προβλέπει την παροχή επιδόματος στις επιλέξιμες επιχειρήσεις για την κάλυψη του 70 % των αμοιβών των εργαζομένων, συνεπώς οι καταβαλλόμενες αμοιβές στους εργαζομένους ισούνται με τα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους, καθώς και την απαλλαγή από την καταβολή των εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών. Αυτή η διόρθωση των δύο τρίτων υπόκειται σε κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις πρέπει να έχουν αναστείλει την επιχειρηματική τους δραστηριότητα ή να έχουν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγείται της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο. Το μέτρο έχει επεκταθεί αρκετές φορές, μεταξύ άλλων με την αναθεώρηση του υπολογισμού των αμοιβών των εργαζομένων, στα τέσσερα πέμπτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού τους, και με την καθιέρωση της σταδιακής κατάργησης της ελάφρυνσης για τις εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές των επωφελούμενων επιχειρήσεων. Δεδομένου ότι η ελάφρυνση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης συνιστά διαφυγόντα έσοδα για την κυβέρνηση, μπορεί να θεωρηθεί ισοδύναμη με δημόσιες δαπάνες, για τους σκοπούς του κανονισμού (EE) 2020/672.

(6)

Στις περιπτώσεις όπου οι επιχειρήσεις βρίσκονται σε κρίση λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, επωφελούνται από τα μέτρα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (4) ή (5) και διαθέτουν πρόγραμμα κατάρτισης εγκεκριμένο από τις εθνικές δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και κατάρτισης, στο πλαίσιο των ειδικών προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης, οι εργαζόμενοι και οι επιχειρήσεις, ως εναλλακτική λύση στη μείωση του χρόνου εργασίας, μπορούν να λαμβάνουν επίδομα κατάρτισης για την αναπλήρωση εισοδήματος, καθώς και τα συνδεδεμένα έξοδα για την κατάρτιση, η οποία πρέπει να λαμβάνει χώρα κατά τη διάρκεια του ωραρίου εργασίας.

(7)

Επιπλέον, οι αρχές θέσπισαν ειδικό μέτρο στήριξης των επιχειρήσεων για την επανέναρξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Προκειμένου να διευκολυνθεί η επιστροφή στην εργασία και να διευκολυνθεί η διατήρηση των θέσεων εργασίας, οι επιχειρήσεις των οποίων οι εργαζόμενοι επωφελήθηκαν από τα μέτρα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (4) ή (5) μπορούν να λαμβάνουν επίδομα ίσο είτε με τον κατώτατο εθνικό μισθό ανά σχετικό εργαζόμενο, που καταβάλλεται σε μία δόση, είτε με το διπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού ανά εργαζόμενο, που καταβάλλεται με σταδιακό τρόπο εντός περιόδου έξι μηνών. Όταν η στήριξη παρέχεται με σταδιακό τρόπο, οι επιχειρήσεις δικαιούνται επίσης μερική απαλλαγή κατά 50 % από τις αντίστοιχες εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές όσον αφορά τους σχετικούς εργαζομένους.

(8)

Τέλος, με το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 27-B/2020 της 19ης Ιουνίου» και το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 58-Α/2020 της 14ης Αυγούστου», οι αρχές έχουν θεσπίσει συμπλήρωμα σταθεροποίησης του εισοδήματος για τους εργαζομένους που επωφελούνται από τα μέτρα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (4) ή (5). Επιλέξιμοι εργαζόμενοι είναι εκείνοι των οποίων ο ακαθάριστος μισθός που αντιστοιχούσε στον Φεβρουάριο του 2020 δεν υπερέβαινε το διπλάσιο του εθνικού κατώτατου μισθού. Οι εργαζόμενοι λαμβάνουν επίδομα ίσο με τη διαφορά μεταξύ του ακαθάριστου μισθού του Φεβρουαρίου του 2020 και εκείνου της περιόδου κατά την οποία ο εργαζόμενος καλυπτόταν από ένα από τα δύο προαναφερθέντα καθεστώτα στήριξης, με κατώτατο όριο 100 EUR και ανώτατο όριο 351 EUR.

(9)

Με το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-Α/2020 της 13ης Μαρτίου» και τον «Νόμο αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου» (2), τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, θεσπίζεται ειδικό μέτρο στήριξης για τους αυτοαπασχολουμένους, τους άτυπους εργαζομένους και τους διευθύνοντες εταίρους. Το μέτρο προβλέπει μηνιαίο επίδομα ίσο είτε με το δηλωμένο εισόδημα του ατόμου, με ανώτατο όριο 438,81 EUR όταν το εισόδημα είναι χαμηλότερο από 658,21 EUR, είτε με τα δύο τρίτα του δηλωμένου εισοδήματος του ατόμου, με ανώτατο όριο 438,81 EUR όταν το εισόδημα υπερβαίνει τα 658,21 EUR. Μεταξύ της 13ης Μαρτίου και της 30ής Ιουνίου 2020 εφαρμόστηκε αρχικό χαμηλότερο όριο ύψους 219,41 EUR στο συνολικό ποσό της μηνιαίας στήριξης. Επιλέξιμα φυσικά πρόσωπα είναι τα άτομα που έχουν αναστείλει την επιχειρηματική τους δραστηριότητα ή έχουν υποστεί απώλειες εσόδων τουλάχιστον 40 % κατά την περίοδο των 30 ημερών που προηγείται της αίτησης για στήριξη, σε σύγκριση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους ή με τον μηνιαίο μέσο όρο των δύο μηνών πριν από την εν λόγω περίοδο.

(10)

Με το «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-Α/2020 της 13ης Μαρτίου», το οποίο αναφέρεται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, θεσπίζεται οικογενειακό επίδομα για εργαζομένους που δεν ήταν σε θέση να εργαστούν λόγω της ανάγκης να φροντίσουν τα παιδιά τους, ηλικίας κάτω των 12 ετών, ή άλλα εξαρτώμενα άτομα. Το μέτρο προβλέπει την παροχή επιδόματος που καλύπτει το 50 % των αμοιβών των εργαζομένων. Κατά κανόνα, οι αμοιβές των εργαζομένων αντιστοιχούν στα δύο τρίτα του κανονικού ακαθάριστου μισθού, με κατώτατο όριο ίσο με τον κατώτατο εθνικό μισθό και ανώτατο όριο ίσο με το τριπλάσιο του κατώτατου εθνικού μισθού. Το μέτρο αυτό μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι παρέχει σε μισθωτούς εισοδηματική στήριξη, η οποία θα συμβάλει στην κάλυψη του κόστους της φροντίδας των παιδιών όσο τα σχολεία παραμένουν κλειστά και, ως εκ τούτου, θα βοηθήσει τους γονείς να συνεχίσουν να εργάζονται, χωρίς να διακυβευθεί η σχέση εργασίας τους.

(11)

Με το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 3485-C/2020 της 17ης Μαρτίου», το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 4395/2020 της 10ης Απριλίου» και το «Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 5897-B/2020 της 28ης Μαΐου», τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, θεσπίζεται ειδικό μέτρο στήριξης για τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας των εκπαιδευτών, λόγω της ακύρωσης των μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης. Η δημόσια στήριξη συνίσταται σε παροχή επιδόματος που καλύπτει τον μισθό των εκπαιδευτών, ακόμη και στην περίπτωση που δεν πραγματοποιηθούν τα μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης.

(12)

Με το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 97/2020 της 8ης Απριλίου», το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 120/2020 της 28ης Απριλίου», το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 128/2020 της 5ης Μαΐου», το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 129/2020 της 5ης Μαΐου», το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 195/2020 της 15ης Ιουλίου», το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 196/2020 της 15ης Ιουλίου» και το «Ψήφισμα του Συμβουλίου της Περιφερειακής κυβέρνησης των Αζορών αριθ. 200/2020 της 17ης Ιουλίου», τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, θεσπίζονται ορισμένα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών. Τα ειδικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της περιφερειακής συμπληρωματικής ενίσχυσης επιπλέον εκείνης από τα εθνικά συστήματα, και συγκεκριμένα το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας και η στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των επιχειρήσεων με σκοπό την επανέναρξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας, αποσκοπούν στη διατήρηση της απασχόλησης στις Αζόρες κατά τη διάρκεια της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων εξαρτάται από τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας και τη διατήρηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας.

(13)

Με το «Ψήφισμα της Περιφερειακής κυβέρνησης της Μαδέρας αριθ. 101/2020 της 13ης Μαρτίου» και το «Διάταγμα αριθ. 133-B/2020 της Αντιπροεδρίας της Περιφερειακής κυβέρνησης της Μαδέρας και της Περιφερειακής Γραμματείας για την κοινωνική ένταξη και την ιθαγένεια, της 22ας Απριλίου», τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, θεσπίζονται ορισμένα περιφερειακά μέτρα σχετικά με την απασχόληση στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας. Τα ειδικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της περιφερειακής συμπληρωματικής ενίσχυσης επιπλέον εκείνης από τα εθνικά συστήματα, και συγκεκριμένα το σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας και η στήριξη των αυτοαπασχολουμένων και των επιχειρήσεων με σκοπό την επανέναρξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας, αποσκοπούν στη διατήρηση της απασχόλησης στη Μαδέρα κατά τη διάρκεια της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Η στήριξη στο πλαίσιο των μέτρων εξαρτάται από τη διατήρηση των συμβάσεων εργασίας και τη διατήρηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας.

(14)

Στο «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-Α/2020 της 13ης Μαρτίου» και τον «Νόμο αριθ. 2/2020 της 31ης Μαρτίου» (3), τα οποία αναφέρονται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, προβλέπεται αποζημίωση των μισθωτών και των αυτοαπασχολουμένων οι οποίοι προσωρινά δεν ήταν σε θέση να ασκήσουν την επαγγελματική τους δραστηριότητα λόγω του ότι βρίσκονταν σε προληπτική καραντίνα. Οι εργαζόμενοι αυτοί δικαιούνται αποζημίωση ίση με τον βασικό τους μισθό. Με τις εν λόγω νομικές πράξεις θεσπίζεται επίσης επίδομα ασθενείας λόγω λοίμωξης από την COVID-19. Σε αντίθεση με το κανονικό καθεστώς επιδόματος ασθενείας της Πορτογαλίας, η χορήγηση του επιδόματος ασθενείας λόγω της COVID-19 δεν υπόκειται σε περίοδο αναμονής. Η δημόσια στήριξη συνίσταται σε παροχή επιδόματος ίσου με τον ακαθάριστο μισθό.

(15)

Στο «Νομοθετικό Διάταγμα αριθ. 10-Α/2020 της 13ης Μαρτίου», το οποίο αναφέρεται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, προβλέπεται η αγορά εξοπλισμού ατομικής προστασίας προς χρήση στον χώρο εργασίας, ιδίως σε δημόσια νοσοκομεία, υπουργεία, δήμους και στις αυτόνομες περιοχές των Αζορών και της Μαδέρας, ως μέτρο υγειονομικού χαρακτήρα. Επιπλέον, με την εν λόγω νομική πράξη καθιερώνεται εκστρατεία για την υγιεινή στα σχολεία, με στόχο την ασφαλή επιστροφή στην εργασία των εκπαιδευτικών, των λοιπών μελών του προσωπικού και των σπουδαστών.

(16)

Οι αρχές έχουν καθιερώσει τον διαγνωστικό έλεγχο για την ανίχνευση λοιμώξεων από την COVID-19 σε εσωτερικούς ασθενείς και εργαζομένους στα δημόσια νοσοκομεία, καθώς και στο προσωπικό οίκων ευγηρίας και παιδικών σταθμών. Το κόστος διαγνωστικού ελέγχου χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό και, ως εκ τούτου, δεν έχει ρητή νομική βάση.

(17)

Τέλος, με τον «Νόμο αριθ. 27-A/2020 της 24ης Ιουλίου», ο οποίος αναφέρεται στο αίτημα της Πορτογαλίας της 11ης Αυγούστου 2020, καθιερώνεται ειδική αποζημίωση για τους εργαζομένους στο Εθνικό Σύστημα Υγείας που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Συνίσταται σε πριμ επιδόσεων, με εφάπαξ καταβολή, που αντιστοιχεί σε ποσό ίσο προς το 50 % του κανονικού ακαθάριστου μισθού του εργαζομένου.

(18)

Η Πορτογαλία πληροί τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 προκειμένου να ζητήσει χρηματοδοτική συνδρομή. Η Πορτογαλία υπέβαλε στην Επιτροπή κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία οι πραγματικές και οι προβλεπόμενες δημόσιες δαπάνες αυξήθηκαν κατά 5 934 462 488 EUR από την 1η Φεβρουαρίου 2020, λόγω των εθνικών μέτρων που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Η αύξηση που συνδέεται άμεσα με τα ανωτέρω μέτρα που είναι συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας ή παρόμοια μέτρα συνιστά αιφνίδια και σοβαρή αύξηση, δεδομένου ότι αφορά τόσο νέα μέτρα, όσο και αύξηση της ζήτησης για υφιστάμενα μέτρα, τα οποία από κοινού καλύπτουν σημαντικό ποσοστό των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού στην Πορτογαλία.

(19)

Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της Πορτογαλίας και εξακρίβωσε την αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των πραγματικών και των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών που συνδέονται άμεσα με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, καθώς και την εφαρμογή μέτρων σχετικών με την υγεία στο πλαίσιο της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, όπως αναφέρεται στο αίτημα της 11ης Αυγούστου 2020, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.

(20)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνδρομή, ώστε να βοηθηθεί η Πορτογαλία να αντιμετωπίσει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της σοβαρής διαταραχής της οικονομικής δραστηριότητας που προκάλεσε η επιδημική έκρηξη της COVID-19. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τις αποφάσεις σχετικά με τη ληκτότητα, το ύψος και την αποδέσμευση των δόσεων και τμηματικών εκταμιεύσεων σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές.

(21)

Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση τυχόν διαδικασιών οι οποίες αφορούν τις στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις.

(22)

Η Πορτογαλία θα πρέπει να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών, προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο η Πορτογαλία έχει εκτελέσει τις εν λόγω δαπάνες.

(23)

Η απόφαση παροχής χρηματοδοτικής συνδρομής λήφθηκε λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων και αναμενόμενων αναγκών της Πορτογαλίας, καθώς και των αιτημάτων για χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, και παράλληλα με εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας,