BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT
Artikel 48, stk. 1, i forordning (EU) 2020/1503 om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet ("forordningen") fastsætter en overgangsperiode med hensyn til crowdfundingtjenester, der udbydes i overensstemmelse med national ret. Overgangsperioden udløber den 10. november 2022.
I henhold til forordningens artikel 48, stk. 3, kan overgangsperioden forlænges med 12 måneder (dvs. indtil den 10. november 2023) efter en vurdering af anvendelsen af forordningen på crowdfundingtjenesteudbydere, der kun udbyder crowdfundingtjenester på nationalt niveau, og af forordningens indvirkning på udviklingen af de nationale markeder og på adgangen til finansiering. I henhold til forordningen er det ikke muligt at forlænge perioden yderligere efter den 10. november 2023, og crowdfundingtjenesteudbydere, der ikke er blevet meddelt tilladelse senest den 10. november 2023, er nødt til at sætte deres aktiviteter i bero, indtil de er blevet meddelt tilladelse.
Kommissionen foreslår at forlænge overgangsperioden for crowdfundingtjenester, der udbydes i overensstemmelse med national ret, (dvs. hvor der er meddelt tilladelse før den 10. november 2021) indtil den 10. november 2023 ved hjælp af denne delegerede retsakt.
2.HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE
I overensstemmelse med forordningens artikel 48, stk. 3, anmodede Kommissionen den 29. marts 2022 Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) om teknisk rådgivning. Rådgivningen omfattede følgende:
1.anvendelsen af forordningen på crowdfundingtjenesteudbydere, der kun udbyder crowdfundingtjenester på nationalt niveau
2.forordningens indvirkning på udviklingen af de nationale crowdfundingmarkeder og på adgangen til finansiering og
3.relevansen af at forlænge overgangsperioden.
Kommissionen modtog teknisk rådgivning fra ESMA den 19. maj 2022. Som grundlag for sin rådgivning gennemførte ESMA en række målrettede høringer med nationale kompetente myndigheder og udvalgte markedsaktører.
I den tekniske rådgivning, der blev bekræftet af resultaterne af høringerne, konkluderedes det, at:
1.det ikke er muligt at vurdere forordningens indvirkning, da der kun findes få platforme, som oprindeligt blev meddelt tilladelse i henhold til national ret, og som nu udøver virksomhed i henhold til forordningen
2.anvendelsen af forordningen for eksisterende platforme fra den 10. november 2022 kan resultere i forstyrrelser for visse store nationale markeder, da det ikke er muligt rettidigt at forny tilladelsen for alle de eksisterende platforme, og det ikke er muligt for crowdfundingplatforme at tilpasse deres forretningsaktiviteter til en bredere og mere detaljeret ramme (i forhold til den nationale ramme), hvilket fører til en alvorlig risiko for forstyrrelser i store operatørers levering af crowdfundingtjenester, hvilket har konsekvenser også for investorer på disse platforme og for disse markeders integritet
3.en forlængelse af overgangsperioden er berettiget, men kun for platforme, der har anmodet om fornyet tilladelse under den nye ordning, der blev indført med forordningen om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet, før den 1. oktober 2022.
Med udgangspunkt i ESMA's tekniske rådgivning foretog Kommissionen sin vurdering, hvori den konkluderede, at risikoen for forstyrrelser for visse store nationale markeder er høj, og at det derfor er nødvendigt at forlænge overgangsperioden for crowdfundingtjenester, der udbydes i overensstemmelse med national ret. Forlængelsen gælder for alle udbydere af crowdfundingtjenester, der på nuværende tidspunkt udøver virksomhed under national ret.
3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT
Retten til at vedtage delegerede retsakter er fastsat i forordningens artikel 44.
I overensstemmelse med forordningens artikel 48, stk. 3, forlænges den overgangsperiode, der er fastsat i forordningens artikel 48, stk. 1, med 12 måneder indtil den 10. november 2023.