Rettens dom (Tredje Afdeling) af 8. juli 2008 – Lafarge mod Kommissionen

(Sag T-54/03)

»Konkurrence – aftaler – markedet for gipsplader – beslutning, hvori der fastslås en overtrædelse af artikel 81 EF – pålæggelse af ansvar – afskrækkende virkning – gentagne overtrædelser – bøde – retningslinjer for beregningen af bøder«

1. Konkurrence – administrativ procedure – den europæiske menneskerettighedskonventions artikel 6 finder ikke anvendelse – Kommissionens overholdelse af proceduremæssige garantier (art. 81 EF og 82 EF; Rådets forordning nr. 17, art. 17; Rådets beslutning 88/591) (jf. præmis 36-47)

2. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – anvendelse af erklæringer fra andre virksomheder, der har deltaget i overtrædelsen, som bevismidler – lovligt – betingelser (art. 81 EF og 82 EF) (jf. præmis 57-59, 293 og 294)

3. Konkurrence – administrativ procedure – høringer – høring for lukkede døre af andre deltagere i samme overtrædelse – tilsidesættelse af retten til forsvar – foreligger ikke (Kommissionens forordning nr. 2842/98, art. 9) (jf. præmis 142-149)

4. Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – belastende dokument – begreb – kommissionsdokument, der sammenfatter faktiske oplysninger leveret af deltagerne i overtrædelsen – ikke omfattet (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 156 og 157)

5. Annullationssøgsmål – søgsmålsgrunde – anfægtelse af rigtigheden af omstændigheder, der er lagt til grund i en beslutning, som sanktionerer tilsidesættelsen af konkurrenceregler – anfægtelse af et møde mellem konkurrenter fremført af en virksomhed, som ikke har deltaget deri – formaliteten – betingelser (art. 230 EF) (jf. præmis 212-214)

6. Konkurrence – aftaler – konkurrencebegrænsning – aftale om en informationsudvekslingsordning – ikke tilladt på et oligopolistisk marked – afkræftelig formodning (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 256-259 og 397)

7. Konkurrence – aftaler – samordnet praksis – begreb – parallel adfærd – formodning for samordning – grænser (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 318 og 324)

8. Konkurrence – aftaler – aftaler mellem virksomheder – bevis for overtrædelse påhviler Kommissionen – bevisværdien af de beviselementer, Kommissionen har lagt til grund (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 426 og 452)

9. Konkurrence – aftaler – samordnet praksis – begreb – samordning og samarbejde uforenelige med den enkelte virksomheds forpligtelse til selvstændigt at afgøre sin adfærd på markedet – en erhvervsdrivendes modtagelse af oplysninger fra en konkurrent vedrørende dennes fremtidige adfærd på markedet (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 458-463)

10. Konkurrence – aftaler – aftaler og samordnet praksis udgør en enkelt overtrædelse – virksomheder, som kan beskyldes for at have begået en overtrædelse bestående i deltagelse i et kartel som helhed – kriterier (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 479, 482-487, 490 og 613-616)

11. Konkurrence – fællesskabsregler – overtrædelse begået af et datterselskab – moderselskabet pålagt ansvar – betingelser – uden betydning, at datterselskabet er en særskilt juridisk person – betydningen af indehavelsen af datterselskabets samlede kapital – moderselskabet forpligtet til at afkræfte formodningen om, at det faktisk har en anvisningsbeføjelse over for datterselskabet (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 539-541, 545 og 557-558)

12. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – konkret indvirkning på markedet (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 1 A, stk. 1) (jf. præmis 580-585)

13. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – horisontalt priskartel – meget alvorlig overtrædelse (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 1 A) (jf. præmis 618-624)

14. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – nødvendigt at tage hensyn til omsætningen hos virksomheder, der deltager i en og samme overtrædelse eller i tidligere lignende overtrædelser, og sikre, at bøderne er proportionale med denne omsætning – foreligger ikke – domstolskontrol – fuld prøvelsesret (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2) (jf. præmis 634-639)

15. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – afskrækkende karakter – hensyntagen til den sanktionerede virksomheds størrelse og samlede ressourcer (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 1 A) (jf. præmis 663-673 og 678-684)

16. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – skærpende omstændigheder – Kommissionens skøn – hensyntagen til gentagne overtrædelser – tilsidesættelse af princippet om straffes lovhjemmel, retssikkerhedsprincippet og princippet ne bis in idem – foreligger ikke (art. 81 EF og 82 EF; Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03) (jf. præmis 716-730)

17. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – skærpende omstændigheder – gentagne overtrædelser – begreb (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 2) (jf. præmis 733-739)

18. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – formildende omstændigheder – virksomhedens passive rolle eller rolle som medløber – bedømmelseskriterier (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 3, første led) (jf. præmis 763-767)

19. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – formildende omstændigheder – overtrædelse ophørt efter Kommissionens indgriben – betingelser (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, punkt 3) (jf. præmis 780-784)

20. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – nedsættelse af bøden som modydelse for den anklagede virksomheds samarbejde – betingelser (Rådets forordning nr. 17, art. 15, stk. 2; Kommissionens meddelelse 96/C 207/04, afsnit D, punkt 2) (jf. præmis 791-794)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2005/471/EF af 27. november 2002 om en procedure i henhold til artikel 81 [EF] i en sag mod BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA og Gyproc Benelux NV (Sag COMP/E-1/37.152 – Gipsplader) (EUT 2005 L 166, s. 8) og subsidiært påstand om annullation eller nedsættelse af den bøde, der er pålagt sagsøgeren.

Konklusion

1)

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber frifindes.

2)

Lafarge SA bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.

3)

Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger.