EUROPÄISCHE KOMMISSION
Brüssel, den 25.9.2019
COM(2019) 422 final
BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT
ZWÖLFTER FINANZBERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT
über den EUROPÄISCHEN LANDWIRTSCHAFTSFONDS FÜR DIE ENTWICKLUNG DES LÄNDLICHEN RAUMS (ELER)
HAUSHALTSJAHR 2018
Inhaltsverzeichnis
1.Haushaltsverfahren
1.1.Finanzrahmen
1.2.Haushaltsentwurf (HE) 2018
1.3.Feststellung des Haushaltsplans 2018
1.4.Feststellung der Berichtigungshaushalte
2.Mittelbewirtschaftung
2.1.Verwaltung der Mittel für Verpflichtungen
2.1.1.ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
2.1.2.Technische Unterstützung
2.2.Verwaltung der Mittel für Zahlungen
2.2.1.ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
2.2.2.Technische Unterstützung
3.Ausführung des ELER-Haushaltsplans 2018
3.1.Ausführung der Mittel für Verpflichtungen
3.1.1.ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
3.1.2.Technische Unterstützung
3.2.Ausführung der Mittel für Zahlungen
3.2.1.ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
3.2.2.Technische Unterstützung
3.3.Analyse der gemeldeten Ausgaben aufgeschlüsselt nach Maßnahmen
3.4.Durchführung von ELER-Programmen
3.4.1.Programmplanungszeitraum 2007–2013
3.4.2.Programmplanungszeitraum 2014–2020
1.
Haushaltsverfahren
1.1.
Finanzrahmen
Die Ausgaben für die Entwicklung des ländlichen Raums werden im Jahr 2018 aus dem mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) für die Jahre 2014–2020 finanziert: Der Finanzrahmen ist in der Verordnung (EU) Nr. 1311/2013 des Rates festgelegt. Tabelle 1 enthält die Mittelzuweisungen für die Entwicklung des ländlichen Raums und die Mittelzuweisungen für marktbezogene Ausgaben und Direktzahlungen nach der jährlichen technischen Anpassung des MFR.
Tabelle 1 – Finanzrahmen 2014–2020
RUBRIK 2
|
in Mio. EUR, zu jeweiligen Preisen
|
Nachhaltiges Wachstum: natürliche Ressourcen
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
INSGESAMT
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
davon:
|
– Entwicklung des ländlichen Raums a), b), c), d), e)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 691
|
14 709
|
– Marktbezogene Ausgaben und Direktbeihilfen a), b), c), d)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
43 880
|
43 887
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) Nach Nettoübertragung von 351,9 Mio. EUR vom EGFL auf den ELER für das Haushaltsjahr 2014 (Einzelheiten siehe Anmerkung f).
|
b) Nach Nettoübertragung von 51,6 Mio. EUR vom EGFL auf den ELER für das Haushaltsjahr 2015 (Einzelheiten siehe Anmerkung f).
|
c) Nach Nettoübertragung von 28 Mio. EUR vom EGFL auf den ELER für die Haushaltsjahre 2014–2020 (Einzelheiten siehe Anmerkung f).
|
d) Nach Nettoübertragung von 4313,9 Mio. EUR vom EGFL auf den ELER für die Haushaltsjahre 2015–2020 (Einzelheiten siehe Anmerkung f).
|
e) Nach der Anpassung der Mittelzuweisung für den ELER im Jahr 2014 nach Anwendung von Artikel 19 der MFR-Verordnung (EU) Nr. 1311/2013 wurden insgesamt 8705 Mio. EUR von den Mitteln für Verpflichtungen für 2014 abgezogen und gleichmäßig auf die Mittel für Verpflichtungen der Jahre 2015 und 2016 verteilt.
|
f) Die unter den Anmerkungen a bis d erwähnten Übertragungen auf die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) umfassen Folgendes: Während des gesamten Zeitraums 2014–2020 werden auf der Grundlage von Artikel 66 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 jährlich 4 Mio. EUR vom Baumwollsektor übertragen (Griechenland), auf der Grundlage von Artikel 10b und Artikel 10c Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 wird der für fakultative Anpassungen festgelegte Betrag von 296,3 Mio. EUR auf das Haushaltsjahr 2014 übertragen (UK), nichtverwendete Mittel in Höhe von 51,6 Mio. EUR werden auf der Grundlage der Artikel 136 und 136b der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 auf die Haushaltsjahre 2014 und 2015 übertragen (SE und DE) und im Rahmen der Kürzung von Zahlungen und der Flexibilität zwischen den Säulen gemäß Artikel 7 Absatz 2 und Artikel 14 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 werden 4313,9 Mio. EUR übertragen.
|
1.2.
Haushaltsentwurf (HE) 2018
Der Haushaltsentwurf (HE) 2018 wurde von der Kommission angenommen und der Haushaltsbehörde am 29. Juni 2017 vorgelegt.
Der Haushaltsentwurf sah für den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) für den Programmplanungszeitraum 2014–2020 14 372 Mio. EUR an Mitteln für Verpflichtungen und 11 848 Mio. EUR an Mitteln für Zahlungen vor.
Der Standpunkt des Rates zum Haushaltsentwurf 2018 wurde am 4. September 2017 festgelegt, der des Europäischen Parlaments am 25. Oktober 2017. Der Vermittlungsausschuss musste einberufen werden; er einigte sich binnen der Frist von 21 Tagen auf einen gemeinsamen Entwurf. Der Rat und das Europäische Parlament billigten unabhängig voneinander am 30. November 2017 den gemeinsamen Entwurf.
1.3.
Feststellung des Haushaltsplans 2018
Der am 30. November 2017 verabschiedete Haushalt 2018 entsprach hinsichtlich des ELER dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission.
Tabelle 2
Verabschiedeter Haushalt 2018
|
Haushaltsposten
|
Mittel für Verpflichtungen
|
Mittel für Zahlungen
|
|
(in EUR)
|
(in EUR)
|
2014–2020
|
05 04 60 01 (Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05 01 04 04 (Nichtoperative technische Unterstützung)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05 04 60 02 (Operative technische Unterstützung)
|
20 770 000
|
21 037 093
|
1.4.
Feststellung der Berichtigungshaushalte
Im Berichtigungshaushalt Nr. 6 wurden die Mittel für Verpflichtungen für die technische Unterstützung des ELER 2014–2020 um 0,7 Mio. EUR gekürzt.
Tabelle 3
Haushalt 2018 nach den Berichtigungen
|
Haushaltsposten
|
Mittel für Verpflichtungen
|
Mittel für Zahlungen
|
|
(in EUR)
|
(in EUR)
|
2014–2020
|
05 04 60 01 (Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05 01 04 04 (Nichtoperative technische Unterstützung)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05 04 60 02 (Operative technische Unterstützung)
|
20 070 000
|
21 037 093
|
2.
Mittelbewirtschaftung
2.1.
Verwaltung der Mittel für Verpflichtungen
2.1.1.
ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
Im für die ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums verabschiedeten Haushalt 2018 waren 14 347 Mio. EUR an Mitteln für Verpflichtungen vorgesehen, die alle die Programme des Zeitraums 2014–2020 betrafen.
Tabelle 4
Verwaltung der Mittel für Verpflichtungen im Jahr 2018 – ELER
|
Haushaltsposten
05 04 60 01
(in EUR)
|
Mittel Anfang 2018
|
14 346 899 509
|
Für das Haushaltsjahr 2018 verfügbare Mittel
|
14 346 899 509
|
Im Haushaltsjahr 2018 genutzte Mittel
|
14 346 899 509
|
2.1.2.
Technische Unterstützung
Gemäß Artikel 51 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 kann der ELER auf Initiative der Kommission bis zu 0,25 % seiner jährlichen Mittelzuweisung zur Finanzierung von Maßnahmen der technischen Unterstützung verwenden. Im Haushalt 2018 standen hierfür ursprünglich 4,7 Mio. EUR für nichtoperative technische Unterstützung und 20,8 Mio. EUR für operative technische Unterstützung zur Verfügung. Letztere wurden mit dem Berichtigungshaushalt Nr. 6 um 0,7 Mio. EUR gekürzt.
2.2.
Verwaltung der Mittel für Zahlungen
2.2.1.
ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
Im verabschiedeten Haushalt 2018 waren für die Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums 2014–2020 Mittel für Zahlungen in Höhe von 11 822 Mio. EUR vorgesehen. Dazu kamen aus dem vorangegangenen Jahr übertragene verfügbare zweckgebundene Einnahmen in Höhe von 18,1 Mio. EUR und zweckgebundene Einnahmen, die im Laufe des Jahres erhoben wurden, in Höhe von 12,4 Mio. EUR. Ergänzt wurden diese Mittel für Zahlungen durch a) 4 Mio. EUR, die aus der Linie für technische Unterstützung übertragen wurden, sowie durch b) die globale Mittelübertragung in Höhe von 150 Mio. EUR und durch c) die Mittelübertragung zum Jahresende in Höhe von 64 Mio. EUR. Ferner wurden zweckgebundene Einnahmen in Höhe von 119,0 Mio. EUR aus dem ELER-Programme 2007–2013 übertragen, um die von den Mitgliedstaaten erklärten Ausgaben des dritten Quartals 2018 vollständig zu erstatten. Unter Berücksichtigung sämtlicher übertragener Mittel belief sich der Gesamtbetrag der im Haushaltsjahr 2018 verfügbaren Mittel für Zahlungen auf 12 189,5 Mio. EUR. Insgesamt wurden Mittel für Zahlungen in Höhe von 12 173,5 Mio. EUR in Anspruch genommen und zweckgebundene Einnahmen in Höhe von 12,4 Mio. EUR automatisch von 2018 auf 2019 übertragen.
Tabelle 5
Verwaltung der Mittel für Zahlungen im Jahr 2018
|
(in EUR)
|
|
ELER (2014–2020)
|
Haushaltsposten – 05 04 60 01
|
Mittel Anfang 2018
|
11 822 000 000
|
Übertragungen aus der Linie für technische Unterstützung des ELER 2014–2020
|
4 000 000
|
Globale Mittelübertragung
|
150 000 000
|
Mittelübertragungen zum Jahresende
|
64 000 000
|
Zweckgebundene Einnahmen – Übertrag aus dem Jahr 2017
|
18 098 156
|
Zweckgebundene Einnahmen – Einnahmen aus dem Jahr 2018
|
12 400 084
|
Übertragung aus zweckgebundenen Einnahmen des ELER 2007–2013
|
119 046 270
|
Für das Haushaltsjahr 2018 verfügbare Mittel
|
12 189 544 509
|
Im Haushaltsjahr 2018 genutzte Mittel
|
12 173 540 691
|
2.2.2.
Technische Unterstützung
Für die technische Unterstützung im Rahmen des ELER waren im Haushalt 2018 Mittel für Zahlungen in Höhe von insgesamt 25,7 Mio. EUR vorgesehen. 4,0 Mio. EUR wurden auf die ELER-Programme 2014–2020 übertragen, um die von den Mitgliedstaaten erklärten Ausgaben des dritten Quartals 2018 vollständig zu erstatten. Die endgültigen Mittel für Zahlungen betrugen 21,7 Mio. EUR.
3.
Ausführung des ELER-Haushaltsplans 2018
3.1.
Ausführung der Mittel für Verpflichtungen
3.1.1.
ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
Die Mittel für Verpflichtungen, die im Haushalt 2018 für die ELER-Programme 2014–2020 zur Verfügung standen (14 346,9 Mio. EUR) wurden vollständig gebunden.
Tabelle 6 enthält die Mittelzuweisung je Mitgliedstaat gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013, in der durch die Delegierte Verordnung (EU) 2019/71 der Kommission geänderten Fassung, und die 2018 gebundenen Mittel.
Tabelle 6
Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 in der geänderten Fassung – bis Ende 2018 gebundene Mittel
|
Haushaltsposten: 05 04 60 01
|
(in EUR)
|
MS
|
Verordnung (EU) Nr. 1305/2013
|
2018 gebundene Mittel
|
|
Mittelzuweisung 2018
|
|
|
(a)
|
(b)
|
BE
|
97 066 202
|
97 066 202
|
BG
|
339 966 052
|
339 966 052
|
CZ
|
343 033 490
|
343 033 490
|
DK
|
153 125 142
|
153 125 142
|
DE
|
1 400 926 899
|
1 400 926 899
|
EE
|
125 552 583
|
125 552 583
|
IE
|
312 891 690
|
312 891 690
|
GR
|
701 719 722
|
701 719 722
|
ES
|
1 184 419 678
|
1 184 419 678
|
FR
|
1 668 304 328
|
1 668 304 328
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 495 583 530
|
1 495 583 530
|
CY
|
18 892 389
|
18 892 389
|
LV
|
157 236 528
|
157 236 528
|
LT
|
230 472 391
|
230 472 391
|
LU
|
14 415 051
|
14 415 051
|
HU
|
488 027 342
|
488 027 342
|
MT
|
13 893 023
|
13 893 023
|
NL
|
118 225 747
|
118 225 747
|
AT
|
564 084 777
|
564 084 777
|
PL
|
1 190 589 130
|
1 190 589 130
|
PT
|
580 721 241
|
580 721 241
|
RO
|
1 184 725 381
|
1 184 725 381
|
SI
|
120 033 142
|
120 033 142
|
SK
|
215 106 447
|
215 106 447
|
FI
|
341 593 485
|
341 593 485
|
SE
|
249 552 108
|
249 552 108
|
UK
|
754 399 511
|
754 399 511
|
Gesamt
|
14 346 899 509
|
14 346 899 509
|
3.1.2.
Technische Unterstützung
Die im Haushalt 2018 vorgesehenen Mittel für Verpflichtungen für operative technische Unterstützung im Programmplanungszeitraum 2014–2020 beliefen sich auf 20,8 Mio. EUR. Diese Linie wurde mit dem Berichtigungshaushalt Nr. 6 um 0,7 Mio. EUR gekürzt. Tabelle 7 enthält den Verbrauch der für operative technische Unterstützung im Jahr 2018 verfügbaren Mittel für Verpflichtungen. Der größte Teil bezieht sich auf das Europäische Netz für die Entwicklung des ländlichen Raums und die Plattform für technische Beratung zu Finanzierungsinstrumenten.
Tabelle 7
Technische Unterstützung – Ausführung der Mittel für Verpflichtungen
|
Haushaltsposten: 05 04 60 02
|
(in EUR)
|
Beschreibung
|
Gebundener Betrag
|
Europäisches Netz für die Entwicklung des ländlichen Raums
|
4 629 652
|
Plattform für technische Beratung zu Finanzierungsinstrumenten
|
4 523 225
|
Informationstechnologie*
|
2 979 178
|
Europäische Innovationspartnerschaft
|
2 730 006
|
Kommunikationsmaßnahmen der Kommission
|
2 140 000
|
Europäisches Bewertungsnetz
|
1 900 113
|
Datenbank zum ökologischen/biologischen Landbau
|
432 796
|
Rechnungsprüfung und Kontrollen
|
249 774
|
LOGO-Schutz
|
50 000
|
Gesamt
|
19 634 744
|
* Einschließlich Breitband-Kompetenzbüros (Broadband Competence Offices, BCO)
|
3.2.
Ausführung der Mittel für Zahlungen
3.2.1.
ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums
Von für den Programmplanungszeitraum 2014–2020 verfügbaren Mitteln in Höhe von 12 189,5 Mio. EUR wurden Mitteln für Zahlungen in Höhe von 12 173,5 Mio. EUR ausgeführt. Tabelle 8 zeigt eine Aufschlüsselung dieser im Jahr 2018 geleisteten Zahlungen nach Erklärungszeitraum:
Tabelle 8
Zahlungen 2018 für ELER-Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums (in Mio. EUR)
|
2007–2013
|
2014–2020
|
|
|
|
Vorfinanzierung 2014–2020
|
–
|
19,5
|
Erstattung von Zahlungsanträgen vor Q4 2017
|
–
|
6,3
|
Erstattung von Zahlungsanträgen Q4 2017
|
–
|
4 460,8
|
Erstattung von Zahlungsanträgen Q1 2018
|
–
|
2 616,1
|
Erstattung von Zahlungsanträgen Q2 2018
|
–
|
2 402,3
|
Erstattung von Zahlungsanträgen Q3 2018
|
–
|
2 668,6
|
Abschlusszahlungen oder positive Zahlungen für den Zeitraum 2007–2013
|
271,9
|
–
|
Gesamt 2018
|
271,9
|
12 173,5
|
Der monatliche Verbrauch von Mitteln für Zahlungen im Jahresverlauf (Januar bis Dezember 2018) ist in der nachfolgenden Grafik dargestellt.
Grafik 1
Die Aufschlüsselung der von der Kommission im Haushaltsjahr 2018 gezahlten Beträge nach Mitgliedstaaten und Erklärungszeiträumen ist in den Tabellen 9a und 9b enthalten.
Tabelle 9a: ELER 2007–2013
Tatsächlich geleistete Zahlungen – 1.1.2018 bis 31.12.2018
|
ELER 2007–2013 – Haushaltsposten 05 04 05 01 (in EUR)
|
MS
|
Positive Zahlungen, im Wesentlichen nach den Urteilen des Gerichtshofs
|
Abschluss
|
Gesamt
|
BE
|
|
5 792 053
|
5 792 053
|
BG
|
|
|
0
|
CZ
|
|
|
0
|
DK
|
|
|
0
|
DE
|
|
|
0
|
EE
|
|
|
0
|
IE
|
|
|
0
|
GR
|
|
|
0
|
ES
|
|
15 034 161
|
15 034 161
|
FR
|
47 107 564
|
|
47 107 564
|
IT
|
|
203 941 787
|
203 941 787
|
CY
|
|
|
0
|
LV
|
|
|
0
|
LT
|
|
|
0
|
LU
|
|
|
0
|
HU
|
53 488
|
|
53 488
|
MT
|
|
|
0
|
NL
|
|
|
0
|
AT
|
|
|
0
|
PL
|
|
|
0
|
PT
|
|
|
0
|
RO
|
|
|
0
|
SI
|
|
|
0
|
SK
|
|
|
0
|
FI
|
|
|
0
|
SE
|
|
|
0
|
UK
|
|
|
0
|
Gesamt
|
47 161 052
|
224 768 001
|
271 929 053
|
Tabelle 9b: ELER 2014–2020
Tatsächlich geleistete Zahlungen – 1.1.2018 bis 31.12.2018
|
ELER 2014–2020 - Haushaltsposten 05 04 60 01
|
(in EUR)
|
MS
|
Vorfinanzierung
|
Vor Q4 2017
|
Q4 2017
|
Q1 2018
|
Q2 2018
|
Q3 2018
|
Gesamt
|
BE
|
|
|
14 769 727
|
15 140 622
|
25 364 796
|
13 820 384
|
69 095 529
|
BG
|
|
|
23 123 216
|
51 560 230
|
90 811 734
|
40 188 138
|
205 683 318
|
CZ
|
|
|
51 401 899
|
99 910 206
|
121 404 790
|
51 930 327
|
324 647 223
|
DK
|
|
|
25 150 543
|
23 743 732
|
24 203 641
|
16 589 239
|
89 687 155
|
DE
|
|
|
518 178 026
|
282 762 184
|
166 020 708
|
150 707 971
|
1 117 668 890
|
EE
|
|
|
26 393 744
|
62 414 101
|
21 516 515
|
17 779 705
|
128 104 065
|
IE
|
|
9 957
|
140 312 902
|
37 845 485
|
30 944 655
|
109 596 149
|
318 709 149
|
GR
|
|
|
379 215 655
|
54 885 586
|
53 542 080
|
92 301 511
|
579 944 832
|
ES
|
|
|
416 008 619
|
96 475 713
|
187 940 300
|
199 301 454
|
899 726 086
|
FR
|
16 198 977
|
|
796 540 026
|
373 403 181
|
173 535 226
|
365 371 103
|
1 725 048 512
|
HR
|
|
|
28 786 041
|
34 672 812
|
97 924 640
|
44 766 900
|
206 150 392
|
IT
|
|
|
165429 113
|
257 078 670
|
263 057 102
|
360 192 154
|
1 045 757 040
|
CY
|
|
28 200
|
4 935 917
|
958 689
|
1 518 427
|
7 088 938
|
14 530 171
|
LV
|
|
|
100 480 707
|
34 413 859
|
23 541 015
|
34 228 519
|
192 664 101
|
LT
|
1 502 340
|
|
92 618 423
|
49 513 684
|
40 021 563
|
35 815 191
|
219 471 201
|
LU
|
|
|
4 472 366
|
5 509 319
|
1591 621
|
2 957 429
|
14 530 735
|
HU
|
|
|
126 974 681
|
78 165 237
|
78 248 639
|
102 540 987
|
385 929 544
|
MT
|
|
|
1 664 858
|
773 245
|
404 825
|
6 548 266
|
9 391 195
|
NL
|
1 800 000
|
|
14 461 718
|
48 496 359
|
3 301 137
|
12 613 164
|
80 672 378
|
AT
|
|
|
297 250 603
|
42 654 465
|
129 876 825
|
43 022 265
|
512 804 158
|
PL
|
|
|
188 299 185
|
290 179 630
|
284 299 863
|
181 791 044
|
944 569 722
|
PT
|
|
440 121
|
298 337 459
|
95 012 944
|
65 110 741
|
44 132 058
|
503 033 323
|
RO
|
|
5 775 526
|
291 226 430
|
322 544 208
|
206 914 475
|
319 691 776
|
1 146 152 415
|
SI
|
|
|
32 016 502
|
14 193 563
|
52 304 883
|
12 428 401
|
110 943 349
|
SK
|
|
|
55 560 398
|
43 342 784
|
53 662 898
|
47 630 789
|
200 196 868
|
FI
|
|
|
139 384 686
|
24 270 973
|
60 320 920
|
127 811 352
|
351 787 931
|
SE
|
|
|
126 607 330
|
25 820 902
|
19 873 752
|
23 340 897
|
195 642 880
|
UK
|
|
|
101 215 145
|
150 380 307
|
125 030 443
|
204 372 633
|
580 998 528
|
Gesamt
|
19 501 317
|
6 253 804
|
4 460 815 920
|
2 616 122 689
|
2 402 288 216
|
2 668 558 745
|
12 173 540 691
|
In Tabelle 10 werden für jeden Mitgliedstaat die 2018 geleisteten ELER-Zahlungen für Programme 2014–2020 mit den Zahlungen des Jahres 2017 verglichen. Im Allgemeinen stiegen die Zahlungen gegenüber dem Jahr 2017 (12,2 Mrd. EUR gegenüber 11,1 Mrd. EUR, das ist ein Anstieg um 10 %).
Tabelle 10
Zahlungen an die Mitgliedstaaten – Vergleich zwischen 2018 und 2017 – ELER 2014–2020
|
(in EUR)
|
|
|
MS
|
2017
|
2018
|
Differenz zwischen 2018 und 2017
|
|
Zwischen-zahlungen
|
Vorfinanzierung
|
Gesamt
|
Zwischen-zahlungen
|
Vorfinanzierung
|
Gesamt
|
(in EUR)
|
(in %)
|
BE
|
37 131 717
|
0
|
37 131 717
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
31 963 812
|
86,08 %
|
BG
|
194 514 062
|
0
|
194 514 062
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
11 169 256
|
5,74 %
|
CZ
|
259 351 803
|
0
|
259 351 803
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
65 295 420
|
25,18 %
|
DK
|
99 878 000
|
0
|
99 878 000
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
-10 190 845
|
-10,20 %
|
DE
|
950 952 706
|
0
|
950 952 706
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
166 716 185
|
17,53 %
|
EE
|
99 413 291
|
0
|
99 413 291
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
28 690 774
|
28,86 %
|
IE
|
254 572 032
|
0
|
254 572 032
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
64 137 117
|
25,19 %
|
GR
|
708 045 934
|
0
|
708 045 934
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
-128 101 102
|
-18,09 %
|
ES
|
702 633 093
|
0
|
702 633 093
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
197 092 993
|
28,05 %
|
FR
|
1 753 707 994
|
0
|
1 753 707 994
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
-28 659 482
|
-1,63 %
|
HR
|
150 173 479
|
0
|
150 173 479
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
55 976 914
|
37,27 %
|
IT
|
790 272 508
|
0
|
790 272 508
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
255 484 533
|
32,33 %
|
CY
|
14 573 450
|
0
|
14 573 450
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
-43 279
|
-0,30 %
|
LV
|
162 496 969
|
0
|
162 496 969
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
30 167 132
|
18,56 %
|
LT
|
253 974 006
|
0
|
253 974 006
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
-34 502 805
|
-13,59 %
|
LU
|
8 863 575
|
0
|
8 863 575
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
5 667 160
|
63,94 %
|
HU
|
196 592 509
|
0
|
196 592 509
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
189 337 035
|
96,31 %
|
MT
|
2 170 973
|
0
|
2 170 973
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
7 220 222
|
332,58 %
|
NL
|
57 613 814
|
0
|
57 613 814
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
23 058 564
|
40,02 %
|
AT
|
478 470 408
|
0
|
478 470 408
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
34 333 750
|
7,18 %
|
PL
|
573 604 590
|
0
|
573 604 590
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
370 965 133
|
64,67 %
|
PT
|
524 233 177
|
0
|
524 233 177
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
-21 199 854
|
-4,04 %
|
RO
|
1 569 168 715
|
0
|
1 569 168 715
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
-423 016 301
|
-26,96 %
|
SI
|
80 253 608
|
0
|
80 253 608
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
30 689 741
|
38,24 %
|
SK
|
167 863 196
|
0
|
167 863 196
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
32 333 673
|
19,26 %
|
FI
|
319 207 655
|
0
|
319 207 655
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
32 580 276
|
10,21 %
|
SE
|
104 276 200
|
0
|
104 276 200
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
91 366 680
|
87,62 %
|
UK
|
537 774 629
|
0
|
537 774 629
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
43 223 899
|
8,04 %
|
Gesamt
|
11 051 784 091
|
0
|
11 051 784 091
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
1 121 756 600
|
10,15 %
|
3.2.2.
Technische Unterstützung
Für den Programmplanungszeitraum 2014–2020 beliefen sich die Mittel für Zahlungen für die operative technische Unterstützung auf 21,0 Mio. EUR. Ein Teil dieser Mittel (4,0 Mio. EUR) wurde übertragen, um den Mittelbedarf im Zusammenhang mit den ELER-Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums 2014–2020 zu decken.
In der nachstehenden Tabelle 11 sind die Zahlungen nach Haupttätigkeiten gegliedert aufgeführt. Der größte Teil bezieht sich auf das Europäische Netz für die Entwicklung des ländlichen Raums.
Tabelle 11
Technische Unterstützung – Ausführung der Mittel für Zahlungen
|
Haushaltsposten: 05 04 60 02
|
(in EUR)
|
Beschreibung
|
gezahlter Betrag
|
Europäisches Netz für die Entwicklung des ländlichen Raums
|
3 914 519
|
Informationstechnologie*
|
2 822 364
|
Europäische Innovationspartnerschaft
|
2 468 602
|
Plattform für technische Beratung zu Finanzierungsinstrumenten
|
1 800 000
|
Europäisches Bewertungsnetz
|
1 589 121
|
Rechnungsprüfung und Kontrollen
|
410 785
|
Datenbank zum ökologischen/biologischen Landbau
|
135 317
|
LOGO-Schutz
|
40 000
|
Gesamt
|
13 180 708
|
* Einschließlich Breitband-Kompetenzbüros
3.3.
Analyse der gemeldeten Ausgaben aufgeschlüsselt nach Maßnahmen
Tabelle 12 enthält die Zahlungsanträge, aufgeschlüsselt nach Mitgliedstaaten und Maßnahmen für die Entwicklung des ländlichen Raums 2018 (4. Quartal 2017 bis 3. Quartal 2018), die kumulierten erklärten Ausgaben seit Beginn des Programmzeitraums und den Finanzplan der ELER-Programme 2014–2020.
Die Ausgaben für die ELER-Programme 2014–2020 im Jahr 2018 konzentrierten sich im Wesentlichen auf Maßnahme 13 (Zahlungen für aus naturbedingten und anderen spezifischen Gründen benachteiligte Gebiete), Maßnahme 04 (Investitionen in materielle Vermögenswerte) und Maßnahme 10 (Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen).
Tabelle 12
Erklärte ELER-Ausgaben 2018 (Q4/2017–Q3/2018) und kumulierte Gesamtausgaben (Q4/2014–Q3/2018)
|
verglichen mit den Finanzplänen – ELER 2014–2020
|
|
Erklärte Ausgaben 2018 (Q4/2017–Q3/2018)
|
Erklärte kumulierte Ausgaben (Q4/2014–Q3/2018)
|
Finanzpläne 2014–2020
|
ELER-Maßnahme
|
(in Mio. EUR)
|
(%)
|
(in Mio. EUR)
|
(%)
|
(in Mio. EUR)
|
(%)
|
Maßnahme 01
|
Wissenstransfer und Informationsmaßnahmen
|
83,8
|
0,7 %
|
157,1
|
0,5 %
|
1 093,9
|
1,1 %
|
Maßnahme 02
|
Beratungs-, Betriebsführungs- und Vertretungsdienste
|
20,0
|
0,2 %
|
47,3
|
0,1 %
|
675,6
|
0,7 %
|
Maßnahme 03
|
Qualitätsregelungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel
|
23,7
|
0,2 %
|
52,5
|
0,2 %
|
378,7
|
0,4 %
|
Maßnahme 04
|
Investitionen in materielle Vermögenswerte
|
2 354,1
|
19,4 %
|
5 165,5
|
15,5 %
|
22 748,9
|
22,7 %
|
Maßnahme 05
|
Wiederaufbau von durch Naturkatastrophen und Katastrophenereignisse geschädigtem landwirtschaftlichem Produktionspotenzial sowie Einführung geeigneter vorbeugender Maßnahmen
|
48,9
|
0,4 %
|
160,5
|
0,5 %
|
920,9
|
0,9 %
|
Maßnahme 06
|
Entwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe und sonstiger Unternehmen
|
750,3
|
6,2 %
|
2 027,7
|
6,1 %
|
6 929,4
|
6,9 %
|
Maßnahme 07
|
Basisdienstleistungen und Dorferneuerung in ländlichen Gebieten
|
691,8
|
5,7 %
|
1 380,6
|
4,1 %
|
6 809,6
|
6,8 %
|
Maßnahme 08
|
Investitionen in die Entwicklung von Waldgebieten und Verbesserung der Lebensfähigkeit von Wäldern
|
354,8
|
2,9 %
|
1 024,8
|
3,1 %
|
4 470,3
|
4,5 %
|
Maßnahme 09
|
Gründung von Erzeugergemeinschaften und organisationen
|
16,0
|
0,1 %
|
49,4
|
0,1 %
|
307,0
|
0,3 %
|
Maßnahme 10
|
Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen
|
2 234,6
|
18,4 %
|
7 359,9
|
22,1 %
|
16 481,3
|
16,5 %
|
Maßnahme 11
|
Ökologischer/Biologischer Landbau
|
1 147,1
|
9,4 %
|
2 886,4
|
8,7 %
|
7 046,2
|
7,0 %
|
Maßnahme 12
|
Zahlungen im Rahmen von Natura 2000 und der Wasserrahmenrichtlinie
|
82,8
|
0,7 %
|
248,3
|
0,7 %
|
582,8
|
0,6 %
|
Maßnahme 13
|
Zahlungen für aus naturbedingten oder anderen spezifischen Gründen benachteiligte Gebiete
|
2 727,8
|
22,4 %
|
9 261,5
|
27,8 %
|
16 510,9
|
16,5 %
|
Maßnahme 14
|
Tierschutz
|
323,3
|
2,7 %
|
842,6
|
2,5 %
|
1 727,9
|
1,7 %
|
Maßnahme 15
|
Waldumwelt- und klimadienstleistungen und Erhaltung der Wälder
|
11,4
|
0,1 %
|
31,5
|
0,1 %
|
222,6
|
0,2 %
|
Maßnahme 16
|
Zusammenarbeit
|
78,4
|
0,6 %
|
139,0
|
0,4 %
|
1 753,1
|
1,8 %
|
Maßnahme 17
|
Risikomanagement
|
343,5
|
2,8 %
|
525,8
|
1,6 %
|
1 638,0
|
1,6 %
|
Maßnahme 18
|
Finanzierung von ergänzenden nationalen Direktzahlungen in Kroatien
|
-0,1
|
0,0 %
|
108,4
|
0,3 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Maßnahme 19
|
Förderung für die lokale Entwicklung LEADER – von der örtlichen Bevölkerung betriebene Maßnahmen zur lokalen Entwicklung
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579,2
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4,8 %
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996,3
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3,0 %
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7 003,6
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7,0 %
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Maßnahme 20
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Technische Unterstützung der Mitgliedstaaten
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223,9
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1,8 %
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515,6
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1,5 %
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2 158,4
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2,2 %
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Maßnahme 113
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Vorruhestand
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64,2
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0,5 %
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359,3
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1,1 %
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507,6
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0,5 %
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Maßnahme 131
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Einhaltung von Normen, die auf Gemeinschaftsvorschriften beruhen
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0,0
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0,0 %
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0,0
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0,0 %
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0,0
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0,0 %
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Maßnahme 341
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Kompetenzentwicklung, Förderveranstaltungen und Umsetzung
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0,0
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0,0 %
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0,4
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0,0 %
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0,6
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0,0 %
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Gesamt
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12 159,6
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100,0 %
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33 340,7
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100,0 %
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100 079,1
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100,0 %
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* Die Mitgliedstaaten melden ihre Ausgaben vierteljährlich. Für das Jahr n werden die Q4-Erklärungen jedoch im Januar des Jahres n+1 vorgelegt. Daher erfolgen die entsprechenden Erstattungen der Kommission an die Mitgliedstaaten in Jahr n von Q4 des Jahres n-1 bis Q3 des Jahres n.
3.4.
Durchführung von ELER-Programmen
3.4.1.
Programmplanungszeitraum 2007–2013
Grafik 2 stellt die Absorptionsrate der Mittel für die Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums 2007–2013 nach Mitgliedstaaten aufgeschlüsselt dar: Zahlungen vom Beginn des Programmplanungszeitraums bis zum 31. Dezember 2018, einschließlich der Abschlusszahlungen für die Programme, die bis zu diesem Zeitpunkt bereits abgeschlossen wurden, im Vergleich zur Gesamtmittelzuweisung für den Zeitraum 2007–2013.
Bis Ende 2018 beliefen sich die aufgehobenen Mittelbindungen auf insgesamt 1 974 Mio. EUR.
3.4.2.
Programmplanungszeitraum 2014–2020
Grafik 3 stellt die Absorptionsrate der Mittel für die Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums 2014–2020 nach Mitgliedstaaten aufgeschlüsselt dar: Zahlungen vom Beginn des Programmplanungszeitraums, einschließlich Zahlungen für das 4. Quartal 2018, die im Haushaltsjahr 2019 erstattet werden, im Vergleich zur Gesamtmittelzuweisung für den Zeitraum 2014–2020.