EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Ein Aktionsplan für die Flughäfen in Europa: das „Flughafenpaket“
Mit dieser Mitteilung wird eine Bestandsaufnahme des Flughafenbetriebs in Europa vorgenommen und ihre Bedeutung in der Luftverkehrskette herausgehoben. Dargelegt wird der einzuschlagende Weg, um den künftigen Kapazitätsengpass der Flughäfen zu bewältigen.
RECHTSAKT
Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen - Ein Aktionsplan für Kapazität, Effizienz und Sicherheit von Flughäfen in Europa [KOM(2006) 819 endgültig – Nicht im Amtsblatt veröffentlicht].
ZUSAMMENFASSUNG
Angesichts des derzeitigen Wachstums im Luftverkehr wird Europa einer Knappheit bei der Infrastruktur gegenüberstehen, wenn nichts dagegen unternommen wird. Bis 2025 werden mehr als 60 europäische Flughäfen schwer überlastet sein, wovon die 20 größten 8 bis 10 Stunden pro Tag völlig ausgelastet sein werden. Dieses schwächste Glied setzt die Effizienz der gesamten Kette im Luftverkehr aufs Spiel. Die Überlastung wird sich auch negativ auf die Umwelt und die Flugsicherheit auswirken.
In der vorliegenden Mitteilung kündigt die Kommission fünf Schlüsselmaßnahmen an:
Die Notwendigkeit einer besseren Organisation zur effektiveren Nutzung der vorhandenen Kapazität
Die Kommission beabsichtigt, mit der Unterstützung von Eurocontrol (EN) eine genaue Bestandsaufnahme der Flughafenverkehrsflüsse vorzunehmen, um harmonisierte Analysewerkzeuge für Bewertung der Flughafenkapazität auszuarbeiten. Mit Unterstützung der Mitgliedstaaten sollte eine Beobachtungsstelle eingerichtet werden, um die vorhandenen und geplanten Kapazitäten zu beobachten.
Eurocontrol sollte ebenfalls beauftragt werden, Instrumente auszuarbeiten, mit denen eine Konsistenz zwischen Flughafenzeitnischen und Flugdurchführungsplänen gewährleistet wird, und gegebenenfalls erforderliche Änderungen einschlägiger Rechtsvorschriften vorschlagen.
Die Kommission schlägt außerdem vor, die Entwicklungen des Sektors vorhersehbarer zu machen, indem eine kollaborative Entscheidungsfindung der verschiedenen Beteiligten im Luftverkehr gefördert wird.
Die Zuständigkeit der Europäischen Agentur für Flugsicherheit sollte auf die Reglementierung der Flughafensicherheit ausgedehnt werden, da die Flughäfen bislang das am wenigstens von Sicherheitsvorschriften erfasste Glied der gesamten Luftverkehrskette sind. Es ist geplant, dass die Kommission einen entsprechenden Legislativvorschlag Anfang 2008 annimmt.
Die Kommission empfiehlt auch die Nutzung globaler Satellitennavigationssysteme (GNSS), um die Sicherheit an Flughäfen zu erhöhen. Sie könnten auch eine größere Flexibilität bei der Gestaltung von An- und Abflugrouten zur Verringerung der Lärmbelastung oder den sicheren Betrieb eng beieinander liegender Start- und Landebahnen ermöglichen. Das Programm SESAR sollte zur umfassenden Einbeziehung der Satellitennavigation in operationelle Prozesse des Flugverkehrsmanagement führen.
Förderung der Ko-Modalität und der Entwicklung neuer Infrastruktur
Nach Auffassung der Kommission sollten Luft- und Schienenverkehr einander besser ergänzen. Eine bessere Verknüpfung der verschiedenen Verkehrsträger böte zahlreiche Vorteile. Die Kommission möchte daher
Die Kommission weist auf die Verfügbarkeit von Mitteln für TEN-V bei der Finanzierung von Ko-Modalitätsprojekten hin und fordert die Mitgliedstaaten auf, den Ausbau intermodaler Umsteigepunkte an Flughäfen, beispielsweise Schienenverbindungen zu Flughäfen und Bahnhöfe an Flughäfen zu unterstützen.
Zugleich sieht die Kommission die Notwendigkeit neuer Infrastruktur. Die schlägt daher vor, den Planungsrahmen dafür zu verbessern und dabei verstärkt Umweltbedenken, etwa der Lärmbelastung, Rechnung zu tragen. Die Kommission möchte außerdem die Verfahren vereinfachen und Leitlinien für vorbildliche Praktiken empfehlen, mit denen eine verbesserte Koordinierung der Flughafenplanung und umfassenderen Flächennutzungsplänen gefördert wird.
Entwicklung und Einsatz neuer Technologien
Die Kommission hat durch ihre Forschungsrahmenprogramme eine Reihe von Vorhaben finanziert, die fortgeschrittene Führungs- und Steuerungssysteme für Bodenbewegungen (Advanced Surface Movement Guidance and Control Systems, A-SMGCS) betreffen, um die Führung, Steuerung und Überwachung von Luftfahrzeugen und Bodenfahrzeugen am Boden zu gewährleisten.. Im Programm SESAR werden ebenfalls neue Technologien entwickelt, die auf eine weitere Steigerung der Sicherheit und Effizienz des Flughafenbetriebs ausgerichtet sind.
Die Kommission hat zusammen mit diesem Flughafenpaket einen Bericht über die Anwendung der Richtlinie über den Zugang zum Markt der Bodenabfertigungsdienste auf den Flughäfen der Gemeinschaft vorgelegt.
Schlüsselwörter des Rechtsakts
Letzte Änderung: 27.10.2011