BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT
Forordning (EU) 2023/1805 om anvendelsen af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 22. september 2023 og trådte i kraft tyve dage derefter.
Ved artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at supplere forordningen ved at fastsætte yderligere metoder til og kriterier for akkreditering af verifikatorer.
2.HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE
I juni 2023 nedsatte Kommissionen arbejdsgruppen om gennemførelsen af FuelEU Maritime-forordningen, som er en undergruppe til Det Europæiske Forum for Bæredygtig Skibsfart (ESSF). Med henblik på udarbejdelsen af denne delegerede forordning afholdt gruppen et møde den 7. november 2023. Kommissionen hørte også ESSF-undergruppen om bæredygtig alternativ energi til skibsfart på dennes møde den 26. september 2023 om udkastet til denne delegerede forordning.
Dokumenterne vedrørende møderne blev både fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet som fastsat i den fælles forståelse om delegerede retsakter, der er knyttet som bilag til den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning. Ekspertgruppens bemærkninger blev taget i betragtning ved udarbejdelsen af udkastet til den delegerede forordning.
Derudover blev der indsamlet onlinefeedback vedrørende teksten til den delegerede forordning via portalen for bedre regulering i en periode på fire uger mellem den 27. marts 2024 og den 24. april 2024. Der blev indgivet fire bidrag, et fra borgere, et fra virksomheder, ingen fra ikkestatslige organisationer, to fra offentlige myndigheder, ingen fra erhvervssammenslutninger og ingen på vegne af akademiske institutioner. Den modtagne feedback vedrører udelukkende behovet for at tilpasse terminologien i denne retsakt til den, der er anvendt i andre afledte retsakter, der er knyttet til FuelEU, og dette er sket.
3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT
Ved forordning (EU) 2023/1805 om anvendelse af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF fastsættes der i artikel 14 bestemmelser om akkreditering af verifikatorer.
Ved artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at supplere forordningen ved at fastsætte yderligere metoder til og kriterier for akkreditering af verifikatorer som minimum vedrørende følgende elementer: i) anmodning om akkreditering med henblik på verifikationsaktiviteter inden for forordningens anvendelsesområde, ii) de nationale akkrediteringsorganers vurdering af verifikatorer, iii) tilsynsaktiviteter udført af de nationale akkrediteringsorganer med henblik på bekræftelse af fortsat akkreditering, iv) administrative foranstaltninger, som skal vedtages, hvis verifikatoren ikke opfylder kravene i forordningen, og v) krav til de nationale akkrediteringsorganer, så de er kompetente til at udstede akkreditering til verifikatorer med henblik på verifikationsaktiviteter inden for forordningens anvendelsesområde, herunder en henvisning til harmoniserede standarder.
De metoder og kriterier, der fastsættes i denne delegerede forordning, er baseret på verifikationsprincipperne i artikel 11, 12 og 13 i forordning (EU) 2023/1805 samt på relevante internationalt anerkendte standarder.
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…
af 9.9.2024
om procedurerne for akkreditering af verifikatorer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 om anvendelsen af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1805 om anvendelsen af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF, særlig artikel 14, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ved forordning (EU) 2023/1805 om anvendelse af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og om ændring af direktiv 2009/16/EF fastsættes der i artikel 14 bestemmelser om akkreditering af verifikatorer.
(2)Ved artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at supplere forordningen ved at fastsætte yderligere metoder til og kriterier for akkreditering af verifikatorer som minimum vedrørende følgende elementer: i) anmodning om akkreditering med henblik på verifikationsaktiviteter inden for forordningens anvendelsesområde, ii) de nationale akkrediteringsorganers vurdering af verifikatorer, iii) tilsynsaktiviteter udført af de nationale akkrediteringsorganer med henblik på bekræftelse af fortsat akkreditering, iv) administrative foranstaltninger, som skal vedtages, hvis verifikatoren ikke opfylder kravene i forordningen, og v) krav til de nationale akkrediteringsorganer, så de er kompetente til at udstede akkreditering til verifikatorer med henblik på verifikationsaktiviteter inden for forordningens anvendelsesområde, herunder en henvisning til harmoniserede standarder.
(3)Ved artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1805 fastsættes desuden, at de metoder og kriterier, der fastsættes i sådanne delegerede retsakter, skal baseres på verifikationsprincipperne i artikel 11, 12 og 13 i forordning (EU) 2023/1805 samt på relevante internationalt anerkendte standarder.
(4)Artikel 28 i forordning (EU) 2023/1805 indeholder bestemmelser om udøvelsen af de delegerede beføjelser.
(5)Ved forordning (EU) 2023/1805 om anvendelse af vedvarende og kulstoffattige brændstoffer i søtransport og ændring af direktiv 2009/16/EF fastsættes bestemmelser om generelle forpligtelser og principper for verifikatorer (artikel 12) og om verifikationsprocedurer (artikel 13). Ved forordningen fastsættes også bestemmelser om de relevante verifikationsaktiviteter, herunder en vurdering af overvågningsplanen og af den ændrede overvågningsplan (artikel 11), beregninger og verifikation af FuelEU-rapporten (artikel 16), registrering af oplysninger i FuelEU-databasen (artikel 19), godkendelse af anvendelse af fleksibilitetsmekanismer (artikel 20 og 21) og udstedelse af FuelEU-overensstemmelsesdokumentet (artikel 22).
(6)I gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter præciseres reglerne for de i forordning (EU) 2023/1805 omhandlede verifikationsaktiviteter yderligere.
(7)Der bør indføres et robust og gennemsigtigt overvågnings-, rapporterings- og verifikationssystem for at spore, at bestemmelserne i forordning (EU) 2023/1805 overholdes. Et sådant system bør finde anvendelse uden forskelsbehandling på alle skibe og kræve tredjepartsverifikation for at sikre nøjagtigheden af de data, der indgives i systemet.
(8)Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 fastsættes en omfattende ramme for akkreditering af de overensstemmelsesvurderingsorganer, der foretager overensstemmelsesvurdering. I henhold til artikel 14, stk. 2, i forordning (EU) 2023/1805 finder de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 765/2008 anvendelse, hvis der ikke er fastsat specifikke bestemmelser vedrørende akkreditering af verifikatorer i forordning (EU) 2023/1805.
(9)For at sikre upartiskhed og effektivitet bør verifikatorer være uafhængige og kompetente juridiske enheder, og de bør akkrediteres af nationale akkrediteringsorganer, der er etableret i henhold til forordning (EF) nr. 765/2008. Verifikatorer bør være udstyret med ressourcer, midler og personale, der står i et rimeligt forhold til størrelsen af den flåde, som de udfører verifikationsaktiviteter for i henhold til nærværende forordning. Verifikationen bør sikre, at selskabernes overvågning og rapportering er nøjagtig og fuldstændig og er i overensstemmelse med denne forordning.
(10)Det nationale akkrediteringsorgan, der er udpeget i henhold til forordning (EF) nr. 765/2008, bør have beføjelser til at akkreditere og udstede en autoritativ erklæring angående en verifikators kompetence til at udføre verifikationsaktiviteterne i henhold til gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter, vedtage administrative foranstaltninger såsom suspension eller inddragelse af akkrediteringen og føre tilsyn med verifikatorer.
(11)Det blev også tilstræbt at opnå sammenhæng mellem denne delegerede forordning og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/2917 af 20. oktober 2023 om verifikationsaktiviteter, akkreditering af verifikatorer og de administrerende myndigheders godkendelse af overvågningsplaner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/757 om overvågning, rapportering og verifikation af drivhusgasemissioner fra søtransport og om ophævelse af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/2072.
(12)I forbindelse med udarbejdelsen af denne forordning har Kommissionen hørt arbejdsgruppen om gennemførelsen af FuelEU Maritime-forordningen, som er en undergruppe til Det Europæiske Forum for Bæredygtig Skibsfart (ESSF). Denne gruppe er nedsat i overensstemmelse med Kommissionens sædvanlige praksis for høring af eksperter i forbindelse med udarbejdelse af udkast til delegerede retsakter og består af eksperter fra medlemsstaterne.
(13)Desuden er ESSF, som også omfatter industrien og andre relevante organisationer, herunder civilsamfundet, blevet hørt. Kommissionen har også hørt ESSF-undergruppen om bæredygtig alternativ energi til skibsfart om udkastet til denne delegerede forordning —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
AKKREDITERING AF VERIFIKATORER
Artikel 1
Akkreditering af verifikatorer
1.Såfremt denne forordning eller forordning (EU) 2023/1805 ikke indeholder særskilte bestemmelser om akkreditering af verifikatorer, finder de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 765/2008 anvendelse.
2.Med hensyn til minimumskravene til akkreditering og kravene til akkrediteringsorganer gælder den harmoniserede standard i henhold til forordning (EF) nr. 765/2008 vedrørende generelle krav til akkrediteringsorganer, der akkrediterer overensstemmelsesvurderingsorganer.
Artikel 2
Akkrediteringens anvendelsesområde
Anvendelsesområdet for verifikatorers akkreditering omfatter aktiviteter vedrørende vurdering af overvågningsplaner, verifikation af FuelEU-rapporter og FuelEU-delrapporter, verifikation af overholdelse af krav til drivhusgasintensitet ved beregning af drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord, overensstemmelsesbalancen, havneanløb, der ikke opfylder kravene, og udstedelse af FuelEU-overensstemmelsesdokumentet, jf. forordning (EU) 2023/1805.
Artikel 3
Akkrediteringsprocessens formål
I løbet af akkrediteringsprocessen og det årlige tilsyn med akkrediterede verifikatorer i henhold til artikel 6 til 11 vurderer nationale akkrediteringsorganer, om verifikatoren og dennes personale, der varetager verifikationsaktiviteter:
(a)har kompetence til at vurdere overvågningsplaner, verificere FuelEU-rapporter og FuelEU-delrapporter, verificere overholdelse af krav til drivhusgasintensitet ved at beregne drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord, overensstemmelsesbalancen og havneanløb, der ikke opfylder kravene, og udstede FuelEU-overensstemmelsesdokumentet, jf. forordning (EU) 2023/1805
(b)anvender fuldstændige og effektive verifikationsmetoder, når de vurderer overvågningsplaner, verificerer FuelEU-rapporter og FuelEU-delrapporter, verificerer overholdelse af krav til drivhusgasintensitet ved at beregne drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord, overensstemmelsesbalancen og havneanløb, der ikke opfylder kravene, og udsteder FuelEU-overensstemmelsesdokumentet, jf. forordning (EU) 2023/1805
(c)opfylder kravene til verifikatorer i kapitel IV i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter, herunder kravene til upartiskhed og uafhængighed.
Artikel 4
Anmodninger om akkreditering
1.Anmodninger om akkreditering skal indeholde de oplysninger, der er påkrævet ifølge den harmoniserede standard, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2.
2.Inden den i artikel 5 nævnte vurdering påbegyndes, stiller den verifikator, der ansøger om akkreditering ("ansøgeren"), desuden oplysninger om følgende aspekter til rådighed for det nationale akkrediteringsorgan:
(a)de procedurer og processer, der er omhandlet i artikel 35, stk. 1, i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter og det kvalitetsstyringssystem, der er omhandlet i stk. 3 i samme artikel
(b)de kompetencekriterier, der er omhandlet i artikel 30, stk. 2, litra a) og b), i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter, de resultater af den løbende kompetenceproces, der er omhandlet i samme artikel, og anden relevant dokumentation for kompetencen hos alt personale, der er involveret i verifikationsaktiviteter, der er omhandlet i artikel 32 og 33
(c)den proces til at sikre kontinuerlig upartiskhed og uafhængighed, der er omhandlet i artikel 38 i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter, herunder relevante registreringer vedrørende ansøgerens og dens personales upartiskhed og uafhængighed
(d)de tekniske eksperter og det nøglepersonale, der er involveret i vurderingen af overvågningsplaner, verifikationen af FuelEU-rapporter og FuelEU-delrapporter og verifikationen af overholdelse af krav til drivhusgasintensitet ved beregning af drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord, overensstemmelsesbalancen og havneanløb, der ikke opfylder kravene
(e)procedurerne og processerne til sikring af en passende verifikation, bl.a. vedrørende den interne verifikationsdokumentation som omhandlet i artikel 36 i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter
(f)relevante registreringer som omhandlet i artikel 37 i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter
(g)alle andre oplysninger, som det nationale akkrediteringsorgan anmoder om.
Artikel 5
Vurdering
1.Med henblik på den vurdering, der er omhandlet i artikel 3, skal det bedømmelseshold, der er udpeget i henhold til artikel 12, mindst:
(a)gennemgå alle relevante dokumenter og registreringer, som ansøgeren har leveret i henhold til artikel 4
(b)udføre et anlægsbesøg for at gennemgå en repræsentativ stikprøve af den interne verifikationsdokumentation og vurdere gennemførelsen af ansøgerens kvalitetsstyringssystem og procedurer eller processer i relation til verifikationsaktiviteter som omhandlet i artikel 35 i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter
(c)observere præstationerne og kompetencen for et repræsentativt antal af ansøgerens personale, som er involveret i:
i. vurdering af overvågningsplaner
ii. verifikation af FuelEU-rapporter
iii. verifikation af overholdelsen af krav til drivhusgasintensitet ved beregning af drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord, overensstemmelsesbalancen og havneanløb, der ikke opfylder kravene, og
iv. udstedelse af FuelEU-overensstemmelsesdokumentet,
for at sikre, at de handler i overensstemmelse med denne forordning.
2.Bedømmelsesholdet udfører de aktiviteter, der er anført i stk. 1, i overensstemmelse med kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
3.Bedømmelsesholdet rapporterer resultaterne og eventuelle afvigelser til ansøgeren og anmoder om et svar i overensstemmelse med kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
4.Ansøgeren foretager korrigerende handlinger for at afhjælpe alle afvigelser, der er rapporteret i henhold til stk. 3, og angiver i sit svar, hvilke afhjælpende foranstaltninger vedkommende har truffet eller planlægger at træffe inden for en tidsramme, som fastsættes af det nationale akkrediteringsorgan.
5.Det nationale akkrediteringsorgan gennemgår det svar, som ansøgeren afgiver i henhold til stk. 4.
6.Finder det nationale akkrediteringsorgan, at ansøgerens svar eller de trufne foranstaltninger er utilstrækkelige eller ineffektive, anmoder det ansøgeren om at fremlægge yderligere oplysninger eller træffe yderligere foranstaltninger.
7.Det nationale akkrediteringsorgan kan også anmode om dokumentation eller udføre en opfølgende vurdering for at bedømme den faktiske gennemførelse af den korrigerende handling.
Artikel 6
Afgørelse om akkreditering og akkrediteringscertifikat
1.Når en afgørelse om at tildele, forlænge eller forny en ansøgers akkreditering forberedes og træffes, tager det nationale akkrediteringsorgan hensyn til kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
2.Hvis det nationale akkrediteringsorgan har besluttet at tildele eller forny en ansøgers akkreditering, udsteder det et akkrediteringscertifikat herfor. Certifikatet tildeles for alle verifikationsaktiviteter i henhold til forordning (EU) 2023/1805.
3.Akkrediteringscertifikatet skal som minimum indeholde de oplysninger, der er påkrævet ifølge den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
4.Akkrediteringscertifikatet er gyldigt i en periode, der ikke må overstige fem år efter den dato, hvor det nationale akkrediteringsorgan udstedte certifikatet.
Artikel 7
Årligt tilsyn
1.Det nationale akkrediteringsorgan foretager et årligt tilsyn med hver verifikator, som det har udstedt et akkrediteringscertifikat til. Tilsynet skal som minimum omfatte:
(a)et anlægsbesøg som omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra b)
(b)observation af præstationerne og vurdering af kompetencen hos et repræsentativt antal af verifikatorens personale i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra c).
2.Det nationale akkrediteringsorgan foretager det første tilsyn af en verifikator i overensstemmelse med stk. 1 inden for 12 måneder efter den dato, hvor verifikatorens akkrediteringscertifikat blev udstedt.
3.Planlægningen af tilsynet skal gøre det muligt for det nationale akkrediteringsorgan at vurdere repræsentative prøver af verifikatorens aktiviteter, som er omfattet af akkrediteringscertifikatet, og det personale, som er involveret i verifikationsaktiviteterne, i overensstemmelse med kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
4.På grundlag af resultaterne af tilsynet beslutter det nationale akkrediteringsorgan, om akkrediteringen skal opretholdes.
5.Hvis en verifikator udfører verifikation for et selskab, som hører under en anden administrerende stats ansvar end den medlemsstat, hvor det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, er hjemmehørende, kan det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, anmode det nationale akkrediteringsorgan i den administrerende medlemsstat om at udføre tilsynsaktiviteter på sine vegne og på sit ansvar.
Artikel 8
Fornyet vurdering
1.Verifikatoren ansøger om fornyelse af akkrediteringen, således at det nationale akkrediteringsorgan kan foretage en fornyet vurdering af verifikatoren og fastslå, om certifikatets gyldighedsperiode kan forlænges inden udløbsdatoen.
2.Det nationale akkrediteringsorgan skal inden udløbet af et akkrediteringscertifikat, som det har udstedt, foretage en fornyet vurdering af verifikatoren for at fastslå, om certifikatets gyldighedsperiode kan forlænges.
3.Ved planlægningen af den fornyede vurdering sikres det, at det nationale akkrediteringsorgan vurderer et repræsentativt udsnit af de af verifikatorens aktiviteter, der er omfattet af certifikatet.
4.Ved planlægningen og udførelsen af den fornyede vurdering overholder det nationale akkrediteringsorgan kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
Artikel 9
Ekstraordinær vurdering
1.Det nationale akkrediteringsorgan kan til enhver tid foretage en ekstraordinær vurdering af verifikatoren for at sikre, at verifikatoren stadig opfylder kravene i nærværende forordning.
2.Med henblik på at gøre det muligt for det nationale akkrediteringsorgan at vurdere behovet for en ekstraordinær vurdering underretter verifikatoren omgående det pågældende organ om alle væsentlige ændringer, der er relevante for vedkommendes akkreditering i forbindelse med ethvert aspekt vedrørende vedkommendes status eller funktion.
3.Væsentlige ændringer omfatter de ændringer, der er nævnt i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
Artikel 10
Administrative foranstaltninger
1.Det nationale akkrediteringsorgan kan suspendere akkrediteringen af en verifikator eller trække den tilbage, hvis verifikatoren ikke opfylder kravene i denne forordning.
2.Det nationale akkrediteringsorgan suspenderer akkrediteringen af en verifikator eller trækker den tilbage, hvis verifikatoren anmoder herom.
3.Det nationale akkrediteringsorgan etablerer, dokumenterer, gennemfører og opretholder en procedure med henblik på at suspendere akkrediteringen eller trække den tilbage i overensstemmelse med den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
4.Det nationale akkrediteringsorgan suspenderer en verifikators akkreditering, hvis verifikatoren:
(a)har begået en alvorlige tilsidesættelse af kravene i denne forordning
(b)vedholdende og gentagne gange har undladt at opfylde kravene i denne forordning
(c)har tilsidesat andre specifikke betingelser og vilkår, som det nationale akkrediteringsorgan har fastlagt.
5.Det nationale akkrediteringsorgan trækker en verifikators akkreditering tilbage, hvis:
(a)verifikatoren har undladt at afhjælpe årsagerne til en afgørelse om at suspendere akkrediteringscertifikatet
(b)et medlem af verifikatorens øverste ledelse eller et medlem af verifikatorens personale, der er involveret i verifikationsaktiviteter i henhold denne forordning, er blevet kendt skyldig i svig
(c)verifikatoren bevidst har afgivet urigtige oplysninger eller bevidst har skjult oplysninger.
6.Et nationalt akkrediteringsorgans afgørelser om at suspendere en akkreditering eller trække den tilbage i overensstemmelse med stk. 1, 4 og 5 skal kunne ankes i overensstemmelse med de procedurer, som medlemsstaterne har fastlagt i henhold til artikel 5, stk. 5, i forordning (EF) nr. 765/2008.
7.Et nationalt akkrediteringsorgans afgørelser om at suspendere en akkreditering eller trække den tilbage får virkning, når verifikatoren har modtaget meddelelse herom. I lyset af arten af den manglende overholdelse overvejer det nationale akkrediteringsorgan konsekvenserne med hensyn til de aktiviteter, som er udført forud for disse afgørelser.
8.Det nationale akkrediteringsorgan bringer straks suspensionen af et akkrediteringscertifikat til ophør, når det har modtaget tilfredsstillende oplysninger og konkluderer, at verifikatoren opfylder kravene i denne forordning.
KAPITEL II
KRAV TIL NATIONALE AKKREDITERINGSORGANER
Artikel 11
Krav vedrørende nationale akkrediteringsorganer
1.Såfremt denne forordning eller forordning (EU) 2023/1805 ikke indeholder særskilte bestemmelser om kravene til nationale akkrediteringsorganer, finder de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 765/2008 anvendelse.
2.Med henblik på denne forordning udfører nationale akkrediteringsorganer, der er udpeget i henhold til artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2008, deres opgaver i overensstemmelse med kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
Artikel 12
Bedømmelseshold
1.Det nationale akkrediteringsorgan udpeger et bedømmelseshold for hver enkelt vurdering, som udføres i henhold til kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2.
2.Et bedømmelseshold skal bestå af en ledende assessor med ansvar for at udføre en vurdering i overensstemmelse med denne forordning og om nødvendigt af et passende antal assessorer eller tekniske eksperter med viden og erfaring, der er relevant for anvendelsesområdet for akkrediteringen i det konkrete tilfælde.
3.Et bedømmelseshold skal omfatte mindst én person med følgende færdigheder:
(a)tilstrækkeligt kendskab til forordning (EU) 2023/1805 og hermed forbunden afledt ret samt relevante retningslinjer som omhandlet i artikel 32, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter
(b)den kompetence og forståelse, der kræves for at vurdere verifikationen, og kendskab til de forskellige fartøjstypers karakteristika og til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner, brændstofforbrug og andre relevante oplysninger i henhold til forordning (EU) 2023/1805.
Artikel 13
Kompetencekrav til assessorer
1.Assessorer skal have kompetence til at udføre de aktiviteter, som er omhandlet i artikel 5-10. Til dette formål skal assessoren:
(a)opfylde kravene i den harmoniserede standard som omhandlet i artikel 1, stk. 2
(b)have tilstrækkeligt kendskab til data- og oplysningsrevision som omhandlet i artikel 32, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter, som er erhvervet gennem uddannelse, eller adgang til en person, som har kendskab til og erfaring med sådanne data og oplysninger
(c)have tilstrækkeligt kendskab til relevant lovgivning samt gældende retningslinjer som omhandlet i artikel 32, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter.
2.Ud over de kompetencekrav, der er fastsat i stk. 1, skal ledende assessorer påvise kompetence til at lede et bedømmelseshold og være ansvarlige for at foretage en vurdering i overensstemmelse med denne forordning.
3.Ud over de kompetencekrav, der er fastsat i stk. 1, skal interne assessorer og personer, der træffer afgørelser om tildeling, forlængelse eller fornyelse af en akkreditering, have tilstrækkelig viden og erfaring til at kunne evaluere akkrediteringen.
Artikel 14
Tekniske eksperter
1.Det nationale akkrediteringsorgan kan eventuelt medtage tekniske eksperter på bedømmelsesholdet for at få detaljeret viden og ekspertise inden for et specifikt emne til støtte for den ledende assessor eller andre assessorer.
2.En teknisk ekspert skal have den nødvendige kompetence til effektivt at kunne støtte den ledende assessor og andre assessorer inden for det emne, hvor der er brug for en sådan eksperts viden og ekspertise. Derudover skal tekniske eksperter:
(a)have tilstrækkeligt kendskab til relevant lovgivning samt gældende retningslinjer som omhandlet i artikel 32, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter
(b)have tilstrækkelig forståelse af verifikationsaktiviteter.
3.Tekniske eksperter udfører nærmere bestemte opgaver under ledelse af den ledende assessor og på dennes fulde ansvar.
Artikel 15
Klager
Hvis det nationale akkrediteringsorgan har modtaget en klage angående verifikatoren fra den administrerende stats kompetente myndighed, rederiet, flagstaten med ansvar for skibe, der fører medlemsstatens flag, eller andre berørte parter, skal det nationale akkrediteringsorgan inden for en rimelig frist, dog senest tre måneder efter datoen for modtagelse heraf:
(a)bedømme klagens validitet
(b)sikre, at den pågældende verifikator har fået mulighed for at indgive sine bemærkninger
(c)træffe de nødvendige foranstaltninger til at behandle klagen
(d)registrere klagen og den trufne foranstaltning
(e)besvare klagen.
Artikel 16
Peerevaluering
1.Når nationale akkrediteringsorganer er underlagt regelmæssig peerevaluering i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF) nr. 765/2008, gennemfører det organ, der er anerkendt i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008, passende kriterier for peerevaluering og en effektiv og uafhængig peerevalueringsproces med henblik på at vurdere, om:
(a)det nationale akkrediteringsorgan, der er genstand for peerevaluering, har udført akkrediteringsaktiviteterne i overensstemmelse med kapitel I
(b)det nationale akkrediteringsorgan, der er genstand for peerevaluering, har opfyldt de krav, der er fastsat i nærværende kapitel.
2.Kriterierne skal omfatte kompetencekrav til peerevaluatorer og peerevalueringshold, som er specifikke for forordning (EU) 2023/1805.
3.Det i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008 anerkendte organ offentliggør resultatet af peerevalueringen af det nationale akkrediteringsorgan, jf. stk. 1, og underretter Kommissionen, de nationale myndigheder, der er ansvarlige for de nationale akkrediteringsorganer i medlemsstaterne, og den administrerende stats kompetente myndighed eller det kontaktpunkt, som der henvises til i artikel 19, herom.
4.Hvis et nationalt akkrediteringsorgan med positivt resultat har været underkastet en peerevaluering organiseret af det i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008 anerkendte organ før nærværende forordnings ikrafttræden, undtages det nationale akkrediteringsorgan, uanset artikel 10 i forordning (EF) nr. 765/2008, fra en ny peerevaluering efter nærværende forordnings ikrafttræden, hvis det kan påvise overholdelse af nærværende forordning.
5.Med henblik herpå indgiver det pågældende nationale akkrediteringsorgan en anmodning med den fornødne dokumentation til det i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008 anerkendte organ.
6.Det i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008 anerkendte organ afgør, om betingelserne for godkendelse af en undtagelse er blevet opfyldt.
7.Undtagelsen gælder for en periode på højst tre år fra datoen for meddelelse om afgørelsen til det nationale akkrediteringsorgan.
Artikel 17
Gensidig anerkendelse af verifikatorer
Hvis et nationalt akkrediteringsorgan ikke har gennemgået en komplet peerevalueringsproces, accepterer medlemsstaterne, uanset artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 765/2008, akkrediteringscertifikater for verifikatorer, som er akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan, forudsat at det i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008 anerkendte organ har påbegyndt en peerevaluering for det pågældende nationale akkrediteringsorgan, og at det ikke har påvist nogen manglende overholdelse hos det nationale akkrediteringsorgan af nærværende forordning.
Artikel 18
Overvågning af leverede tjenester
1.Fastslår en medlemsstat under en inspektion, som er udført i overensstemmelse med artikel 31, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF, at en verifikator ikke overholder nærværende forordning, underretter den administrerende stats kompetente myndighed eller det nationale akkrediteringsorgan i den pågældende medlemsstat det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, herom.
2.Det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, betragter meddelelsen af denne oplysning som en klage i henhold til artikel 15, træffer passende foranstaltninger og svarer den administrerende stats kompetente myndighed eller det nationale akkrediteringsorgan i overensstemmelse med artikel 22, stk. 3, andet afsnit.
KAPITEL III
UDVEKSLING AF OPLYSNINGER
Artikel 19
Udveksling af oplysninger og kontaktpunkter
1.Medlemsstaterne etablerer en effektiv udveksling af passende oplysninger og et effektivt samarbejde mellem deres nationale akkrediteringsorgan og den administrerende stats kompetente myndighed.
2.Hvis der er udpeget mere end en myndighed i henhold til artikel 27 i forordning (EU) 2023/1805 i en medlemsstat, bemyndiger medlemsstaten én af disse myndigheder til at være kontaktpunkt med henblik på udveksling af oplysninger, koordinering af det i stk. 1 omhandlede samarbejde og de aktiviteter, der er omhandlet i dette kapitel.
Artikel 20
Akkrediteringsarbejdsprogram og ledelsesrapport
1.Senest den 31. december hvert år forelægger det nationale akkrediteringsorgan et akkrediteringsarbejdsprogram for den administrerende stats kompetente myndighed sammen med en liste over de verifikatorer, der er akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan. Akkrediteringsarbejdsprogrammet skal indeholde følgende oplysninger for hver verifikator:
(a)oplysninger om aktiviteter, som det nationale akkrediteringsorgan har planlagt for den pågældende verifikator, herunder tilsynsaktiviteter og fornyet vurdering
(b)datoer for forventede observationsbesøg, der skal udføres af det nationale akkrediteringsorgan for at bedømme verifikatoren
(c)oplysninger om, hvorvidt det nationale akkrediteringsorgan har anmodet et nationalt akkrediteringsorgan fra en anden medlemsstat om at udføre tilsynsaktiviteter i henhold til artikel 7, stk. 5.
2.Hvis der sker ændringer i de oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, indgiver det nationale akkrediteringsorgan senest den 31. januar hvert år et ajourført arbejdsprogram til den administrerende stats kompetente myndighed.
3.Efter fremlæggelsen af akkrediteringsarbejdsprogrammet i overensstemmelse med stk. 1 stiller den administrerende stats kompetente myndighed alle relevante oplysninger til rådighed for det nationale akkrediteringsorgan, herunder gældende national lovgivning og gældende nationale retningslinjer.
4.Senest den 1. juni hvert år forelægger det nationale akkrediteringsorgan en ledelsesrapport for den administrerende stats kompetente myndighed. Ledelsesrapporten skal indeholde følgende oplysninger for hver verifikator, som er blevet akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan:
(a)akkrediteringsoplysninger om verifikatorer, der for nyligt er blevet akkrediteret af det pågældende nationale akkrediteringsorgan
(b)opsummerede resultater af tilsynsaktiviteter og fornyet vurdering udført af det nationale akkrediteringsorgan
(c)opsummerede resultater af ekstraordinære vurderinger, der er foretaget, herunder grundene til at foretage dem
(d)enhver klage indgivet angående verifikatoren siden den seneste ledelsesrapport og de foranstaltninger, som det nationale akkrediteringsorgan har truffet
(e)nærmere oplysninger om de foranstaltninger, som det nationale akkrediteringsorgan har truffet som reaktion på de oplysninger, som deles af den administrerende stats kompetente myndighed.
Artikel 21
Udveksling af oplysninger angående administrative foranstaltninger
Hvis det nationale akkrediteringsorgan har pålagt verifikatoren administrative foranstaltninger i henhold til artikel 10, eller hvis en suspension af akkrediteringen er bragt til ophør, eller en appelafgørelse har omstødt en afgørelse truffet af et nationalt akkrediteringsorgan om at pålægge administrative foranstaltninger som omhandlet i artikel 10, underretter det nationale akkrediteringsorgan den administrerende stats kompetente myndighed og det nationale akkrediteringsorgan i hver medlemsstat herom.
Artikel 22
Udveksling af oplysninger foretaget af den administrerende stats kompetente myndighed
1.Når der konstateres afvigelser eller mangler, meddeler den administrerende stats kompetente myndighed, som er ansvarlig for selskaber, for hvilke verifikatoren udfører verifikation, årligt som minimum følgende til det nationale akkrediteringsorgan, som har akkrediteret verifikatoren:
(a)relevante resultater af kontrol af FuelEU-rapporten, FuelEU-delrapporten, verifikation af overholdelse af krav til drivhusgasintensitet ved beregning af drivhusgasintensiteten af den energi, der bruges om bord, overensstemmelsesbalancen, havneanløb, der ikke opfylder kravene, og verifikationsrapporter i tilfælde af, at den administrerende stats kompetente myndighed har udført yderligere kontrol som omhandlet i artikel 17 i forordning (EU) 2023/1805
(b)resultater af den yderligere kontrol af rederiet, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2023/1805, hvis disse resultater er relevante for det nationale akkrediteringsorgan, for så vidt angår verifikatorens akkreditering og tilsyn, eller hvis de omfatter konstaterede problemer med data, der ikke opfyldte kravene i forordning (EU) 2023/1805, direktiv 2003/87/EF, gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter eller nærværende forordning
(c)resultater af evalueringen af den pågældende verifikators interne verifikationsdokumentation, hvis den administrerende stats kompetente myndighed har evalueret dokumentationen
(d)klager modtaget af den administrerende stats kompetente myndighed angående den pågældende verifikator.
2.Hvis de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, dokumenterer, at den kompetente myndighed har konstateret problemer i de indberettede data, der ikke opfyldte kravene i forordning (EU) 2023/1805, direktiv 2003/87/EF og gennemførelsesforordningen om FuelEU-verifikationsaktiviteter, betragter det nationale akkrediteringsorgan meddelelsen af disse oplysninger som en klage fra den administrerende stats kompetente myndighed angående den pågældende verifikator, jf. artikel 15.
3.Det nationale akkrediteringsorgan træffer passende foranstaltninger for at afhjælpe sådanne problemer og svarer den administrerende stats kompetente myndighed inden for en rimelig frist, dog senest tre måneder efter datoen for modtagelsen heraf. Det nationale akkrediteringsorgan underretter i sit svar den administrerende stats kompetente myndighed om de foranstaltninger, som det træffer, og, når det er relevant, om de administrative foranstaltninger, der pålægges verifikatoren.
Artikel 23
Udveksling af oplysninger om tilsyn
1.Hvis det nationale akkrediteringsorgan i den medlemsstat, der er ansvarligt for et selskab, for hvilket verifikatoren udfører en verifikation, er blevet anmodet om at udføre tilsynsaktiviteter i henhold til artikel 7, stk. 5, rapporterer det pågældende nationale akkrediteringsorgan sine resultater til det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, medmindre andet er aftalt mellem de to nationale akkrediteringsorganer.
2.Det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, tager hensyn til de i stk. 1 omhandlede resultater, når det vurderer, om verifikatoren opfylder kravene i nærværende forordning.
3.Hvis de resultater, der henvises til i stk. 1, peger på, at verifikatoren ikke overholder denne forordning, træffer det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret verifikatoren, passende foranstaltninger i henhold til denne forordning og underretter det nationale akkrediteringsorgan, der har udført tilsynsaktiviteterne, om:
(a)hvilke foranstaltninger, der er blevet truffet af det nationale akkrediteringsorgan, som har akkrediteret verifikatoren
(b)når det er relevant, hvordan resultaterne er blevet behandlet af verifikatoren
(c)når det er relevant, hvilke administrative foranstaltninger der er blevet pålagt verifikatoren.
Artikel 24
Udveksling af oplysninger med en medlemsstat, hvor verifikatoren er etableret
Hvis en verifikator er blevet akkrediteret af et nationalt akkrediteringsorgan i en anden medlemsstat end den medlemsstat, hvor verifikatoren er etableret, fremlægges akkrediteringsarbejdsprogrammet og den ledelsesrapport, der er omhandlet i artikel 20, også for den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor verifikatoren er etableret.
Artikel 25
Databaser over akkrediterede verifikatorer
1.De nationale akkrediteringsorganer opretter og forvalter en database, der er offentligt tilgængelig og indeholder følgende oplysninger:
(a)navn, akkrediteringsnummer og adresse på hver verifikator, som er akkrediteret af det nationale akkrediteringsorgan
(b)den dato, hvor akkrediteringen blev givet, og akkrediteringens udløbsdato
(c)oplysninger om administrative foranstaltninger, der er pålagt verifikatoren.
2.Enhver ændring af verifikatorers status meddeles Kommissionen ved hjælp af en relevant standardskabelon.
3.Det organ, der er anerkendt i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008, letter og harmoniserer adgangen til de nationale databaser for at muliggøre en effektiv og omkostningseffektiv kommunikation mellem nationale akkrediteringsorganer, verifikatorer, rederier og den administrerende stats kompetente myndigheder. Organet kan lægge disse databaser sammen i en enkelt centraliseret database.
Artikel 26
Meddelelser fra verifikatorer
1.For at det nationale akkrediteringsorgan kan udarbejde akkrediteringsarbejdsprogrammet og ledelsesrapporten, jf. artikel 20, sender hver verifikator senest 15. november hvert år følgende oplysninger til det nationale akkrediteringsorgan, der har akkrediteret den pågældende verifikator:
(a)planlagt tid og sted for de verifikationer, som verifikatoren planmæssigt skal udføre
(b)forretningsadresse og kontaktoplysninger på de rederier, hvis overvågningsplaner, FuelEU-rapporter og FuelEU-delrapporter er underlagt verifikation af den pågældende verifikator
(c)navnene på medlemmerne af verifikationsholdet.
2.Hvis der sker ændringer i de oplysninger, som der henvises til i stk. 1, underretter verifikatoren akkrediteringsorganet om disse ændringer inden for en tidsfrist, som er aftalt med det pågældende akkrediteringsorgan.
Artikel 27
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9.9.2024.
På Kommissionens vegne
Formand
Ursula VON DER LEYEN