Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
INT/832
SMV "tænk småt først"
Sektionen for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug
UDTALELSE
Fremme af SMV'er i Europa, med særlig fokus på en horisontal lovgivningsmæssig tilgang til SMV'er og overholdelse af SBA's "tænk småt først"-tilgang
(sonderende udtalelse)
|
Sagsbehandler
|
Jana VALANT
|
|
Dokumentets dato
|
04/01/2018
|
Ordfører: Milena Angelova
Medordfører: Panagiotis Gkofas
|
Anmodning om udtalelse
|
Det bulgarske formandskab for Rådet, 05/09/2017
|
|
Retsgrundlag
|
Artikel 304 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
|
|
|
|
|
Kompetence
|
Sektionen for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug
|
|
Vedtaget i sektionen
|
18/12/2017
|
|
Vedtaget på plenarforsamlingen
|
DD/MM/YYYY
|
|
Plenarforsamling nr.
|
…
|
|
Resultat af afstemningen
(for/imod/hverken for eller imod)
|
…/…/…
|
1.Konklusion og anbefalinger
1.1EØSU understreger, at små og mellemstore virksomheder (SMV'er) kræver særlig opmærksomhed og opfordrer Kommissionen til at gøre Small Business Act (SBA) og principperne i den retligt bindende. Dette bør ledsages af hurtige, omhyggeligt udformede og koordinerede fælles tiltag af EU, medlemsstaterne – også på regionalt og lokalt plan – samt erhvervsorganisationer, der har til formål reelt at forbedre situationen for SMV'er. Alle aktører skal være forpligtet til at gennemføre, hvad de har aftalt i fællesskab, og de skal påtage sig deres ansvar i forbindelse med samfundsudvikling og økonomiske fremskridt.
1.2Det er nødvendigt, at arbejdsmarkedets parter og repræsentative SMV-organisationer i højere grad involveres i det europæiske semester, samt at der indføres konsekvent rapportering og overvågning af resultaterne af medlemsstaternes partnerskabsaftaler. EØSU opfordrer Kommissionen og Rådet til at inkludere permanent overvågning af gennemførelsen af SBA i semesteret og den årlige vækstundersøgelse i tæt samarbejde med repræsentative SMV‑organisationer.
1.3EØSU efterlyser en inkluderende, kohærent og effektiv horisontal europæisk SMV-politik, der også tager højde for behovene hos alle de forskellige SMV-undergrupper, f.eks. værdiskabende virksomheder, mikrovirksomheder samt små, familieejede og traditionelle virksomheder såvel som dem, der opererer i fjerntliggende områder samt selvstændige og håndværkere, og finder det afgørende at have en definition for hver enkelt af dem. Friheden til at drive forretning på baggrund af former for økonomisk demokrati i EU's social- og markedsmodel – som anerkendt i chartret om grundlæggende rettigheder – skal sikres effektivt, og iværksætterånd, -kultur og ‑uddannelse skal styrkes i Europa.
1.4EØSU anbefaler, at de bulgarske, østrigske og rumænske skiftende formandskaber i Rådet opretter og driver en permanent interinstitutionel fælles SMV-rådgivningsgruppe med repræsentative organisationer for SMV'er. Den skal begynde sit arbejde ved at følge op på og rapportere om specifikke arbejdsplaner for 2014-2020 vedrørende horisontale og tværsektorielle SMV-politikker og -programmer.
1.5EØSU fremhæver behovet for hurtigt at gennemføre de specifikke forslag, der er beskrevet i dette dokument, og opfordrer Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet til at træffe øjeblikkelige foranstaltninger med henblik herpå.
2.Kontekst og situationsrapport
2.1I september 2017 anmodede det kommende bulgarske formandskab for Rådet om en sonderende udtalelse om fremme af SMV'er i Europa med særlig vægt på en horisontal lovgivningsmæssig SMV-tilgang og respekt for SBA samt "tænk småt først"-princippet. EØSU sætter stor pris på dette initiativ, da det er i overensstemmelse med de mange opfordringer i EØSU's udtalelser om at gøre SBA og de principper, den fastlægger, retligt bindende.
2.2I juni 2017 offentliggjorde Kommissionen en køreplan med henblik på at indlede høringer om relevansen og behovet for at opdatere definitionen af SMV'er. De første reaktioner på denne viste, at et flertal af respondenterne – 18 ud af 22 – finder definitionen forældet og opfordrer til, at den opdateres og tilpasses.
2.3I 2011 offentliggjorde Kommissionen en status vedrørende SBA for Europa med det formål at fremskynde dens gennemførelse, og den iværksatte en offentlig høring i 2014 om, hvorledes SBA skulle revideres, men det er en skam, at der ikke blev taget yderligere politiske foranstaltninger for at følge op på dette. SMV-repræsentantnetværket gennemgår SBA's årlige fremskridt, men det kræver en stor indsats at sikre, at disse oplysninger rent faktisk når ud til SMV'erne og deres repræsentative organisationer.
2.4EØSU værdsætter Kommissionens målrettede indsats for at gennemføre princippet om "tænk småt først" og især tilgangen med at varetage SMV'ernes interesser som anvendt i REFIT og opstarts- og opskaleringsinitiativet.
3.Generelle bemærkninger
3.1EØSU beklager, at fremskridtet i den faktiske anvendelse af "tænk småt først"-princippet fortsat er fragmenteret og langt fra komplet. Denne forsinkelse i gennemførelsen er meget risikabel, fordi SMV'er i øjeblikket står over for flere udfordringer end nogensinde – barsk konkurrence, mangel på kvalificeret arbejdskraft, nye arbejds- og forbrugsformer, en stadigt mere kompleks og intens strøm af informationer, begrænsede ressourcer til innovation, konstant nedgradering af iværksætterens rolle, ustabile finansielle markeder, kompliceret adgang til finansiering og stor afhængighed af ydre omgivelser, samt begrænset forhandlingsmagt. SMV-situationen forværres yderligere af en alt for kompleks proces af teknisk standardisering, regler til beskyttelse af intellektuel ejendom og generelle data, misbrug fra globale markedsaktørers side og hæmmet deltagelse i europæiske/nationale offentlige kontrakter og i globale værdikæder. Der skal udarbejdes mere effektive løsninger, især hvor SMV'er er påvirket negativt af strukturelle problemer og markedssvigt.
3.2Digitalisering og den heraf følgende teknologiske udvikling, inklusive e-handel, udgør ikke bare værdifulde muligheder for SMV'er, men medfører også vigtige udfordringer, der foranlediger dem til at ændre deres kultur, aktiviteter og forretningsmodeller. Det ville være yderst ønskværdigt, at de økonomiske sektorer og regioner, som er mest afgørende for små og mellemstore virksomheder, i højere grad involveres i Industri 4.0.
4.Bedre politikudformning og mere effektive resultater
4.1EØSU opfatter ikke SMV-definitionen som svaret på alle SMV-problemer, men som et instrument, der sikrer bedre adgang til støtteforanstaltninger. Enhver revision af definitionen bør baseres på en evaluering af virkningerne af de foreslåede ændringer for EU's SMV-politikker og -programmer og især for deres bidrag til vækst og jobskabelse. Opdateringen skal tage højde for den væsentlige anbefaling, der er baseret på resultaterne af høringerne og EU-Domstolens afgørelse. EØSU efterlyser en yderligere indsats, med henblik på at revisionen i det mindste omfatter: SMV'ers fleksibilitet til at vælge, hvilke to af de tre kriterier i artikel 2 i bilaget til henstillingen der opfyldes, i stedet for at indføre "kriteriet om antallet af beskæftigede" som det eneste væsentlige kriterium; foranstaltninger til, hvor det er nødvendigt, at opdatere tærskelværdierne i artikel 2, herunder ved at tilpasse dem til den nyeste tilgang som fastlagt i direktiv 2013/34/EU og foretage en fornyet vurdering og revision af de restriktive bestemmelser i artikel 3. Såfremt SMV-definitionen bliver revideret, bør Kommissionen gøre dette i tæt samarbejde med SMV-organisationerne på Europæisk, nationalt og regionalt plan.
4.2Der bør anvendes en mere detaljeret og differentieret tilgang til udformning af støtteforanstaltninger for SMV'er under hensyntagen til de små og mellemstore virksomheders heterogenitet og mangfoldighed og de forskellige markedssvigt, de står overfor. De specifikke behov i forskellige undergrupper, der med deres forskellige juridiske former og driftsmodeller har potentiale til at tilføre værdi til den økonomiske udvikling, bør undersøges for at udforme og etablere et passende sæt af politiske foranstaltninger til at fremme deres vækst bl.a. gennem en definition af hver enkelt af dem. Der bør anvendes en effektiv markedsføring, og objektive undersøgelser inklusive kvantitative analyser af promoverings- og støtteforanstaltninger i medlemsstaterne bør overvåges og evalueres hvert år på EU-plan som led i det europæiske semester.
5.Finansiering af SMV'er
5.1De fleste SMV'er er meget små virksomheder og mikrovirksomheder, der omfatter selvstændige og liberale erhverv. Disse grupper har meget specifikke behov med hensyn til finansiering – relativt små beløb, ingen sikkerhedsstillelse og en meget begrænset evne til at klare administrative formaliteter. EØSU påskønner deres betydelige potentiale til at skabe varige job i navnlig relativt små og fjerntliggende byer og opfordrer Kommissionen til at lægge større vægt på at udforme enkle og lettilgængelige instrumenter for at imødekomme deres finansieringsbehov.
5.2Gæld
5.2.1Eftersom SMV-charteret og SBA er medtaget i de seneste prioriteter om EU's bankunion, efterlyser EØSU en mere omfattende, detaljeret og konsekvent tilgang til, hvordan princippet om "tænk småt først" er blevet eller kan blive anvendt på EU's bankpolitikker og på forskellig national bank- og finanslovgivning i medlemsstaterne. EØSU opfordrer Den Europæiske Banktilsynsmyndighed til at inkludere EØSU-repræsentanter i interessentgruppen for banker og i andre relevante tekniske fora.
5.2.2EØSU opfordrer til, at der oprettes og udvikles et netværk af "kreditombudsmænd" i medlemsstaterne, der koordineres af EU, med henblik på yderligere at lette og afbalancere dialogen mellem SMV'er og kreditinstitutter.
5.2.3For at mindske informationskløften mellem banker og SMV'er og forbedre deres økonomiske viden foreslår EØSU, at der tilvejebringes og analyseres kvalitative data for at klarlægge, hvordan de finansielle instrumenter anvendes af de formidlende banker for at nå de SMV'er, som har størst brug for økonomiske ressourcer, og hvad årsagerne er til, at de ikke kan få kredit i overensstemmelse med principperne om feedback fra banker.
5.2.4EØSU er meget bekymret over rapporterne om bankkrak, der fører til lukning af små virksomheder på grund af simple likviditetsproblemer, og opfordrer Kommissionen til at træffe hurtige foranstaltninger for at forhindre sådanne begivenheder i fremtiden. En løsning kunne f.eks. være indførelsen af et firmakreditkort, der registrerer kreditkortets historie og giver mulighed for en stigning i kreditgrænsen på baggrund af forsvarlig adfærd.
5.2.5De innovative platforme for peer-to-peer-udlån har et stort potentiale som en alternativ finansieringskilde for SMV'er i form af finansielle formidlingstjenester uden om bankerne. Det store potentiale i disse nye former for udlån er dog stadig bremset af uklare love og regler på området. EØSU efterlyser en international indsats fra politiske beslutningstagere, tilsynsmyndigheder og berørte parter for at præcisere reglerne for vigtige finansielle formidlere på dette område, uden at det øger den lovgivningsmæssige byrde.
5.2.6Medlemsstaternes gode praksisser for SMV'ers nemme og overkommelige adgang til finansiering bør undersøges og udbredes, og man bør tilskynde til, at sådan praksis gentages.
5.2.7SMV'er i Europa har begrænset eller ingen adgang til markedet for virksomhedsobligationer på grund af manglende likviditet, høje udstedelsesomkostninger og høje informationskrav. EØSU mener, at forholdsmæssige krav til SMV’er om notering og rapportering, vedtagelse afspecifikke incitamenter og oprettelse af SMV-kapitalmarkeder på medlemsstatsniveau vil hjælpe med at overvinde disse forhindringer.
5.3EU-midler
5.3.1Statsstøttereglerne bør forenkles og opdateres for at fjerne eventuel usikkerhed for SMV'er. Det gælder navnlig reglerne vedrørende fysiske personer, statsligt og kommunalt ejerskab, holdingstrukturer og andre begrænsninger, som er meget vanskelige at spore. EØSU støtter konklusionerne i undersøgelsen af overreguleringen i ESIF, der blev offentliggjort i 2017 af Europa-Parlamentets Generaldirektorat for Interne Politikker, og navnlig behovet for at forenkle reglerne yderligere, så de tilpasses de lokale forhold og anvendes mere fleksibelt, da deres kompleksitet øger den administrative byrde, risikoen for overlapning af krav og prioriteringen af regeloverholdelse over resultaterne af gennemførte projekter.
5.3.2Når der udformes støtteforanstaltninger og -programmer på EU-plan, bør de indeholde kriterier, der sikrer en rimelig geografisk balance.
5.3.3EØSU opfordrer Kommissionen til at opretholde og yderligere udvikle COSME-programmet, som et vigtigt instrument til støtte for SMV'er.
5.3.4EØSU beklager, at der findes meget sparsomme oplysninger om tydelige virkninger af ressourcer, der afsættes til SMV-politiske foranstaltninger i forbindelse med FFR 2014-2020. Udvalget opfordrer Kommissionen til straks at tage dette op, og til, når den har vurderet virkningerne, at rapportere om og overvåge både kvalitative og kvantitative kriterier.
5.3.5EØSU opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gennemføre partnerskabsprincippet på en mere effektiv måde, når rammerne for den næste FFR fastlægges. Selv om arbejdsmarkedets parters deltagelse i beslutningsprocessen er obligatorisk, er der i praksis mange forhindringer, der afholder dem fra at få reel indflydelse på beslutningerne.
5.3.6Støtte til SMV'er har hovedsagelig været rettet mod at øge forskning og innovation samt mod nyopstartede virksomheder. Uden at sætte spørgsmålstegn ved betydningen af disse politikker ønsker EØSU at understrege, at en meget begrænset del af alle SMV'er vil få gavn af dem, og udvalget ønsker derfor mere diversificerede støtteinstrumenter, der er rettet mod alle typer af virksomheder og dækker alle faser af deres livscyklus.
5.4Egenkapital
5.4.1Udviklingen af kapitalmarkedsunionen – udvidelsen af venturefonde, private egenkapitalmarkeder – herunder uformelle markeder, "business angels" og crowdfunding, har forbedret adgangen til venturekapital for bestemte kategorier af SMV'er. En meget stor del af SMV'erne vil dog sandsynligvis ikke kunne drage fordel heraf. Selv for innovative virksomheder, nystartede virksomheder og mellemstore virksomheder er de nye instrumenter ikke lette at bruge, og der er fortsat store forskelle mellem landene på grund af udviklingsniveauet af de lokale kapitalmarkeder og manglen på ordentlig lovgivning.
5.4.2EØSU opfordrer Kommissionen til at tilbyde SMV'er mere information og vejledning for at udvide deres strategiske vision og forbedre deres evne til at anvende egenkapitalfinansiering. Da SMV'er traditionelt primært har benyttet lånefinansiering, er deres opmærksomhed og forståelse for alternative instrumenter begrænset, og deres adfærdsmæssige holdninger er tøvende over for egenkapitalfinansiering. Kommissionens seneste bestræbelser på at øge kendskabet til de enkelte finansielle instrumenter anerkendes. EØSU understreger imidlertid, at dette ikke er tilstrækkeligt, og opfordrer til, at erhvervsorganisationer støttes og tilskyndes til at udvikle SMV'ers langsigtede strategiske tilgang til erhvervsfinansiering. Da erhvervsorganisationerne er i daglig kontakt med SMV'er, kan de hjælpe dem med at øge deres forståelse for, hvordan forskellige instrumenter kan tjene SMV'ernes forskellige finansieringsbehov på bestemte stadier af deres livscyklus.
6.Der er behov for evidensbaserede, praktiske handlinger, der støtter SMV'er
6.1På trods af dets mulige nytteværdi har netværket af SMV-repræsentanter beklageligvis i en række lande ikke vist sin reelle merværdi, og det er meget svært at spore resultatet af dets arbejde. Hvis den fremragende idé om et sådant netværk skal genoplives, skal det gives en vigtigere rolle, herunder tættere og direkte kontakt med de nationale og lokale SMV‑organisationer samt udveksling af god praksis og rapporter. EØSU anbefaler, at netværket opretter og stiller en platform til rådighed for udveksling af god praksis med henblik på i samarbejde med europæiske/nationale repræsentative SMV-organisationer at udarbejde en årlig rapport om, hvor effektivt "tænk småt først"-princippet håndhæves. Udvalget anbefaler også, at den nationale SMV-repræsentant ledsages af en anden repræsentant, der er udpeget af SMV‑organisationer.
6.2EØSU finder det nyttigt, at repræsentanterne deltager i den årlige SMV-præstationsmåling og får udstukket overordnede retningslinjer fra Kommissionen om mere systematisk og struktureret samarbejde med SMV-organisationer.
6.3SMV-forsamlingen promoveres som "generalforsamlingen for de små og mellemstore virksomheder", og EØSU støtter fuldt ud tanken om et forum, hvor SMV'er kan mødes, diskutere presserende spørgsmål og søge løsninger. For at gøre SMV-forsamlingen mere effektiv og styrke dens rolle som diskussions- og beslutningsplatform anbefaler EØSU kraftigt at:
-SMV-organisationer involveres tættere i den årlige forberedelse og opfølgning af forsamlingen, og at de har en reel rådgivende rolle;
-der på forsamlingens møder fremlægges mere analytisk materiale med vigtige fakta, tendenser og forventninger præsenteret af neutrale forskere – primært akademiske institutioner;
-der hurtigt gennemføres gode eksempler og vellykket benchmarking fra lignende fora;
-der vedtages en gennemsigtig og inkluderende procedure til indkaldelser, der skal sikre en passende blanding af iværksættere, SMV-organisationer, mæglere, akademiske institutioner og forskningsinstitutioner samt politiske beslutningstagere fra alle medlemsstater;
-der opnås konkrete resultater på grundlag af forhandlinger og arbejde i forsamlingen – f.eks. takeaways, to-do-lister mv. Hvert år skal der udarbejdes og offentliggøres en rapport om, hvordan det foregående års beslutninger blev udmøntet;
-høring af SMV'er og deres repræsentanter inkluderes i forbindelse med fastsættelsen af programmet og de spørgsmål, der skal drøftes under forsamlingen.
6.4EØSU, som er overbevist om, at repræsentativitet øger politikkers og foranstaltningers effektivitet på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt plan og kan give den sociale dialog på sektorplan et ekstra skub, efterlyser en bedre repræsentation af SMV'er ved at satse på fælles tiltag blandt stærke og repræsentative SMV-organisationer samt udveksling af erfaringer og god praksis.
6.5Nogle af Kommissionens informationswebportaler, som er vigtige for SMV'er, oversættes ikke til alle EU-sprog, hvilket er en ulempe for SMV'erne. Det samme gælder for de fleste offentlige høringer.
6.6EØSU er bekymret over, at for mange af Kommissionens studier og spørgeskemaundersøgelser udliciteres til private konsulenter, som ikke har indgående kendskab til SMV'ernes politikker og deres virkninger, da de ikke er i daglig kontakt med SMV'er og ikke repræsenterer dem. Der er et akut behov for, at uafhængige videnskabelige organer og offentlig/private partnerskaber i samarbejde med SMV-organisationer leverer en reel merværdi for SMV'er på EU-plan.
7.Administrative og lovgivningsmæssige byrder
7.1De europæiske, nationale, regionale og lokale lovgivningsmæssige byrder er fortsat en stor hindring for SMV'er, da de ofte er dårligt rustede til at håndtere de problemer, der opstår som følge af overdreven lovgivning. EØSU understreger, at overholdelsesprocedurer ikke bør være unødigt dyre eller lange. Princippet om stiltiende samtykke skal fremmes i forbindelse med lovgivning på europæisk, nationalt og regionalt plan. Medlemsstaterne skal tilskyndes til at holde administrationsgebyrer på et niveau, der ikke overstiger administrationsomkostningerne.
7.2"Engangsprincippet" og SMV-testen bør anvendes grundigere og mere systematisk af de relevante tjenester i Kommissionen og gøres juridisk bindende, eftersom anvendelsen af dem i øjeblikket i praksis er ekstremt begrænset, da det afhænger af medlemsstaternes gode vilje. Dette skal dække både de lovgivningsmæssige og administrative procedurer, der påvirker SMV'er (bl.a. ved at indføre en enkelt samtalepartner og reducerede rapporteringsforpligtelser).
7.3EØSU opfordrer Kommissionen til at genoverveje sit løfte om at gennemgå de forskellige lovindgreb og lovgivningsmæssige bestemmelser, der ikke er vedtaget, eller som er forsinket, og til hurtigt at tage fat på dem, der vedrører SMV'er. Udvalget opfordrer Kommissionen til at styrke og øge kapaciteten i det særlige direktorat for SMV'er.
7.4Kommissionen skal sikre, at konsekvensanalyser og REFIT-programmet, hvor det er relevant, lægger særlig vægt på SMV'ernes behov. Dette skal også afspejles af medlemsstaterne. Hensigten, som Kommissionen har fastslået i sin status vedrørende SBA, om at "undersøge muligheden for at reducere overregulering af medlemsstaterne" bør gennemføres i praksis, bl.a. ved at tilskynde medlemsstaterne til at give et særligt centralorgan ansvar for tilsynet. Dette kan tage form af en tidlig varslingstjeneste, der overvåger sammenhængen i gennemførelsen af EU-lovgivningen på nationalt, regionalt og lokalt plan for at forhindre overregulering eller unødvendige administrative byrder. EØSU foreslår endvidere, at det bør være obligatorisk, at SMV-repræsentanternes dagsordener inddrager spørgsmål, der er på Kommissionens lovgivningsmæssige dagsorden.
7.5EØSU opfordrer de europæiske og nationale politiske beslutningstagere til at sikre, at repræsentanter for europæiske, nationale, regionale og lokale erhvervsorganisationer foretager en systematisk undersøgelse af nye bestemmelser og deres gennemførelse, og at visse medlemsstaters bedste praksis formidles mere bredt, om muligt med en "one-in-one-out"-tilgang (en ny regel med virkning for SMV'er vedtages kun, hvis en gammel regel afskaffes).
7.6EØSU erkender virksomhedsoverdragelsers afgørende betydning for SMV'er og især familievirksomheder og efterlyser hurtige foranstaltninger for at lette og strømline dem til rimelige omkostninger.
7.7Risikostyringskulturen skal fremmes i bredere omfang, bl.a. ved at skabe mere gunstige lovgivningsmæssige rammer for en ny chance. Projekter som PRE-SOLVE og Early Warning Europe bør udvikles yderligere og udbredes til samtlige medlemsstater.
8.Menneskelige ressourcer
8.1Mens de fleste af de nye job i EU skabes af SMV'er, har disse på det seneste haft alvorlige problemer med at få adgang til faglært arbejdskraft, navnlig arbejdstagere med kvalifikationer inden for digital økonomi, hvilket blandt andet skyldes det forværrede demografiske billede i mange regioner med hensyn til befolkning og aldring.
8.2Selv i regioner, hvor befolkningen vokser, er det svært for SMV'er at ansætte og fastholde højtuddannede medarbejdere og overholde de øgede lovgivningsmæssige og bureaukratiske krav fra arbejdsmarkedsinstitutionerne. SMV'er har brug for hjælp til at identificere, tiltrække og uddanne menneskelige ressourcer. Der er behov for foranstaltninger til at støtte SMV'er med hensyn til uddannelse i sundhed og sikkerhed og sundhedsydelser for arbejdstagere – for eksempel kan sådanne tjenester tilbydes en klynge eller gruppe af SMV'er for at reducere omkostningerne og begrænse de tekniske formaliteter.
8.3EØSU opfordrer Kommissionen til at udvikle støtteforanstaltninger, der tilbyder skræddersyede uddannelsesprogrammer i lavsæsonen for at kvalificere deres arbejdsstyrke og tilskynde medlemsstaterne til at skabe ordninger med regelmæssige tilbud af sådanne programmer, da små virksomheder lider under stort personalegennemtræk. Disse foranstaltninger vil hjælpe SMV'er med at overvinde manglerne på arbejdsmarkedet, som hæmmer deres udsigter.
8.4EØSU understreger navnlig behovet for at øge antallet af lærepladser samt at udforme særlige mentor- og tutorprogrammer for at håndtere ungdomsarbejdsløshedsproblemet. Dette skal gøres med mindst mulige administrative byrder for SMV'er.
8.5EØSU bemærker, at stigningen i beskæftigelse primært finder sted blandt SMV'er og navnlig i mellemstore virksomheder. Samtidig er det en udfordring at finde passende måder at skabe mulighed for en social dialog mellem arbejdstagere og arbejdsgivere i disse virksomheder og at give den sociale dialog en særlig struktur. Et initiativ, der har til formål at indsamle innovative eksempler fra forskellige landes bedste praksis, kunne bidrage til dette.
9.Iværksætteri
9.1I overensstemmelse med sine tidligere holdninger er EØSU bekymret på grund af nye data, der viser, at flere bliver iværksættere af nødvendighed end af lyst til at udnytte muligheder, og udvalget opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at begynde at udforme foranstaltninger til at vende denne tendens og fremme en stærkere iværksætterkultur i Europa.
9.2Handlingsplanen for iværksætterkultur er langt fra gennemført. EØSU vil anse enhver yderligere forsinkelse for at være yderst skadelig, da iværksætterånden i Europa halter bagud i forhold til andre dele af verden, og fordi de indførte foranstaltninger har begrænset effekt.
9.3SMV'ernes og navnlig mikrovirksomhedernes ringe udnyttelse af det digitale indre marked og dets grænseoverskridende kommercielle forbindelser er et stort problem for disse virksomheder. De bør tilskyndes til at deltage under de samme markedsvilkår og på lige fod med større internationale og europæiske internetsælgere. SMV'erne har behov for at få bekræftet deres ret til at vælge, hvilket marked de vil arbejde på samt deres aftalefrihed, så de får genoprettet tilliden til at gennemføre grænseoverskridende onlinetransaktioner.
9.4EØSU opfordrer til, at der skabes et overordnet positivt klima, som kan øge iværksætteraktiviteten for alle, uden at der lægges særlig vægt på specifikke grupper af iværksættere. Med henblik herpå er der akut behov for en handlingsplan for iværksætteruddannelse.
9.5EØSU, som understreger den rolle, der spilles af kulturelle og sociale normer, opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at være mere innovative, når det handler om at finde måder til at tackle risikoaversionskulturen på. Værdien af iværksættere og virksomheder og deres afgørende rolle i skabelsen af beskæftigelse og vækst bør promoveres bedre, bl.a. ved at udforme en særlig søjle for iværksætterrettigheder, der skal dække alle specifikke former for iværksættere, samt ved at udråbe et iværksætterår. Kommissionen og medlemsstaterne skal forbedre rammevilkårene for iværksætteri – bl.a. i form af bedre adgang til finansiering, rammebestemmelser og iværksætteruddannelse.
9.6EØSU opfordrer Kommissionen til at støtte og fremme rådgivningstjenester og -programmer for forbedring af administration af små og traditionelle familievirksomheder, da alt i disse virksomheder er direkte relateret til denne faktor, samt for livslang læring, bl.a. ved at tilbyde online-uddannelsesredskaber inden for områder som forretningsplanlægning og produktionsstandarder, forbrugerlovgivning og anden lovgivning.
10.Adgang til markeder
10.1Nogle undersøgelser viser, at en meget lille andel af SMV'er opfatter det indre marked som deres hjemmemarked. Selv om de fleste SMV'er er lokale, er deres aktiviteter meget afhængige af reglerne om det indre marked. EØSU opfordrer til, at det indre marked såvel for produkter som for tjenester uddybes, at lovgivningsmæssige hindringer og administrative byrder reduceres, og at der skabes instrumenter til at støtte SMV'ers udvikling på det indre marked.
10.2EØSU opfordrer Kommissionen til at evaluere, hvilke SMV-instrumenter i de forskellige sektorer der kan hjælpe SMV'erne med at være mere aktive og involverede i at deltage i forhandlinger om handelsaftaler og handelsbeskyttelse, og gøre en indsats for yderligere at fremme de mest effektive instrumenter og lade "tænk småt først"-princippet figurere helt centralt i EU's handelspolitik.
10.3EØSU understreger, at SMV'erne er et stadig vigtigere emne for EU, og opfordrer til hurtig handling med henblik på at øge deres internationalisering, så de kan drage fordel af de muligheder, som udenlandske markeder giver.
10.4EØSU opfordrer Kommissionen til at sikre en bedre og mere effektiv drift af SMV-centrene, der skal hjælpe SMV'erne med at komme ind på vigtige markeder som f.eks. Kina og Japan. Udvalget opfordrer Kommissionen til at sikre et bedre og mere effektivt samarbejde mellem SMV'ers repræsentative organisationer og standardiseringsmyndigheder i forbindelse med eksisterende og nye tekniske standarder i EU.
10.5Nogle medlemsstater indberetter urimelig handelspraksis hos de store handelskæder, som pålægger SMV'erne alt for tunge handelsbetingelser. Dette problem bør undersøges yderligere og håndteres korrekt.
10.6EØSU opfordrer ligeledes Kommissionen til gennem sine europæiske og nationale programmer at optrappe sine bestræbelser for at øge de små virksomheders andel af kontrakter med det offentlige, som er opnået ved udbud.
10.7EØSU finder det vigtigt at inddrage SMV-organisationer i partnerskaber, så de gennem uddannelse og bedre koordination kan håndtere konsekvenserne af naturkatastrofer og andre katastrofer end naturkatastrofer på EU-plan.
Bruxelles, den 18. december 2017
Martin Siecker
Formand for Sektionen for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug
_____________