Urteil des Gerichts (Fünfte Kammer) vom 12. Dezember 2018 – Syriatel Mobile Telecom/Rat
(Rechtssache T‑411/16)
„Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Restriktive Maßnahmen gegen Syrien – Einfrieren von Geldern – Verteidigungsrechte – Anspruch auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz – Begründungspflicht – Offensichtlicher Beurteilungsfehler – Recht auf Schutz der Ehre und des Ansehens – Eigentumsrecht – Unschuldsvermutung – Verhältnismäßigkeit“
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1. |
Gerichtliches Verfahren – Klageschrift – Formerfordernisse – Bestimmung des Streitgegenstands (Verfahrensordnung des Gerichts, Art. 76 Buchst. d) (vgl. Rn. 37) |
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2. |
Handlungen der Organe – Begründung – Pflicht – Umfang – Restriktive Maßnahmen gegen Syrien – Einfrieren der Gelder von Personen, Organisationen oder Einrichtungen angesichts der Lage in Syrien – Beschluss, der in einem Kontext ergeht, der dem Betroffenen bekannt ist und der es ihm ermöglicht, die Tragweite der ihm gegenüber getroffenen Maßnahme zu verstehen – Zulässigkeit einer summarischen Begründung (Art. 296 AEUV; Beschlüsse des Rates [GASP] 2016/850, [GASP] 2017/917 und [GASP] 2018/778) (vgl. Rn. 71-76, 80) |
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3. |
Europäische Union – Gerichtliche Kontrolle der Rechtmäßigkeit von Handlungen der Organe – Restriktive Maßnahmen gegen Syrien – Umfang der Kontrolle (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 47; Beschlüsse des Rates [GASP] 2016/850, [GASP] 2017/917 und [GASP] 2018/778) (vgl. Rn. 88-90, 101) |
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4. |
Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Restriktive Maßnahmen gegen Syrien – Einfrieren von Geldern und wirtschaftlichen Ressourcen – Nichtigkeitsklage einer Person, die von dem syrischen Regime profitiert und von einem Beschluss über das Einfrieren von Geldern betroffen ist – Beweislastverteilung – Auf ein Bündel von Indizien gestützter Beschluss – Zulässigkeit – Voraussetzungen (Beschlüsse des Rates [GASP] 2016/850, [GASP] 2017/917 und [GASP] 2018/778) (vgl. Rn. 91) |
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5. |
Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Restriktive Maßnahmen gegen Syrien – Einfrieren von Geldern und wirtschaftlichen Ressourcen – Unterlassen des Rates, gegen andere juristische Personen, die sich in einer vergleichbaren Situation befinden, Maßnahmen zum Einfrieren von Geldern zu erlassen – Verstoß gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz – Fehlen (Beschlüsse des Rates [GASP] 2016/850, [GASP] 2017/917 und [GASP] 2018/778) (vgl. Rn. 105) |
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6. |
Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Restriktive Maßnahmen gegen Syrien – Einfrieren von Geldern und Einreisebeschränkungen gegenüber Personen, Organisationen oder Einrichtungen, die mit dem syrischen Regime in Verbindung stehen – Einschränkungen des Eigentumsrechts sowie des Rechts auf Schutz der Ehre und des Ansehens – Verletzung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit – Fehlen (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 17; Beschlüsse des Rates 2013/255/GASP, [GASP] 2016/850, [GASP] 2017/917 und [GASP] 2018/778) (vgl. Rn. 113-118, 120-122, 124, 132-134) |
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7. |
Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Grundrechte – Unschuldsvermutung – Beschluss zum Einfrieren von Geldern gegen bestimmte Personen und Organisationen angesichts der Lage in Syrien – Vereinbarkeit mit dem genannten Grundsatz – Voraussetzungen (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 48 Abs. 1; Beschlüsse des Rates 2013/255/GASP, erster Erwägungsgrund, [GASP] 2016/850, [GASP] 2017/917 und [GASP] 2018/778) (vgl. Rn. 126-129) |
Gegenstand
Klage nach Art. 263 AEUV auf Nichtigerklärung des Beschlusses (GASP) 2016/850 des Rates vom 27. Mai 2016 zur Änderung des Beschlusses 2013/255/GASP über restriktive Maßnahmen gegen Syrien (ABl. 2016, L 141, S. 125) sowie der nachfolgenden Rechtsakte zu dessen Durchführung, des Beschlusses (GASP) 2017/917 des Rates vom 29. Mai 2017 zur Änderung des Beschlusses 2013/255/GASP über restriktive Maßnahmen gegen Syrien (ABl. 2017, L 139, S. 62) und des Beschlusses (GASP) 2018/778 des Rates vom 28. Mai 2018 zur Änderung des Beschlusses 2013/255/GASP über restriktive Maßnahmen gegen Syrien (ABl. 2018, L 131, S. 16), soweit diese Rechtsakte die Klägerin betreffen
Tenor
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1. |
Die Klage wird abgewiesen. |
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2. |
Die Syriatel Mobile Telecom (Joint Stock Company) trägt ihre eigenen Kosten sowie die Kosten des Rates der Europäischen Union. |