31.3.2009   

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 76/23

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ist sich der großen Unterschiede bewusst, die derzeit zwischen den Mitgliedstaaten hinsichtlich der Art und Weise bestehen, wie Freiwilligenarbeit organisiert ist, und stellt fest, dass statistische Daten und eingehende Untersuchungen über Freiwilligenarbeit weitgehend fehlen;

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bittet die Europäische Kommission, die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Freiwilligenorganisationen zu unterstützen, indem sie nicht nur ein europäisches Internetportal für junge Freiwillige entwickelt, sondern auch eine Datenbank einrichtet, die einen allgemeinen Überblick über die bewährten Verfahren, Projekte, Möglichkeiten und wissenswerten Fakten gibt. Hierbei sollte die Europäische Kommission auf Informationen der Mitgliedstaaten, der Regionen und der Städte und Gemeinden zurückgreifen bzw. auf diese verweisen, um den Jugendlichen einen leichteren Zugriff auf solche Informationen zu ermöglichen;

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unterstützt nachdrücklich die u.a. vom Europäischen Parlament ergriffene Initiative, 2011 zum Europäischen Jahr der Freiwilligenarbeit auszurufen, und ist bereit, sich an der Umsetzung aktiv zu beteiligen. In dem Jahr sollten Jugendliche und gesellschaftliche Teilhabe im Mittelpunkt stehen;

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fordert die Europäische Kommission, die Mitgliedstaaten und die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften dazu auf, sich für Freiwilligenarbeit innerhalb des Bildungssystems einzusetzen, sodass Jugendliche bereits früh mit Freiwilligenaktivitäten in Berührung kommen und diese dadurch als normalen Beitrag zum gesellschaftlichen Leben ansehen. Solche Freiwilligenaktivitäten sollten in den Lehrplan aufgenommen werden können;

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ist der Ansicht, dass die Freiwilligentätigkeit eine wertvolle Möglichkeit zur Mobilität für junge Menschen darstellt. Insbesondere für benachteiligte junge Menschen, die einen Freiwilligendienst absolvieren wollen, die andernfalls weniger — oder überhaupt nicht — von Mobilitätsmöglichkeiten profitieren würden, bedarf es daher unterschiedlicher Unterstützungsformen. Die Unterstützung von Schulungs- und Mobilitätsmaßnahmen für sozialpädagogische Betreuer und andere in der Jugendarbeit tätige Personen wird in diesem Kontext von großem Nutzen sein. Außerdem müssen die Möglichkeiten der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften ausgeschöpft werden, um diese Zielgruppe besser zu erreichen.

Berichterstatterin

:

Rinda DEN BESTEN (NL/SPE), Bezirksbürgermeisterin in Utrecht

1.

ist sich der großen Unterschiede bewusst, die derzeit zwischen den Mitgliedstaaten hinsichtlich der Art und Weise bestehen, wie Freiwilligenarbeit organisiert ist, und stellt fest, dass statistische Daten und eingehende Untersuchungen über Freiwilligenarbeit weitgehend fehlen. Da eine Harmonisierung der Rechtsetzung nicht möglich ist — und auch nicht gewünscht wird, schlägt der Ausschuss der Regionen vor, in mehreren Phasen auf eine Perspektive hinzuarbeiten. Die erste Phase besteht aus einer eingehenden Untersuchung der unterschiedlichen Systeme, Vorschriften und Regelungen, die in den einzelnen Mitgliedstaaten in Bezug auf Freiwilligenarbeit bestehen, der Wünsche (potenzieller) junger Freiwilliger und der Hindernisse, denen sie begegnen, wenn sie grenzüberschreitend Freiwilligenarbeit leisten wollen, sowie der Frage, was Freiwilligenarbeit den jungen Freiwilligen, deren Heimat- und deren Gastregionen bringt. Diese Angaben können die Debatte voranbringen und eine neue Politik bewirken, die den tatsächlichen Gegebenheiten bei der Freiwilligenarbeit Jugendlicher in Europa gerecht wird;

2.

begrüßt die Initiative der Europäischen Kommission zur Förderung der Mobilität junger Freiwilliger in Europa;

3.

würdigt die Kreativität der Europäischen Kommission bei ihrer Suche nach Möglichkeiten, um Freiwilligenarbeit in einem anderen Land für junge Menschen zu erleichtern, befürchtet jedoch, dass die interoperable Gestaltung der nationalen Strukturen für Freiwilligenaktivitäten angesichts der unterschiedlichen Formen der Organisation von Freiwilligenarbeit in den einzelnen europäischen Ländern nicht die Lösung ist. Deswegen plädieren wir für die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Freiwilligenorganisationen (ob das nun zivilgesellschaftliche Organisationen oder staatliche Stellen sind) in oder aus verschiedenen europäischen Ländern und ermutigen die Mitgliedstaaten, grenzüberschreitende Freiwilligenprojekte zu fördern;

4.

bittet die Europäische Kommission, die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Freiwilligenorganisationen zu unterstützen, indem sie nicht nur ein europäisches Internetportal für junge Freiwillige entwickelt, sondern auch eine Datenbank einrichtet, die einen allgemeinen Überblick über die bewährten Verfahren, Projekte, Möglichkeiten und wissenswerten Fakten gibt. Hierbei sollte die Europäische Kommission auf Informationen der Mitgliedstaaten, der Regionen und der Städte und Gemeinden zurückgreifen bzw. auf diese verweisen, um den Jugendlichen einen leichteren Zugriff auf solche Informationen zu ermöglichen;

5.

unterstreicht die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften im Bereich der Freiwilligenarbeit und insbesondere der Einbeziehung benachteiligter junger Menschen, für die Freiwilligenarbeit einen Weg zu gesellschaftlicher Teilhabe eröffnen kann. Weil in vielen Mitgliedstaaten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unmittelbar für Jugendpolitik zuständig sind, die diesbezüglich außerdem über umfangreiche Kenntnis und Erfahrung verfügen, ist dies die Ebene, auf der vielfach innovative und kreative Lösungen gefunden und bedeutende Partnerschaften geschlossen werden. Außerdem spielen die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Motivierung von Jugendlichen eine wichtige Rolle, da sie den Organisationen näher sind, die Freiwillige empfangen, und da sie diese zum Austausch junger Freiwilliger anregen können;

6.

bittet die Mitgliedstaaten, den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften angemessene Mittel für die Umsetzung der Gemeinschaftsziele hinsichtlich freiwilliger Tätigkeiten junger Menschen zuzuweisen, und ermutigt sie dazu, Fonds und Programme der EU in Anspruch zu nehmen (z.B. den Europäischen Sozialfonds und „Jugend in Aktion“), um die Qualität internationaler Freiwilligenprojekte zu verbessern, indem nationalen, regionalen und lokalen Freiwilligenorganisationen Unterstützung und Hilfestellung geboten werden. Dadurch soll Organisationen beim Knüpfen internationaler Kontakte und der Entwicklung fachlicher Kompetenz geholfen werden, die für die Begleitung Jugendlicher aus anderen Ländern und die Konzipierung internationaler Projekte erforderlich ist;

7.

rät den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, die Entwicklung einer Infrastruktur für die Unterstützung von Freiwilligenarbeit voranzutreiben, ohne freilich deren Unabhängigkeit anzutasten. Die Einrichtung lokaler und regionaler Freiwilligenzentren etwa kann dazu dienen, Freiwilligenarbeit zu fördern, Information zu verbreiten, junge Menschen für grenzüberschreitende Freiwilligenarbeit zu motivieren und die Qualität und Effizienz von Freiwilligenarbeit zu bewerten;

8.

bedauert zutiefst, dass es immer noch sozialökonomische und verwaltungstechnische Hindernisse gibt, die die Mobilität junger Freiwilliger erschweren, und schlägt daher vor, Initiative zur Erfassung dieser Hindernisse im Rahmen einer eingehenden Studie über Freiwilligenarbeit (wie in Ziffer 1 dieser Stellungnahme beschrieben) zu ergreifen. Aufgrund des Mangels an Daten zu Freiwilligenarbeit bittet der AdR auch die Mitgliedstaaten, vor 2011 die Ergebnisse der eingehenden Studie vorzulegen, damit die Politik in diesem Bereich angepasst werden kann;

9.

unterstützt nachdrücklich die u.a. vom Europäischen Parlament ergriffene Initiative, 2011 zum Europäischen Jahr der Freiwilligenarbeit auszurufen, und ist bereit, sich an der Umsetzung aktiv zu beteiligen. In dem Jahr sollten Jugendliche und gesellschaftliche Teilhabe im Mittelpunkt stehen;

10.

möchte ausdrücklich die Bedeutung einer Verringerung der Sprachbarrieren in Europa betonen, indem die Freiwilligen zum Sprachenlernen ermutigt werden;

11.

weist darauf hin, dass die Definition von Freiwilligenarbeit weiter gefasst werden muss, als es aus dem Vorschlag der Kommission hervorgeht. Freiwilligenarbeit kann in Abhängigkeit von der Zielgruppe und den jeweiligen Umständen sowohl in Vollzeit als auch in Teilzeit, lang- oder kurzfristig geleistet werden, unbezahlt sein oder den Erhalt eines Taschengeldes bzw. einer Kostenerstattung beinhalten und eventuell einen eigenen finanziellen Beitrag erfordern;

12.

betont die Bedeutung einer Anerkennung der vom Freiwilligen erworbenen Fähigkeiten, damit diese im weiteren Leben (Arbeit oder Ausbildung) genutzt werden können. Schließlich ist Freiwilligenarbeit eine wichtige Form der nichtformalen Bildung und ein Beitrag zur Entwicklung der Jugendlichen und zu deren Zugang zu Bildung. Deshalb sollten die Schulen, aber auch zivilgesellschaftliche Organisationen und die Wirtschaft eine (größere) Rolle bei der Anerkennung von durch Freiwilligenarbeit erworbenen Fähigkeiten und der Umsetzung der diesbezüglichen modernen Instrumente — Europass und Youthpass — einnehmen können;

13.

fordert die Europäische Kommission, die Mitgliedstaaten und die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften dazu auf, sich für Freiwilligenarbeit innerhalb des Bildungssystems einzusetzen, sodass Jugendliche bereits früh mit Freiwilligenaktivitäten in Berührung kommen und diese dadurch als normalen Beitrag zum gesellschaftlichen Leben ansehen. Solche Freiwilligenaktivitäten sollten in den Lehrplan aufgenommen werden können;

14.

hält es für überaus wichtig, auf die Wahrung eines Gleichgewichts zu achten, wenn es um die Frage geht, inwieweit der Mehrwert von Freiwilligenarbeit den jungen Menschen und der Gesellschaft (in all ihren Dimensionen) zugute kommt. Die Interessen und die Entwicklung der jungen Menschen haben grundsätzlich Vorrang; der Mehrwert für die Gesellschaft ergibt sich aus der Tatsache, dass Jugendliche sich vermehrt engagieren und ihre Teilhabe an der Gesellschaft vergrößern;

15.

drückt dem Europäischen Freiwilligendienst EVS seine Anerkennung aus und hofft, dass sich der EVS in Zukunft weiterhin so entwickeln wird, dass möglichst vielen jungen Menschen die Möglichkeit geboten wird, grenzüberschreitend Freiwilligenarbeit zu leisten.