31970L0357

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RICHTLINIE DES RATES

vom 13 . Juli 1970

zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für Stoffe mit antioxydierender Wirkung , die in Lebensmitteln verwendet werden dürfen

( 70/357/EWG )

DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft , insbesondere auf Artikel 100 und Artikel 227 Absatz 2 ,

auf Vorschlag der Kommission ,

nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,

nach Stellungnahme des Wirtschafts - und Sozialausschusses ,

in Erwägung nachstehender Gründe :

Hinsichtlich der Stoffe mit antioxydierender Wirkung , die in Lebensmitteln verwendet werden dürfen , muß jede Rechtsvorschrift in erster Linie auf den Schutz der menschlichen Gesundheit , aber auch auf den Schutz der Verbraucher vor Fälschungen sowie auf die wirtschaftlichen und technischen Erfordernisse ausgerichtet sein , soweit der Gesundheitsschutz dies zulässt .

Die unterschiedlichen einzelstaatlichen Rechtsvorschriften für diese Stoffe behindern den freien Verkehr mit Lebensmitteln und können eine ungleiche Wettbewerbslage schaffen ; sie wirken sich deshalb unmittelbar auf die Errichtung oder das Funktionieren des Gemeinsamen Marktes aus .

Die Angleichung dieser Rechtsvorschriften ist daher im Hinblick auf einen freien Verkehr mit Lebensmitteln notwendig .

Eine solche Angleichung setzt in einem ersten Stadium die Aufstellung einer einheitlichen Liste der betreffenden Stoffe , deren Verwendung als Schutz der Lebensmittel gegen den durch Oxydierung verursachten Verderb zulässig ist , sowie die Festlegung von Reinheitskriterien voraus , denen diese Stoffe entsprechen müssen .

Zur Berücksichtigung der wirtschaftlichen und technischen Erfordernisse in einigen Mitgliedstaaten erscheint es zweckmässig , eine Frist vorzusehen , in der diese Mitgliedstaaten für bestimmte dieser Stoffe die bestehenden Rechtsvorschriften beibehalten können .

Es ist angezeigt , für alle Fälle , in denen der Rat der Kommission Befugnisse zur Anwendung von Regeln im Lebensmittelbereich überträgt , ein Verfahren zur Einführung einer engen Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission im Rahmen des durch den Beschluß des Rates vom 13 . November 1969 ( 1 ) eingesetzten Ständigen Lebensmittelausschusses vorzusehen .

Der Rat wird in einem zweiten Stadium über die Angleichung der Rechtsvorschriften zu entscheiden haben , die bestimmen , welchen Lebensmitteln im einzelnen die im Anhang zu dieser Richtlinie aufgeführten Antioxydantien zugesetzt werden dürfen und unter welchen Bedingungen dies zu geschehen hat , wobei die entsprechenden wissenschaftlichen Angaben zu berücksichtigen sind .

Die Angleichung der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften gemäß dieser Richtlinie präjudiziert nicht die Anwendung der Artikel 31 und 32 des Vertrages -

HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :

Artikel 1

Die Mitgliedstaaten dürfen zum Schutz der Lebensmittel gegen den durch Oxydierung verursachten Verderb , wie z . B . den Verderb von Fetten und die Verfärbung von Lebensmitteln durch Autooxydation , nur die in den Teilen I bis III des Anhangs aufgeführten Stoffe zulassen , die gegebenenfalls in den in Teil IV des Anhangs aufgeführten Stoffen aufgelöst oder verdünnt sind .

Artikel 2

Abweichend von Artikel 1 können die Mitgliedstaaten während eines Zeitraums von drei Jahren nach Bekanntgabe dieser Richtlinie die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften beibehalten , wonach die Verwendung von synthetischem Beta-Tokopherol , Calcium di-Natrium Äthylendiamintetraacetat , Propylgallat und l-Ascorbinsäure-Estern der nicht verzweigten Fettsäuren von C14 und C18 in Lebensmitteln zulässig ist .

Der Rat kann vor Ablauf des in Absatz 1 genannten Zeitraums gemäß Artikel 100 des Vertrages über den Vorschlag einer Richtlinie beschließen , durch die die in Absatz 1 aufgeführten Stoffe in den Anhang übernommen werden ; die Übernahme dieser Stoffe in den Anhang darf nur beschlossen werden , wenn durch wissenschaftliche Forschungen nachgewiesen wurde , daß diese Stoffe nicht gesundheitsschädlich sind , und wenn ihre Verwendung aus wirtschaftlichen Gründen notwendig ist .

Artikel 3

( 1 ) Stellt sich heraus , daß die Verwendung eines der im Anhang aufgeführten Stoffe oder dessen Gehalt an einem oder mehreren der in Artikel 4 genannten Bestandteile in Lebensmitteln eine Gefahr für die menschliche Gesundheit darstellt , so kann ein Mitgliedstaat für einen Zeitraum von höchstens einem Jahr die Genehmigung für die Verwendung dieses Stoffes in Lebensmitteln aussetzen oder den zulässigen Hoechstgehalt an einem oder mehreren der genannten Bestandteile verringern . Er setzt die Kommission hiervon unverzueglich in Kenntnis ; die Kommission konsultiert die Mitgliedstaaten .

( 2 ) Auf Vorschlag der Kommission beschließt der Rat unverzueglich einstimmig , ob die Liste im Anhang zu ändern ist , und erlässt gegebenenfalls durch Richtlinie die notwendigen Änderungen . Erforderlichenfalls kann der Rat mit qualifizierter Mehrheit auf Vorschlag der Kommission auch den in Absatz 1 Satz 1 genannten Zeitraum um höchstens ein Jahr verlängern .

Artikel 4

Die Mitgliedstaaten treffen alle erforderlichen Maßnahmen , damit die im Anhang aufgeführten , zur Verwendung in Lebensmitteln bestimmten Stoffe

a ) folgenden allgemeinen Reinheitskriterien entsprechen :

- sie dürfen nicht mehr als 3 mg/kg Arsen und nicht mehr als 10 mg/kg Blei enthalten ;

- sie dürfen vorbehaltlich von Abweichungen , die sich durch die Festlegung der in Buchstabe b ) genannten spezifischen Reinheitskriterien ergeben , zusammen nicht mehr als 50 mg/kg Kupfer und Zink - der Zinkgehalt darf nicht mehr als 25 mg/kg betragen - enthalten ;

- sie dürfen vorbehaltlich von Abweichungen , die sich durch die Festlegung der in Buchstabe b ) genannten spezifischen Reinheitskriterien ergeben , keine nachweisbaren Spuren von in toxikologischer Hinsicht gefährlichen Elementen , insbesondere anderen Schwermetallen , enthalten ;

b ) den gemäß Artikel 5 Absatz 1 festgelegten spezifischen Reinheitskriterien entsprechen .

Artikel 5

( 1 ) Der Rat legt auf Vorschlag der Kommission in einer Richtlinie einstimmig die spezifischen Reinheitskriterien für die im Anhang Teile I bis III und Teil IV Nummern 4 bis 7 aufgeführten Stoffe fest .

( 2 ) Nach dem Verfahren des Artikels 6 wird folgendes festgelegt :

- die Analysemethoden , die für die Nachprüfung der in Artikel 4 genannten allgemeinen und spezifischen Reinheitskriterien erforderlich sind ;

- die Einzelheiten der Probenahme sowie die Analysemethoden zum Nachweis und zur Bestimmung der Stoffe mit antioxydierender Wirkung in und auf Lebensmitteln .

Artikel 6

( 1 ) Wird auf das in diesem Artikel festgelegte Verfahren Bezug genommen , so befasst der Vorsitzende den durch Beschluß des Rates vom 13 . November 1969 eingesetzten Ständigen Lebensmittelausschuß - im folgenden " Ausschuß " genannt - von sich aus oder auf Antrag des Vertreters eines Mitgliedstaats .

( 2 ) Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen . Der Ausschuß nimmt zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist Stellung , die der Vorsitzende nach der Dringlichkeit der betreffenden Frage bestimmen kann . Die Stellungnahme kommt mit einer Mehrheit von zwölf Stimmen zustande , wobei die Stimmen der Mitgliedstaaten nach Artikel 148 Absatz 2 des Vertrages gewogen werden ; der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil .

( 3 ) a ) Die Kommission trifft die in Aussicht genommenen Maßnahmen , wenn sie der Stellungnahme des Ausschusses entsprechen .

b ) Entsprechen die in Aussicht genommenen Maßnahmen nicht der Stellungnahme des Ausschusses oder ist keine Stellungnahme ergangen , so schlägt die Kommission dem Rat unverzueglich die zu treffenden Maßnahmen vor . Der Rat beschließt mit qualifizierter Mehrheit .

c ) Hat der Rat nach Ablauf einer Frist von drei Monaten , nachdem ihm der Vorschlag übermittelt worden ist , keinen Beschluß gefasst , so werden die vorgeschlagenen Maßnahmen von der Kommission getroffen .

Artikel 7

Artikel 6 gilt für 18 Monate von dem Zeitpunkt an , zu dem der Ausschuß erstmals auf Grund des Artikels 6 Absatz 1 oder auf Grund einer anderen entsprechenden Regelung befasst wird .

Artikel 8

( 1 ) Die Mitgliedstaaten treffen alle erforderlichen Maßnahmen , damit die in den Teilen I bis III des Anhangs aufgeführten Stoffe , die zur Verwendung in Lebensmitteln zu den in Artikel 1 genannten Zwecken bestimmt sind , nur in Verpackungen oder Behältnissen in den Verkehr gebracht werden , auf denen folgendes vermerkt ist :

a ) Name und Anschrift des Herstellers oder eines verantwortlichen Verkäufers im Sinne der Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats , in dem er ansässig ist ; Personen , die Erzeugnisse aus dritten Ländern einführen , werden dem Hersteller gleichgestellt ;

b ) die im Anhang angegebene Nummer und Bezeichnung der Stoffe ;

c ) die Angabe " für Lebensmittel ( beschränkte Verwendung ) " ;

d ) bei Mischungen der im Anhang aufgeführten Stoffe untereinander oder mit anderen Stoffen

- die im Anhang angegebene Bezeichnung jedes einzelnen Stoffes oder gegebenenfalls die Nummer ,

- ihr Mischungsverhältnis , wenn es sich um einen oder mehrere der im Anhang in den Teilen I , II , III und IV Nummer 7 aufgeführten Stoffe handelt oder wenn diese Verpflichtung in den Bestimmungen für andere Kategorien von Zusätzen vorgesehen ist .

( 2 ) Befinden sich die Angaben gemäß Absatz 1 auf den Verpackungen oder Behältnissen und sind die Angaben gemäß Absatz 1 Buchstaben b ) und c ) in zwei Amtssprachen der Gemeinschaft , nämlich einer Sprache germanischen und einer Sprache romanischen Ursprungs abgefasst , so können die Mitgliedstaaten das Verbringen der im Anhang aufgeführten Stoffe in ihr Hoheitsgebiet und das Verbringen dieser Stoffe in den Verkehr nicht mit der Begründung ablehnen , daß sie deren Kennzeichnung als unzureichend betrachten .

Artikel 9

Die Richtlinie berührt nicht die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften , die bestimmen , welchen Lebensmitteln die in den Teilen I bis III des Anhangs aufgeführten Stoffe zugesetzt werden dürfen und unter welchen Bedingungen dies zu geschehen hat ; diese Rechtsvorschriften dürfen jedoch nicht zur Folge haben , daß damit einer der im Anhang aufgeführten Stoffe vollständig von der Verwendung in Lebensmitteln ausgeschlossen wird .

Artikel 10

( 1 ) Diese Richtlinie gilt auch für die im Anhang aufgeführten und zur Verwendung in Lebensmitteln bestimmten Stoffe und Lebensmittel , die in die Gemeinschaft eingeführt werden .

( 2 ) Diese Richtlinie gilt nicht für die im Anhang aufgeführten Stoffe und die Lebensmittel , die zur Ausfuhr aus der Gemeinschaft bestimmt sind .

Artikel 11

( 1 ) Die Mitgliedstaaten ändern ihre Rechtsvorschriften entsprechend den vorstehenden Bestimmungen binnen einem Jahr nach Bekanntgabe dieser Richtlinie und setzen die Kommission hiervor unverzueglich in Kenntnis . Die geänderten Rechtsvorschriften werden spätestens zwei Jahre nach der Bekanntgabe angewendet .

( 2 ) Bei Anwendung des Artikels 2 Absatz 1 beginnen die im vorstehenden Absatz vorgesehenen Fristen mit dem Ablauf des in Artikel 2 Absatz 1 genannten Zeitraums .

Artikel 12

Diese Richtlinie gilt auch für die französischen überseeischen Departements .

Artikel 13

Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet .

Geschehen zu Brüssel am 13 . Juli 1970 .

Im Namen des Rates

Der Präsident

J . ERTL

( 1 ) ABl . Nr . L 291 vom 19 . 11 . 1969 , S . 9 .

ANHANG

TEIL I

Antioxydantien

EWG-Nr . * Bezeichnung *

E 300 * l-Ascorbinsäure *

E 301 * Natrium-l-ascorbinat ( Natriumsalz der l-Ascorbinsäure ) *

E 302 * Calcium-l-ascorbinat ( Calciumsalz der l-Ascorbinsäure ) *

E 303 * 5,6-Diacetyl-l-Ascorbinsäure ( l-Ascorbyl-Diacetat ) *

E 304 * 6-Palmityl-l-Ascorbinsäure ( l-Ascorbylpalmitat ) *

E 306 * stark tokopherolhaltige Extrakte natürlichen Ursprungs *

E 307 * synthetisches Alpha-Tokopherol *

E 308 * synthetisches Gamma-Tokopherol *

E 309 * synthetisches Delta-Tokopherol *

E 311 * Octhygallat *

E 312 * Dodecylgallat *

E 320 * Buthylhydroxyanisol ( BHA ) *

E 321 * Buthylhydroxy-Toluol ( BHT ) *

TEIL II

Stoffe mit antioxydierender Wirkung , die aber auch andere Funktionen haben

EWG-Nr . * Bezeichnung *

E 220 * Schwefeldioxyd *

E 221 * Natriumsulfit *

E 222 * Natriumhydrogensulfit ( Natriumbisulfit ) *

E 223 * Natriumdisulfit ( Natriumpyrosulfit oder Natriummetabisulfit ) *

E 224 * Kaliumdisulfit ( Kaliumpyrosulfit oder Kaliummetabisulfit ) *

E 226 * Calciumsulfit *

E 322 * Lezithine *

TEIL III

Stoffe , die die antioxydierende Wirkung anderer Stoffe verstärken können

EWG-Nr . * Bezeichnung *

E 270 * Milchsäure *

E 325 * Natriumlactat ( Natriumsalz der Milchsäure ) *

E 326 * Kaliumlactat ( Kaliumsalz der Milchsäure ) *

E 327 * Calciumlactat ( Calciumsalz der Milchsäure ) *

E 330 * Zitronensäure *

E 331 * Natriumzitrate ( Natriumsalze der Zitronensäure ) *

E 332 * Kaliumzitrate ( Kaliumsalze der Zitronensäure ) *

E 333 * Calciumzitrate ( Calciumsalze der Zitronensäure ) *

E 334 * Weinsäure *

E 335 * Natriumtartrate ( Natriumsalze der Weinsäure ) *

E 336 * Kaliumtartrate ( Kaliumsalze der Weinsäure ) *

E 337 * Natrium-Kaliumtartrat *

E 338 * Orthophosphorsäure *

E 339 * Natriumorthophosphate ( Natriumsalze der Orthophosphorsäure ) *

E 340 * Kaliumorthophosphate ( Kaliumsalze der Orthophosphorsäure ) *

E 341 * Calciumorthophosphate ( Calciumsalze der Orthophosphorsäure ) *

E 372 c * Ester der Zitronensäure der Mono - und Diglyzeride der Speisefettsäuren *

TEIL IV

Stoffe , in denen die Stoffe der Teile I bis III gelöst oder verdünnt werden können

Bezeichnung

1 . Trinkwasser , mineralfreies Wasser , destilliertes Wasser

2 . Speiseöl

3 . Speisefett

4 . Äthylalkohol

5 . Glyzerin

6 . Sorbit

7 . Propylenglykol ( 1,2-Propandiol )