NAT/782
En flerårig forvaltningsplan for almindelig tun
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs
UDTALELSE
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en flerårig forvaltningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, om ændring af forordning (EF) nr. 1936/2001, forordning (EU) 2017/2107 og forordning (EU) 2019/833 og om ophævelse af forordning (EU) 2016/1627
[COM(2019) 619 – 2019/0272 (COD)]
Ordfører: Gabriel Sarró Iparraguirre
|
Anmodning om udtalelse
|
Rådet, 06/12/2019
Europa-Parlamentet, 16/12/2019
|
|
Forretningsordenens bestemmelser
|
Artikel 43, stk. 2, og artikel 304 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
|
|
|
|
|
Kompetence
|
Sektionen for Landbrug, Udvikling af Landdistrikterne og Miljø
|
|
Vedtaget i sektionen
|
06/03/2020
|
|
Vedtaget på plenarforsamlingen
|
07/05/2020
|
|
Plenarforsamling nr.
|
551 - Telemøde
|
|
Resultat af afstemningen
(for/imod/hverken for eller imod)
|
251/0/10
|
1.Konklusioner og anbefalinger
1.1EØSU glæder sig over vedtagelsen af en flerårig forvaltningsplan for fiskeri efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet, da den nuværende biomasse i denne bestand er historisk høj og gør det muligt at gå bort fra de nødforanstaltninger, der blev fastsat i den tidligere genopretningsplan.
1.2EØSU mener, at indførelsen i Den Europæiske Union af en flerårig forvaltningsplan, der skal sikre gennemførelsen af foranstaltningerne i henstilling 18-02, der blev vedtaget på det 21. ekstraordinære møde i Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) i 2018, er den mest hensigtsmæssige metode til at opretholde bestanden over de biomasseniveauer, der giver maksimalt bæredygtigt udbytte, under hensyntagen til de særlige kendetegn ved de forskellige typer fiskeredskaber og fangstmetoder, der anvendes i dette fiskeri.
1.3EØSU foreslår, at lovgiverne ajourfører forslaget til forordning for at kunne medtage de ændringer, som ICCAT vedtog i 2019 i henstilling 19-04.
1.4EØSU mener, at artikel 29, stk. 3, i forslaget bør ændres for at bringe den i overensstemmelse med henstilling 19-04, jf. punkt 4 i dette forslag til udtalelse.
2.Resumé af Kommissionens forslag
2.1Formålet med forslaget til forordning er at gennemføre den flerårige forvaltningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet i Den Europæiske Union som godkendt af ICCAT for at sikre en højere biomasse end de niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte.
2.2Hver medlemsstat, der råder over en kvote for almindelig tun, fastlægger en årlig fiskeriplan, der skal omfatte de kvoter, der er tildelt hver redskabsgruppe, kriterierne for fordeling af kvoter, de foranstaltninger, der er truffet til at sikre, at de individuelle kvoter overholdes, åbne fangstperioder, udpegede havne, reglerne vedrørende bifangster og tilladte fiskerfartøjer.
2.3Hver medlemsstat, der råder over en kvote for almindelig tun, fastlægger desuden en årlig forvaltningsplan for fiskerikapaciteten for at tilpasse antallet af fiskerfartøjer til de tildelte fiskekvoter, en årlig inspektionsplan for at sikre, at forordningen overholdes, og en årlig forvaltningsplan for opdræt for at sikre, at den skønnede mængde almindelig tun, der er til rådighed for opdræt, modsvares. Samtlige planer skal indsendes til Kommissionen senest den 31. januar hvert år.
2.4De tekniske foranstaltninger i forordningen består i at begrænse fangstperioderne for visse flåder, såsom notfartøjer og store pelagiske langlinefartøjer, fastsættelse af et tilladt mindstemål af generel størrelse på 30 kg eller længde på over 115 cm og en tilladt bifangstmængde på højst 20 % af de samlede fangster om bord ved afslutningen af hver fangstrejse.
2.5De kontrolforanstaltninger, som medlemsstaterne skal overholde, omfatter indsendelse en måned før begyndelsen af tilladelsens gyldighedsperiode af en liste over alle fangstfartøjer med tilladelse til at fiske aktivt efter almindelig tun, en liste over alle fiskerfartøjer, der anvendes til erhvervsmæssig udnyttelse af almindelig tun, samt hvilke tunfiskenet der anvendes. Derudover skal medlemsstaterne indsende detaljerede oplysninger om hvert fangstfartøjs fiskeri i det foregående år til Kommissionen, herunder de enkelte fartøjers fangster, og oplysninger om det fælles fiskeri, der har fundet sted.
2.6Førere af fangstfartøjer på under 12 meter (kontrolforordningen omfatter allerede et krav til fartøjer på 12 meter eller derover) skal mindst 4 timer før forventet ankomst i den godkendte havn forhåndsmeddele de kompetente myndigheder i den pågældende medlemsstat den anslåede mængde almindelig tun om bord, oplysninger om det geografiske område, hvor fangsterne er taget, og fiskerfartøjets identifikationsnummer. Derudover er omladninger på havet foretaget af EU-fiskerfartøjer med almindelig tun om bord eller af tredjelandsfartøjer i EU-farvand forbudt.
2.7Hver medlemsstat har ansvaret for at indføre et nationalt observatørprogram, der skal sikre en minimumsdækning af en vis procentdel i de forskellige fartøjskategorier, og desuden sikrer, at der er en regional ICCAT-observatør om bord på alle notfartøjer. Enhver overførsel skal forhåndsmeddeles den pågældende medlemsstat, som godkender eller eventuelt afviser overførslen. Det er påkrævet at videooptage overførslen for at kontrollere antallet af fisk, der overføres. Ligeledes skal anbringelser i bur forhåndsmeddeles og kontrolleres ved videooptagelser.
2.8Medlemsstaternes tilsyn og overvågning udføres ved hjælp af et fartøjsovervågningssystem for fiskerfartøjer på 12 meter eller derover, og inspektioner udføres inden for rammerne af ICCAT‑ordningen for fælles international inspektion.
2.9Det er forbudt at handle med, lande, importere, eksportere, anbringe i bur, reeksportere og omlade om bord almindelig tun, der ikke er ledsaget af nøjagtig, fuldstændig og attesteret dokumentation som krævet i henhold til forordningen.
3.Generelle bemærkninger
3.1EØSU tilslutter sig overordnet set forslaget til forordning, da det gennemfører en ICCAT‑henstilling. Udvalget glæder sig således over resultaterne af genopretningsplanen, som har resulteret i, at biomasseniveauet for almindelig tun ligger historisk højt.
3.2I 2019 blev ICCAT-henstilling 19-04 vedtaget, der ændrer henstilling 18-02, som dette forslag til udtalelse omhandler. Udvalget foreslår derfor, at lovgiverne tilpasser forslaget til forordning.
4.Særlige bemærkninger
I artikel 29, stk. 3, fastsættes det, at EU-notfartøjer ikke må deltage i fælles fiskeri med notfartøjer fra andre CPC'er, selv om det af punkt 62 i henstilling 19-04 fremgår, at "(...) En CPC med færre end fem godkendte notfartøjer kan give tilladelse til fælles fiskeri med andre CPC'er. Hver CPC, der foretager fælles fiskeri, er ansvarlig for og skal anmelde de fangster, der tages under det pågældende fælles fiskeri".
4.1Udvalget mener, at der i forslaget til forordning bør tages hensyn til undtagelsen omtalt i foregående afsnit, dvs. at fælles fiskeri med andre CPC'ers flåder bør tillades. EØSU mener imidlertid, at der først bør indgås en bilateral aftale om de aktiviteter, som fartøjerne og navnlig myndighederne i de enkelte CPC'er skal udføre i forbindelse med forvaltningen af de fangstdokumenter, der kræves i henhold til gældende bestemmelser.
Bruxelles, den 7. maj 2020
Luca Jahier
Formand for Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
_____________