52008PC0185

[pic] | KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN |

Brüssel, den 8.4.2008

KOM(2008)185 endgültig

Vorschlag für einen

BESCHLUSS DES RATES

über den Standpunkt der Gemeinschaft im Interimsausschuss EG-Bosnien und Herzegowina zu seiner Geschäftsordnung einschließlich Mandat und System der Unterausschüsse EG-Bosnien und Herzegowina

( vorlage der Kommission)

BEGRÜNDUNG

Das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Bosnien und Herzegowina andererseits ist am […] in […] unterzeichnet worden. Es tritt am ersten Tag des zweiten Monats nach dem Tag in Kraft, an dem die Vertragsparteien einander notifiziert haben, dass ihre Ratifizierungsverfahren abgeschlossen sind.

Das Interimsabkommen (IA) zwischen der Europäischen Gemeinschaft und Bosnien und Herzegowina, das am selben Tag unterzeichnet werden soll, damit die Handel und Handelsfragen betreffenden Bestimmungen des SAA vorzeitig in Kraft gesetzt werden können, tritt am ersten Tag des zweiten Monats nach dem Tag in Kraft, an dem die Vertragsparteien einander notifiziert haben, dass ihre Ratifizierungsverfahren abgeschlossen sind.

Mit Artikel 40 des IA wird ein Interimsausschuss eingesetzt, der die Durchführung des IA überwacht. Dieser Ausschuss gibt sich nach Artikel 41 des IA eine Geschäftsordnung. Damit der Ausschuss reibungslos funktionieren kann, ist es wünschenswert, dass er diese Geschäftsordnung in seiner ersten Sitzung annimmt.

In der vorgeschlagenen Geschäftsordnung wird im Einklang mit dem IA festgelegt, welche Aufgaben der Interimsausschuss zu erfüllen und welche Verfahren er einzuhalten hat, und insbesondere berücksichtigt, dass dem Ausschuss mit dem IA Beschlussfassungsbefugnisse übertragen worden sind. Mit der Geschäftsordnung werden auch die in Artikel 43 des IA vorgesehenen Unterausschüsse eingesetzt. Die Kommission schlägt vor, das System der Unterausschüsse zu straffen und zu diesem Zweck die Zahl der Unterausschüsse, die für die im Anhang dieser Begründung aufgeführten Bereiche zuständig sind, auf fünf zu beschränken. Die unter das SAA fallenden Bereiche, die nicht in das IA einbezogen sind, werden bis zum Inkrafttreten des SAA weiter im Rahmen des Reformprozess-Monitoring[1] behandelt.

Der Standpunkt, den die Gemeinschaft im Interimsausschuss zur Annahme der Geschäftsordnung des Interimsausschusses vertritt, wird auf Vorschlag der Kommission vom Rat festgelegt.

Der Rat wird daher ersucht, den beigefügten Vorschlag anzunehmen.

Begründung – Anhang

EG – BOSNIEN UND HERZEGOWINA INTERIMSABKOMMEN ÜBER HANDEL UND HANDELSFRAGEN SYSTEM DER UNTERAUSSCHÜSSE |

Bezeichnung des Unterausschusses | Themen | Bezugnahme auf das IA (SAA) |

Handel, Industrie, Zoll, Steuern und Zusammenarbeit mit den anderen Kandidatenländern | Freier Warenverkehr | Art. 3 (Art. 18) |

Gewerbliche Erzeugnisse | Art. 4-8 (Art. 19-23) |

Handelsfragen | Art. 17-31 (Art. 32-46) |

Steuern | Art. 20-21 |

Ursprungsregeln | Art. 27 (Art. 42), Protokoll Nr. 2 |

Amtshilfe im Zollbereich | Art. 39 (Art. 97), Protokoll Nr. 5 |

Zusammenarbeit mit den anderen Kandidatenländern | Art. 52 (Art. 17) |

Landwirtschaft und Fischerei | Landwirtschaftliche Erzeugnisse im weiteren Sinne | Art. 9, 11, 14, 15, 18, 19 und 24 (Art. 24, 26, 29, 30, 33, 34 und 39) |

Landwirtschaftliche Erzeugnisse im engeren Sinne | Art. 12(1), (2), (3) und (4) (Art. 27(1), (2), (3) und (4)) |

Fischereierzeugnisse | Art. 13 (Art. 28) |

Landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse | Art. 10 (Art. 25), Protokoll Nr. 1 |

Wein und Spirituosen | Art. 12(5) (Art. 27(5)), Protokoll Nr. 7 |

Schutz geografischer Angaben für landwirtschaftliche und Fischereierzeugnisse und Lebensmittel, ausgenommen Wein und Spirituosen | Art. 16 (Art. 31) |

Binnenmarkt und Wettbewerb | Sonstige Fragen im Zusammenhang mit Titel III des IA | Art. 34 und 35 (Art. 67 und 69) |

Wettbewerb | Art. 36 und 37 (Art. 71 und 72) |

Staatliche Beihilfen für die Stahlindustrie | Art. 36(8) (Art. 71(8)), Protokoll Nr. 4 |

Geistiges und gewerbliches Eigentum | Art. 38 (Art. 73) |

Wirtschafts- und Finanzfragen und Statistik | Kapitalverkehr und Zahlungen Statistik | Art. 33, 36(7)(b) (Art. 60 und 71(7)(b)) |

Verkehr | Transitverkehr | Art. 32 (Art. 59 Nr. 1) Protokoll Nr. 3, Art. 3(a) und (b) 11(2), (3) und (5) 19(1) und (2) 21(1) und (2)(d) |

Vorschlag für einen

BESCHLUSS DES RATES

über den Standpunkt der Gemeinschaft im Interimsausschuss EG-Bosnien und Herzegowina zu seiner Geschäftsordnung einschließlich Mandat und System der Unterausschüsse EG-Bosnien und Herzegowina

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION –

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 300 Absatz 2 Unterabsatz 2,

auf Vorschlag der Kommission,

in Erwägung nachstehender Gründe:

(1) Das am … unterzeichnete Interimsabkommen über Handel und Handelsfragen zwischen der Europäischen Gemeinschaft einerseits und Bosnien und Herzegowina andererseits (nachstehend „Interimsabkommen“ genannt) ist am … in Kraft getreten.

(2) Nach Artikel 40 des Interimsabkommens überwacht der mit dem Interimsabkommen eingesetzte Interimsausschuss die Anwendung und Durchführung des Interimsabkommens.

(3) Nach Artikel 41 Absatz 2 des Interimsabkommens gibt sich der Interimsausschuss eine Geschäftsordnung.

(4) In Artikel 43 des Interimsabkommens ist vorgesehen, dass der Interimsausschuss Unterausschüsse einsetzen kann.

(5) Bezeichnung, Zusammensetzung, Mandat und System der Unterausschüsse sind in der Geschäftsordnung des Interimsausschusses festzulegen.

(6) Die Gemeinschaft muss den Standpunkt festlegen, den sie im Interimsausschuss zur Annahme der Geschäftsordnung vertritt –

BESCHLIESST:

Einziger Artikel

Der Standpunkt, den die Gemeinschaft in dem in Artikel 40 des Interimsabkommens über Handel und Handelsfragen zwischen der Europäischen Gemeinschaft einerseits und Bosnien und Herzegowina andererseits genannten Interimsausschuss vertritt, beruht auf dem diesem Beschluss beigefügten Entwurf eines Beschlusses des Interimsausschusses.

Geschehen zu

Im Namen des Rates

Der Präsident

ANHANG

BESCHLUSS Nr. 1/200… des Interimsausschusses EG-Bosnien und Herzegowina

vom …

über seine Geschäftsordnung einschließlich Mandat und System der Unterausschüsse EG-Bosnien und Herzegowina

DER INTERIMSAUSSCHUSS EG-BOSNIEN UND HERZEGOWINA –

gestützt auf das am … unterzeichnete Interimsabkommen über Handel und Handelsfragen zwischen der Europäischen Gemeinschaft einerseits und Bosnien und Herzegowina andererseits (nachstehend „Interimsabkommen“ genannt), insbesondere auf die Artikel 40 und 41 –

BESCHLIESST:

Artikel 1 Vorsitz

Der Vorsitz im Interimsausschuss wird abwechselnd für die Dauer von 12 Monaten von einem Vertreter der Kommission der Europäischen Gemeinschaften (nachstehend „Europäische Kommission“ genannt) im Namen der Europäischen Gemeinschaft und einem Vertreter der Regierung von Bosnien und Herzegowina geführt. Die erste Vorsitzperiode beginnt mit dem Tag der ersten Sitzung des Interimsausschusses und endet am 31. Dezember desselben Jahres.

Artikel 2 Sitzungen

Der Interimsausschuss tritt einmal jährlich nach Vereinbarung der beiden Vertragsparteien in Brüssel oder in Sarajewo zu einer ordentlichen Sitzung zusammen. Außerordentliche Sitzungen des Interimsausschusses können auf Antrag einer Vertragspartei im Einvernehmen zwischen den Vertragsparteien einberufen werden.

Die Sitzungen werden vom Vorsitzenden einberufen.

Sofern nichts anderes vereinbart wird, sind die Sitzungen des Interimsausschusses nicht öffentlich.

Artikel 3 Delegationen

Vor jeder Sitzung teilen die Vertragsparteien dem Vorsitzenden die voraussichtliche Zusammensetzung ihrer Delegation mit.

Ein Vertreter der Europäischen Investitionsbank (EIB) kann als Beobachter an den Sitzungen des Interimsausschusses teilnehmen, wenn Punkte auf der Tagesordnung stehen, die die EIB betreffen.

Der Interimsausschuss kann Nichtmitglieder zur Teilnahme an seinen Sitzungen einladen, um Informationen zu besonderen Themen einzuholen.

Die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft werden über die Sitzungen des Interimsausschusses unterrichtet.

Artikel 4 Sekretariat

Ein Beamter der Europäischen Kommission und ein Beamter von Bosnien und Herzegowina nehmen gemeinsam die Sekretariatsgeschäfte des Interimsausschusses wahr.

Artikel 5 Schriftverkehr

Alle an den Vorsitzenden des Interimsausschusses gerichteten Schreiben und alle Schreiben des Vorsitzenden sind den beiden Sekretären zu übermitteln. Die beiden Sekretäre sorgen gegebenenfalls dafür, dass die Schreiben an die Vertreter ihrer Vertragspartei im Interimsausschuss weitergeleitet werden.

Artikel 6 Tagesordnung

(1) Der Vorsitzende und die Sekretäre stellen für jede Sitzung spätestens 15 Arbeitstage vor Beginn der Sitzung eine vorläufige Tagesordnung auf.

Die vorläufige Tagesordnung enthält die Punkte, für die der Aufnahmeantrag den Sekretären spätestens 21 Arbeitstage vor Beginn der Sitzung zugegangen ist, wobei nur die Punkte in die vorläufige Tagesordnung aufgenommen werden, für die den Sekretären spätestens am Tag der Versendung der vorläufigen Tagesordnung die Unterlagen übermittelt worden sind.

Die Tagesordnung wird vom Interimsausschuss zu Beginn jeder Sitzung angenommen. Für die Aufnahme von Punkten, die nicht auf der vorläufigen Tagesordnung stehen, ist die Zustimmung der beiden Vertragsparteien erforderlich.

(2) Der Vorsitzende kann die in Absatz 1 genannten Fristen im Benehmen mit den beiden Vertragsparteien verkürzen, um den Erfordernissen des Einzelfalls gerecht zu werden.

Artikel 7 Protokoll

Über jede Sitzung des Interimsausschusses wird von der Vertragspartei, die die Sitzung ausrichtet, ein Protokollentwurf angefertigt. Darin sind die gefassten Beschlüsse, die ausgesprochenen Empfehlungen und die angenommenen Schlussfolgerungen aufzuführen. Innerhalb von zwei Monaten nach der Sitzung wird der Protokollentwurf dem Interimsausschuss zur Annahme vorgelegt. Nach der Annahme wird das Protokoll vom Vorsitzenden und von den beiden Sekretären unterzeichnet und in je einer Originalausfertigung von den Vertragsparteien zu den Akten genommen. Eine Kopie des Protokolls wird den in Artikel 5 genannten Empfängern übermittelt.

Artikel 8 Beratungen

Der Interimsausschuss fasst seine Beschlüsse und verabschiedet seine Empfehlungen im Einvernehmen zwischen den Vertragsparteien.

Zwischen den Sitzungen kann der Interimsausschuss im schriftlichen Verfahren Beschlüsse fassen oder Empfehlungen verabschieden, sofern die beiden Vertragsparteien dies vereinbaren.

Die Beschlüsse und Empfehlungen des Interimsausschusses im Sinne des Artikels 41 des Interimsabkommens tragen die Überschrift „Beschluss“ bzw. „Empfehlung“, gefolgt von der laufenden Nummer, dem Datum ihrer Annahme und der Bezeichnung ihres Gegenstands.

Die Beschlüsse und Empfehlungen des Interimsausschusses werden vom Vorsitzenden unterzeichnet und von den beiden Sekretären ausgefertigt.

Die Beschlüsse des Interimsausschusses werden von den Vertragsparteien in ihren amtlichen Veröffentlichungen veröffentlicht. Jede Vertragspartei kann beschließen, andere vom Interimsausschuss angenommene Rechtsakte zu veröffentlichen.

Artikel 9 Sprachen

Die Amtssprachen des Interimsausschusses sind die Amtssprachen der beiden Vertragsparteien.

Sofern nichts anderes beschlossen wird, stützt sich der Interimsausschuss bei seinen Beratungen auf Unterlagen, die in diesen Sprachen abgefasst sind.

Artikel 10 Kosten

Die Gemeinschaft und Bosnien und Herzegowina tragen die Kosten für Personal, Reise und Aufenthalt sowie für Post und Telekommunikation, die ihnen aus ihrer Teilnahme an den Sitzungen des Interimsausschusses und der Unterausschüsse entstehen.

Die Kosten für den Dolmetscherdienst, die Übersetzung und die Vervielfältigung von Unterlagen in den Sitzungen sowie die sonstigen Kosten für die praktische Organisation der Sitzungen werden von der Vertragspartei getragen, die die Sitzung ausrichtet.

Artikel 11 Unterausschüsse

Mandat und System der Unterausschüsse, die eingesetzt werden, um den Interimsausschuss bei der Erfüllung seiner Aufgaben zu unterstützen, sind im Anhang dieses Beschlusses festgelegt.

Die Unterausschüsse setzen sich aus Vertretern der beiden Vertragsparteien zusammen. Der Vorsitz in den Unterausschüssen wird von den beiden Vertragsparteien nach Artikel 1 abwechselnd geführt.

Die Unterausschüsse unterstehen dem Interimsausschuss, dem sie nach jeder Sitzung Bericht erstatten. Sie fassen keine Beschlüsse, können jedoch Empfehlungen an den Interimsausschuss aussprechen.

Der Interimsausschuss kann beschließen, bestehende Unterausschüsse aufzulösen, ihr Mandat zu ändern oder neue Unterausschüsse einzusetzen, die ihn bei der Erfüllung seiner Aufgaben unterstützen.

Geschehen zu

Im Namen des Interimsausschusses

Der Vorsitzende

ANHANG

Mandat und System der Unterausschüsse EG-Bosnien und Herzegowina

1. Zusammensetzung und Vorsitz

Die Unterausschüsse setzen sich nach Artikel 11 Absatz 2 der Geschäftsordnung aus Vertretern der Europäischen Kommission und Vertretern der Regierung von Bosnien und Herzegowina zusammen. Der Vorsitz in den Unterausschüssen wird nach Artikel 1 der Geschäftsordnung von den beiden Vertragsparteien abwechselnd geführt. Die Mitgliedstaaten werden über die Unterausschusssitzungen unterrichtet.

2. Sekretariat

Die Sekretariatsgeschäfte jedes Unterausschusses werden von einem Beamten der Europäischen Kommission und einem Beamten der Regierung von Bosnien und Herzegowina gemeinsam wahrgenommen.

Alle die Unterausschüsse betreffenden Mitteilungen sind den Sekretären der betreffenden Unterausschüsse zu übermitteln.

3. Sitzungen

Die Unterausschüsse treten einmal jährlich zu einer ordentlichen Sitzung oder, wann immer die Umstände dies erfordern, nach Vereinbarung der beiden Vertragsparteien zusammen. Termin und Ort der Unterausschusssitzungen werden von den beiden Vertragsparteien vereinbart.

Mit Zustimmung der beiden Vertragsparteien können die Unterausschüsse Sachverständige zur Teilnahme an ihren Sitzungen einladen, um Informationen zu besonderen Themen einzuholen.

4. Themen

Die Unterausschüsse erörtern die zu behandelnden Themen nach dem unten angegebenen System multidisziplinärer Unterausschüsse. In allen einschlägigen Bereichen werden die Durchführung des Interimsabkommens, die Umsetzung der Europäischen Partnerschaft, die Vorbereitung auf die Durchführung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens und die Fortschritte bei der Angleichung, Anwendung und Durchsetzung der Rechtsvorschriften bewertet. Die Unterausschüsse prüfen die Probleme, die sich in den betreffenden Bereichen ergeben, und schlagen mögliche Schritte vor.

Die Unterausschüsse dienen auch als Foren, in denen der gemeinschaftliche Besitzstand näher erläutert und die Fortschritte überprüft werden, die Bosnien und Herzegowina im Einklang mit den im Interimsabkommen übernommenen Verpflichtungen bei der Angleichung an den Besitzstand erzielt hat.

5. Protokoll

Über jede Unterausschusssitzung wird innerhalb von zwei Monaten nach der Sitzung ein Protokollentwurf erstellt. Nach der Annahme durch die beiden Vertragsparteien übermitteln die Sekretäre des Unterausschusses den Sekretären des Interimsausschusses eine Kopie des Protokolls.

6. Öffentlichkeit

Sofern nichts anderes beschlossen wird, sind die Unterausschusssitzungen nicht öffentlich.

7. System der Unterausschüsse

1) Unterausschuss für Handel, Industrie, Zoll und Steuern und Zusammenarbeit mit den anderen Kandidatenländern (Artikel 3, 4-8, 17-31, 39 und 52 des Interimsabkommens)

2) Unterausschuss für Landwirtschaft und Fischerei (Artikel 9-16, 18-19 und 24 des Interimsabkommens)

3) Unterausschuss für Binnenmarkt und Wettbewerb (Artikel 34, 35, 36, 37 und 38 mit Protokoll Nr. 4 des Interimsabkommens)

4) Unterausschuss für Wirtschafts- und Finanzfragen und Statistik (Artikel 33 und 36 des Interimsabkommens)

5) Unterausschuss für Verkehr (Artikel 32 des Interimsabkommens, Artikel 3 Buchstaben a und b, Artikel 11 Absätze 2, 3 und 5, Artikel 19 Absätze 1 und 2 und Artikel 21 Absatz 1 und Absatz 2 Buchstabe d des Protokolls Nr. 3)

[1] Das Reformprozess-Monitoring (RPM), Nachfolger der Beratenden Taskforce EU-BIH, ist zurzeit das wichtigste Instrument für den politischen und technischen Dialog zwischen der Union und Bosnien und Herzegowina (Fortschrittsbericht Bosnien und Herzegowina 2006, KOM(2006) 649 endgültig, und Mitteilung der Kommission an den Rat, KOM(2003) 692 endgültig).